-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт міні-футбольного поля зі штучним покриттям за адресою: Харківська область, Харківський район, с.Ватутіне, вул. Шкільна, 1
Тендер Prozorro UA-2026-06-30-009087-a
Завершена
4 488 356.40
UAH з ПДВ
Період уточнення:
30.06.2026 14:41 - 16.07.2026 00:00
Відповідь надана
ВИМОГА щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель та внесення змін до тендерної документації
Номер:
a653dfe6a041424b99bc373ada2a80c5
Дата опублікування:
10.07.2026 14:00
Опис:
Шановний Замовнику!
Під час ознайомлення з тендерною документацією нами встановлено вимоги, які не відповідають положенням Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостям здійснення публічних закупівель, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.
Зокрема, тендерною документацією, а саме Додатком 7, передбачено наступне : « Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотирьох днів з моменту оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен направити на електронну адресу Замовника та оприлюднити в системі електронних закупівель, договірну ціну, сформовану за результатами аукціону або з урахуванням пункту 37 Особливостей, з
розрахунками у форматі PDF та .xls(x), а саме:
розрахунок договірної ціни;
відомість обсягів робіт/дефектний акт;
локальний(і) кошторис(и);
відомість ресурсів/підсумкова відомість ресурсів;
розрахунок загальновиробничих витрат;
розрахунок прибутку;
розрахунок коштiв на покриття адмiнiстративних витрат будiвельних органiзацiй;
інформція про ціни на матеріальні ресурси;
календарний план-графік виконання робіт.
Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотирьох днів з моменту оприлюднення повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, має надати звіт з аналізу цін для ціноутворюючих матеріальних ресурсів за формою, що встановлена в додатку до Настанови № 591 відповідно до положень КНУ «Настанова щодо проведення аналізу цін на матеріальні ресурси» за кожним таким найменуванням матеріального ресурсу згідно підсумкової відомості ресурсів, надіславши відповідний електронний документ на електронну адресу Замовника, зазначену в тендерної документації та оприлюднивши відповідну інформацію в системі електронних закупівель.
Замовник протягом чотирьох робочих днів перевіряє надану переможцем процедури закупівлі договірну ціну з розрахунками на відповідність зазначеним вимогам та в разі наявності невідповідностей повідомляє про це переможця процедури закупівлі, надіславши відповідний електронний документ на електронну адресу переможця процедури закупівлі, зазначену ним як контактну в тендерній пропозиції, а в разі її відсутності – на електронну адресу, зазначену переможцем процедури закупівлі під час реєстрації на майданчику електронної системи закупівель, чи в інший узгоджений з переможцем процедури закупівлі спосіб, з переліком усіх невідповідностей та надає не менше трьох робочих днів на їх усунення.
У разі якщо протягом чотирьох робочих днів з дати завантаження переможцем процедури закупівлі договірної ціни у вищезазначеному складі замовник не надає обґрунтованих зауважень щодо невідповідностей, вважається, що замовник погодив договірну ціну та відповідні кошторисні розрахунки.
Після отримання зауважень замовника щодо невідповідностей переможець процедури закупівлі протягом трьох робочих днів (чи визначеного замовником часу, якщо він перевищує три робочі дні) направляє виправлену договірну ціну з розрахунками на електронну адресу Замовника та сторони підписують договір про закупівлю з усіма додатками, у тому числі договірну ціну. Підписання договору про закупівлю з додатком узгодженою сторонами договірною ціною – є підтвердженням виправлення переможцем процедури закупівлі зауважень замовника до договірної ціни.
Якщо переможець процедури закупівлі не усуне повідомлені йому замовником невідповідності в розрахунку договірної ціни чи не надасть вчасно розрахунок, який відповідає вимогам цієї тендерної документації, він буде вважатися таким, що відмовився від підписання договору про закупівлю (згідно з підпунктом 3 пункту 44 Особливостей).»
Вважаємо зазначені положення такими, що порушують законодавство з огляду на наступне.
Відповідно до пункту 44 Особливостей перелік підстав для відхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі є вичерпним. Підпунктом 3 пункту 44 Особливостей передбачено відхилення переможця виключно у разі його відмови від підписання договору про закупівлю. Разом з тим законодавством не передбачено, що неусунення зауважень Замовника до договірної ціни, локальних кошторисів, підсумкової відомості ресурсів чи інших кошторисних розрахунків може вважатися відмовою від підписання договору про закупівлю.
Незважаючи на це, Замовник самостійно встановив юридичну норму, відповідно до якої неусунення зауважень до договірної ціни автоматично прирівнюється до відмови переможця від підписання договору, що прямо зазначено у тендерній документації.
Таким чином Замовник фактично розширив перелік підстав для відхилення переможця, визначений Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостями, чим вийшов за межі наданих йому повноважень.
Закон України «Про публічні закупівлі» та Особливості не містять процедури погодження, перевірки, доопрацювання чи повторного погодження договірної ціни після визначення переможця процедури закупівлі.
Фактично тендерною документацією Замовник запровадив окрему процедуру:
перевірки договірної ціни;
направлення переможцю зауважень;
встановлення строків для їх усунення;
повторного погодження кошторисної документації;
прийняття рішення про можливість укладення договору лише після завершення такої перевірки.
Жодна із зазначених процедур не передбачена Законом України «Про публічні закупівлі» або Особливостями.
Більше того, тендерною документацією фактично створено новий етап проведення процедури закупівлі після визначення переможця, який законодавством взагалі не передбачений.
Посилання Замовника на порядок усунення невідповідностей також є безпідставним.
Відповідно до пункту 43 Особливостей повідомлення про усунення невідповідностей може бути розміщене лише під час РОЗГЛЯДУ тендерної пропозиції та не пізніше ніж за два робочі дні до завершення строку її розгляду.
Після визначення Переможця Закон та Особливості не передбачають можливості повторного РОЗГЛЯДУ документів, перевірки їх змісту, встановлення строків для виправлення або усунення будь-яких невідповідностей.
Отже, Замовник фактично запровадив власний механізм усунення невідповідностей, який відсутній у законодавстві.
Крім того, тендерною документацією змінено встановлений законодавством порядок укладення договору про закупівлю.
Законодавством визначено виключний алгоритм дій Замовника після визначення переможця процедури закупівлі. Натомість Замовник без належних правових підстав запровадив додатковий етап погодження договірної ціни.
Жодною нормою Закону України «Про публічні закупівлі» або Особливостей не передбачено право Замовника відкладати укладення договору до завершення власної перевірки договірної ціни чи погодження кошторисних розрахунків.
Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Жодною нормою Закону України «Про публічні закупівлі» або Особливостей Замовнику не надано повноважень:
встановлювати власний порядок погодження договірної ціни після визначення переможця;
проводити повторну перевірку кошторисної документації після завершення розгляду тендерних пропозицій;
встановлювати додаткові строки для погодження договірної ціни;
вимагати усунення невідповідностей після визначення переможця;
прирівнювати неусунення таких зауважень до відмови переможця від підписання договору.
Отже, Замовник фактично здійснив нормотворчу діяльність, самостійно встановивши процедуру та правові наслідки, які не передбачені Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостями, чим вийшов за межі наданих йому повноважень.
Враховуючи викладене, зазначені положення тендерної документації порушують статтю 19 Конституції України, статті 5 та 12 Закону України «Про публічні закупівлі», пункти 43 та 44 Особливостей та підлягають виключенню із тендерної документації.
Вимагаємо привести тендерну документацію у відповідність до вимог чинного законодавства шляхом виключення положень Додатка 7, якими встановлено не передбачену Законом процедуру погодження договірної ціни, додаткові строки її перевірки, порядок усунення невідповідностей після визначення переможця, а також положення, якими Замовник без належних правових підстав прирівнює неусунення зауважень до договірної ціни до відмови від підписання договору про закупівлю.
У разі невнесення відповідних змін будемо змушені звернутися до органу оскарження з метою захисту своїх прав та законних інтересів.
Відповідь:
Шановний Учаснику! Замовником будуть внесені відповідні зміни до тендерної документації. Дякуємо за звернення!
Дата відповіді:
13.07.2026 14:53
Відповідь надана
Дискримінаційна вимога
Номер:
7969f6712be34090b71bb76469ec2b34
Дата опублікування:
10.07.2026 13:58
Опис:
У попередньому звернені булоа помилка у частині посилання на Додаток 3 до ТД. Однак вимога щодо Акту обстеження наявна у Додатку ДОДАТОК 6 ДО ТЕНДЕРНОЇ ДОКУМЕНТАЦІЇ Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, а саме пункт 19. Учасник зобов’язаний перед подачею тендерної пропозиції відвідати та оглянути об'єкт, де передбачається виконання робіт згідно технічного завдання тендерної документації. Для підтвердження відвідування та огляду об'єкту учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції оригінал акту відвідування та огляду об'єкта (або іншого документа у довільній формі), із зазначенням адреси його місцезнаходження, завірений підписом уповноваженої особи учасника та уповноваженої особи Замовника, із зазначенням їх прізвищ та ініціалів. Тому ще раз- Вважаємо зазначену вимогу дискримінаційною та такою, що порушує вимоги Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції, відкритості та прозорості, недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Замовникам заборонено встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
вимога ставить можливість участі у процедурі закупівлі в залежність від дій Замовника, оскільки документ повинен бути підписаний його уповноваженою особою. Фактично учасник не може подати тендерну пропозицію без отримання такого підпису, що створює нерівні умови участі та обмежує конкуренцію.
Більше того, Замовник не зазначив у тендерній документації: ані контактний номер телефону відповідальної особи; ані прізвище, ім’я та по батькові представника Замовника, уповноваженого здійснювати огляд об'єкта; ані порядок погодження часу та дати такого огляду.
За таких умов виконання вимоги повністю залежить від волевиявлення Замовника, а потенційні учасники позбавлені можливості завчасно та гарантовано отримати необхідний документ. Це створює додаткові адміністративні бар'єри для участі у закупівлі та може призвести до необґрунтованого обмеження кола учасників.
зазначена вимога:
• не передбачена Законом України «Про публічні закупівлі»;
• не передбачена Настановою з визначення вартості будівництва;
• ставить учасника у залежність від дій Замовника;
• порушує принципи добросовісної конкуренції, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
У зв'язку з викладеним вимагаємо внести зміни до тендерної документації та виключити вимогу щодо обов'язкового відвідування об'єкта і надання акту огляду (або іншого документа), підписаного уповноваженою особою Замовника.
У разі невнесення відповідних змін залишаємо за собою право звернутися до органу оскарження для захисту своїх прав та законних інтересів.
Відповідь:
Шановний Учаснику! Замовником будуть внесені зміни до тендерної документації та вказану вимогу виключено з переліку документів, що мають надаватися учасником торгів. Дякуємо за звернення!
Дата відповіді:
13.07.2026 14:52
Відповідь надана
ВИМОГА щодо усунення дискримінаційної умови тендерної документації
Номер:
57f5bb0b81384d2d89bec77785bc68ac
Дата опублікування:
09.07.2026 17:10
Опис:
Шановний Замоник. Ви скасували попередню закупівлю, де вже вимагали прибрати дискрімінаційну вимого щодо акту відвідування та огляду об'єкта. Однак Ви знов Додатком 3 до Тендерної документації встановл юваєте вимогу: "Учасник зобов’язаний перед подачею тендерної пропозиції відвідати та оглянути об'єкт, де передбачається виконання робіт згідно технічного завдання тендерної документації. Для підтвердження відвідування та огляду об'єкту учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції оригінал акту відвідування та огляду об'єкта (або іншого документа у довільній формі), із зазначенням адреси його місцезнаходження, завірений підписом уповноваженої особи учасника та уповноваженої особи Замовника, із зазначенням їх прізвищ та ініціалів." Вважаємо зазначену вимогу дискримінаційною та такою, що порушує вимоги Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції, відкритості та прозорості, недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Замовникам заборонено встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників.
Оскаржувана вимога ставить можливість участі у процедурі закупівлі в залежність від дій Замовника, оскільки документ повинен бути підписаний його уповноваженою особою. Фактично учасник не може подати тендерну пропозицію без отримання такого підпису, що створює нерівні умови участі та обмежує конкуренцію.
Більше того, Замовник не зазначив у тендерній документації: ані контактний номер телефону відповідальної особи; ані прізвище, ім’я та по батькові представника Замовника, уповноваженого здійснювати огляд об'єкта; ані порядок погодження часу та дати такого огляду.
За таких умов виконання вимоги повністю залежить від волевиявлення Замовника, а потенційні учасники позбавлені можливості завчасно та гарантовано отримати необхідний документ. Це створює додаткові адміністративні бар'єри для участі у закупівлі та може призвести до необґрунтованого обмеження кола учасників.Також звертаємо увагу, що Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України неодноразово визнавала дискримінаційними вимоги щодо обов'язкового огляду об'єкта та надання документів, підписаних Замовником, оскільки такі умови ставлять учасника у залежність від дій Замовника та обмежують конкуренцію.
Таким чином, зазначена вимога:
• не передбачена Законом України «Про публічні закупівлі»;
• не передбачена Настановою з визначення вартості будівництва;
• ставить учасника у залежність від дій Замовника;
• порушує принципи добросовісної конкуренції, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
У зв'язку з викладеним вимагаємо внести зміни до тендерної документації та виключити вимогу щодо обов'язкового відвідування об'єкта і надання акту огляду (або іншого документа), підписаного уповноваженою особою Замовника.
У разі невнесення відповідних змін залишаємо за собою право звернутися до органу оскарження для захисту своїх прав та законних інтересів.
Відповідь:
Шановний Учасник! Ознайомтесь, будь ласка, уважніше з Додатком 3 до Тендерної документації. Вимога: "Учасник зобов’язаний перед подачею тендерної пропозиції відвідати та оглянути об'єкт, де передбачається виконання робіт згідно технічного завдання тендерної документації. Для підтвердження відвідування та огляду об'єкту учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції оригінал акту відвідування та огляду об'єкта (або іншого документа у довільній формі), із зазначенням адреси його місцезнаходження, завірений підписом уповноваженої особи учасника та уповноваженої особи Замовника, із зазначенням їх прізвищ та ініціалів." в Додатку 3 до Тендерної документації відсутня.
Дата відповіді:
10.07.2026 11:35