Номер:
ef6fec93b6944d329012020f4c131b92
Пов'язаний елемент:
Закупівля
Дата опублікування:
31.08.2026 09:55
Опис:
Шановний Замовнику.
Під час аналізу Тендерної документації було виявлено вимогу, що суперечить положенням ст. 5 Закону України (далі – ЗУ) «Про публічні закупівлі» № 922-VIII» від 25.12.2015 року та спричиняє дискримінацію учасників процедури закупівлі.
На вимогу Замовника до Учасника в Додатку 2 до тендерної документації у розділі 3. Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, визначена вимога:
«Лист від виробника або офіційного представника виробника в Україні( дистрибютор або офіційний реселер, підвердити інформацією з сайту виробника) запропонованого Учасником обладнання для даної закупівлі із зазначенням найменування замовника, номера тендеру в системі публічних закупівель, назви та юридичної адреси учасника, який підтверджує статус учасника як партнера виробника та строки гарантійного обслуговування.»
По-перше: Виробником за замовченням вже підтверджена уся інформація на офіційному сайті, підтвердженням інформації на сайті виробника є саме розміщення цієї інформації на власному сайті та не потребує інших підтверджень.
По-друге: дистриб’ютор або офіційний реселер не мають повноважень підтверджувати чи спростовувати інформацію надану саме виробником на власному офіційному сайті.
По третє: підтвердження статусу учасника як партнера виробника від дистриб’ютора або офіційного реселера це абсурдна вимога, оскільки підтвердження партнерства може надати лише одна зі сторін партнерів, тому дистриб’ютор або реселер не можуть підтверджувати партнерство учасника з виробником.
По-четверте: підтвердженням гарантійного обслуговування є гарантійний талон, виданий виробником, чи постачальником, який бере на себе гарантійні зобов’язання за договором.
Партнерством з виробником (постачальником) є укладений договір чи інвойс, який замінює повноцінний зовнішньоекономічний (ЗЕД) договір, якщо він містить усі істотні умови угоди та доповнений умовою про те, що його оплата є повним прийняттям (акцептом) оферти.
Для здійснення господарської діяльності, що відповідає даній закупівлі, не передбачена необхідність отримання дозволу на право постачання Товару у виробника цього товару, або його офіційного представника, документальним засвідченням якого є «Сертифікат дистриб'ютора», або «лист від виробника» та згідно статті 4. Закону України № 698-XII «Про підприємництво» торгівля даним предметом закупівлі не відноситься до переліку видів діяльності, щодо яких застосовуються обмеження у здійсненні підприємницької діяльності.
Згідно Закону України №202-ІХ від 17 жовтня 2019 року «Про внесення змін до Митного кодексу України щодо захисту прав інтелектуальної власності при переміщенні товарів через митний кордон України», який має на меті наблизити митне законодавство України до стандартів та практики Європейського Союзу, в нашій країні законодавчо визнається міжнародний принцип вичерпання прав, якого де-факто дотримувалися і до введення даного закону, і який означає, що правом на реалізацію продуктів має будь-хто, хто офіційно придбав легальний товар.
Цим Законом підтверджується можливість ввезення оригінальної продукції і товарів офіційної торгової марки на територію держави не лише самим виробником, або його офіційним дистриб'ютором чи реселером, а будь ким, хто здійснює легальне ввезення товару в країну.
У ст. 15 Закону України № 2210-III «Про захист економічної конкуренції» (зі змінами) зазначено: дія, якою встановлюються не передбачені законами України заборони та обмеження самостійності підприємств, у тому числі щодо придбання чи реалізації товарів, … …визначаються антиконкурентними узгодженими діями органів влади, органів місцевого самоврядування, органів адміністративно-господарського управління та контролю, згідно п.3. ч. 2 ст 6. антиконкурентними узгодженими діями суб’єктів господарювання, зокрема, визнаються узгоджені дії, які стосуються: розподілу ринків чи джерел постачання за колом продавців, що відповідно ст 50. є порушенням законодавства про захист економічної конкуренції.
Гарантія успішного виконання договору, у разі акцепту, забезпечується не листом від виробника, а умовами договору та законодавством України. Відповідно ч. 4. ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до Учасників.
Вказаний лист від виробника або офіційного представника виробника в Україні, дистриб’ютора або офіційного реселера, є дискримінаційною та неправомірною вимогою і суперечить положенням ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015р. (зі змінами).
Згідно загальних принципів господарювання за ЗУ «Про підприємництво» та ст. 627 Цивільного кодексу України, суб’єкт господарювання вільний у виборі контрагентів за договорами для досягнення своїх господарських цілей та отримання прибутку.
Встановлення вимоги щодо надання вищевказаного листа обмежує коло можливих учасників закупівлі лише тими, що мають афішовані правовідносини із виробником продукції з інформації з сайту виробника та дискримінує тих потенційних учасників, інформація про яких не розміщено на сайті виробника, чи в загалі унеможливлює пропонувати конкурентне обладнання виробників, що відповідає технічним вимогам, який не афішує своїх правовідносин та не розміщує інформацію про партнерів на своєму сайті
Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
З огляду на усе вище зазначене:
1. Вимагаємо виключити вимогу надання учасником «Лист від виробника або офіційного представника виробника в Україні( дистрибютор або офіційний реселер, підвердити інформацією з сайту виробника) запропонованого Учасником обладнання для даної закупівлі із зазначенням найменування замовника, номера тендеру в системі публічних закупівель, назви та юридичної адреси учасника, який підтверджує статус учасника як партнера виробника та строки гарантійного обслуговування.»
2. Пропонуємо додати у тендерну документацію вимогу:
«На підтвердження легальності ввезення запропонованого Товару, його походження та виробника/експортера, надати:
- Під час укладання договору з Замовником надати підтвердження правовідносин з виробником / експортером, шляхом надання на електрону адресу Замовнику (без публікації в електронній системі закупівель) договору з виробником / експортером чи Інвойс (Invoice), з підтвердженням його оплати (акцепту).
- Під час постачання товару, в обов’язковому порядку, надати копію Митної декларації чи завірену копію Митної декларації за електронним декларуванням»
З повагою.
Відповідь:
Відповідь на вимогу Авторизація
Шановний Учаснику! У відповідь на вашу вимогу повідомляємо, що Замовник в своїй діяльності керується принципами добросовісної конкуренції та Законом України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015р. (зі змінами), згідно якого право Замовника встановлювати відносно предмету закупівлі вимоги передбачено ст.14 Закону України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015р. (зі змінами). Закон України «Про публічні закупівлі» № 922-VIII від 25.12.2015р. (зі змінами) не обмежує права Замовника закупівлі встановлювати відносно предмету закупівлі вимоги, які Замовник вважає необхідними, в тому числі з точки зору ефективності застосування та/або досвіду використання тієї чи іншої продукції (товару) у своїй діяльності, а також особливостей організації тих процесів, в яких така продукція використовується. Таким чином Замовник є вільним у визначенні технічних, якісних характеристик предмета закупівлі, формує предмет закупівлі, виходячи з власних потреб у об’ємах товару, можливостях бюджетного фінансування та сфері застосування товару.
В документації встановлено вимогу надання Авторизаційного листа від виробника або офіційного представника виробника на території України для запобігання ризиків постачання контрабандної/контрафактної продукції (ввезеної на територію України незаконним шляхом), а також запобіганню постачання неякісної продукції. Ствердження, що вимога надання авторизаційного листа від виробника або офіційного представника виробника на території України є дискримінаційна, не відповідає дійсності, оскільки виробники чи їх офіційні представники на території України не обмежують потенційних учасників, які мають наміри реалізовувати їх продукцію, та надають їм відповідні листи за запитом. Тобто ніяких проблем в отриманні авторизаційного листа від виробника не існує для того Учасника, який постачає продукцію, що відповідає всім характеристикам згідно чинного законодавства і вимог тендерної документації. Для Замовника важливо бути впевненим у якості та законності предмету закупівлі і таким чином, Замовник має можливість переконатись, що запропонована учасником продукція буде якісною, офіційно ввезеною на територію України та з діючими гарантійними зобов’язаннями не тільки від учасника, а також і від виробника обладнання або офіційного представника виробника на території України.
Оскільки закупівля здійснюється для державної організації, Замовник зобов’язаний впевнитись, що запропоноване учасниками обладнання буде відповідати всім вимогам законодавства, оскільки не можна допустити ситуацію використання неякісної, контрабандної/контрафактної або іншим чином невідповідної до законодавства України продукцію. Саме для підтвердження безпеки і відповідності предмету закупівлі встановленим вимогам законодавства Замовник встановлює відповідні вимоги згідно чинного законодавства. Зокрема надання Авторизаційного листа від виробника або офіційного представника виробника на території України – це важливе свідчення надійності виробника з екологічних і санітарно-епідеміологічних норм, запобігання ризиків постачання контрабандної/контрафактної продукції, що ввезеної на територію України незаконним шляхом, а також запобігання постачання неякісної продукції. Також цей документи підтверджує, що всі компоненти, які використовуються при виробництві не несуть шкоди для екології, довкілля та безпосередньо користувачам.
Для Замовника важливо бути впевненим у якості та законності предмету закупівлі і таким чином, Замовник має можливість переконатись, що запропонована учасником продукція буде якісною, офіційно ввезеною на територію України та з діючими гарантійними зобов’язаннями не тільки від учасника, а також і від виробника або офіційного представника виробника на території України. Таким чином Замовник буде впевнений, що постачальник поставить продукцію, яка відповідає нормам чинного законодавства України.
Авторизаційний лист від виробника надає додаткові гарантії поставки необхідного товару, зменшує рівень ризику поставки неякісних, фальсифікованих чи контрабандних/контрафактних товарів/продуктів (адже виробник або імпортер надаючи такого авторизаційного/гарантійного листа, буде ознайомлений з умовами та термінами поставки товару, яке він виробляє або завозить).
Відповідно до інформації, викладеної вище, немає жодних підстав вважати, що Замовником здійснюються дискримінаційні чи інші правомірні дії
Дата відповіді:
03.09.2026 13:33