-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Електрична апаратура (ДК 021:2015 – 31210000-1 - Електрична аппаратура для комутування та захисту електричних кіл)
Тендер Prozorro UA-2026-08-17-006212-a
Торги не відбулися
80 000.00
UAH без ПДВ
Період уточнення:
17.08.2026 13:37 - 22.08.2026 00:00
Відповідь надана
Порушення ЗУ про ПЗ
Номер:
715bb7d10c0e417d87e308996f2d21e6
Дата опублікування:
20.08.2026 12:39
Опис:
Водночас звертаємо Вашу увагу, що в офіційно оприлюдненому Антимонопольним комітетом України узагальненні практики розгляду скарг серед найбільш поширених порушень при встановленні кваліфікаційних критеріїв прямо зазначено встановлення надмірних вимог щодо матеріально-технічної бази, зокрема необхідність підтвердження наявності складів, приміщень та торгових точок, розташованих на території окремого населеного пункту (міста, області тощо).
Тобто питання полягає не у місці державної реєстрації учасника, як зазначено у Вашій відповіді, а саме у встановленні територіального обмеження щодо місцезнаходження його матеріально-технічної бази.
Також у практиці органу оскарження щодо вимог про місцезнаходження заводу/бази навантаження на визначеній Замовником території застосовувався підхід, відповідно до якого Замовник повинен довести та документально підтвердити необхідність встановлення такого територіального обмеження. За відсутності такого обґрунтування вимога, яка обмежує участь суб'єктами господарювання, що мають матеріально-технічну базу на конкретній території, визнавалася дискримінаційною.
Крім того, аналогічна позиція щодо територіального обмеження місцезнаходження матеріально-технічної бази відображена, зокрема, у рішенні органу оскарження №1758-р/пк-пз від 04.04.2017.
У зв'язку з цим просимо надати відповідь:
Якими саме документами, розрахунками або іншими об'єктивними доказами Замовник може підтвердити необхідність наявності в учасника саме магазину/магазину-складу в адміністративних межах м. Кам'янське, а не просто необхідність оперативної поставки товару?
Просимо не ототожнювати ці поняття. Необхідність оперативного отримання товару може обґрунтовувати встановлення конкретного строку поставки після отримання заявки, однак сама по собі не пояснює, чому матеріально-технічна база учасника повинна знаходитися саме в адміністративних межах конкретного міста.
Також просимо пояснити, чим Ваша вимога щодо обов'язкової наявності магазину/магазину-складу в м. Кам'янське принципово відрізняється від наведених в офіційній практиці АМКУ вимог щодо обов'язкової наявності складів, приміщень та торгових точок на території конкретного населеного пункту.
Повторно просимо усунути зазначене територіальне обмеження та встановити об'єктивний максимальний строк поставки товару з моменту отримання заявки, однаковий для всіх потенційних учасників незалежно від місцезнаходження їх матеріально-технічної бази.
Відповідь:
Замовник бере до уваги наведені Вами положення щодо недопустимості встановлення необґрунтованих територіальних обмежень щодо місцезнаходження матеріально-технічної бази учасників. Водночас вимога, встановлена тендерною документацією, не має на меті обмеження кола учасників за місцем їх державної реєстрації чи створення переваг окремим суб’єктам господарювання.
Визначальною для Замовника є не юридична адреса Учасника, а фактична наявність у нього доступного товарного запасу та можливість його оперативного відвантаження і поставки Замовнику у встановлений строк.
Предмет закупівлі використовується у господарській діяльності підприємства, що забезпечує функціонування систем водопостачання та водовідведення. Відсутність необхідних матеріалів у потрібний момент може призвести до затримки виконання аварійних, ремонтних та експлуатаційних робіт, а відповідно — до порушення стабільності технологічних процесів підприємства.
Саме з урахуванням зазначених обставин Замовником передбачено необхідність наявності магазину/магазину-складу в межах м. Кам’янське. Така вимога пов’язана з необхідністю забезпечення фактичної доступності товару в безпосередній близькості до місця його використання, можливості його отримання без тривалого міжміського переміщення, перевантаження або залучення додаткових логістичних ланок.
При цьому Замовник не ототожнює поняття «оперативна поставка» та «місцезнаходження матеріально-технічної бази». Вимога щодо місцевого магазину/магазину-складу встановлена саме як спосіб забезпечення гарантованої фізичної доступності товару та мінімізації логістичних ризиків при виникненні термінової потреби.
Водночас звертаємо увагу, що встановлення певного строку поставки саме по собі не усуває для Замовника ризиків, пов’язаних із фактичною наявністю товару. Постачальник може формально декларувати можливість поставки у визначений строк, однак за відсутності товарного запасу в безпосередній близькості до Замовника виконання такого зобов’язання залежатиме від наявності товару у постачальника, режиму роботи складу, можливості його оперативного відвантаження, транспортної доступності, дорожніх та інших логістичних обставин.
Таким чином, Замовником враховано не лише тривалість транспортування, а сукупність логістичних факторів, які впливають на фактичну можливість отримання необхідного товару в найкоротший строк.
Щодо наведеного Вами підходу органу оскарження зазначаємо, що практика Антимонопольного комітету України щодо територіальних вимог не може застосовуватися виключно формально, без урахування конкретного предмета закупівлі, характеру діяльності Замовника, його фактичної потреби, встановлених строків поставки та обставин, для яких така вимога була встановлена.
Замовником не встановлено вимоги щодо обов’язкового місцезнаходження самого Учасника або його державної реєстрації в м. Кам’янське. Вимога стосується конкретного об’єкта матеріально-технічної бази — магазину/магазину-складу, призначеного для забезпечення доступності товару та його оперативного отримання.
Разом із тим Замовник погоджується, що саме по собі посилання на необхідність оперативного отримання товару не може розглядатися як достатнє обґрунтування будь-якого територіального обмеження. У зв’язку з цим Замовником додатково оцінено співвідношення встановленої вимоги з фактичною потребою підприємства та необхідністю забезпечення безперебійного виконання його виробничих функцій.
За результатами такого перегляду Замовник не вбачає підстав для виключення вимоги, оскільки вона спрямована не на обмеження конкуренції, а на забезпечення гарантованої доступності товару в місці його безпосереднього використання та мінімізацію ризиків несвоєчасного забезпечення підприємства необхідними матеріалами.
При цьому зазначена вимога не обмежує Учасника у можливості мати магазин/магазин-склад на праві власності або користування, а також не встановлює вимоги щодо конкретного суб’єкта господарювання, у якого має бути придбаний товар.
Отже, Замовник вважає, що вимога пунктів 1.1–1.2 Додатку 1 до тендерної документації обумовлена об’єктивною виробничою потребою, пов’язаною з необхідністю забезпечення безперебійної роботи підприємства та оперативного доступу до необхідного товару, і не має на меті встановлення переваг для окремих учасників.
Підстав для внесення запропонованих Вами змін до тендерної документації Замовник не вбачає
Дата відповіді:
21.08.2026 10:34
Відповідь надана
Приміщення
Номер:
45e7c7edfb34492ba0fda18521f32402
Дата опублікування:
20.08.2026 12:37
Опис:
Просимо пояснити, яким чином це усуває обмеження конкуренції, якщо для участі у процедурі суб'єкт господарювання, який має товар, матеріально-технічну базу, транспорт та здатний належним чином виконати договір, але не здійснює роздрібну торгівлю у м. Кам'янське, повинен спеціально до подання тендерної пропозиції:
— отримати у власність або користування приміщення саме у м. Кам'янське;
— причому право користування повинно діяти щонайменше до 31.12.2026 року;
— обладнати це приміщення відповідно до встановленого Вами визначення магазину/магазину-складу;
— організувати в ньому не просто зберігання товару, а постійну стаціонарну роздрібну торгівлю кінцевим споживачам.
Просимо надати конкретне технічне та економічне обґрунтування необхідності кожної із зазначених умов саме для належного виконання майбутнього договору поставки.
Наголошуємо: питання полягає не в тому, чи може учасник орендувати приміщення у м. Кам'янське, а в тому, чому він зобов'язаний це робити для отримання права на участь у закупівлі, якщо здатний забезпечити поставку необхідного товару Замовнику у встановлений строк без такого магазину.
Просимо надати відповідь саме щодо об'єктивної необхідності наявності відкритої роздрібної торгової точки в м. Кам'янське, а не повторне обґрунтування необхідності оперативної поставки товару.
Відповідь:
Шановний учасник! Знову звертаємо увагу, що встановлена вимога не має на меті обмеження кола потенційних учасників за територіальною ознакою або створення переваг окремим суб’єктам господарювання. Її встановлено з урахуванням специфіки діяльності Замовника, необхідності забезпечення безперервності його роботи та потреби у можливості оперативного отримання товару безпосередньо на території м. Кам’янське.
Вимога щодо місцезнаходження магазину/магазину-складу обумовлена не місцем реєстрації Учасника, а необхідністю фактичної наявності у нього на території міста матеріально-технічної бази, з якої може здійснюватися відбір, комплектація та оперативна видача товару.
Замовнику необхідно мати можливість отримувати товар без залежності виключно від міжміського перевезення, його організації, завантаження, маршруту та інших логістичних факторів. Наявність відповідного об’єкта безпосередньо у м. Кам’янське мінімізує зазначені ризики та забезпечує можливість оперативного отримання товару у випадках виникнення додаткової потреби.
Таким чином, територіальна вимога стосується не юридичної адреси чи місця реєстрації Учасника, а фактичного розташування об’єкта матеріально-технічної бази, який може бути використаний для виконання договору.
Щодо вимоги про строк дії права користування приміщенням до 31.12.2026 року.
Зазначена вимога спрямована на підтвердження того, що на момент виконання договору Учасник матиме законні та стабільні підстави для використання відповідного приміщення.
Встановлення кінцевої дати 31.12.2026 року пов’язане зі строком, протягом якого Замовник планує здійснювати закупівлю та отримувати товар, і має на меті недопущення ситуації, за якої після визначення переможця або під час виконання договору Учасник втратить можливість користуватися заявленою матеріально-технічною базою.
При цьому Замовником не встановлено вимоги щодо обов’язкової власності на таке приміщення. Учасник має можливість використовувати як власний, так і орендований об’єкт, що забезпечує можливість виконання цієї умови різними способами.
Щодо обладнання приміщення та його функціонування як магазину/магазину-складу.
Вимога не полягає виключно у формальному існуванні адреси або приміщення. Замовнику необхідно підтвердити фактичну наявність функціонуючого об’єкта, в якому Учасник реально здійснює діяльність із товаром, що є предметом закупівлі, та має можливість його зберігати, відбирати, комплектувати і видавати.
Саме тому тендерною документацією передбачено підтвердження наявності магазину/магазину-складу як фактичного елемента матеріально-технічної бази, а не лише права користування будь-яким приміщенням.
Щодо здійснення роздрібної торгівлі.
Вимога щодо функціонування об’єкта як магазину/магазину-складу має на меті підтвердження його фактичного використання за призначенням та наявності у Учасника реальної можливості здійснювати відпуск товару, а не створення формального приміщення виключно для участі у конкретній процедурі закупівлі.
Водночас Замовник не вимагає, щоб Учасник був зареєстрований саме у м. Кам’янське або щоб його господарська діяльність була обмежена територією цього міста. Учасник може бути зареєстрований в іншому населеному пункті та мати у м. Кам’янське власний або орендований об’єкт матеріально-технічної бази.
Отже, встановлена вимога не позбавляє можливості участі суб’єктів господарювання, зареєстрованих за межами м. Кам’янське, однак передбачає наявність у них конкретного матеріально-технічного ресурсу, який, на думку Замовника, є необхідним для належного виконання договору.
Разом з тим Замовник звертає увагу, що предметом оцінки відповідності Учасника встановленим вимогам є не його місце реєстрації, а наявність передбаченої тендерною документацією матеріально-технічної бази та можливість її використання для виконання договору.
Таким чином, наведені Вами твердження про те, що вимога автоматично створює перевагу виключно суб’єктам господарювання, які вже здійснюють роздрібну торгівлю у м. Кам’янське, не свідчать самі по собі про дискримінаційний характер вимоги, оскільки виконання встановленої умови можливе різними суб’єктами господарювання шляхом використання власного або орендованого об’єкта.
Встановлюючи відповідну вимогу, Замовник виходив із власної виробничої потреби забезпечити гарантовану доступність товару та мінімізувати логістичні ризики під час виконання договору, що має особливе значення з огляду на необхідність забезпечення безперервної роботи підприємства.
Отже, Замовник вважає встановлену вимогу об’єктивно пов’язаною з предметом закупівлі та потребами виконання майбутнього договору і такою, що спрямована на підтвердження фактичної спроможності Учасника забезпечити оперативне та безперебійне постачання товару. Підстав для її виключення з тендерної документації Замовник не вбача
Дата відповіді:
21.08.2026 10:30
Відповідь надана
Просимо надати пояснення
Номер:
0a1e1a7e7b5e4099af5d412d470bee00
Дата опублікування:
20.08.2026 12:32
Опис:
Шановний Замовнику!
У Вашій попередній відповіді зазначено, що вимога щодо наявності магазину/магазину-складу саме у м. Кам’янське обумовлена необхідністю оперативного отримання товару та забезпечення безперебійної роботи підприємства.
У зв’язку з цим просимо надати відповідь на наступне питання.
Чому необхідна Замовнику оперативність отримання товару не може бути забезпечена шляхом встановлення конкретного максимального строку поставки товару з моменту отримання заявки Замовника, наприклад протягом 2, 4, 6, 12 або 24 годин, замість встановлення обов’язкової вимоги щодо наявності в учасника магазину/магазину-складу саме в адміністративних межах м. Кам’янське?
Звертаємо увагу, що сама наявність магазину/магазину-складу у м. Кам’янське жодним чином не гарантує фактичної наявності в ньому необхідного Замовнику товару та його необхідної кількості на момент отримання заявки.
Водночас учасник, який має склад за межами м. Кам’янське, власний транспорт, необхідний товарний запас та здатний забезпечити доставку товару, наприклад, протягом 1–2 годин, формально не відповідатиме встановленій вимозі лише через територіальне розташування його матеріально-технічної бази.
У зв’язку з цим також просимо пояснити:
Чи відповідатиме вимогам тендерної документації учасник, склад якого розташований, наприклад, за 1–5 км від адміністративної межі м. Кам’янське та який здатний забезпечити доставку товару швидше, ніж учасник, магазин/склад якого формально розташований у межах міста?
Якщо такий учасник не відповідатиме вимогам, просимо надати об’єктивне технічне та економічне обґрунтування, чому саме перетин адміністративної межі м. Кам’янське впливає на спроможність учасника своєчасно виконувати поставки.
Також просимо повідомити:
Який конкретно максимальний строк від моменту отримання заявки до моменту поставки товару фактично необхідний Замовнику?
Якщо учасник документально гарантує виконання кожної заявки у зазначений Замовником строк, яке значення для належного виконання договору має адреса розташування його складу?
Крім того, якщо метою вимоги є саме оперативність, просимо пояснити, чому тендерною документацією встановлена вимога щодо наявності приміщення у конкретному місті, але не встановлена вимога щодо постійної наявності на цьому складі всього передбаченого закупівлею асортименту товару та його мінімального залишку?
Адже магазин/магазин-склад може фізично існувати у м. Кам’янське, але необхідного товару в ньому може не бути. Водночас учасник без такого магазину може мати весь необхідний товар у наявності та забезпечити його доставку у значно коротший строк.
Просимо також повідомити, скільки незалежних суб’єктів господарювання, за результатами проведеного Замовником аналізу ринку, мають у м. Кам’янське магазин/магазин-склад, що відповідає пунктам 1.1 та 1.2 Додатку 1, та потенційно можуть взяти участь у цій закупівлі?
Просимо надати конкретне обґрунтування необхідності саме територіального розташування матеріально-технічної бази учасника в адміністративних межах м. Кам’янське, а не повторне обґрунтування необхідності оперативної поставки товару, оскільки оперативність поставки може бути визначена конкретним строком виконання заявки та однаково застосована до всіх потенційних учасників незалежно від місцезнаходження їх матеріально-технічної бази.
Відповідь:
Шановний Учаснику! Замовником розглянуто Ваше звернення щодо вимоги пунктів 1.1–1.2 Додатку 1 до тендерної документації в частині наявності в Учасника власного/орендованого магазину або магазину-складу саме в межах м. Кам’янське.
За результатами розгляду повідомляємо наступне.
Замовник не ототожнює сам факт фізичного розташування магазину/магазину-складу в м. Кам’янське з безумовною гарантією наявності кожної одиниці товару на такому об’єкті. Зазначена вимога має інше призначення та встановлена з урахуванням фактичних потреб Замовника, характеру його діяльності, необхідності оперативного забезпечення виробничих процесів та недопущення перебоїв у роботі підприємства.
Замовник є підприємством, діяльність якого пов’язана із забезпеченням функціонування систем водопостачання та водовідведення. Відсутність необхідних матеріалів та товарів у потрібний момент може безпосередньо впливати на можливість проведення аварійних, ремонтних та експлуатаційних робіт, а отже — на безперервність технологічного процесу.
Саме тому Замовником оцінюється не виключно час транспортування товару від місця зберігання до об’єкта Замовника, а готовність постачальника до оперативного відвантаження та забезпечення потреб Замовника в межах території, на якій безпосередньо здійснюється його виробнича діяльність.
Посилання Учасника на те, що склад, розташований за межами м. Кам’янське, може забезпечувати доставку за 1–2 години, саме по собі не спростовує встановленої Замовником потреби у наявності відповідної матеріально-технічної бази в межах міста.
Замовник не має можливості покладати забезпечення власних виробничих потреб виключно на припущення щодо фактичної швидкості доставки, заявленої потенційним Учасником. При встановленні вимог тендерної документації Замовник має визначити об’єктивні та документально підтверджувані критерії готовності постачальника до виконання договору.
У зв’язку з цим Замовником визначено саме наявність магазину/магазину-складу в межах м. Кам’янське як один із елементів матеріально-технічної спроможності Учасника.
При цьому звертаємо увагу, що Замовником не встановлюється вимога щодо місцезнаходження юридичної особи Учасника саме в м. Кам’янське. Йдеться виключно про наявність відповідного об’єкта матеріально-технічної бази, що використовується Учасником для зберігання/відпуску товару.
Щодо наведеного у зверненні прикладу, коли склад Учасника розташований за 1–5 км від адміністративної межі м. Кам’янське, повідомляємо, що відповідність вимозі визначається не фактичною відстанню до міста, а відповідністю об’єкта встановленій у тендерній документації територіальній ознаці.
Таким чином, якщо відповідний магазин/магазин-склад фізично розташований за межами адміністративних меж м. Кам’янське, такий об’єкт формально не відповідає вимозі пунктів 1.1–1.2 Додатку 1, незалежно від його відстані до адміністративної межі міста.
Зазначене обумовлено необхідністю встановлення єдиного, чіткого та об’єктивно перевірюваного критерію, який не залежить від суб’єктивної оцінки відстані, дорожньої ситуації, фактичної швидкості руху транспортного засобу чи інших змінних обставин.
Разом з тим твердження про те, що територіальна вимога сама по собі не має жодного значення для оперативності, є припущенням. Наявність локальної матеріально-технічної бази створює для Замовника додаткову організаційну та логістичну гарантію можливості оперативного відбору, комплектації та відпуску необхідного товару.
Щодо питання про конкретний строк поставки повідомляємо, що строк поставки визначений тендерною документацією та проектом договору з урахуванням потреб Замовника. При цьому встановлення договірного строку поставки та встановлення вимоги щодо матеріально-технічної бази не є взаємовиключними заходами.
Строк поставки визначає результат, який повинен бути забезпечений постачальником, тоді як вимога щодо матеріально-технічної бази визначає одну з передумов готовності постачальника до такого виконання.
Замовник не вважає достатнім виключно декларативне зобов’язання Учасника поставити товар у певний строк, оскільки спроможність виконати таке зобов’язання повинна підтверджуватися відповідними ресурсами та матеріально-технічною базою.
Щодо зауваження про відсутність вимоги щодо постійного зберігання на магазині/магазині-складі всього асортименту та мінімального залишку товару повідомляємо, що Замовником не встановлено вимоги про те, що сам факт наявності магазину автоматично підтверджує фактичну наявність у ньому всього товару.
Вимога щодо матеріально-технічної бази є лише одним із встановлених Замовником критеріїв. Фактична наявність, кількість, якість, відповідність та своєчасність поставки товару визначаються безпосередньо під час виконання договору відповідно до його умов.
При цьому встановлення вимоги щодо постійного зберігання на локальному складі всього асортименту та визначення мінімального залишку кожної позиції могло б, навпаки, створити для Учасників додатковий та більш обтяжливий бар’єр, який Замовник не вважає необхідним.
Щодо прохання повідомити кількість незалежних суб’єктів господарювання, які мають у м. Кам’янське магазин/магазин-склад та потенційно можуть взяти участь у закупівлі, зазначаємо, що законодавством про публічні закупівлі не встановлено обов’язку Замовника визначати чи гарантувати конкретну кількість потенційних учасників, які відповідають кожній окремій вимозі тендерної документації.
Водночас встановлена вимога не містить обмеження щодо конкретного суб’єкта господарювання, торговельної марки, виробника або постачальника та не передбачає необхідності придбання чи оренди майна у конкретної особи. Відповідний об’єкт матеріально-технічної бази може бути власним або орендованим, що забезпечує можливість виконання цієї вимоги різними суб’єктами господарювання.
Звертаємо також увагу, що відповідно до пункту 28 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, тендерна документація формується Замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей. При встановленні кваліфікаційних вимог Замовник має право визначати спосіб документального підтвердження відповідності учасників установленим вимогам.
Таким чином, Замовник виходив не з формального критерію «місто заради міста», а з необхідності забезпечення належної готовності постачальника до оперативного забезпечення потреб підприємства, яке здійснює діяльність у сфері водопостачання та водовідведення.
Саме по собі наведення Учасником альтернативного способу забезпечення оперативності — шляхом встановлення виключно строку поставки — не зобов’язує Замовника застосовувати саме такий спосіб, якщо Замовник вважає, що для належного виконання договору необхідним є також підтвердження відповідної матеріально-технічної спроможності постачальника.
Враховуючи викладене, Замовник вважає вимоги пунктів 1.1–1.2 Додатку 1 до тендерної документації обґрунтованими, пов’язаними з предметом закупівлі та потребами Замовника, а підстав для їх виключення або зміни не вбачає.
Зміни до тендерної документації в цій частині вноситися не будуть.
Дата відповіді:
21.08.2026 10:25
Відповідь надана
Зауваження
Номер:
7b9dfabdee93440d9ea3f7866a13f50a
Дата опублікування:
20.08.2026 12:32
Опис:
Шановний замовник, ви почитайте практику АМКУ, чи наберіть якогось юриста, або просто почитайте статті в раднику чи в мережі інтернет - там чітко написано (це обмежує коло учасників) і є дискримінацією, подивіться попередні рішення амку в минулих запитаннях, чи вам начхати на АМКУ?
UA-2020-03-04-003809-a
Відповідь:
Шановний Учаснику! Замовником розглянуто Ваше звернення щодо встановленої тендерною документацією вимоги та наведене Вами посилання на закупівлю UA-2020-03-04-003809-a.
Звертаємо увагу, що посилання на окреме рішення/практику органу оскарження без наведення конкретних висновків, які стосуються тотожних фактичних обставин, не може саме по собі свідчити про дискримінаційний характер встановленої Замовником вимоги.
Практика Антимонопольного комітету України формується та застосовується з урахуванням конкретного предмета закупівлі, умов поставки, потреби Замовника, строків виконання договору, характеру товару та обґрунтування відповідної вимоги. Саме тому механічне перенесення висновків, зроблених у межах іншої процедури закупівлі, без аналізу відмінностей між відповідними закупівлями є необґрунтованим.
Замовник не заперечує повноважень Антимонопольного комітету України як органу оскарження та враховує його практику під час формування тендерної документації. Водночас Замовник має право встановлювати в тендерній документації вимоги, які є необхідними та обумовленими його об'єктивною потребою, за умови їх відповідності законодавству у сфері публічних закупівель.
У даному випадку встановлена вимога обумовлена реальною виробничою потребою Замовника, специфікою діяльності підприємства та необхідністю забезпечення безперервного функціонування систем водопостачання та водовідведення, а не метою обмеження кола потенційних учасників.
Зокрема, для Замовника критично важливим є забезпечення можливості оперативного отримання необхідного товару у разі виникнення виробничої необхідності, аварійної ситуації або необхідності термінового проведення ремонтних робіт. Для підприємства водопровідно-каналізаційного господарства затримка у постачанні необхідних матеріалів може безпосередньо впливати на безперервність технологічного процесу, своєчасність проведення аварійно-відновлювальних робіт та стабільність надання послуг споживачам.
При цьому сама по собі наявність певної вимоги, яка може впливати на коло потенційних учасників, не є автоматичним доказом її дискримінаційності. Вирішальним є питання наявності об'єктивного зв'язку такої вимоги з предметом закупівлі та потребою Замовника.
Також зазначаємо, що наведена Вами закупівля UA-2020-03-04-003809-a проводилася за конкретних обставин та за умов, які не є автоматично тотожними умовам цієї закупівлі. Для висновку про дискримінаційність необхідно встановити саме невідповідність конкретної вимоги законодавству та відсутність об'єктивного обґрунтування її встановлення.
Таким чином, твердження про те, що вимога є дискримінаційною виключно з підстав її територіального характеру, Замовником не приймається як достатньо обґрунтоване.
Враховуючи наведене, Замовник вважає встановлену вимогу такою, що відповідає його об'єктивній виробничій потребі та спрямована на забезпечення належного та безперервного виконання підприємством своїх функцій.
Підстав для внесення змін до тендерної документації за результатами Вашого звернення Замовник не вбачає.
Дата відповіді:
21.08.2026 10:21
Відповідь надана
порушення статті 5 Закону «Про публічні закупівлі»
Номер:
1ccddfcd9ad94109b9e455a274e915d5
Дата опублікування:
17.08.2026 14:40
Опис:
Вимога пунктів 1.1–1.2 щодо обов’язкової наявності в Учасника власного/орендованого магазину або магазину-складу виключно в межах м. Кам’янського, який при цьому повинен функціонувати як відкрита стаціонарна точка роздрібної торгівлі, є необґрунтованою та такою, що обмежує конкуренцію.
Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються на принципах добросовісної конкуренції, недискримінації учасників, рівного ставлення та пропорційності.
Крім того, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Наявність роздрібного магазину саме в м. Кам’янському жодним чином не підтверджує здатність Учасника належно та своєчасно поставити товар. Учасник може мати необхідний товар, складські приміщення та транспорт в іншому населеному пункті й повністю забезпечити виконання договору у встановлені строки.
Особливо необґрунтованою є вимога здійснювати з такого приміщення постійну роздрібну торгівлю кінцевим споживачам, оскільки така діяльність не має безпосереднього зв’язку з предметом закупівлі та виконанням договору поставки.
Таким чином, зазначена територіальна вимога створює переваги суб’єктам господарювання, які вже мають торгові точки у м. Кам’янському, та без об’єктивних причин обмежує участь інших потенційних постачальників.
Вимагаємо внести зміни до тендерної документації та виключити вимогу щодо обов’язкової наявності магазину/магазину-складу саме в межах м. Кам’янського, надавши можливість учасникам підтверджувати свою спроможність виконати поставку без територіального обмеження.
У разі невнесення відповідних змін залишаємо за собою право звернутися до Антимонопольного комітету України як органу оскарження для захисту своїх прав та законних інтересів.
Відповідь:
Замовником розглянуто звернення щодо вимоги пунктів 1.1–1.2 тендерної документації стосовно наявності в Учасника власного/орендованого магазину або магазину-складу в межах м. Кам’янського, який функціонує як відкрита стаціонарна точка роздрібної торгівлі. За результатами розгляду повідомляємо, що підстав для виключення зазначеної вимоги з тендерної документації Замовник не вбачає.
Встановлення зазначеної вимоги обумовлено не необхідністю перебування суб’єкта господарювання за певною територією як такою, а об’єктивною виробничою необхідністю Замовника забезпечити оперативне отримання товару, можливість його термінової заміни, доукомплектування або отримання додаткової кількості товару у разі виникнення виробничої потреби.
Замовник є підприємством, діяльність якого безпосередньо пов’язана із забезпеченням безперервної роботи систем водопостачання та водовідведення. Відповідно, потреба у відповідному товарі може виникати не лише відповідно до планових обсягів поставки, а й у зв’язку з аварійними, ремонтними та іншими непередбачуваними виробничими ситуаціями. Несвоєчасне забезпечення необхідними матеріалами може призвести до затримки виконання ремонтних робіт та, як наслідок, до порушення стабільності технологічного процесу.
Саме з метою мінімізації таких ризиків Замовником передбачено наявність у безпосередній доступності стаціонарного торговельного об’єкта/магазину-складу в м. Кам’янському. Така вимога дозволяє Замовнику, у разі виникнення оперативної потреби, забезпечити фактичне отримання необхідного товару без залежності виключно від міжміської логістики, транспортного сполучення та строків доставки з іншого населеного пункту.
Посилання Учасника на те, що наявність магазину в м. Кам’янському сама по собі не підтверджує можливість виконання договору, не враховує фактичні умови діяльності Замовника та мету встановлення відповідної вимоги. Вимога встановлена не як критерій територіальної приналежності Учасника, а як спосіб підтвердження наявності в нього реальної матеріально-технічної бази та можливості оперативного забезпечення Замовника необхідним товаром.
При цьому тендерною документацією не встановлено вимоги щодо обов’язкової реєстрації юридичної особи або фізичної особи-підприємця саме в м. Кам’янському. Отже, участь у процедурі закупівлі не поставлена у залежність від місця державної реєстрації Учасника.
Замовник також враховує положення статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до яких закупівлі здійснюються, зокрема, на принципах добросовісної конкуренції, недискримінації учасників та пропорційності.
Разом з тим сам факт встановлення територіальної ознаки не може автоматично свідчити про дискримінаційний характер вимоги. Визначальним є наявність об’єктивного зв’язку такої вимоги з предметом закупівлі, фактичними потребами Замовника та необхідністю забезпечення належного виконання договору.
У даному випадку така потреба обумовлена специфікою діяльності Замовника, необхідністю забезпечення безперервної роботи систем водопостачання та водовідведення, а також необхідністю мати можливість оперативного отримання необхідних товарів у межах населеного пункту, де безпосередньо здійснюється господарська діяльність Замовника.
Таким чином, твердження Учасника про те, що вимога встановлена виключно для створення переваг окремим суб’єктам господарювання, є припущенням та не підтверджене належними доказами.
З огляду на викладене Замовник вважає вимогу пунктів 1.1–1.2 тендерної документації обґрунтованою, такою, що відповідає фактичним потребам підприємства та спрямована на забезпечення належного й оперативного виконання договору про закупівлю.
Дата відповіді:
20.08.2026 11:16
Відповідь надана
Дискримінаційна вимога
Номер:
557d930c9cf340919f69ed45b8e2bbcd
Дата опублікування:
17.08.2026 14:15
Опис:
Відповідно до Додатку 1 Вами вимагається "1.1. Довідку в довільній формі на фірмовому бланку (за його наявності), за підписом уповноваженої особи учасника та відбитком печатки (у разі використання), що містить інформацію про наявність в учасника власного/ орендованого магазину/магазину - складу відповідного товару в межах міста Кам’янського (Дніпропетровської області) (зазначити правові підстави володіння/користування та чітку адресу в місті Кам’янському).
Магазин (магазин-склад) – це стаціонарне спеціально обладнане приміщення (або комплекс приміщень), призначене для зберігання, викладки товарів та безпосередньої організації постійної (систематичної) стаціонарної торгівлі з кінцевими споживачами у роздріб, у якому забезпечується наявність асортименту товарів відповідно до профілю діяльності.
Загальна площа магазину-складу повинна повністю відповідати специфіці, габаритам та кількості товару, що пропонується учасником до постачання.
Не вважається магазином чи магазином-складом об'єкт, у якому організовано виключно офісну, виробничу, адміністративну, побутову чи підсобну діяльність. Для цілей цієї закупівлі приміщення обов'язково повинно функціонувати як відкрита торгова точка стаціонарного типу та забезпечувати фактичне здійснення торговельних операцій і відпуск товарів безпосередньо з цього об'єкта.
Замовник залишає за собою право здійснити перевірку фактичної наявності та функціонування магазину/магазину-складу Учасника шляхом виїзду на місце та складання відповідного Акту огляду.
У разі виявлення під час огляду відсутності зазначеного об'єкта, невідповідності його площі чи технічного стану заявленим характеристикам, або встановлення факту, що приміщення не використовується для організації постійної стаціонарної торгівлі, така інформація вважатиметься наданням у тендерній пропозиції недостовірної інформації, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі.
1.2. Документ, що посвідчує правове використання магазину/ магазину - складу відповідного товару в межах міста Кам’янського (Дніпропетровської області), а саме: право власності/право користування строком дії не менше ніж до 31.12.2026 р., виданих на ім’я учасника.
Якщо учасник використовує магазин/магазин - склад відповідного товару в межах міста Кам’янського (Дніпропетровської області)на підставі договору оренди, надати в складі тендерної пропозиції відповідний діючий договір оренди разом з актом приймання-передачі (якщо він передбачений)."
Повідомляємо про те, що дана вимога є дискримінаційною з огляду на те, що поставити товар зможуть тільки ті суб'єкти господарювання, у яких там є фазичний магазин/склад або інше, для забезпечення виконання договору рекомендуємо встановити тендерне забезпечення та/або забезпечення виконання договору, яке передбачене законодавством.
Ваша вимога є дискримінаційною та тою, що звужує коло учасників.
Подібна практика наявна і в АМКУ, а саме: UA-2020-03-04-003809-a, UA-2020-02-25-002821-c, Рішення АМКУ №1758-р/пк-пз від 04.04.2017, UA-2026-03-11-004497-a і ще багато подібного.
Закон дозволяє Вам встановлювати один з кваліфікаційних критеріїв, але він не має дискримінувати Учасників з іншого міста.
Просимо видалити дану вимогу та у разі, якщо ви турбуєтесь про здійснення поставки встановити забезпечення, в результаті ви отримаєте гарантії виконання договору законним шляхам.
Додатково повідомляємо, що наявність складу або магазину не гарантує наявність товару на складі чи магазині у вашому місті та не гарантує поставку товару чи виконання договору.
Відповідь:
Замовником розглянуто Ваше звернення щодо вимог пунктів 1.1 та 1.2 Додатку 1 до тендерної документації. За результатами розгляду повідомляємо, що підстав для виключення зазначеної вимоги з тендерної документації Замовник не вбачає.
Встановлена Замовником вимога не передбачає обов’язкового місцезнаходження учасника або його юридичної адреси в межах міста Кам’янського. Вона стосується виключно наявності в учасника НА ЗАКОНИХ ПІДСТАВАХ відповідної матеріально-технічної бази — магазину/магазину-складу, який може використовуватися для фактичного зберігання та відпуску товару.
Таким чином, учасник не обмежений за територіальною ознакою щодо місця своєї державної реєстрації, місцезнаходження головного офісу, виробничих потужностей чи інших об’єктів. Вимога стосується лише наявності об’єкта матеріально-технічної бази у місці, де Замовнику необхідне оперативне отримання товару.
Відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право встановлювати кваліфікаційний критерій щодо наявності в учасника обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. При цьому законодавство не обмежує Замовника у визначенні конкретного переліку матеріально-технічних ресурсів, необхідних для підтвердження спроможності учасника належним чином виконати договір, за умови їх об’єктивного зв’язку з предметом закупівлі та необхідністю виконання договору.
У даному випадку вимога обумовлена не бажанням Замовника обмежити коло потенційних учасників, а специфікою діяльності Замовника та необхідністю забезпечення безперебійного функціонування систем водопостачання та водовідведення.
Предмет закупівлі використовується для забезпечення виробничої діяльності підприємства, а своєчасність отримання відповідного товару має безпосереднє значення для належного виконання технологічних та експлуатаційних процесів.
Наявність у безпосередній близькості до місця використання товару функціонуючого магазину/магазину-складу дозволяє:
• забезпечити оперативний доступ Замовника до необхідного товару;
• скоротити час між виникненням виробничої потреби та отриманням товару;
• забезпечити можливість фактичного відпуску товару з відповідного об’єкта;
• мінімізувати ризики затримки поставки, пов’язані з транспортуванням товару з інших регіонів;
• забезпечити належне виконання договору в умовах необхідності безперервного функціонування систем водопостачання та водовідведення.
Отже, встановлена вимога має безпосередній зв’язок із предметом закупівлі та обумовлена об’єктивною потребою Замовника у забезпеченні належного та своєчасного постачання товару.
Щодо пропозиції встановити забезпечення тендерної пропозиції та/або забезпечення виконання договору зазначаємо, що такі види забезпечення мають інше правове призначення та не є тотожними підтвердженню наявності в учасника необхідної матеріально-технічної бази.
Забезпечення виконання договору саме по собі не підтверджує наявності в учасника фізичної можливості оперативно зберігати, відпускати та поставляти необхідний Замовнику товар. Тому воно не може автоматично замінити кваліфікаційну вимогу, яка встановлена Замовником з метою підтвердження спроможності учасника виконати договір.
Щодо наведених Вами прикладів рішень та процедур закупівель зазначаємо, що правова оцінка кожної вимоги органом оскарження здійснюється з урахуванням конкретного предмета закупівлі, умов поставки, обґрунтування потреби Замовника, змісту тендерної документації та сукупності обставин відповідної закупівлі.
Тому сам факт існування рішень органу оскарження щодо інших закупівель не свідчить про автоматичну незаконність вимоги, встановленої у цій закупівлі.
Крім того, встановлена Замовником вимога не містить обмеження щодо конкретного суб’єкта господарювання, торговельної марки, виробника чи постачальника та не надає переваги визначеному учаснику. Будь-який суб’єкт господарювання, який має відповідну матеріально-технічну базу або має можливість ЗАКОННИМ способом забезпечити її наявність, може взяти участь у закупівлі за умови відповідності іншим вимогам тендерної документації.
Таким чином, Замовник вважає, що вимоги пунктів 1.1 та 1.2 Додатку 1 до тендерної документації встановлені з метою підтвердження фактичної спроможності учасника виконати договір та забезпечити своєчасне постачання товару, мають об’єктивне обґрунтування, пов’язані з предметом закупівлі та не спрямовані на обмеження конкуренції.
У зв’язку з викладеним підстави для внесення запропонованих Вами змін до тендерної документації відсутні.
Дата відповіді:
20.08.2026 11:13