0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Капітальний ремонт підвальних приміщень з пристосуванням їх для використання як найпростішого укриття в будівлі КНП «Клінічна стоматологічна поліклініка» СМР за адресою: Сумська область, м.Суми, вул. Паркова, 2/1 (коригування) (код ДК 021:2015 – 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація»)

Кваліфікація

від початку періоду пройшло 16 годин

9 829 582.50 UAH без ПДВ
Період уточнення: 20.08.2026 16:28 - 01.09.2026 00:00
Відповідь надана

Дискримінаційна вимога щодо сертифікату та посвідчення про відповідність вимогам стандарту СОУ-С-001:2016 на інженера з охорони праці

Номер: 5667ad9992844f5eaaad0819990b6cbb
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 25.08.2026 13:21
Опис: Відповідно до вимог додатку №1 тендерної тендерної документації потенційний учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати на інженера з охорони праці чинний сертифікат, виданий відповідним органом із сертифікації персоналу будівельної галузі про відповідність вимогам стандарту СОУ-С-001:2016 «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі» та відповідне кваліфікаційне посвідчення до сертифікату на виконання функцій координатора з питань охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках, відповідне кваліфікаційне посвідчення до сертифікату. Стаття 16 ЗУ «Про стандартизацію» пише, що стандарти, кодекси усталеної практики та технічні умови, прийняті підприємствами, установами та організаціями, застосовуються на добровільній основі (частина друга). Право власності на стандарти, кодекси усталеної практики і технічні умови, прийняті підприємствами, установами та організаціями, і видані ними каталоги належать відповідним підприємствам, установам та організаціям(частина третя). СОУ – це стандарт організацій України. СОУ-С-001:2016 прийняті Всеукраїнською громадською організацією «Асоціація експертів будівельної галузі» (http://budex.org.ua/) і цього стандарту навіть немає в вільному доступі щоб ознайомитись з його текстом. Право власності на стандарт належить згаданій громадській організації і розроблений для її комерційної діяльності з добровільного навчання осіб які самостійно забажали його для себе здобути. Вимога замовника є обмеженням конкуренції ще і тому, що за СОУ-С-001:2016 навчає лише одна організація ОСП БГ ВГО «Асоціація експертів будівельної галузі» https://ospbg.org.ua/. Так виходить, що суб'єкти, які не проведуть навчання у ОСП БГ ВГО «Асоціація експертів будівельної галузі» позбавляються права на участь у закупівлі. Одночасно це є примушуванням купувати навчальні послуги у ОСП БГ ВГО «Асоціація експертів будівельної галузі». Законодавство не містить обов'язкових умов наявності для посади інженера з охорони праці копії кваліфікаційного посвідчення та сертифікату, виданими відповідним органом із сертифікації персоналу будівельної галузі на виконання функцій координатора з питань охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках (відповідно до вимог стандарту СОУ-С-001:2016«Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі»). За таких обставин участь в закупівлі зможуть взяти лише суб'єкти, які мають у інженера з охорони праці копії кваліфікаційного посвідчення та сертифікату, виданими відповідним органом із сертифікації персоналу будівельної галузі на виконання функцій координатора з питань охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках відповідно до вимог стандарту СОУ-С-001:2016«Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі». Дана вимога несе у собі корупційні ризики, порушуючи вимоги ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Враховуючи сталу практику колегії АМКУ (рішення за результатами розгляду скарг у процедурах закупівель UA-2025-07-17-009875-a.b1, UA-2025-08-01-000998-a.a1), вимагаємо усунути дискримінаційну вимогу щодо надання на інженера з охорони праці чинний сертифікат, виданий відповідним органом із сертифікації персоналу будівельної галузі про відповідність вимогам стандарту СОУ-С-001:2016 «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі» та відповідне кваліфікаційне посвідчення до сертифікату на виконання функцій координатора з питань охорони праці на тимчасових або мобільних будівельних майданчиках, та внести відповідні зміни до тендерної документації
Відповідь: У відповідь на Ваше звернення щодо дискримінаційної вимоги щодо сертифікату та посвідчення про відповідність вимогам стандарту СОУ-С-001:2016 на інженера з охорони праці, повідомляємо наступне. Відповідно до частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством, а також ту, яку замовник вважає за необхідне включити, з урахуванням специфіки предмета закупівлі та з урахуванням аналізу специфіки робіт і досвіду застосування аналогічних вимог іншими замовниками. Предмет закупівлі — капітальний ремонт підвальних приміщень з пристосуванням їх для використання як найпростішого укриття в будівлі КНП «Клінічна стоматологічна поліклініка» СМР— технологічні роботи під час капітального ремонту підвальних приміщень, які належать до підвищеної небезпеки відносяться до категорії робіт підвищеної небезпеки, що потребує залучення фахівців з підтвердженими спеціалізованими компетенціями у сфері охорони праці в будівництві. Вимога щодо сертифікації персоналу будівельної галузі, яка виконує спеціалізовані функції (зокрема, інженера з охорони праці), встановлюється Замовником з метою забезпечення належного рівня кваліфікації виконавців робіт, дотримання законодавства у сфері безпеки праці, техногенної та екологічної безпеки, а також запобігання нещасним випадкам на об'єктах. Стаття 3 Закону України «Про охорону праці» покладає на роботодавця обов’язок забезпечити функціонування системи управління охороною праці, а пункт 6 частини 1 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» дозволяє встановлювати кваліфікаційні критерії щодо наявності працівників відповідної кваліфікації. Частина друга статті 4 Закону України «Про стандартизацію» визначає, що галузеві стандарти мають добровільний характер, однак це не виключає права замовника встановлювати їх як підтвердження професійної компетентності для виконання робіт з підвищеним рівнем небезпеки та не виключає його застосування як кваліфікаційного критерію, коли це обґрунтовано предметом закупівлі та рівнем ризиків. Сертифікація здійснюється акредитованими НААУ органами з сертифікації персоналу, процедура є відкритою і однаковою для всіх суб’єктів господарювання, що виключає створення переваг окремим учасникам та відповідає принципу недискримінації. Вимога не обмежує участь потенційних учасників у процедурі закупівлі, оскільки сертифікація є доступною, а її проходження не залежить від організаційно-правової форми або форми власності підприємства. Це підтверджується відкритістю процедур сертифікації та наявністю акредитованих органів на території України. Таким чином, встановлення вимоги щодо сертифікації інженера з охорони праці за СОУ-С-001:2016 є правомірним, пропорційним та спрямованим на досягнення законної мети — залучити до виконання робіт фахівців, які мають підтверджену компетентність у сфері охорони праці відповідно до специфіки будівельної галузі для забезпечення максимально можливого рівня безпеки праці, охорони життя та здоров’я працівників, а також належної якості виконання робіт підвищеної небезпеки, так як Сертифікат підтверджує не лише загальні знання з охорони праці, але й спеціалізовані компетенції, необхідні для будівельної галузі. Це безпосередньо сприяє зниженню ризиків нещасних випадків, зупинок робіт, затримок у виконанні проекту та додаткових витрат.
Дата відповіді: 27.08.2026 16:19