0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

«Капітальний ремонт санвузлів та системи внутрішнього водопостачання та водовідведення в гуртожитку КЗ ЛОР «Львівський фаховий коледж спорту» по вул. Княгині Ольги, 3 м. Львів».

Завершена

29 656 994.40 UAH з ПДВ
Період уточнення: 30.06.2026 17:23 - 12.07.2026 00:00
Відповідь надана

дискримінаційність окремих вимог

Номер: 2dd3a18a7fa249888a5dd420720d2be3
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 06.07.2026 15:38
Опис: Замовником затверджено тендерну документацію, окремі положення якої порушують вимоги Закону України «Про публічні закупівлі», принципи здійснення закупівель та призводять до необґрунтованого обмеження конкуренції. У зв’язку з цим звертаємося до Вас щодо порушення законодавства у сфері публічних закупівель I. Порушення принципів здійснення публічних закупівель Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються на принципах: • добросовісної конкуренції; • максимальної економії; • недискримінації учасників; • рівного ставлення; • пропорційності. Встановлюючи кваліфікаційні вимоги, Замовник повинен довести їх об’єктивну необхідність саме для виконання конкретного договору. Натомість спірні вимоги документації є надмірними, непропорційними предмету закупівлі та істотно звужують коло потенційних учасників. I. Порушення щодо встановлення вимоги про фінансову спроможність Замовником встановлено: «Обсяг річного доходу (виручки) суб’єкта господарювання згідно фінансової звітності повинен становити не менше ніж очікувана вартість даної закупівлі». Зазначаємо, що згідно третьої статті 16 Закону допускає встановлення такого граничного показника допустиме, якщо Замовник навів аргументоване обґрунтування, чому саме максимальний допустимий Законом критерій є необхідним для виконання робіт за цією закупівлею. Предмет закупівлі не містить ознак особливої технологічної складності, виконання робіт здійснюється поетапно, а проєкт договору передбачає оплату за фактично виконані роботи та можливість авансування. Таким чином, зазначена вимога повинна оцінюватися не ізольовано, а у сукупності з іншими кваліфікаційними вимогами. Саме сукупність вимог створює необґрунтований бар’єр для участі суб’єктів малого та середнього підприємництва. II. Дискримінаційність вимоги щодо підтвердження виконання аналогічного договору Документацією передбачено обов’язкове подання: «усіх довідок форми КБ-3 згідно аналогічних договорів». Закон України «Про публічні закупівлі» не містить вимоги щодо підтвердження виконання аналогічного договору виключно шляхом подання всіх довідок форми КБ-3. Факт належного виконання договору може підтверджуватися: • актами приймання виконаних робіт; • листами-відгуками; • документами про прийняття об’єкта; • іншими первинними документами. Вимога надати абсолютно всі довідки КБ-3 за договором не є необхідною для перевірки досвіду виконання аналогічних робіт та безпідставно ускладнює участь суб’єктів господарювання. Особливо це стосується договорів, які виконувалися протягом тривалого часу та містять десятки щомісячних довідок. Така вимога є непропорційною меті закупівлі. IІІ. Непропорційність вимоги щодо кадрового забезпечення Документація містить вимогу щодо наявності значної мінімальної кількості працівників відповідних професій та спеціальностей. Разом із тим Замовник не навів будь-якого технічного або економічного обґрунтування саме такої мінімальної чисельності персоналу. При цьому чинне законодавство не встановлює нормативної кількості працівників, необхідної для виконання робіт такого виду. Кожен суб’єкт господарювання самостійно визначає організацію виробництва, чисельність персоналу та способи виконання робіт. Закон не ставить право на участь у процедурі закупівлі у залежність від мінімальної кількості штатних працівників. Відповідно, встановлення кількісного критерію без належного технічного обґрунтування суперечить принципу пропорційності. ІV. Сукупний дискримінаційний характер вимог Окремо кожна із зазначених вимог може розглядатися як кваліфікаційний критерій. Однак їх одночасне застосування призводить до істотного обмеження конкуренції. Для участі у закупівлі учасник одночасно повинен: • мати річний дохід не менше очікуваної вартості закупівлі; • підтвердити виконання аналогічних договорів шляхом подання повного комплекту документів КБ-3; • виконати інші численні вимоги документації. Сукупність таких умов значно звужує коло потенційних учасників без доведеного зв’язку з якістю виконання робіт. Верховний Суд неодноразово зазначав, що дискримінаційний характер може мати не лише окрема вимога, а й їх сукупність. VII. Висновок Замовник не довів необхідності встановлення спірних вимог саме у запропонованому обсязі. Документація містить вимоги, які: • не відповідають принципу пропорційності; • створюють необґрунтовані перешкоди участі; • звужують конкуренцію; • порушують принцип недискримінації учасників. На підставі викладеного просимо Замовника внести зміни до тендерної документації .
Відповідь: Доброго дня, шановний учаснику! 1. Щодо підтвердження фінансової спроможності Згідно п. 28 Особливостей №1178 У тендерній документації зазначаються: один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Згідно частини 3 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» У разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини). Згідно тендерної документації встановлена вимога про обсяг річного доходу (виручки) суб’єкта господарювання згідно фінансової звітності повинен становити не менше ніж очікувана вартість даної закупівлі, яка повністю відповідає частині 3 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» 2. Щодо підтвердження аналогічного досвіду Зазначаємо, що згідно п.28 Особливостей, у тендерній документації зазначаються один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Стаття 16 ЗУ «Про публічні закупівлі» регламентує встановлення Замовником одного або декількох з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Для оцінки спроможності та виробничої потужності Учасника з метою забезпечення належного, вчасного та якісного виконання робіт, Замовником встановлений у тендерній документації критерій підтвердження виконання аналогічного договору, зокрема, шляхом надання усіх довідок форми КБ-3 для підтвердження повного виконання поданого договору. Чинне законодавство не містить чіткого визначення поняття та критеріїв «аналогічного договору», на це зокрема вказує постанова Верховного Суду (далі – ВС) від 15.08.2023 у справі № 922/4852/21 . Зокрема, на думку ВС, в кожному конкретному випадку замовник може самостійно визначати спосіб документального підтвердження, у т.ч. й такого критерію, як наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, а також може визначати межі відповідності документального підтвердження вказаного критерію поняттю «аналогічний договір» з урахуванням загальних принципів здійснення публічних закупівель. Відтак, задля недопущення обмеження кола потенційних учасників Замовником було визначено широкий перелік робіт аналогічних договорів, які вважатимуться аналогічними предмету закупівлі , а саме роботи з будівництва/капітального ремонту/реконструкції, а не лише капітального ремонту. Також не встановлювалась і мінімальна сума поданого аналогічного договору Таким чином, Замовник не має підстав змінювати кваліфікаційні вимоги під необʼєктивні та необгрунтовані бажання і обмежені можливості до виконання робіт одного з Учасників, це є пряма дискримінація інших Учасників, які мають можливість виконати встановлені Замовником вимоги Тендерної документації. 3. Щодо підтвердження кількості працівників Повідомляємо, що вимоги тендерної документації щодо наявності працівників відповідної кваліфікації сформовані з урахуванням специфіки предмета закупівлі, обсягів, технології та строків виконання робіт. Відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право встановлювати кваліфікаційний критерій щодо наявності в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, а також визначати спосіб документального підтвердження відповідності такому критерію. Визначена в тендерній документації мінімальна кількість працівників не є довільною, а встановлена виходячи з необхідності забезпечення одночасного виконання передбачених договором робіт у визначені строки, дотримання технологічних процесів, вимог з охорони праці та належної якості виконання робіт. Враховуючи викладене, Замовник вважає встановлені вимоги обґрунтованими, такими, що пов'язані з предметом закупівлі, однаковою мірою застосовуються до всіх потенційних учасників та не порушують принципів здійснення публічних закупівель. Підстави для внесення змін до тендерної документації відсутні.
Дата відповіді: 09.07.2026 17:47