-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт підвальних приміщень з пристосуванням їх для використання як найпростішого укриття в будівлі КНП «Клінічна стоматологічна поліклініка» СМР за адресою: Сумська область, м.Суми, вул. Паркова, 2/1 (коригування) (код ДК 021:2015 – 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація»)
Тендер Prozorro UA-2026-08-20-011891-a
Завершена
9 829 582.50
UAH без ПДВ
Номер:
ed1416fef5f846f7b98023e407a23bfe
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-09-21-000064
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.09.2026 00:00
Період моніторингу:
22.09.2026 10:44 - 14.10.2026 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
21.09.2026 № 66-З
Суми
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, підпунктів 15, 16 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 р. № 2 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Ігор КОРОТКИЙ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області
від 21.09.2026 № 66-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 1 UA-2026-08-20-011891-a 20.08.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Інна ЮРКО
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям установлено порушення вимог пункту 5.31 та 5.33 Настанови та відповідно абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору вимогам законодавства установлено порушення пункту 6.19 Настанови.
За результатами аналізу питання оприлюднення договору про закупівлю та змін до нього установлено порушення вимог пунктів 10 та 11 частини першої статті 10 Закону та пункту 15 Порядку №1082.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом направлення на навчання осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття заходів та усунення порушення (порушень).
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 07 жовтня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 16.07.2026, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства та умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Клінічна стоматологічна поліклініка» Сумської міської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 20.08.2026 (протокол № 68), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 04.09.2026, тендерну пропозицію приватного підприємства «ПРИВАТБУДСЕРВІС» (далі – ПП «ПРИВАТБУДСЕРВІС»), вимогу про усунення невідповідностей до 10.09.2026, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 11.09.2026 № 73, повідомлення про намір укласти договір від 11.09.2026, договір від 25.09.2026 № 100 (далі – Договір № 100), додаткову угоду від 25.09.2026 №1, додаткову угоду від 05.10.2026 №2, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 28.09.2026 та від 02.10.2026.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості).
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
1.1. За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник у Додатку 2 «Технічні вимоги до предмету закупівлі» (далі – Додаток 2) до тендерної документації установив, що учасник у складі тендерної пропозиції надає кошторисну документацію, яка має бути розроблена з врахуванням вимог Настанови з визначення вартості будівництва відповідно до Наказу Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (зі змінами), та відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 19.12.2025 №1512 (зі змінами).
Слід зазначити, що відповідно до пункту 5.31 Розділу V «Визначення вартості об’єкта будівництва при складанні ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни)» Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 (далі – Настанова) у разі якщо затвердженою проектною документацією передбачені кошти на покриття ризиків, замовник може враховувати їх в очікуваній вартості та встановлювати вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни.
У ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) кожен учасник процедури закупівлі фіксує однакову суму коштів чи розмір відсотка на покриття ризиків у розмірі, вказаному замовником у тендерній документації. Ця сума коштів відображається в подальшому в договірній ціні. Порядок використання таких коштів має бути передбачений у проекті договору про закупівлю.
Також, відповідно до пункту 5.33 Настанови у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни незалежно від її виду) можуть враховуватися кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, призначені на відшкодування збільшення вартості трудових та матеріально-технічних ресурсів, спричинене інфляцією, яка може відбутися протягом будівництва.
У разі якщо затвердженою проектною документацією передбачені кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, замовник може враховувати їх в очікуваній вартості та встановлювати вимоги щодо обов’язковості їх передбачення у складі договірної ціни. Порядок використання таких коштів має бути передбачений в проекті договору про закупівлю.
Відповідно до Зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва «Капітальний ремонт підвальних приміщень з пристосуванням їх для використання як найпростішого укриття в будівлі КНП «Клінічна стоматологічна поліклініка» СМР за адресою: Сумська область, м.Суми, вул. Паркова, 2/1 (коригування)» (далі – Зведений кошторисний розрахунок), затвердженого 03 квітня 2026 року, що наданий Замовником на запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області (далі – Управління) від 23.09.2026 року, передбачено кошти на покриття ризиків всіх учасників будівництва в сумі 199 342,00 гривень та кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами у сумі 456 692,00 гривень.
Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів за номером UA-2026-08-20-011891-a, оприлюдненого в електронній системі закупівель, Замовник визначив очікувану вартість предмета закупівлі у сумі 9 829 582,50 гривень без ПДВ.
Згідно з інформацією, що міститься у Зведеному кошторисному розрахунку Замовник врахував в очікуваній вартості кошти на покриття ризиків всіх учасників будівництва та кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами.
При цьому, у тендерній документації Замовник не встановив вимоги щодо обов’язковості передбачення у складі договірної ціни коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, у проєкті договору не передбачив порядок їх використання, чим порушив вимоги пункту 5.33 Настанови.
У тендерній документації Замовник встановив вимоги щодо обов’язковості передбачення у складі договірної ціни лише коштів на покриття ризиків, а саме у Додатку 2 до тендерної документації визначив, що під час розрахунку договірної ціни кошти на покриття ризиків всіх учасників будівництва приймаються в розмірі 2,4 %.
При цьому, у проекті договору (Додаток 3 до тендерної документації) не передбачив порядку використання коштів на покриття ризиків, чим порушив вимоги пункту 5.31 Настанови.
Таким чином, тендерна документація Замовника складена з порушенням вимог пунктів 5.31, 5.33 Настанови та відповідно абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Слід зазначити, що в наданій учасником ПП «ПРИВАТБУДСЕРВІС» у складі його тендерної пропозиції договірній ціні враховано кошти на покриття ризиків у сумі 172 600,00 гривень.
Також, у договірній ціні, яка є додатком №1 до укладеного Договору №100, враховано кошти на покриття ризиків у сумі 172 600,00 гривень.
При цьому, у Договорі №100 відсутній порядок використання цих коштів, що є порушенням пункту 6.19 Настанови, яким визначено, що під час проведення взаєморозрахунків за обсяги виконаних робіт, незалежно від виду договірної ціни та способів взаєморозрахунків, обсяг коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, та коштів на покриття ризиків визначається в порядку, обумовленому договором, за відповідними обґрунтовуючими розрахунками, у межах розміру коштів, передбачених договірною ціною.
Таким чином, Замовником укладено договір про закупівлю з порушенням пункту 6.19 Настанови.
Під час здійснення моніторингу Замовник 28.09.2026 на відповідний запит Управління від 23.09.2026 опублікував в електронній системі закупівель додаткову угоду від 25.09.2026 №1, якою доповнив частину 4 Договору пунктом 4.6, в якому визначив порядок використання коштів на покриття ризиків.
1.2. Також, за результатами моніторингу встановлено, що пунктом 14 Додатку 5 «Перелік документів та інформації, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції» (далі – Додаток 5) до тендерної документації визначено: «у разі, якщо діяльність, пов’язана з предметом закупівлі, підлягає ліцензуванню або носить дозвільний характер, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції копії відповідної ліцензії/дозволу».
Відомістю обсягів робіт, яка міститься в технічному завданні (Додаток 2 до тендерної документації), а саме кошторисом № 02-01-07 на водопровід та каналізацію передбачено виконання робіт з прокладання протипожежного водопроводу та установлення пожежного кран-комплекту.
Слід зазначити, що такі види робіт належать до монтажу водяних систем пожежогасіння, які підлягають ліцензуванню відповідно до Переліку послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852.
При цьому, у складі тендерної пропозиції учасника ПП «ПРИВАТБУДСЕРВІС», якого визначено переможцем торгів, не надано інформації щодо чинної ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, що не відповідає вимогам пункту 14 Додатку 5 до тендерної документації Замовника.
На запит Управління від 29.09.2026 Замовник надав пояснення від 02.10.2026, в яких зазначив, зокрема, наступне: «З метою підтвердження належного виконання умов договору, на запит Замовника, Підрядником ПП «Приватбудсервіс» було надано офіційний лист про залучення до виконання робіт з прокладання протипожежного водопроводу та установлення пожежного кран-комплекту субпідрядної організації Науково-виробнича фірма «Альба сек’юріті» з ліцензією ДДПБ МНС України №518886 від 14.05.2010 року, при цьому відсоток залучення субпідрядної організації до загальної ціни договору складає 0,8%, що є суттєво меншим за встановлений поріг у 20%» та надав чинну ліцензію №518886 від 14.05.2010 року видану Науково-виробничій фірмі «Альба сек’юріті» на провадження господарської діяльності з проектування, монтажу, технічного обслуговування засобів протипожежного захисту та систем опалення, оцінки протипожежного стану об'єктів.
Проте пояснення Замовника не спростовує невідповідності тендерної пропозиції учасника вимогам щодо надання копії відповідної ліцензії, встановлених пунктом 14 Додатку 5 до тендерної документації Замовника, оскільки зазначені документи станом на кінцеву дату подання тендерних пропозицій були відсутні у складі тендерної пропозиції ПП «ПРИВАТБУДСЕРВІС».
Отже, Замовник не виявив вищезазначені невідповідності та не встановив вимоги щодо їх усунення у розміщеному повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей до 10.09.2026, тим самим не надав можливість учаснику ПП «ПРИВАТБУДСЕРВІС» їх усунути, чим порушив вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей.
1.3. Також, за результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник 28.09.2026 оприлюднив договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), а також зміни до договору (додаткова угода від 25.09.2026 №1) не у машинозчитувальному форматі – форматі PDF, чим порушив вимоги пунктів 10 та 11 частини першої статті 10 Закону та пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі затверджено наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11 червня 2020 року № 1082 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 р. за № 610/34893 (далі - Порядок №1082).
Під час здійснення моніторингу, на відповідний запит Управління Замовник 29.09.2026 оприлюднив договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), а також зміни до договору (додаткова угода від 25.09.2026 №1) у машинозчитувальному форматі, чим усунув виявлені порушення.
Період усунення порушень:
07.10.2026 11:04 - 22.10.2026 00:00
Дата публікації висновку:
07.10.2026 11:04
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
ПОВІДОМЛЕННЯ
про усунення порушень, зазначених у висновку про результати моніторингу закупівлі
UA-2026-08-20-011891-a
Керуючись частиною 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Комунальне некомерційне підприємство « Клінічна стоматологічна поліклініка» Сумської міської ради повідомляє про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку Держаудитслужби від 07.10.2026 року. За результатами розгляду висновку ДАСУ вжито таких заходів:
1. Щодо зобов’язання здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому:
Для дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 Про затвердження Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, з метою підвищення рівня кваліфікації та недопущення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, уповноважену особу з публічних закупівель (провідного економіста з фінансової роботи) направлено на навчання «Підвищення кваліфікації для Замовників» до ТОВ «Академія Радник» згідно договору від 12.10.2026 № 1077. Навчання проходить за загальною короткостроковою програмою підвищення кваліфікації «Особливості публічних закупівель у період воєнного стану» затвердженого НАДС (Національним агенством України з питань державної служби).
Уповноваженою особою та членами робочої групи опрацьовано виявлені недоліки, вивчено нормативні вимоги Порядку № 1082, Закону, Настанови з визначення вартості будівництва та Постанови №852 для запобігання аналогічним помилкам.
На підтвердження виконання вимог висновку додаються такі документи:
- договір про надання послуг з навчання № 1077 від 12.10.2026 року.
Дата публікації звіту:
12.10.2026 14:01
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
.
Дата публікації:
22.10.2026 09:14
Запити/Пояснення
Номер:
3ad54150736546e2ae0ef61557052d7e
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
23.09.2026 17:05
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.09.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт підвальних приміщень з пристосуванням їх для використання як найпростішого укриття в будівлі КНП «Клінічна стоматологічна поліклініка» СМР за адресою: Сумська область, м.Суми, вул. Паркова, 2/1 (коригування) (код ДК 021:2015 – 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація»)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-20-011891-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, зокрема, просимо надати зведений кошторисний розрахунок до проектно-кошторисної документації та експертний звіт щодо розгляду кошторисної частини проектної документації.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Додатком 2 до тендерної документації визначено, зокрема, що під час розрахунку договірної ціни кошти на покриття ризиків всіх учасників будівництва приймаються в розмірі 2,4 %.
Надати пояснення чому відповідно до пункту 5.31 Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281, проект договору (Додаток 3 до тендерної документації) не містить порядку використання коштів на покриття ризиків?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
eb55dc5edb0d41ddb6b2f35aa037886a
Назва:
На виконання запиту Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області від 23.09.2026 року
Дата опублікування:
28.09.2026 13:32
Опис:
Про надання пояснення на запит
КНП «Клінічна стоматологічна поліклініка» СМР (далі — Замовник) у відповідь на запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт підвальних приміщень з пристосуванням їх для використання як найпростішого укриття в будівлі КНП «Клінічна стоматологічна поліклініка» СМР за адресою: Сумська область, м. Суми, вул. Паркова, 2/1 (коригування)» (код ДК 021:2015 – 45453000-7 « Капітальний ремонт і реставрація»), ID: UA-2026-08-20-011891-a повідомляє наступне.
ПИТАННЯ 1. обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості
Обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість на підставі проектної документації за проектом «Капітальний ремонт підвальних приміщень з пристосуванням їх для використання як найпростішого укриття в будівлі КНП «Клінічна стоматологічна поліклініка» СМР за адресою: Сумська область, м. Суми, вул. Паркова, 2/1 (коригування)», який отримав позитивний експертний звіт уповноваженого органу, згідно із вимогами чинного законодавства.
Очікувана вартість закупівлі у розмірі 9829582,50 грн. без ПДВ, ПДВ – 1965916,50 грн. Всього 11 795 499,00 грн. з ПДВ, визначена Замовником відповідно до вимог чинного законодавства у сфері ціноутворення будівельних робіт на підставі затвердженої проектно-кошторисної документації (далі — ПКД).
Нормативно-правова основа визначення очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі:
- Настанова з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (далі — Настанова № 281) — основний нормативний документ у сфері ціноутворення будівельних робіт;
- Постанова Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» зі змінами, внесеними Постановою КМУ від 24.04.2026 № 526 (далі — ПКМ № 1512) — спеціальне регулювання у воєнний час;
- Постанова Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» ( зі змінами);
- Закон України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (зі змінами)
- Постанова Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами)
Відповідно до пп. 3.1–3.7 Настанови № 281, вартість будівництва у складі проектної документації визначається в проектно-кошторисній документації, яка включає: зведений кошторисний розрахунок вартості будівництва; об'єктні та локальні кошториси; відомості ресурсів до локальних кошторисів; розрахунки загальновиробничих, адміністративних витрат та кошторисного прибутку.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені у технічній специфікації (Додаток 4 до тендерної документації) на підставі розробленої та затвердженої в установленому порядку проектно-кошторисної документації. Проектні рішення розроблені у повній відповідності до чинних державних будівельних норм, стандартів та правил, що безпосередньо зафіксовано в проектно-кошторисній документації, зокрема ДБН В.2.2-5:2023 «Захисні споруди цивільного захисту», ДБН В.2.2-40:2018 «Інклюзивність будівель і споруд. Основні положення» та інші ДБН та нормативні документи.
Таким чином, Замовник діяв у повній відповідності до вимог законодавства при визначенні очікуваної вартості та технічних характеристик предмета закупівлі.
ПИТАННЯ 2. Оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Оприлюднена інформація на власному веб-сайті: https://stomatolog.sumy.ua обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення.
ПИТАННЯ 3. Додатком 2 до тендерної документації визначено, зокрема, що під час розрахунку договірної ціни кошти на покриття ризиків всіх учасників будівництва приймаються в розмірі 2,4 %. Надати пояснення чому відповідно до пункту 5.31 Кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281, проект договору (Додаток 3 до тендерної документації) не містить порядку використання коштів на покриття ризиків?
Відповідно до пункту 5.31 Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, розмір коштів на покриття ризиків визначається на підставі розрахунків, виконаних у складі проєктно-кошторисної документації (ПКД). В даній закупівлі кошторисна частина ПКД пройшла експертизу та отримала позитивний експертний звіт, яким підтверджено обґрунтованість та правильність застосування розрахунку коштів на покриття ризиків у розмірі 2,4%.
Тендерна документація Замовника передбачала покриття ризиків виключно в межах зазначеного відсотка, визначено в ПКД. З метою забезпечення максимальної прозорості та належного контролю за використанням коштів під час виконання робіт, дотримання діючого законодавства та Кошторисних норм, Замовником прийнято рішення внести відповідні зміни до Договору.
Відповідно до ч. 1 ст. 651 Цивільного кодексу України між Замовником та Підрядником буде укладено Додаткову угоду до Договору, якою буде чітко визначено та деталізовано порядок використання коштів на покриття ризиків.
Внесення зазначених змін жодним чином не призводить до зміни істотних умов договору про закупівлю в розумінні пункту 19 Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178 (зі змінами). Предмет закупівлі, загальна вартість Договору (яка є твердою), обсяги робіт та строки їх виконання залишаються незмінними.
ВИСНОВОК
На підставі викладеного Замовник повідомляє:
1. Очікувана вартість закупівлі визначена відповідно до вимог Настанови № 281 та ПКМ № 1512 на підставі затвердженої ПКД, яка отримала позитивний експертний звіт.
2. Оприлюднена інформація на власному веб-сайті: https://stomatolog.sumy.ua
3. Між Замовником та Підрядником буде укладено Додаткову угоду до Договору, якою буде чітко визначено та деталізовано порядок використання коштів на покриття ризиків у розмірі 2,4% .
До цих пояснень відповідно до вимог ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник подає такі документи:
1) Зведений кошторисний розрахунок;
2) Експертний звіт (позитивний) щодо розгляду кошторисної частини проектної документації.
Номер:
c2006d92be9b4829a7ca3f9067ab1308
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
29.09.2026 13:16
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.10.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт підвальних приміщень з пристосуванням їх для використання як найпростішого укриття в будівлі КНП «Клінічна стоматологічна поліклініка» СМР за адресою: Сумська область, м.Суми, вул. Паркова, 2/1 (коригування) (код ДК 021:2015 – 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація»)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-08-20-011891-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Пунктом 14 Додатку 5 до тендерної документації визначено: «у разі, якщо діяльність, пов’язана з предметом закупівлі, підлягає ліцензуванню або носить дозвільний характер, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції копії відповідної ліцензії/дозволу».
Відомістю обсягів робіт, яка міститься в технічному завданні (Додаток 2 до тендерної документації), а саме, кошторисом № 02-01-07 на водопровід та каналізацію передбачено виконання робіт з прокладання протипожежного водопроводу та установлення пожежного кран-комплекту.
Слід зазначити, що такі види робіт належать до монтажу водяних систем пожежогасіння, які підлягають ліцензуванню відповідно до Переліку послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852.
Вказати в якому файлі тендерної пропозиції ПП «ПРИВАТБУДСЕРВІС» міститься ліцензія на виконання таких робіт на вимогу пункту 14 Додатку 5 до тендерної документації?
2. Надати пояснення чому не оприлюднено договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), а також зміни до договору (додаткова угода від 25.09.2026 №1) у машинозчитувальному форматі відповідно до вимог пунктів 10 та 11 частини першої статті 10 Закону «Про публічні закупівлі» та пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11 червня 2020 року № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 р. за № 610/34893.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
c7e015c4ecf14893b896605f80494d0a
Назва:
На виконання запиту Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Сумській області від 29.09.2026 року
Дата опублікування:
02.10.2026 10:09
Опис:
Про надання пояснення на запит
КНП «Клінічна стоматологічна поліклініка» СМР (далі — Замовник) у відповідь на запит Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області про надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Капітальний ремонт підвальних приміщень з пристосуванням їх для використання як найпростішого укриття в будівлі КНП «Клінічна стоматологічна поліклініка» СМР за адресою: Сумська область, м. Суми, вул. Паркова, 2/1 (коригування)» (код ДК 021:2015 – 45453000-7 « Капітальний ремонт і реставрація»), ID: UA-2026-08-20-011891-a повідомляє наступне.
ПИТАННЯ 1. Пунктом 14 Додатку 5 до тендерної документації визначено: «у разі, якщо діяльність, пов’язана з предметом закупівлі, підлягає ліцензуванню або носить дозвільний характер, учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції копії відповідної ліцензії/дозволу». Відомістю обсягів робіт, яка міститься в технічному завданні (Додаток 2 до тендерної документації), а саме, кошторисом № 02-01-07 на водопровід та каналізацію передбачено виконання робіт з прокладання протипожежного водопроводу та установлення пожежного кран-комплекту. Слід зазначити, що такі види робіт належать до монтажу водяних систем пожежогасіння, які підлягають ліцензуванню відповідно до Переліку послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852. Вказати в якому файлі тендерної пропозиції ПП «ПРИВАТБУДСЕРВІС» міститься ліцензія на виконання таких робіт на вимогу пункту 14 Додатку 5 до тендерної документації?
Предметом закупівлі є виконання робіт по об’єкту « Капітальний ремонт підвальних приміщень з пристосуванням їх для використання як найпростішого укриття в будівлі КНП «Клінічна стоматологічна поліклініка» СМР за адресою: Сумська область, м.Суми, вул. Паркова, 2/1 (коригування)» (код ДК 021:2015 – 45453000-7 «Капітальний ремонт і реставрація»). Об'єкт за класом наслідків (відповідальності) належить до СС1.
Вказані у запиті ДАСУ роботи є супутніми, внутрішніми роботами та складають менше 1% від загальної вартості предмету закупівлі.
Згідно з вимогами тендерної документації (пункт 2 Додаток 1 до тендерної документації та пункт 3 додаток 5 до тендерної документації) Замовником на виконання норм Особливостей №1178 та ч.2 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено порядок підтвердження залучення субпідрядників.
Вказаною нормою чітко визначено обов’язок подання у складі тендерної пропозиції документів субпідрядної організації виключно за умови залучення субпідрядника в обсязі не менше як 20 відсотків від вартості договору про закупівлю.
З метою підтвердження належного виконання умов договору, на запит Замовника, Підрядником ПП «Приватбудсервіс» було надано офіційний лист про залучення до виконання робіт з прокладання протипожежного водопроводу та установлення пожежного кран-комплекту субпідрядної організації Науково-виробнича фірма «Альба сек’юріті» з ліцензією ДДПБ МНС України №518886 від 14.05.2010 року, при цьому відсоток залучення субпідрядної організації до загальної ціни договору складає 0,8%, що є суттєво меншим за встановлений поріг у 20%.
Зазначений субпідрядник здійснює діяльність на підставі безстрокової ліцензії (номер справи в реєстрі ДСНС: 1019). Чинність цієї ліцензії та право субпідрядника на виконання вищевказаних робіт підтверджується актуальними даними з офіційного Порталу електронних послуг ДСНС України.
Таким чином, під час оцінки тендерної пропозиції Замовник діяв у чіткій відповідності до умов тендерної документації та норм Закону.
Це повністю гарантує, що роботи будуть виконані субпідрядником із дотриманням усіх ліцензійних умов, а права Замовника, норми безпеки та чинного законодавства не порушені.
ПИТАННЯ 2. Не оприлюднено договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), а також зміни до договору (додаткова угода від 25.09.2026 №1) у машинозчитувальному форматі відповідно до вимог пунктів 10 та 11 частини першої статті 10 Закону «Про публічні закупівлі» та пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11 червня 2020 року № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 р. за № 610/34893.
25.09.2026 року було укладено договір № 100 та додаткову угоду №1 до договору. Оприлюднено інформацію 28.09.2026 року.
29.09.2026 року Замовник оприлюднив договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), а також повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю (додаткова угода № 1 від 25.09.2026 року) у машинозчитувальному форматі протягом трьох робочих днів з дня укладення договору та внесення змін до договору про закупівлю, відповідно до вимог пунктів 10 та 11 частини першої статті 10 Закону «Про публічні закупівлі» та пункту 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11 червня 2020 року № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 р. за № 610/34893.
ВИСНОВОК
На підставі викладеного Замовник повідомляє:
1. Вимоги законодавства у сфері публічних закупівель та умови тендерної документації Замовником і Учасником дотримано у повному обсязі.
2. Оприлюднено договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси), а також повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю (додаткова угода № 1 від 25.09.2026 року) у машинозчитувальному форматі у відповідності до умов чинного законодавства.
До цих пояснень відповідно до вимог ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник подає такі документи:
1) Лист №44 від 30.09.2026 року ПП «ПРИВАТБУДСЕРВІС»;
2) Копія Ліцензії Науково-виробнича приватна фірма « Альба сек’юріті».