-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Канцелярські товари» за кодом ДК 021:2015-30190000-7 – «Офісне устаткування та приладдя різне»
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 5 днів назад
293 261.67
UAH без ПДВ
Період уточнення:
03.07.2026 13:15 - 10.07.2026 00:00
Відповідь надана
Дискримінаційні вимоги
Номер:
cd8820cbb1e146dbb0539d991fddaa27
Дата опублікування:
06.07.2026 12:16
Опис:
ВИМОГА ПРО УСУНЕННЯ ПОРУШЕНЬ
1. Щодо порушення принципів закупівель
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції, недискримінації учасників та пропорційності встановлених вимог.
Окремі положення тендерної документації не відповідають зазначеним принципам та безпідставно обмежують конкуренцію.
Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
2. Щодо вимоги авторизаційного листа від виробника а токож вимоги сертифікатів, паспортів якості або декларації виробника.
Тендерною документацією передбачено обов’язкове надання авторизаційного листа від виробника із зазначенням конкретного замовника та номера закупівлі.
Предмет закупівлі — канцелярські товари (масовий товар широкого вжитку), який:
Не є складним технічним обладнанням,
не потребує гарантійного сервісного обслуговування виробником,
вільно реалізується через необмежене коло постачальників.
Законодавство не встановлює обов’язковості отримання авторизаційних листів для реалізації такого товару.
Така продукція реалізується не лише виробниками, а також дилерами, представниками, дистриб’юторами, постачальниками, тобто будь-якими іншими суб’єктами господарювання, які здійснюють відповідну діяльність на законних підставах.
Таким чином, зазначена вимога є надмірною та такою, що штучно звужує коло потенційних учасників.
3. Щодо вимоги сертифікатів ISO 9001:2015 та ISO 14001:2015 у виробника
ISO 9001 та ISO 14001 є стандартами системи управління підприємством, а не підтвердженням якості конкретного товару.
Законодавством України не встановлено обов’язкової наявності таких сертифікатів для виробництва або реалізації канцелярських товарів.
Вимога надання зазначених сертифікатів без належного обґрунтування необхідності їх застосування саме для предмета закупівлі є неправомірною та обмежує конкуренцію.
Дана вимога є незаконною та дискримінаційною по відношенню до Скаржника. Оскільки жодним нормативно-правовим актом не передбачено обов’язкової наявності сертифікатів ISO для здійснення господарської діяльності
Сертифікація на систему управління якістю ISO 9001 передбачає перевірку підприємства, а не самого товару
У разі відсутності сертифіката ISO, якого вимагає Замовник, учаснику потрібно нести додаткові витрати для оформлення документа, що може вплинути на ціну тендерної пропозиції.
4. Щодо протоколів лабораторних випробувань
Документація передбачає надання протоколів лабораторних випробувань, виданих акредитованою лабораторією, що пройшла акредитацію в Національному агентстві з акредитації України.
При цьому:
відсутнє посилання на обов’язковий технічний регламент або нормативний акт, який зобов’язує проходження таких випробувань;
не доведено необхідність лабораторного підтвердження всіх технічних характеристик для канцелярських товарів;
учасник торгів додатково повинен буде оплачувати вартість експертиз та лабораторних досліджень. Разом з тим, учасник вартість цих робіт не знає, а тому не може остаточно розрахувати вартість своєї тендерної пропозиції.
вимога створює значні додаткові фінансові та часові витрати для учасників.
Такі умови є непропорційними предмету закупівлі.
ПРОСИМО
Усунути дискримінаційні вимоги щодо:
обов’язкового авторизаційного листа, сертифікатів, паспортів якості або декларації
від виробника;
обов’язкового авторизаційного листа від виробника;
обов’язкової наявності сертифікатів ISO 9001:2015 та ISO 14001:2015;
обов’язкових протоколів лабораторних випробувань без нормативного обґрунтування.
Привести тендерну документацію у відповідність до вимог Закону України «Про публічні закупівлі».
Якщо дискримінаційні вимоги не будуть усунення до закінчення періоду оскарження, ми будемо змушені звернутися зі скаргою щодо дискримінаційних вимог до АМКУ.
Відповідь:
Шановний учаснику.
Дякуємо за Ваше звернення.
Повідомляємо, що вимога тендерної документації щодо надання авторизаційного листа від виробника (або його офіційного представника), а також документів, що підтверджують якість товару (сертифікатів, паспортів якості, декларацій виробника — за наявності), встановлена Замовником з метою підтвердження легального походження товару, можливості його своєчасного постачання та відповідності заявленим технічним, якісним і кількісним характеристикам.
Відповідно до статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник має право визначати перелік документів, які підтверджують відповідність предмета закупівлі встановленим вимогам, за умови дотримання принципів здійснення публічних закупівель.
Вимога щодо надання авторизаційного листа не має на меті обмеження конкуренції чи надання переваг окремим учасникам, а спрямована на мінімізацію ризиків постачання контрафактної продукції, товарів невідомого походження або товарів, які не відповідають вимогам тендерної документації.
Разом з тим, якщо для окремих видів товару чинним законодавством України не передбачено оформлення сертифікатів, паспортів якості або декларацій виробника, учасник може надати лист-пояснення із зазначенням відповідних норм законодавства або інформації виробника щодо відсутності таких документів.
Враховуючи викладене, Замовник вважає зазначені вимоги такими, що відповідають законодавству у сфері публічних закупівель, є об'єктивно необхідними для забезпечення належної якості предмета закупівлі та не мають дискримінаційного характеру.
Підстав для внесення змін до тендерної документації в цій частині немає.
Щодо вашого Звернення стосовно ISO видані виробнику товару зазначаємо:
Виходячи з вимог частини третьої статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) передбачено, що технічні специфікації можуть бути у формі переліку експлуатаційних або функціональних вимог, у тому числі екологічних характеристик, за умови, що такі вимоги є достатньо точними, щоб предмет закупівлі однозначно розумівся замовником і учасниками. У свою чергу, відповідно до частини п’ятої статті 23 Закону Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації.
У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам. Маркування, протоколи випробувань та сертифікати повинні бути видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.
На виконання зазначених вище норм чинного законодавства уповноваженою особою було забезпечено підготовку тендерної документації, серед вимог, якої передбачено надання у складі тендерної пропозиції сертифікатів ISO 9001:2015, ISO 14001:2015, видані виробнику товару на його власне виробництво, що є предметом даної закупівлі у Додатку № 1 ТД. Встановленої зазначеної вище вимоги передусім зумовлено тим, що нам як Замовнику доцільно та необхідно отримати достовірну інформацію про можливість поставки товару належної якості.
Це гарантія спроможності Учасника стабільно та безперервно забезпечити якість та безпечність товару; це забезпечення упевненості в тому, що товари, які постачаються, відповідають обов’язковим вимогам нормативних документів, при цьому всі технічні, адміністративні і людські чинники, що впливають на якість товарів, знаходяться під контролем. Сертифікат якості – це письмовий документ, складений у певній формі та виданий виробником товару (продукції), щоб підтвердити відповідність виробленого ним товару (продукції) вимогам, які висуваються до якості такого товару (продукції).
Отримати сертифікат якості може будь-яка організація, що організувала свою діяльність у відповідності до стандартів ISO 9001:2015, ISO 14001:2015, а його наявність сприяє більш ретельному та всебічному вивченню ділових якостей Учасника, його спроможності щодо постачання якісного товару, тому не вважаємо дану вимогу дискримінаційною та/ або недоцільною, або такою що не відповідає Закону України «Про публічні закупівлі».
Зазначена позиція підтверджується численною та незмінною практикою Постійно діючої адміністративної колегії АМК України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, для прикладу, у Рішенні №6492-р/пк-пз від 03.07.2018 по Скарзі UA-2018-05-17-000313-b.b2 та у Рішенні № 11689-р/пк-пз від 05.07.2024 по Скарзі UA-2024-06-21-006261-a.a1.
Також зазначаємо, що з відкритих джерел ISO 9001:2015 є у наступних виробників, які є в відкритому доступі на майданчику Prozorro, а саме:
- виробник R Copy Paper Standard FSC, Radece Papir Nova d.o.o;
- виробник Azhar Laser, Al Husein International;
- виробник UPM-Kymmene Corporation;
- виробник The Navigator Company, S.A;
Щодо вашого Звернення стосовно обов’язкових протоколів лабораторних випробувань, повідомляємо, що буде внесено відповідні зміни до тендерної документації.
Дата відповіді:
08.07.2026 15:02