0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
    Додати звернення

50340000-0: Послуги з ремонту і технічного обслуговування аудіовізуального та оптичного обладнання (послуги з діагностики, технічного обслуговування, заміни АКБ та елементів кріплення цифрових нагрудних відеокамер підвищеної міцності Video Badge VB-400)

Період подачі пропозицій

до закінчення періоду залишилося 4 дні (до 26.08.26 10:00)

691 579.44 UAH без ПДВ
До закінчення прийому пропозицій
04
дн
09
год
52
хв
25
сек
Довідка МВС Пов'язаний план Розрахувати вартість участі
    Додати звернення
Період уточнення: 18.08.2026 18:00 - 23.08.2026 00:00
Відповідь надана

Вимога щодо усунення дискримінаційних умов тендерної документації

Номер: 04443444fca745879675f10572a0e4b1
Пов'язаний елемент: Номенклатура Послуги з технічного обслуговування, діагностики та відновлення працездатності технічних засобів
Дата опублікування: 19.08.2026 21:09
Опис: Шановний Замовнику! Тендерною документацією встановлено таку вимогу: «Учасник повинен надати лист від виробника (офіційного представника виробника на території України) цифрових нагрудних відеокамер підвищеної міцності MOTOROLA, який підтверджує акредитацію сервісного центру на 2026 рік, та підтверджує, що учасником буде надано кваліфіковану технічну підтримку при відновленні та обслуговуванні вказаного обладнання і використання оригінальних запчастин під час ремонту цифрових нагрудних відеокамер підвищеної міцності». Вважаємо вимогу про надання листа саме від виробника MOTOROLA або його офіційного представника дискримінаційною та такою, що необґрунтовано обмежує коло потенційних учасників закупівлі. Отримання зазначеного листа залежить не від професійної кваліфікації, матеріально-технічної бази чи досвіду учасника, а виключно від волевиявлення третьої особи — виробника або його офіційного представника. Виробник може надавати такі листи лише пов’язаним із ним або попередньо визначеним сервісним центрам. Водночас інші суб’єкти господарювання, які мають власний сертифікований сервісний центр, кваліфікований персонал, необхідне обладнання та досвід ремонту відповідної техніки, фактично позбавляються можливості подати тендерну пропозицію. Зокрема, потенційний учасник може мати власний сервісний центр, сертифікований відповідно до вимог систем управління якістю та екологічного управління, зокрема: ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015) у сфері ремонту та технічного обслуговування електронного, електричного й оптичного устатковання, розподільчої та керувальної апаратури й устатковання професійного призначення — за кодами ДКПП/КВЕД 33.13, 33.14; ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015) у відповідній сфері діяльності. Наявність такого сертифікованого сервісного центру є об’єктивним підтвердженням спроможності учасника якісно виконувати ремонт і технічне обслуговування обладнання. За таких умов незрозуміло, чому учасник додатково повинен отримувати дозвільний лист саме від MOTOROLA, якщо його кваліфікацію та технічну спроможність можна підтвердити незалежними документами. Крім того, обмеження конкуренції виключно сервісними центрами, які можуть отримати лист від виробника, створює ризик допуску до закупівлі лише одного або заздалегідь визначеного кола учасників. Це може призвести до відсутності реальної цінової конкуренції та закупівлі ремонтних послуг за завищеною вартістю. Встановлена вимога може створювати враження, що умови закупівлі сформовано під конкретного учасника, який має можливість отримати відповідний лист від MOTOROLA. Водночас інші кваліфіковані сервісні центри не можуть узяти участь у закупівлі та запропонувати Замовнику економічно вигіднішу ціну лише через відсутність документа, видача якого повністю залежить від сторонньої комерційної організації. Такий підхід не відповідає принципам добросовісної конкуренції, максимальної економії, ефективності, пропорційності, відкритості та недискримінації учасників, передбаченим статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі». Частина четверта статті 22 цього Закону також забороняє включати до тендерної документації вимоги, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. У зв’язку із зазначеним просимо: Пояснити, якими об’єктивними технічними або нормативними причинами обумовлена необхідність надання листа саме від виробника MOTOROLA або його офіційного представника. Пояснити, чому учасник, який має власний належним чином сертифікований сервісний центр, кваліфікований персонал, відповідне обладнання та досвід виконання аналогічних робіт, не може підтвердити свою спроможність незалежними документами без отримання листа від MOTOROLA. Видалити з тендерної документації дискримінаційну вимогу щодо обов’язкового надання листа від виробника MOTOROLA або його офіційного представника. Замість зазначеного листа встановити об’єктивну та доступну для всіх учасників вимогу щодо підтвердження наявності власного або залученого сервісного центру відповідними чинними сертифікатами систем управління якістю та екологічного управління, сфера сертифікації яких охоплює ремонт і технічне обслуговування відповідного обладнання. Пропонуємо викласти вимогу в такій редакції: «Учасник повинен підтвердити наявність власного або залученого на договірних засадах сервісного центру, спроможного здійснювати ремонт і технічне обслуговування цифрових нагрудних відеокамер. На підтвердження учасник надає чинні сертифікати ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015) та ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015), видані акредитованим органом сертифікації, сфера застосування яких охоплює ремонт та/або технічне обслуговування електронного, електричного чи оптичного устатковання, зокрема за кодами КВЕД 33.13 та/або 33.14, а також документи, що підтверджують наявність кваліфікованого персоналу та матеріально-технічної бази. Учасник гарантує використання під час ремонту оригінальних запчастин або запчастин, дозволених виробником обладнання, та надає гарантію на виконані роботи». Просимо внести відповідні зміни до тендерної документації, усунути необґрунтоване обмеження конкуренції та забезпечити можливість участі всіх суб’єктів господарювання, які мають необхідну кваліфікацію і можуть запропонувати належну якість послуг за конкурентною ціною.
Відповідь: Шановний Учаснику! Відповідно до пункту 1 частини першої статті 2 Закону України «Про публічні закупівлі» до замовників, які здійснюють закупівлі відповідно до цього Закону, належать, зокрема, правоохоронні органи держави. Замовник є правоохоронним органом, у діяльності якого цифрові нагрудні відеокамери використовуються поліцейськими під час виконання службових повноважень. Враховуючи призначення такого обладнання, для Замовника принципове значення мають його справність, надійність, збереження встановлених виробником технічних та експлуатаційних характеристик і належна якість проведеного ремонту. Згідно з частиною першою статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку виконання необхідних робіт або надання послуг. Частиною п’ятою статті 23 Закону передбачено право Замовника вимагати від учасників підтвердження того, що запропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. Відповідно до пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням зазначених Особливостей. Таким чином, Замовник при визначенні технічних і якісних вимог до предмета закупівлі має право встановлювати вимоги, які безпосередньо пов’язані з предметом закупівлі, є необхідними для належного задоволення його потреб та спрямовані на забезпечення належної якості результату надання послуг. У цьому випадку встановлена тендерною документацією вимога безпосередньо обумовлена специфікою предмета закупівлі. Предметом закупівлі є не загальні послуги з ремонту електронного, електричного чи оптичного устатковання, а послуги з відновлення та технічного обслуговування конкретного обладнання, яке вже перебуває в експлуатації Замовника, а саме виробництва MOTOROLA. Отже, зазначення в тендерній документації виробника MOTOROLA не має на меті визначення торговельної марки нового товару, який учасник повинен запропонувати Замовнику, а об’єктивно ідентифікує вже наявне у Замовника обладнання, що є безпосереднім об’єктом надання послуг з ремонту та відновлення. У зв’язку з цим для Замовника має значення не лише загальна господарська та технічна спроможність суб’єкта господарювання ремонтувати електронне обладнання, а й документально підтверджена можливість належного сервісного обслуговування саме обладнання MOTOROLA із застосуванням відповідних технологічних процедур, технічної підтримки виробника та оригінальних запасних частин. Установлена тендерною документацією вимога щодо надання листа виробника або його офіційного представника на території України має на меті підтвердити сукупність обставин, які є істотними для належного виконання предмета закупівлі, зокрема: чинний у 2026 році статус (акредитацію/авторизацію відповідно до термінології виробника) сервісного центру щодо відповідного обладнання MOTOROLA; підтверджену можливість сервісного центру здійснювати ремонт і технічне обслуговування відповідного обладнання; можливість отримання кваліфікованої технічної та сервісної підтримки; можливість використання під час ремонту оригінальних запасних частин MOTOROLA; можливість виконання ремонту з дотриманням передбачених виробником технологічних процедур та подальшого контролю якості відновленого обладнання. Таким чином, зазначений лист не є дозволом виробника на участь суб’єкта господарювання в процедурі закупівлі та не є документом, який надає право на провадження відповідного виду господарської діяльності. Його призначення полягає в підтвердженні виробником або його офіційним представником на території України конкретних обставин, що стосуються сервісної спроможності відповідного сервісного центру щодо сервісного обслуговування обладнання MOTOROLA і які не можуть бути в повному обсязі підтверджені лише документами про загальну господарську діяльність учасника. Зазначаємо, що для Замовника принциповим є використання під час ремонту, технічного обслуговування оригінальних запасних частин MOTOROLA, а не неоригінальних, сумісних або аналогів, відповідність, ресурс, надійність та сумісність яких із відповідною моделлю обладнання не підтверджені виробником. Метою закупівлі є не лише усунення конкретної несправності, а відновлення обладнання Замовника до технічно справного стану із забезпеченням його подальшої роботи відповідно до технічних, функціональних та експлуатаційних характистик, установлених виробником. Використання компонентів невідомого або непідтвердженого походження створює для Замовника ризики повторного виходу обладнання з ладу, нестабільної роботи, скорочення його ресурсу та невідповідності відремонтованого обладнання характеристикам, установленим виробником. Офіційною сервісною документацією Motorola Solutions щодо нагрудних відеокамер передбачено використання запасних частин під час сервісного відновлення, виконання ремонтних робіт в авторизованому сервісному центрі, оновлення програмного забезпечення та проведення після ремонту повного контролю якості, аналогічного контролю, який застосовується до нового обладнання. Виробником також окремо зазначено ризики, пов’язані з неавторизованим втручанням та використанням неавторизованих компонентів сторонніх виробників. Таким чином, для Замовника має значення не лише декларативне зобов’язання учасника «використовувати оригінальні запчастини», а й підтвердження наявності у сервісного центру відповідної виробничої та сервісної взаємодії з виробником або його офіційним представником на території України. Додатково слід врахувати, що цифрові нагрудні відеокамери відповідних лінійок MOTOROLA мають установлений виробником ступінь захисту оболонки IP67. Зазначена характеристика є суттєвою експлуатаційною властивістю обладнання, оскільки використовуються під час виконання службових завдань, у тому числі в складних погодних та експлуатаційних умовах. При проведенні окремих видів ремонту, пов’язаних із розкриттям корпусу відеокамери, заміною внутрішніх компонентів, ущільнювальних елементів та подальшим складанням пристрою, може бути порушена герметичність корпусу. Тому ремонт такого обладнання не може зводитися виключно до заміни несправної електронної деталі. Після надання послуг має бути забезпечено належне складання обладнання та збереження або відновлення передбаченого виробником ступеня захисту, а також проведення необхідного контролю якості результату ремонтних робіт. Такі операції потребують відповідних практичних навичок персоналу, знання конструктивних особливостей конкретної моделі обладнання, дотримання визначених технологічних процедур, використання відповідного інструменту та, у разі необхідності, спеціалізованого обладнання для перевірки якості відновлення пристрою. Саме тому Замовник має об’єктивний інтерес переконатися не лише в наявності у потенційного виконавця приміщення з назвою «сервісний центр», а й у тому, що можливість цього сервісного центру та його персоналу належним чином обслуговувати відповідне обладнання підтверджена виробником або його офіційним представником. Запропонована Вами заміна листа виробника сертифікатами ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015) та ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015) не може вважатися рівнозначним способом підтвердження установленої Замовником вимоги, оскільки зазначені документи мають інший предмет підтвердження. Сертифікація відповідно до ДСТУ ISO 9001:2015 підтверджує функціонування в організації відповідної системи управління якістю. Проте наявність такого сертифіката сама по собі не підтверджує: авторизацію сервісного центру виробником MOTOROLA; спеціалізовану підготовку персоналу щодо відповідних моделей MOTOROLA; доступ до сервісної і технічної підтримки виробника; можливість отримання оригінальних запасних частин MOTOROLA; дотримання установлених виробником технологічних процедур ремонту; спроможність відновлювати після ремонтного втручання передбачені виробником експлуатаційні характеристики конкретної моделі обладнання. ДСТУ ISO 14001:2015 стосується системи екологічного управління організації та також не є документом, який підтверджує спеціалізовану технічну компетентність або авторизацію щодо ремонту обладнання конкретного виробника. Так само наявність у суб’єкта господарювання відповідних видів економічної діяльності за КВЕД 33.13 та/або 33.14 характеризує вид господарської діяльності суб’єкта, проте не підтверджує його спеціалізованої сервісної компетентності щодо обладнання MOTOROLA. Таким чином, запропонована Вами редакція фактично передбачає підтвердження інших обставин, ніж ті, для підтвердження яких Замовником установлена спірна вимога. Замість підтвердження спроможності здійснювати належне обслуговування конкретного обладнання MOTOROLA із забезпеченням підтримки виробника та використанням оригінальних запасних частин пропонується підтверджувати лише загальну здатність суб’єкта господарювання здійснювати ремонт певної категорії електронного обладнання та наявність у нього відповідних систем управління. Для Замовника також має значення простежуваність походження запасних частин, що використовуватимуться під час ремонту. Наявність підтвердженого виробником або його офіційним представником сервісного каналу зменшує ризик використання контрафактних, неоригінальних, відновлених без відповідного контролю або інших комплектуючих, походження та відповідність яких неможливо достовірно встановити. При цьому Замовник не стверджує, що сам по собі лист виробника є митною декларацією або документом, який безпосередньо підтверджує сплату конкретним постачальником усіх податків, зборів та митних платежів. Водночас офіційне походження комплектуючих та їх отримання через виробника, офіційного представника чи належні канали постачання забезпечують простежуваність ланцюга постачання оригінальних запасних частин та можливість, за необхідності, документально підтвердити законність їх придбання, постачання та введення в обіг на території України. Для Замовника це є додатковою гарантією того, що під час ремонту, технічного обслуговування обладнання не використовуватимуться контрафактні або такі, що мають непідтверджене походження, комплектуючі. Для Замовника така простежуваність має безпосереднє значення для забезпечення надійності та подальшої безпечної експлуатації відремонтованого обладнання. Замовник погоджується, що встановлення будь-яких додаткових вимог до учасників повинно мати об’єктивне обґрунтування, бути пов’язаним із предметом закупівлі та відповідати принципу пропорційності. Водночас сама обставина, що виконання певної вимоги потребує взаємодії з виробником або його офіційним представником, не означає автоматично, що така вимога є дискримінаційною. Визначальним є зміст документа, мета його отримання, зв’язок відповідної вимоги з предметом закупівлі та її об’єктивна необхідність. У цій частині Замовник також ураховує правову позицію Верховного Суду, викладену в постанові від 28 жовтня 2020 року у справі № 640/4170/19. У зазначеній справі предметом оцінки, серед іншого, були вимоги тендерної документації щодо надання учасниками документів, виданих або засвідчених виробниками обладнання. Верховний Суд скасував рішення органу оскарження в частині визнання таких вимог дискримінаційними. При цьому істотне значення мало наведене Замовником технічне обґрунтування необхідності відповідних вимог та їх зв’язок зі специфікою предмета закупівлі. Водночас Замовник не виходить із того, що зазначена судова практика надає необмежене право встановлювати будь-які документи від виробника. У цій закупівлі необхідність такого документа обґрунтовується конкретними технічними обставинами: ремонтом, технічного обслуговування вже наявного обладнання MOTOROLA, необхідністю застосування оригінальних запасних частин, забезпечення належної технології сервісного відновлення, збереження експлуатаційних характеристик обладнання, проведення післяремонтного контролю та забезпечення його подальшої сумісності з наявним програмно-апаратним середовищем. Крім того, у Вашому зверненні наведено припущення, що виробник «може» надавати відповідні листи лише пов’язаним із ним або попередньо визначеним сервісним центрам. Водночас не наведено документального підтвердження факту звернення до виробника або його офіційного представника та отримання відмови в наданні такого документа з причин, не пов’язаних із можливістю відповідного сервісного центру виконувати ремонт обладнання MOTOROLA. Також не надано документів, які б підтверджували, що зазначений лист може бути виданий виключно одному заздалегідь визначеному суб’єкту господарювання. За таких обставин саме припущення про можливе обмеження кола осіб, яким виробник може підтвердити відповідний сервісний статус, не є достатнім підтвердженням дискримінаційності встановленої вимоги. Таким чином, установлена Замовником вимога щодо надання листа виробника MOTOROLA або його офіційного представника: безпосередньо пов’язана з предметом закупівлі; обумовлена необхідністю ремонту конкретного обладнання MOTOROLA, яке вже перебуває в експлуатації Замовника; спрямована на підтвердження спеціалізованої сервісної компетентності щодо обладнання відповідного виробника; забезпечує додаткове підтвердження можливості використання оригінальних запасних частин; спрямована на збереження та відновлення встановлених виробником технічних і експлуатаційних характеристик обладнання, зокрема ступеня захисту IP67; мінімізує ризик використання неоригінальних або таких, що мають непідтверджене походження, компонентів; спрямована на забезпечення належної якості та надійності результату ремонтних робіт. Запропоновані Вами сертифікати ДСТУ ISO 9001:2015 та ДСТУ ISO 14001:2015 підтверджують інші аспекти діяльності суб’єкта господарювання та не підтверджують зазначених обставин у повному обсязі та, відповідно, не можуть вважатися рівнозначною заміною документа виробника або його офіційного представника на території України. З огляду на викладене Замовник не вбачає об’єктивних та правових підстав для виключення зазначеної вимоги або її заміни виключно сертифікатами систем управління якістю та екологічного управління.
Дата відповіді: 20.08.2026 16:54