Номер:
27441c168cdd402e9687c0e7d75a85d3
Пов'язаний елемент:
Закупівля
Дата опублікування:
31.07.2026 09:48
Опис:
Згідно вимоги ТД: Учасник надає Сертифікати відповідності в повному обсязі (за наявності додатків – з усіма додатками та ін) видані на ім’я учасника, акредитованим органом з оцінки відповідності не раніше 2026 року (атестат про акредитацію уповноваженого органу в Реєстрі НААУ - Національне агентство з акредитації України - за посиланням у відкритому доступі на офіційному сайті - https://naau.org.ua/3-reiestr-akreditovanikh-oov, додати) чинний на дату розкриття на всі позиції запропонованого товару відповідно до технічних вимог до предмету закупівлі.
Повідомляємо наступне:
Щодо безпідставності вимоги про надання сертифікатів відповідності, виданих виключно акредитованим органом з оцінки відповідності
Окремо звертаємо увагу на те, що Замовником встановлено вимогу щодо надання сертифікатів відповідності, які повинні бути видані акредитованим органом з оцінки відповідності.
Вважаємо таку вимогу необґрунтованою та такою, що безпідставно обмежує конкуренцію, оскільки чинне законодавство України не встановлює обов'язку підтверджувати відповідність продукції виключно сертифікатом відповідності, виданим акредитованим органом з оцінки відповідності.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності», документом про відповідність є декларація (у тому числі декларація про відповідність), протокол випробувань, сертифікат (у тому числі сертифікат відповідності) або будь-який інший документ, який підтверджує виконання встановлених вимог щодо об'єкта оцінки відповідності.
Таким чином, законодавець прямо визначив, що сертифікат відповідності є лише одним із можливих документів про відповідність продукції, а не єдиним документом, який може підтверджувати її відповідність встановленим вимогам.
Крім того, залежно від вимог відповідного технічного регламенту або застосованої процедури оцінки відповідності, підтвердження відповідності продукції може здійснюватися:
виробником шляхом складання декларації про відповідність;
уповноваженим представником виробника;
імпортером;
органом з оцінки відповідності у випадках, коли це передбачено відповідним технічним регламентом або добровільною процедурою сертифікації;
випробувальною лабораторією шляхом оформлення протоколів випробувань, які є складовою процедури оцінки відповідності.
При цьому ані Закон України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності», ані Закон України «Про публічні закупівлі» не містять положень, які б надавали замовнику право вимагати від усіх учасників виключно сертифікат відповідності, виданий акредитованим органом з оцінки відповідності, якщо така вимога не встановлена спеціальним технічним регламентом щодо конкретного виду продукції.
Слід також враховувати, що автомобільні шини, які є предметом закупівлі, вводяться в обіг виробниками та офіційними імпортерами із документами, передбаченими законодавством України та законодавством Європейського Союзу, а їх відповідність може підтверджуватися документами виробника, деклараціями про відповідність, сертифікатами відповідності, протоколами випробувань, сертифікатами якості, паспортами продукції та іншими документами, які містять інформацію щодо технічних характеристик товару.
Таким чином, вимога Замовника щодо обов'язкового надання виключно сертифіката відповідності, виданого акредитованим органом з оцінки відповідності, штучно звужує перелік документів, якими відповідно до законодавства може підтверджуватися відповідність продукції, та унеможливлює участь суб'єктів господарювання, які реалізують офіційно ввезену продукцію від виробників і мають інші належні документи, що підтверджують її відповідність.
Фактично Замовник встановив додаткову кваліфікаційну вимогу, яка не передбачена Законом України «Про публічні закупівлі» та не пов'язана з якістю чи безпечністю товару, а тому така вимога порушує принципи добросовісної конкуренції, недискримінації учасників та пропорційності, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Враховуючи викладене, просимо виключити вимогу щодо обов'язкового надання сертифікатів відповідності, виданих виключно акредитованим органом з оцінки відповідності, та передбачити можливість підтвердження відповідності товару будь-якими документами про відповідність, передбаченими законодавством України, які підтверджують відповідність запропонованої продукції технічним, якісним та іншим вимогам тендерної документації.
Відповідь:
Добрий день, шановний Учаснику!
Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
Згідно зі частиною 3 статі 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості, як, зокрема, інструкція з підготовки тендерних пропозицій. Водночас замовник у тендерній документації установлює спосіб підтвердження відповідності учасників вимогам згідно із законодавством. При цьому тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Відповідно до статті 23 Закону технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг). У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам. Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
Таким чином, замовник самостійно у тендерній документації установлює вимоги, які передбачені законодавством, з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених частиною четвертою статті 5 Закону.
Вимога щодо сертифікатів відповідності, яка зазначена у тендерній документації (Додаток 3), жодним чином не суперечить чинному законодавству, а також не перешкоджає іншим учасникам приймати участь у закупівлі. Вимога про надання сертифікатів відповідності відповідає вимогам законодавства України, та не може бути дискримінаційною з огляду на наявність законодавчого обов’язку їх наявності. Для нас, як Замовника, що закуповує товар за державні кошти (джерело фінансування цієї закупівлі), сформульовано базові вимоги до постачальника та Ви, як учасник не обмежені в отриманні вказаного документу, тому дана вимога не є дискримінаційною щодо Вас та інших учасників ринку.
Відсутність у складі тендерної пропозиції Учасника інформації та/або документів, подання яких передбачається Додатком 3 до Тендерної документації є підставою для відхилення тендерної пропозиції, відповідно до пп. 2 п. 44 Особливостей.
Дата відповіді:
31.07.2026 15:23