-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Поточний (аварійний) ремонт покрівлі навчального корпусу Українського фізико-математичного ліцею Київського національного університету імені Тараса Шевченка за адресою : м. Київ, проспект Академіка Глушкова, 6
Тендер Prozorro UA-2026-08-25-009693-a
Кваліфікація
від початку періоду пройшов робочий день
1 666 666.67
UAH без ПДВ
Період уточнення:
25.08.2026 15:23 - 30.08.2026 00:00
Відповідь надана
Дискримінаційні вимоги Замовника
Номер:
f144e5fadfbe4eedb99338f576edcf18
Дата опублікування:
27.08.2026 16:13
Опис:
Шановний Замовнику!
Пунктом 2.3 тендерної документації встановлено вимогу щодо надання:
«Документів, які підтверджують трудові взаємовідносини з учасником (копії наказів, та/або копія з трудової книжки, штатний розпис)».
Вважаємо зазначену вимогу дискримінаційною, надмірною та такою, що необґрунтовано обмежує конкуренцію, оскільки вона фактично допускає підтвердження наявності кваліфікованих спеціалістів виключно шляхом перебування таких осіб у трудових відносинах з учасником та унеможливлює підтвердження їх законного залучення на інших правових підставах, зокрема за цивільно-правовими договорами.
Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», одним із кваліфікаційних критеріїв є:
«наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід».
При цьому Закон не встановлює вимоги, що такі особи обов'язково повинні перебувати виключно у штаті учасника або бути оформлені виключно на підставі трудового договору.
Крім того, частина 3 статті 16 Закону передбачає можливість при закупівлі робіт або послуг залучати для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям спроможності інших суб'єктів господарювання. Це додатково підтверджує, що законодавство не обмежує кадрову спроможність учасника виключно його штатними працівниками.
Учасник може мати у своєму розпорядженні кваліфікованих спеціалістів з необхідними знаннями та досвідом, які на законних підставах залучені до виконання робіт за цивільно-правовими договорами, однак за чинною редакцією пункту 2.3 такий учасник фактично позбавляється можливості підтвердити свою відповідність кваліфікаційному критерію.
Таким чином, правова форма взаємовідносин із фізичною особою фактично стає самостійною умовою допуску до закупівлі, хоча стаття 16 Закону такого обмеження не встановлює.
Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципами:
* добросовісної конкуренції серед учасників;
* максимальної економії, ефективності та пропорційності;
* недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Відповідно до частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Встановлення Замовником виключно трудової форми взаємовідносин не підтверджує додаткову професійну спроможність учасника виконати предмет закупівлі. Кваліфікація, знання та досвід спеціаліста не залежать від того, чи оформлений він за трудовим договором, чи законно залучений до виконання конкретних робіт на підставі цивільно-правового договору.
Водночас спірна вимога створює нерівні умови для суб'єктів господарювання, які використовують різні законні моделі організації виконання робіт, та без об'єктивної необхідності звужує коло потенційних учасників закупівлі.
Замовником також не наведено жодного обґрунтування, чому для належного виконання предмета саме цієї закупівлі відповідні спеціалісти повинні обов'язково перебувати у трудових відносинах з учасником та чому їх залучення на інших законних підставах є недостатнім.
За таких обставин вимога пункту 2.3 у частині обов'язкового підтвердження саме трудових взаємовідносин має ознаки дискримінаційної, не відповідає принципу пропорційності та необґрунтовано обмежує конкуренцію.
На підставі викладеного ВИМАГАЄМО усунути зазначену дискримінаційну умову тендерної документації та привести вимоги пункту 2.3 у відповідність до статей 5, 16 та 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
У разі невнесення відповідних змін залишаємо за собою право звернутися до органу оскарження з метою захисту своїх прав та законних інтересів як потенційного учасника процедури закупівлі.
Відповідь:
Відповідні зміни будуть внесені
Дата відповіді:
28.08.2026 09:31
Відповідь надана
Дискримінаційні вимоги Замовника
Номер:
735f997bbadd4f6cb1ed0be96f71b4a4
Дата опублікування:
27.08.2026 15:44
Опис:
Шановний Замовнику!
Під час ознайомлення з тендерною документацією встановлено вимоги, які, на нашу думку, не мають об'єктивного зв'язку з предметом закупівлі та є надмірними.
Зокрема, пунктом 2.2 передбачено обов'язкову наявність:
* слюсарів-сантехніків — не менше 2 осіб;
* зварників — не менше 2 осіб;
* відповідних посвідчень та протоколів атестації зварників.
Разом з тим відповідно до дефектного акта предметом закупівлі передбачено роботи з поточного ремонту покрівлі, а саме: демонтаж та улаштування рулонного покриття, ремонт цементної основи, улаштування примикань і парапетів, штукатурні роботи, роботи з оцинкованими елементами, навантаження та вивезення сміття.
При цьому дефектний акт не містить сантехнічних робіт, робіт з монтажу чи ремонту трубопроводів, систем водопостачання, каналізації або опалення, а також не містить окремо визначених зварювальних робіт, які б обґрунтовували необхідність залучення двох слюсарів-сантехніків та двох атестованих зварників.
Відповідно до пункту 2 частини 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник має право встановлювати критерій щодо наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Однак така кваліфікація повинна бути безпосередньо пов'язана з виконанням предмета закупівлі.
Крім того, відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції, пропорційності, недискримінації та рівного ставлення до учасників.
Відповідно до частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Окремо звертаємо увагу, що документація також не містить обґрунтування необхідності наявності саме не менше двох зварників та не менше двох слюсарів-сантехніків.
Таким чином, зазначена вимога має ознаки надмірної та непропорційної, а також може необґрунтовано обмежувати конкуренцію.
У зв'язку з викладеним просимо:
1. виключити вимогу щодо обов'язкової наявності не менше двох слюсарів-сантехніків;
2. виключити вимогу щодо обов'язкової наявності не менше двох зварників;
3. виключити вимогу щодо надання протоколів атестації зварників;
4. привести кваліфікаційні вимоги до працівників у відповідність до фактичного переліку робіт, визначеного дефектним актом.
У разі якщо Замовник вважає зазначених спеціалістів необхідними, просимо вказати конкретні позиції дефектного акта, для виконання яких потрібні слюсарі-сантехніки та зварники, а також обґрунтувати необхідність залучення саме двох працівників кожної професії та необхідність їх спеціальної атестації.
У разі відсутності такого обґрунтування просимо внести відповідні зміни до тендерної документації з метою забезпечення дотримання вимог статей 5, 16 та 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та принципів добросовісної конкуренції, пропорційності й недискримінації учасників.
Відповідь:
Відповідні зміни будуть внесені
Дата відповіді:
28.08.2026 09:30