-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Капітальний ремонт санвузлів та системи внутрішнього водопостачання та водовідведення в гуртожитку КЗ ЛОР «Львівський фаховий коледж спорту» по вул. Княгині Ольги, 3 м. Львів».
Тендер Prozorro UA-2026-06-30-014157-a
Завершена
29 656 994.40
UAH з ПДВ
Номер:
f1e5b5ba3bc84e46b24f8e815e90df78
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-08-13-000007
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
12.08.2026 00:00
Період моніторингу:
13.08.2026 12:53 - 04.09.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
12.08.2026 Київ № 214
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
27 UA-2026-06-30-014157-a 30.06.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності умов договору про закупівлю вимогам законодавства встановлені порушення вимог пункту 84 Зальних умов.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення виявлених порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 31 серпня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог постанови Кабінету Монстрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова № 710), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального закладу Львівської обласної ради «Львівський фаховий коледж спорту» (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію (зі змінами) затверджену рішення уповноваженої особи від 30.06.2026, реєстр пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженої відповідальністю «ЗАХІД ФЕМЕЛІ ГРУП» (далі – ТОВ «ЗАХІД ФЕМЕЛІ ГРУП»), електронний протокол рішення щодо виявлення невідповідностей від 22.07.2026, вимога про усунення невідповідностей до 23.07.2026, електронний протокол рішення про подовження розгляду від 21.07.2026, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про намір укласти договір від 31.07.2026, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, договір від 14.08.2026 № 5-КР на суму 29 438 255,39 грн з ПДВ, укладений з ТОВ «ЗАХІД ФЕМЕЛІ ГРУП» (далі – Договір), пояснення та документи Замовника надані 19.08.2026 та 21.08.2026 на запити Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X Прикінцевих положень Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості № 1178).
Відповідно до пункту 3 Особливостей № 1178 Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання відповідності умов укладеного договору вимогам законодавства встановлено наступне.
Порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва визначено Загальними умовами укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668 (далі – Загальні умови).
Відповідно до пункту 84 Загальних умов план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об'єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо.
Під час моніторингу встановлено, що Замовником Додаток №3 «Графік фінансування робіт» до Договору не складено з визначенням джерел фінансування, чим недотримано вимоги пункту 84 Загальних умов.
На запит Держаудистлужби, Замовником через електронну систему закупівель надано пояснення, зокрема: «….. щодо зазначення саме «напряму фінансування (виду витрат)» слід зазначити, що пункт 84 Загальних умов № 668 не встановлює обов’язкової форми плану фінансування будівництва, не визначає обов’язкової назви граф такого плану та не містить вимоги про обов’язкове виділення в ньому окремої графи з назвою «напрям фінансування» або «вид витрат».
Зі змісту пункту 84 Загальних умов № 668 вбачається, що вимога полягає у визначенні у плані джерел та напрямів фінансування (видів витрат), а не у використанні конкретної табличної форми чи обов’язкової текстової назви відповідної графи.».
Крім того, Замовником в електронній системі закупівель 26.08.2026 та 27.08.2026 оприлюднено Додаткову угоду від 25.08.2026 № 1 до Договору від 14.08.2026 № 5-КР, якою продовжено строк виконання робіт: до 31.12.2027 та викладено Додатки №2 «Графік виконання робіт» та № 3 «Графік фінансування робіт» до Договору в новій редакції, відповідно до якої план фінансування робіт приведено у відповідність до вимог пункту 84 Постанови № 668.
Відповідно до вимог частини 7 статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
За інформацією у відкритому реєстрі розміщеному за посиланням https://opendatabot.ua/c/45781463 дата заснування учасника ТОВ «ЗАХІД ФЕМЕЛІ ГРУП» 15.05.2025.
Відповідно до інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель, на дату здійснення моніторингу триває виконання 18 договорів, укладених з ТОВ «ЗАХІД ФЕМЕЛІ ГРУП», на загальну суму 303 125 822,4 млн. гривень.
Крім того, в електронній системі закупівель за номером UA-2026-02-23-009281-a в 2026 році проведено закупівлю очікуваною вартістю 1 533 190,68, за результатами якої укладено договір від 20.03.2026 № 75 на суму 1 505 307,35 з ПДВ та строком дії з 20.03.2026 до 01.10.2026. Водночас відповідно до звіту про виконання договору про закупівлю договір розірвано з причини односторонньої відмови від договору.
Враховуючи принципи здійснення публічних закупівель, зокрема відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, запобігання корупційним діям і зловживанням, а також об’єктивного та неупередженого визначення переможця закупівлі, існує ризик щодо невиконання та/або неналежного виконання Договору згідно з умовами.
Період усунення порушень:
01.09.2026 18:14 - 16.09.2026 00:00
Дата публікації висновку:
01.09.2026 18:14
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель Держаудитслужби під час моніторингу закупівлі за ІD: UA-2026-06-30-014157-a, хочемо повідомити про те, що замовником здійснено заходи щодо недопущення в подальшому виявлених порушень вимог пункту 84 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668, а саме, проведена згідно наказу №412-ос від 08.09.2026 року (додається) роз’яснювальна робота з працівниками, відповідальними за підготовку договорів про закупівлю та додатків до них щодо недопущення в подальшому порушення вимог пункту 84 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668.
Працівників, відповідальних за підготовку договорів про закупівлю та додатків до них, було зобов'язано здійснити самостійне вивчення та аналіз положень законодавства з урахуванням всіх змін, зокрема, Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178, Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668, тощо. Додатково до роз’яснювальної роботи наказано пройти для підвищення свого фахового рівня навчання, тренінги, семінари тощо, надати інформацію про доступні (в тому числі безкоштовні) курси, вебінари тощо.
Таким чином, Замовник усунув порушення законодавства у сфері державних закупівель та здійснив необхідні заходи, викладені у Висновку моніторингу, проведеного Держаудитслужбою.
Відповідно до частини 9 статті 8 Закону України “Про публічні закупівлі”: « У разі підтвердження органом державного фінансового контролю факту усунення замовником порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, про що цей орган зазначає в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення замовником відповідної інформації в електронній системі закупівель, службова (посадова) особа замовника та/або уповноважена особа замовника не притягається до адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері закупівель з порушень, що були усунуті замовником відповідно до висновку».
Дата публікації звіту:
08.09.2026 19:10
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- other: Так
Опис:
усунуто
Дата публікації:
10.09.2026 09:36
Запити/Пояснення
Номер:
263fac80231340ff86f2e7f8759b2132
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
14.08.2026 09:33
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.08.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі ««Капітальний ремонт санвузлів та системи внутрішнього водопостачання та водовідведення в гуртожитку КЗ ЛОР «Львівський фаховий коледж спорту» по вул. Княгині Ольги, 3 м. Львів»» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-30-014157-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень, інформації, а саме:
1. Інформації та відповідних документів (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Чи було оприлюднено на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі? У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
9b18565d30f049ba865786578ea94107
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
19.08.2026 14:29
Опис:
Відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо інформацію та відповідні документи:
1. Щодо інформації та відповідних документів (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, експертні звіти, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначалась замовником на підставі розробленої проектно-кошторисної документації по об’єкту: «Капітальний ремонт санвузлів та системи внутрішнього водопостачання та водовідведення в гуртожитку КЗ ЛОР «Львівський фаховий коледж спорту» по вул. Княгині Ольги, 3 м. Львів». відповідно до Кошторисних норм України, у т.ч. «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво», зокрема Зведеного кошторисного розрахунку об’єкта будівництва та Експертного звіту (позитивного) № 08/0053Е-06/26 від 8 червня 2026 року
Відповідно проектно-кошторисної документації та Експертного звіту заявлена загальна кошторисна вартість будівництва у поточних цінах станом на 8 червня 2026 року склала 31171,186 тис. грн. Очікувана вартість даної закупівлі не включає вартості утримання служби замовника та інжинірингові послуги (глава 10 ЗКР), проектні, вишукувальні роботи, експертизу та авторський нагляд (глава 12 ЗКР).
Отже, з урахуванням зазначеного, за підсумками сум глав 1-9, кошторисного прибутку, коштів на покриття адміністративних витрат будівельних організацій (АВ), коштів на покриття ризику всiх учасникiв будiвництва (в розмірі 500 385,00 грн без ПДВ, що складає 2,4% від загальної вартості будівельних робіт, устаткування, меблів та інвентарю, і інших витрат), коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, податку на додану вартість сума дорівнює 29 656 994,40 грн. з ПДВ, що є загальною вартістю будівельних робіт з ПДВ та відповідно очікуваною вартістю даної закупівлі.
Під час планування даної закупівлі Замовником було визначено джерело фінансування – місцевий бюджет, код ТПКВКМБ: 1101 – Підготовка кадрів закладами фахової передвищої освіти за рахунок коштів місцевого бюджету, КЕКВ 3210.
Згідно паспорту бюджетної програми місцевого бюджету на 2026 рік, затвердженої Департаментом освіти і науки ЛОДА 30.07.2026 року, передбачено фінансування на ремонту укриття у розмірі 10 300 000,00 грн. за кодом ТПКВКМБ: 1101 – Підготовка кадрів закладами фахової передвищої освіти за рахунок коштів місцевого бюджету. Також згідно довідки про зміни до плану використання бюджетних коштів на 2026 рік №22 від 31 липня 2026 р. дані кошти по КЕКВ 3210 спрямовані на капітальний ремонт інших об’єктів.
Технічні та якісні характеристики робіт відображені в проектній документації
«Капітальний ремонт санвузлів та системи внутрішнього водопостачання та водовідведення в гуртожитку КЗ ЛОР «Львівський фаховий коледж спорту» по вул. Княгині Ольги, 3 м. Львів»., виконаній відповідно до вимог чинних кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науковопроектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво» затверджені наказом Мінрегіону від 01.11.2021 № 281, та інших нормативних документів. В проектній документації міститься детальний опис робіт, що закуповуються, технічні вимоги, обсяги та види цих робіт. (додаються відомість обсягів робіт та підсумкова відомість ресурсів) Проектна документація розроблена проектантом з урахуванням специфіки та потреби Замовника.
2. Щодо того, чи було оприлюднено на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі? У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Надаємо посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: http://ufk.lviv.ua/ua-hospodariate-sub-derzakupivli.html
Додатки:
1. Паспорт бюджетної програми місцевого бюджету на 2026 рік, затвердженої Департаментом освіти і науки ЛОДА 30.07.2026 року
2. Довідка про зміни про зміни до плану використання бюджетних коштів на 2026 рік №22 від 31 липня 2026 р.
2. Експертний звіт № 08/0053Е-06/26 від 8 червня 2026 року
3. Зведений кошторисний розрахунок
4. Відомість обсягів робіт
5. Підсумкова відомість ресурсів
Номер:
6e3c3e0e6e3a4b0d966073e66821dff5
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
18.08.2026 08:56
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
22.08.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі ««Капітальний ремонт санвузлів та системи внутрішнього водопостачання та водовідведення в гуртожитку КЗ ЛОР «Львівський фаховий коледж спорту» по вул. Княгині Ольги, 3 м. Львів»» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-30-014157-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні інформації щодо укладання договору про закупівлю з переможцем торгів товариством з обмеженою відповідальністю «ЗАХІД ФЕМЕЛІ ГРУП».
У разі не укладання договору про закупівлю – надати інформацію та відповідні документи, які обґрунтовують необхідність продовження строку для його укладення.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
444dc84f872846c8a1f28cb478875332
Назва:
відповідь на запит
Дата опублікування:
19.08.2026 17:21
Опис:
Відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо інформацію та відповідні документи:
1. Щодо інформації щодо укладання договору про закупівлю з переможцем торгів товариством з обмеженою відповідальністю «ЗАХІД ФЕМЕЛІ ГРУП».
З переможцем торгів товариством з обмеженою відповідальністю «ЗАХІД ФЕМЕЛІ ГРУП» укладено договір №5-КР від 14 серпня 2026 року, тобто у 15-денний строк з моменту визначення переможця у відповідності до п. 49 Особливосте №1178
Оприлюднено договір №5-КР від 14 серпня 2026 року на третій робочий день з моменту укладення договору 18 серпня 2026 року у сканованому вигляді та у машинозчитувальному форматі у відповідності до ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі»
Додатки:
1. договір №5-КР від 14 серпня 2026 року
Номер:
8de5a45b399245349313325fb10d9322
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
21.08.2026 14:56
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.08.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі ««Капітальний ремонт санвузлів та системи внутрішнього водопостачання та водовідведення в гуртожитку КЗ ЛОР «Львівський фаховий коледж спорту» по вул. Княгині Ольги, 3 м. Львів»» (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-06-30-014157-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні інформації яким чином під час складання графіку фінансування робіт додаток № 3 до Договору підряду від 14.08.2026 № 5-КР (далі - Договір) дотримано вимоги пункту 84 постанови Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» в частині складання графіку фінансування на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат)?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
4ee19cc8be964654a0e31095cfc58579
Назва:
пояснення на запит
Дата опублікування:
21.08.2026 16:54
Опис:
Відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо інформацію та відповідні документи:
1. Щодо того, яким чином під час складання графіку фінансування робіт додаток № 3 до Договору підряду від 14.08.2026 № 5-КР (далі - Договір) дотримано вимоги пункту 84 постанови Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» в частині складання графіку фінансування на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат)
Згідно п. 84 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 План фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об'єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт тощо.
У Додатку №3 до Договору від 14.08.2026 № 5-КР в плані фінансування на поточний рік визначено напрями фінансування (види витрат), саме міститься стовпець «На фінансування будівельно-монтажних робіт та придбання устаткування», що і є напрямами фінансування (видами витрат)
Щодо зазначення саме «напряму фінансування (виду витрат)» слід зазначити, що пункт 84 Загальних умов № 668 не встановлює обов’язкової форми плану фінансування будівництва, не визначає обов’язкової назви граф такого плану та не містить вимоги про обов’язкове виділення в ньому окремої графи з назвою «напрям фінансування» або «вид витрат».
Зі змісту пункту 84 Загальних умов № 668 вбачається, що вимога полягає у визначенні у плані джерел та напрямів фінансування (видів витрат), а не у використанні конкретної табличної форми чи обов’язкової текстової назви відповідної графи.
При цьому термін «вид витрат», наведений у пункті 84 Загальних умов № 668 у дужках після слів «напрямів фінансування», не означає, що для кожного місяця має бути окремо продубльований текстовий запис про вид витрат за умови, що з самого плану фінансування та інших умов договору чітко встановлюється цільове призначення коштів.
Питання щодо виконання вимоги пункту 84 Загальних умов № 668 в частині визначення напрямів фінансування (видів витрат) має оцінюватися не виключно за наявністю або відсутністю окремої графи з відповідною назвою, а з урахуванням змісту документа в цілому, а також інших документів, що є складовими договірної та кошторисної документації.
Зазначаємо також, що графік фінансування не є документом, який визначає склад, технологічну послідовність або вартість окремих будівельних робіт. Такі показники визначаються проєктно-кошторисною та договірною документацією. Відповідно, відсутність у графіку фінансування окремої деталізації видів витрат не змінила ані загальної вартості договору, ані обсягів робіт, ані джерела фінансування, ані порядку проведення розрахунків, а також не призвело до будь-яких фінансових наслідків для Замовника, не спричинило неправомірного використання бюджетних коштів та не вплинуло на фактичний порядок виконання або фінансування договору.
З огляду на викладене, Замовник вважає, що питання відповідності Додатка №3 до Договору від 14.08.2026 № 5-КР вимогам пункту 84 Загальних умов № 668 має оцінюватися з урахуванням змісту документа в цілому, а не виключно за наявністю окремої графи з відповідною назвою.
Крім цього, наказом Мінрегіонбуду від 13.01.2009 №2 затверджено Рекомендації зі складання додатків до договору підряду в капітальному будівництві (далі Рекомендації). Дані Рекомендації розроблені з врахуванням
положень Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в
капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету
Міністрів України від 01.08.2005 N 668, Примірного
договору підряду в капітальному будівництві, затвердженого наказом
Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального
господарства від 27.10.2005 N 3, та державних
будівельних норм "Організація будівельного виробництва", а також
усталеної практики підготовки договірної документації у
будівельній діяльності.
У п. 3.2 (Таблиця 3) є встановлена примірна форма плану фінансування на поточний рік.
Додаток №3 до Договору від 14.08.2026 № 5-КР складений із використанням даної примірної форми у п. 3.2 (Таблиця 3) Рекомендацій, а відтак і повністю відповідає вимогам пункту 84 постанови Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2005 року № 668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві»
Дане підтверджується і практикою Держаудитслужби України в аналогічних справах, де графік фінансування до укладених договорів був сформований у такому ж вигляді, як Додаток №3 до Договору від 14.08.2026 № 5-КР, та де не було встановлено порушень в цій частині:
1) Висновок про результати моніторингу закупівлі UA-2024-07-02-005565-a та укладений за її результатами Договір №1 від 7 серпня 2024 року з додатками.
2) Висновок про результати моніторингу закупівлі UA-2024-10-31-010599-a та укладений за її результатами Договір №235 від 3 грудня 2024 року з додатками
Додатково інформуємо про наступне:
1. У відповіді на запит від 14 серпня 2026 року в обгрунтуванні бюджетних призначень допущено технічну описку в абзаці 5 пункту 1 пояснень Замовника. Згідно паспорту бюджетної програми місцевого бюджету на 2026 рік, затвердженої Департаментом освіти і науки ЛОДА 30.07.2026 року, передбачено фінансування на РЕМОНТ САНВУЗЛІВ (А НЕ УКРИТТЯ) у розмірі 10 300 000,00 грн. за кодом ТПКВКМБ: 1101 – Підготовка кадрів закладами фахової передвищої освіти за рахунок коштів місцевого бюджету. Також згідно довідки про зміни до плану використання бюджетних коштів на 2026 рік №22 від 31 липня 2026 р. дані кошти по КЕКВ 3210 спрямовані на капітальний ремонт інших об’єктів.
2. У відповіді на запит від 18 серпня 2026 року допущено технічну описку в абзаці 2 пункту 1 пояснень Замовника. Оприлюднено договір №5-КР від 14 серпня 2026 року на третій робочий день з моменту укладення договору 19 СЕРПНЯ 2026 року (А НЕ 18 СЕРПНЯ) у сканованому вигляді та у машинозчитувальному форматі у відповідності до ст. 10 Закону України «Про публічні закупівлі»
Додатки:
1. Висновок про результати моніторингу закупівлі UA-2024-07-02-005565-a та укладений за її результатами Договір №1 від 7 серпня 2024 року з додатками
2. Висновок про результати моніторингу закупівлі UA-2024-10-31-010599-a та укладений за її результатами Договір №235 від 3 грудня 2024 року з додатками