-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
42130000-9 Арматура трубопровідна: крани, вентилі, клапани та подібні пристрої
Тендер Prozorro UA-2026-07-09-004494-a
Завершена
8 492 779.50
UAH без ПДВ
Період уточнення:
09.07.2026 12:45 - 16.07.2026 00:00
Відповідь надана
Дискримінація
Номер:
8b41408a49b84600a1c01b62c698f8de
Дата опублікування:
14.07.2026 17:03
Опис:
Шановний Замовнику!
У відповідь на Ваше роз'яснення від 14.07.2026 року повідомляємо, що чинна редакція Технічної специфікації (Додаток 2) містить заздалегідь дискримінаційні вимоги, які штучно обмежують конкуренцію, суперечать Вашим же твердженням та порушують ст. 5 та ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
1. Щодо штучного звуження кола учасників через посилання на ТУ конкретного виробника та неправдивості Ваших роз'яснень:
У відповіді на запит Ви зазначили, що «для різних типів арматури зазначені різні технічні умови». Проте це твердження не відповідає дійсності. Відповідно до Таблиці 1 Додатка 2, для абсолютно різних за конструкцією, матеріалами та призначенням виробів, а саме:
Вентилі чавунні муфтові (15кч33п);
Вентилі чавунні фланцеві (15кч34п);
Вентилі агресивні діафрагмові футеровані (15ч75п2);
Вентилі запірні високого тиску для ТЕС (наприклад, кр.№1052-65-0 на тиск 23,5 МПа);
Вентилі з корозійностійкої нержавіючої сталі (15нж65бк);
Клапани електромагнітні з автоматикою (15кч877бр).
Для УСІХ цих позицій Вами встановлено вимогу відповідності одному єдиному документу: ТУ У 28.1 – 31965106 – 001:2019. Очевидно, що дані ТУ є індивідуальною інтелектуальною власністю одного конкретного заводу-виробника. Жоден інший завод у світі не випускає і не може випускати продукцію за цими ТУ.
2. Щодо прихованої дискримінації та неможливості подання еквіваленту:
У роз'ясненні Ви вказуєте, що учасники можуть пропонувати еквівалент за іншими ДСТУ чи ТУ. Проте, згідно з Пунктом 5 Додатка 2 ТД, у разі пропозиції еквіваленту Учасник ЗОБОВ'ЯЗАНИЙ надати у складі пропозиції:
розрахунки на міцність корпусу та основних деталей арматури;
складальне креслення запропонованого «еквіваленту»;
копії протоколів гідровипробувань запропонованого «еквіваленту».
Наголошуємо, що учасники торгів (офіційні дилери, дистриб'ютори, постачальники) не є розробниками чи заводами-виробниками арматури і не володіють конструкторською, внутрішньою лабораторною та технологічною документацією виробника (такою як розрахунки міцності чи внутрішні протоколи випробувань лінійки продукції). Ці документи є комерційною таємницею заводів.
Встановлення вимоги щодо надання комерційних та конструкторських документів виробника у разі пропозиції еквіваленту (за наявності жорсткого посилання на ТУ конкретного заводу для оригінального товару) є класичною дискримінаційною умовою. Постійна розв'язувальна практика Органу оскарження (Антимонопольного комітету України) чітко вказує, що Замовник не має права вимагати від учасників документи, які створюються виключно заводами-виробниками і не передбачені для вільного обігу (зокрема розрахунки міцності та протоколи внутрішніх випробувань).
Таким чином, Ваша заява про те, що «документація не обмежує участь учасників з еквівалентами», повністю нівелюється загороджувальними та нездійсненними вимогами Пункту 5 Додатка 2. Ви змушуєте всіх учасників постачати продукцію лише одного заводу, який володіє ТУ У 28.1-31965106-001:2019.
ВИМАГАЄМО:
Видалити з умов експлуатації та технічних характеристик усіх позицій Таблиці 1 посилання на конкретні індивідуальні технічні умови: ТУ У 28.1–31965106–001:2019, ТУ У 28.1-31965106-006:2020, ТУ У 28.1-31965106-013:2019 тощо.
Замінити ці вимоги загальноприйнятим формулюванням: «Виготовлено відповідно до чинних нормативних документів виробника (ДСТУ, ТУ, ГОСТ, EN, ISO або інших міжнародних стандартів) за умови повної відповідності геометричним та технічним характеристикам, визначеним у цій Специфікації».
Вилучити з Пункту 5 Додатка 2 дискримінаційну вимогу щодо надання учасниками розрахунків на міцність корпусу, складальних креслень та копій протоколів гідровипробувань для еквівалентів.
У разі ігнорування цієї вимоги та відмови добровільно усунути порушення, ми будемо змушені звернутися зі скаргою до Органу оскарження (АМКУ), що призведе до блокування та затягування процедури закупівлі, а також накладення штрафів на уповноважену особу за встановлення дискримінаційних вимог.
Відповідь:
Шановний Учасник. Технічні вимоги зазначені у Додаток 2 до тендерної документації предмета закупівлі сформовані Замовником відповідно до статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням реальних умов експлуатації обладнання на об’єктах теплової енергетики, які передбачають роботу під великим тиском та при високих температурах, що вимагає підвищених вимог до надійності, герметичності та ресурсу. Запит щодо надання учасниками, які пропонують «еквівалент» продукції, таких документів як: - розрахунків на міцність корпусу та основних деталей трубопровідної арматури; - складального креслення запропонованого еквіваленту; - копій протоколів гідравлічних випробувань запропонованої трубопровідної арматури» не є вимогою щодо постачання продукції конкретного виробника, а наведено виключно як приклад технічного рішення відповідно до частини 3 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» із застосуванням виразу «або еквівалент». Реальні виробники трубопровідної арматури мають ці документи. По цим запитуваним документам неможливо третім особам виготовити обладнання, тому вони не становлять великої таємниці для їх розповсюдження, а тільки підтверджують реальність запропонованої продукції. Замовник не встановлює обмежень щодо виробника продукції, а оцінює виключно відповідність технічним, функціональним та експлуатаційним характеристикам. Разом з тим, визначені у документації базові параметри (DN, PN, температура, тип приєднання та конструкція) не є вичерпними для повної ідентифікації обладнання, оскільки не охоплюють: фізико-механічні властивості матеріалів та їх поведінку при тривалій експлуатації на критичному тиску до 380 бар та критичній температурі перегрітого пару до 560 °С; розрахункові показники міцності та коефіцієнти запасу; клас герметичності затвора; конструктивні рішення ущільнюючих поверхонь; ресурсні характеристики (кількість циклів, міжремонтний період); вимоги до контролю якості та випробувань. Саме ці параметри є критичними для безпечної експлуатації та безпосередньо впливають на ризики аварійних ситуацій. У зв’язку з цим продукція іншого виробника, навіть за відповідності базовим параметрам, обґрунтовано підлягає класифікації як «еквівалент» та потребує додаткового підтвердження відповідності. Щодо вимоги надання складального кресленика та розрахунку на міцність повідомляємо, що вона встановлена з метою підтвердження відповідності продукції вимогам нормативно-технічних документів, зокрема: ДСТУ EN 12516 — щодо підтвердження розрахункової міцності елементів; ДСТУ EN 12266-1 — щодо перевірки герметичності; ДСТУ EN 13480 — щодо вимог до безпечної експлуатації. Зазначені документи є єдиними, що дозволяють об’єктивно підтвердити відповідність критичним параметрам безпеки та надійності, і не можуть бути повністю замінені загальними документами (паспортами, сертифікатами чи гарантійними листами), які не містять необхідного рівня деталізації. При цьому вимоги тендерної документації: є однаковими для всіх учасників; застосовуються без винятку; прямо пов’язані з предметом закупівлі; є пропорційними меті закупівлі — забезпеченню безпечної та безперебійної роботи обладнання. Відповідно до практики розгляду скарг органом оскарження, встановлення Замовником вимог щодо підтвердження технічних характеристик продукції, які обґрунтовані специфікою експлуатації та не обмежують коло учасників за ознакою виробника, не вважається дискримінаційним. Також зазначаємо, що учасники не обмежені у праві визначати інформацію, яка містить комерційну таємницю, як конфіденційну відповідно до законодавства. З урахуванням викладеного повідомляємо, що тендерна документація відповідає вимогам чинного законодавства, а підстави для внесення змін відсутні. Дякуємо за участь у процедурі закупівлі.
Дата відповіді:
15.07.2026 09:33
Відповідь надана
ТУ
Номер:
36eed1a8f6924878b8931e28b30333ea
Дата опублікування:
13.07.2026 11:18
Опис:
У технічній специфікації на ряд позицій предмета закупівлі встановлено вимогу щодо відповідності продукції ТУ конкретного виробника.
Зазначені технічні умови є нормативними документами конкретного виробника, тому посилання на них без належного технічного обґрунтування фактично обмежує можливість участі інших виробників, продукція яких виготовляється відповідно до інших ТУ або стандартів, але має аналогічні технічні та експлуатаційні характеристики.
Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», технічні специфікації повинні забезпечувати рівний доступ учасників та не створювати необґрунтованих перешкод для конкуренції. Якщо замовник використовує посилання на конкретні нормативні документи, вони повинні бути обґрунтованими та не призводити до дискримінації учасників.
Просимо внести зміни до тендерної документації та вилучити посилання на ТУ конкретного виробника, замінивши його вимогою щодо відповідності продукції необхідним технічним, якісним та експлуатаційним характеристикам або зазначивши:
«Виготовлено відповідно до чиного нормативного документа виробника (ДСТУ, EN, ISO, ГОСТ, ТУ або іншого нормативного документа), за умови повної відповідності встановленим технічним характеристикам предмета закупівлі».
Така редакція забезпечить добросовісну конкуренцію, не погіршить якість предмета закупівлі та відповідатиме вимогам законодавства у сфері публічних закупівель.
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Технічними вимогами до цієї процедури закупівлі не обмежується участь учасників, які пропонують продукцію інших виробників, виготовлену відповідно до інших ДСТУ, ТУ чи інших нормативно-технічних документів, що застосовуються до цього виду товару.
Також звертаємо Вашу увагу, що Технічними вимогами до цієї процедури закупівлі не передбачено обов'язкового надання технічних умов (ТУ) під час постачання товару.
У разі наявності в Технічній специфікації посилання на конкретну торговельну марку, фірму, код виробника, назву товару або джерело його походження слід вважати, що після такого посилання міститься вираз «або еквівалент».
Під «еквівалентом» розуміється аналогічний (рівноцінний та рівнозначний) товар, який повністю відповідає технічним та якісним характеристикам, визначеним у Специфікації. У разі пропонування учасником еквівалентного товару замість товару, зазначеного у Специфікації, учасник повинен позначити таку позицію виразом «еквівалент» та надати документи, що підтверджують відповідність запропонованого товару технічним і якісним характеристикам, визначеним у додатках 1 та 2 до тендерної документації.
З огляду на викладене повідомляємо, що тендерна документація відповідає вимогам чинного законодавства, а підстави для внесення змін до неї відсутні.
Дякуємо за участь у процедурі закупівлі.
Дата відповіді:
14.07.2026 15:58
Відповідь надана
Технічні характеристики
Номер:
7ca6097dc87f4a03863a2fb959202c0b
Дата опублікування:
13.07.2026 08:42
Опис:
Шановний замовнику, уточніть будь-ласта такі моменти:
1. Клапан зворотний 16ч42р: В описі вказано: «Тиск номінальний, PN, 2.5 МПа». Однак чавунні приймальні клапани серії 16ч42р (із сіткою) розраховані виключно на тиск PN 0.25 МПа (2.5 кгс/см²). Помилка у позиціонуванні коми або одиницях виміру збільшує вимоги до тиску в 10 разів, що зробить закупівлю стандартного виробу неможливою.
2. Для різних типів арматури (і чавунних вентилів 15кч33п, і нержавіючих вентилів 15нж65бк, і засувок 30с41нж, і навіть регулювальних клапанів) вказано один і той самий документ на виготовлення: ТУ У 28.1 – 31965106 – 001:2019. Технічні умови (ТУ) є індивідуальними для конкретного заводу-виробника або конкретної лінійки продукції. Один завод не може виготовляти за одними й тими ж ТУ чавунні муфтові вентилі, діафрагмові агресивні клапани (15ч75п2) , сталеві засувки великих діаметрів та нержавіючу арматуру. Це свідчить про те, що шаблон технічних вимог скопійовано недбало.
Відповідь:
Шановний Учаснику!
1. Дякуємо за звернення. Повідомляємо, що в тендерній документації була допущена технічна помилка. Правильне значення тиску для клапана зворотного 16ч42р становить 2,5 кгс/см²(0,25 МПа). Найближчим часом до тендерної документації будуть внесені відповідні зміни.
2. Для різних типів арматури в технічній специфікації зазначені різні технічні умови: для запірних клапанів — одні, для засувок — інші, для кульових кранів — інші, для зворотних клапанів — окремі. При цьому регулюючі клапани в тендерній документації не передбачені.
Дата відповіді:
14.07.2026 15:24