-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Поточний ремонт підвального приміщення для облаштування найпростішого укриття ЗАКЛАД ПРОФЕСІЙНОЇ (ПРОФЕСІЙНО-ТЕХНІЧНОЇ) ОСВІТИ «БІЛОЦЕРКІВСЬКИЙ ПРОФЕСІЙНИЙ КОЛЕДЖ», розташованого за адресою: Україна, вул. Архипа Люльки, буд. 9А, м. Біла Церква Київської області
Тендер Prozorro UA-2026-07-06-010864-a
Завершена
1 284 234.17
UAH без ПДВ
Період уточнення:
06.07.2026 22:32 - 14.07.2026 00:00
Відповідь надана
Ліцензійний комплекс АВК
Номер:
5e5de10c80a4409b8f06086ad5b181f8
Дата опублікування:
13.07.2026 22:39
Опис:
Шановний Замовнику!
У п.8 Додатку 7 Тендерної документації міститься вимога:
«Для підтвердження використання ліцензійного програмного забезпечення... Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати: Діючий договір на право користування... програмним комплексом (АВК-5, або "Будівельні Технології - Кошторис", або іншим...). Договір має бути укладений безпосередньо з розробником або його офіційним дилером (дистриб'ютором) на ім'я Учасника».
Вважаємо цю вимогу упередженою, такою, що обмежує конкуренцію та порушує принципи публічних закупівель (ст. 3, ст. 5 та ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі») з огляду на наступне:
1) Обмеження способів набуття ліцензійного ПЗ:
Замовник штучно звужує коло учасників, вимагаючи договір, укладений «безпосередньо з розробником або його офіційним дилером». Чинне законодавство України не обмежує суб'єктів господарювання у праві придбавати ліцензійне програмне забезпечення у третіх осіб (субдилерів, ІТ-інтеграторів, посередників чи спеціалізованих торговельних майданчиків), які законно реалізують це ПЗ. Постійна практика Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ з розгляду скарг підтверджує, що вимоги про надання документів виключно від виробника чи офіційного представника є дискримінаційними, оскільки обмежують права учасників, які придбали ліцензійний продукт через інші законні канали дистриб'юції.
2) Дискримінаційне обмеження щодо оформлення ліцензії суто «на ім’я Учасника»:
Для розрахунку кошторисної документації Учасники часто залучають сертифікованих інженерів-кошторисників за договорами цивільно-правового характеру (ЦПД) або трудовими договорами. Такі фахівці зазвичай мають власне ліцензійне програмне забезпечення (куплене ними як фізичними особами або ФОП). Також Учасник може залучати субпідрядника для виконання цих робіт, у якого є ліцензійний софт. Вимога надати договір «на ім'я Учасника» позбавляє права участі у закупівлі тих суб’єктів, які залучають сторонніх ліцензованих фахівців або орендують техніку зі встановленим ПЗ, що прямо порушує право на вільне залучення ресурсів та субпідрядників.
Встановлення зазначених вимог створює штучні перешкоди для участі у тендері спроможних учасників, які володіють ліцензійним софтом, але набули право користування ним у спосіб, що відрізняється від жорстко прописаного Замовником.
Вимагаємо:
Усунути наведені дискримінаційні умови шляхом внесення змін до Тендерної документації, а саме:
1)Вилучити обмеження щодо укладення договору виключно з «розробником або його офіційним дилером».
2) Дозволити підтверджувати використання ліцензійного ПЗ також документами, оформленими на залучених Учасником фахівців (інженерів-кошторисників) або субпідрядників, або за договором надання послуг, тощо.
Відповідь:
Шановний Учаснику! Розглянувши Ваше звернення, повідомляємо, що вимога щодо надання документа про право користування ліцензійним програмним забезпеченням встановлена виключно з метою підтвердження технічної спроможності учасника та законності використання софту під час виконання договору.
Зазначена вимога є загальною, застосовується однаково до всіх учасників та жодним чином не обмежує коло потенційних суб'єктів господарювання, які здійснюють свою діяльність у правовому полі та володіють легальним програмним продуктом. Чинна редакція тендерної документації не містить дискримінаційних положень, повністю відповідає принципам здійснення публічних закупівель та вимогам чинного законодавства України.
З огляду на викладене, підстави для внесення змін до тендерної документації відсутні.
Дата відповіді:
16.07.2026 16:57
Відповідь надана
Ціна тендерної пропозиції
Номер:
336c9e0a57714013a23bca9c3e610b1a
Дата опублікування:
13.07.2026 22:26
Опис:
Шановний Замовнику!
Згідно п. 1 Розділу V тендерної документації "Перелік критеріїв та методика оцінки тендерних пропозицій із зазначенням питомої ваги критерію (у разі застосування)":
"Найбільш економічно вигідною пропозицією буде вважатися пропозиція з найнижчою ціною з урахуванням усіх податків та зборів (у тому числі податку на додану вартість (ПДВ), у разі якщо учасник є платником ПДВ або без ПДВ — у разі, якщо учасник не є платником ПДВ, а також без ПДВ - якщо предмет закупівлі не оподатковується...
...Учасник визначає ціни на послуги, що він пропонує надати за договором про закупівлю, з урахуванням податків і зборів (в тому числі податку на додану вартість (ПДВ), у разі якщо учасник є платником ПДВ, крім випадків коли предмет закупівлі не оподатковується), що сплачуються або мають бути сплачені, усіх інших витрат, передбачених для послуг даного виду".
Вимога щодо визначення найбільш економічно вигідної пропозиції з урахуванням ПДВ (для платників ПДВ) або без ПДВ (для неплатників) є прямим порушенням чинного законодавства у сфері публічних закупівель.
01 липня 2026 року набрала чинності Постанова КМУ № 132 від 05.02.2026 р., яка внесла зміни до Особливостей здійснення публічних закупівель (Постанова № 1178). Згідно з новими імперативними нормами, оцінка та порівняння тендерних пропозицій учасників в електронній системі Prozorro здійснюються виключно без урахування ПДВ, з метою забезпечення рівних умов для всіх учасників та усунення дискримінаційного цінового перекосу. ПДВ враховується замовником виключно на етапі укладання договору з переможцем.
На підставі вищевикладеного та керуючись Законом України «Про публічні закупівлі», ВИМАГАЄМО:
Усунути зазначене порушення шляхом внесення змін до Тендерної документації, а саме — викласти умови оцінки тендерних пропозицій у повній відповідності до вимог Постанови КМУ № 132 від 05.02.2026 р. (оцінка виключно без ПДВ).
Відповідь:
Шановний Учаснику! Розглянувши Ваше звернення, повідомляємо, що оцінка тендерних пропозицій здійснюється електронною системою закупівель Prozorro автоматично на основі критерію «Ціна» за правилами, визначеними чинним законодавством України. Відповідно до вимог тендерної документації та встановлених форм (Додаток № 4), Учасник у своїй пропозиції чітко зазначає вартість як з ПДВ, так і без ПДВ (залежно від його статусу платника податку), що забезпечує повну прозорість ціноутворення. Замовник здійснює розгляд та оцінку тендерних пропозицій у суворій відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, затверджених постановою КМУ № 1178, гарантуючи рівні, недискримінаційні умови для всіх учасників незалежно від їхньої системи оподаткування. Під час укладання договору про закупівлю з переможцем остаточна ціна та порядок нарахування податків будуть приведені у повну відповідність до імперативних норм чинного законодавства України, актуального на момент підписання договору. Оскільки положення тендерної документації жодним чином не обмежують коло потенційних учасників, не перешкоджають поданню пропозицій та забезпечують об'єктивний аналіз цінових складових, підстави для внесення змін до тендерної документації відсутні.
Дата відповіді:
16.07.2026 16:54
Відповідь надана
Проект договору
Номер:
d0a9c8d7254248569b4076adeb259573
Дата опублікування:
13.07.2026 22:06
Опис:
Шановний Замовнику!
Під час ознайомлення з тендерною документацією та проєктом договору про закупівлю (Додаток № 5 до Тендерної документації), Учасником було виявлено технічну помилку / невідповідність нормам чинного законодавства України, а саме: у преамбулі проєкту договору про закупівлю повністю відсутнє найменування (назва) самого Замовника.
Звертаємо Вашу увагу, що проєкт договору є невід’ємною частиною тендерної документації, а укладений за результатами закупівлі договір повинен відповідати вимогам законодавства України та змісту тендерної пропозиції переможця. Відсутність найменування сторони договору є прямим порушенням низки правових норм:
- Стаття 638 Цивільного кодексу України (ЦКУ) визначають, що умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, є істотними. Чітке визначення Сторін договору (їхнє повне та офіційне найменування) є базовою, імперативною вимогою для ідентифікації суб'єктів правовідносин, без чого договір не може вважатися укладеним.
- Стаття 90 ЦКУ чітко зазначає, що юридична особа повинна мати своє найменування. Юридична особа виступає у правовідносинах (зокрема, укладає договори) саме під своїм найменуванням.
Особливості здійснення публічних закупівель (затверджені постановою КМУ № 1178): відповідно до пунктів, що регулюють укладання договору, договір про закупівлю укладається згідно з нормами ЦКУ та ГКУ. Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію або суперечать законодавству. Наявність «сліпої» преамбули без назви Замовника позбавляє проєкт договору правової визначеності та належної форми.
Враховуючи вищевикладене, з метою приведення тендерної документації у відповідність до норм Цивільного кодексу України, ВИМАГАЄМО:
Внести зміни до тендерної документації (проєкту договору Додаток № 5) шляхом зазначення в преамбулі проєкту договору офіційного та повного найменування Замовника.
Відповідь:
Шановний Учаснику! Розглянувши Ваше звернення, повідомляємо, що Замовником цієї процедури закупівлі є ЗАКЛАД ПРОФЕСІЙНОЇ (ПРОФЕСІЙНО-ТЕХНІЧНОЇ) ОСВІТИ «БІЛОЦЕРКІВСЬКИЙ ПРОФЕСІЙНИЙ КОЛЕДЖ» (код ЄДРПОУ 05536716), інформацію про що у повному обсязі зазначено в оголошенні та тендерній документації. Додаток № 5 є проектом договору, тобто шаблоном, який визначає загальні умови майбутніх зобов'язань, а всі незаповнені поля преамбули та реквізитів сторін підлягають обов’язковому заповненню безпосередньо під час укладення договору з переможцем за результатами аукціону, що повністю відповідає нормам Цивільного та Господарського кодексів України. Наявність незаповнених граф у проекті договору на етапі подання пропозицій жодним чином не обмежує Ваші права, не перешкоджає підготовці тендерної пропозиції, не створює дискримінаційних умов для учасників та не є підставою для відхилення пропозиції. Під час підписання договору за результатами закупівлі преамбула буде заповнена у суворій відповідності до офіційних реєстраційних даних Замовника. З огляду на те, що права учасників не порушено, а вимоги чинного законодавства щодо ідентифікації сторін будуть повністю дотримані на етапі укладення договору, підстави для внесення змін до тендерної документації відсутні.
Дата відповіді:
16.07.2026 16:51
Відповідь надана
Проект договору
Номер:
1b0d3bef94b8482a8e965693943901e0
Дата опублікування:
10.07.2026 23:19
Опис:
Шановний Замовнику!
Надайте роз'яснення щодо наступних двох пунктів проекту договору:
3.3. Загальна сума Договору становить – _________грн ___ коп. (ціна прописом), (у тому числі ПДВ 20% - _________ грн. або без ПДВ.)
3.3.1. Грошове зобов’язання в межах встановлених кошторисом становить – _________грн ___ коп. (ціна прописом), (у тому числі ПДВ 20% - _________ грн. або без ПДВ.)
Яка сума зазначається в п.3.3.1? Якщо вона дорівнює ціні договору, то чому згідно вимог тендерної документації, п. 3.3 заповнюється, а п.3.3.1 - не заповнюється?
Відповідь:
Шановний учаснику!
Зазначена вимога зумовлена специфікою бюджетного законодавства. У п. 3.3 зазначається загальна ціна договору за результатами аукціону, яку учасник вписує у проект договору. Пункт 3.3.1 відображає обсяг реальних бюджетних асигнувань (грошових зобов'язань), затверджених кошторисом Замовника на момент підписання договору. Ця сума фіксується Замовником безпосередньо під час укладання договору з переможцем відповідно до вимог Бюджетного кодексу України і може дорівнювати сумі договору або бути меншою за неї (у разі часткового фінансування). Тендерна документація не містить дискримінаційних умов, оскільки вимоги щодо заповнення проекту договору є однаковими для всіх учасників. Підстави для внесення змін відсутні.
Дата відповіді:
12.07.2026 20:12
Відповідь надана
Відомість ресурсів
Номер:
84f5d10527894cfabb1773cd9dbe4d70
Дата опублікування:
10.07.2026 23:05
Опис:
Відповідно до положень «Настанови з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Мінрегіону: Для розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) замовник надає відомість обсягів робіт, відомість ресурсів до неї без цін та затверджену проектну документацію.
На даний момент у тендерній документації відсутні: відомість ресурсів та повний склад проєктної документації, що унеможливлює здійснення коректного розрахунку договірної ціни та порушує вимоги щодо прозорості визначення вартості будівництва.
На підставі викладеного, просимо внести зміни до тендерної документації та завантажити до електронної системи закупівель відсутню відомість ресурсів та повний пакет затвердженої проєктної документації, необхідний для формування договірної ціни учасника, згідно з нормами Настанови з визначення вартості будівництва.»
Відповідь:
Шановний учаснику!
Предметом даної закупівлі є поточний ремонт, який за своєю правовою природою належить до послуг, а не до робіт. Вимоги «Настанови з визначення вартості будівництва» щодо обов’язкового надання затвердженої проектної документації стосуються виключно об'єктів будівництва (нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту) і не поширюються на поточний ремонт. Повний обсяг, технічні та якісні характеристики послуг вичерпно викладені в технічному завданні (Додаток № 3 до тендерної документації). Цих даних, разом із деталізованим переліком видів та обсягів робіт, цілком достатньо для коректного розрахунку кошторису (договірної ціни) в програмних комплексах типу АВК. Оскільки Замовник діяв у чіткій відповідності до норм Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, підстави для внесення змін чи завантаження проєктної документації відсутні.
Дата відповіді:
12.07.2026 20:11
Відповідь надана
Декларація
Номер:
b7d931fc3c074f0d902419f81b982784
Дата опублікування:
10.07.2026 22:49
Опис:
Відповідно до п. 24 Додатку 7 тендерної документації, Замовником вимагається надання Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці для робіт підвищеної небезпеки.
Звертаємо увагу, що згідно з Постановою КМУ від 26.10.2011 № 1107 (зі змінами), виконання зазначених робіт підвищеної небезпеки дозволяється як на підставі Декларації, так і на підставі Дозволу Держпраці.
Встановлення вимоги щодо надання виключно Декларації обмежує конкуренцію та не враховує наявність у учасників чинних Дозволів, які за своїм правовим статусом є рівнозначними або ширшими за Декларацію.
На підставі викладеного, просимо внести зміни до тендерної документації.
Відповідь:
Шановний учаснику!
Ваша вимога врахована. З метою дотримання принципів добросовісної конкуренції та недискримінації учасників, до тендерної документації будуть внесені відповідні зміни.
Вимогу щодо надання документів про охорону праці буде викладено в новій редакції, яка передбачає альтернативу: надання Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці або чинного Дозволу Держпраці на виконання зазначених робіт підвищеної небезпеки.
Дата відповіді:
12.07.2026 20:09