• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • Донорські кошти

«Капітальний ремонт «Встановлення автоматичної пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу, управління евакуацією людей, устаткування передавання тривожних сповіщень в приміщеннях Опорного закладу Менська гімназія Менської міської ради за адресою: Чернігівська область, Корюківський район, м. Мена, вул.Шевченка,56 (Коригування 2)» за ДК 021:2015: 45310000-3 Електромонтажні роботи

Закупівля здійснюється згідно з Рамковою угодою між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, яка ратифікована Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX (закупівля здійснюється в рамках Ukraine Facility). Закупівля проводиться в рамках реалізації проєкту: створення безпечної інфраструктури закладів освіти. Закупівля “Співфінансується Європейським Союзом — Ukraine Facility”. Захід (крок), передбачений Планом України, у рамках якого здійснюється закупівля: 7.13 Забезпечення доступу до безпечної та якісної освіти. Зміст висвітленої інформації не обов’язково відображає позицію Європейського Союзу.

Пропозиції розглянуті

період кваліфікації завершився день назад

1 332 430.00 UAH з ПДВ
Період уточнення: 30.06.2026 11:00 - 12.07.2026 00:00
Відповідь надана

Щодо Звіту аналізу ринку цін

Номер: ce32263799434a12a0292f60181f0683
Дата опублікування: 08.07.2026 18:53
Опис: Відповідно до вимог тендерної документації Вами встановлено вимогу щодо надання Учасником процедури закупівлі саме ЗВІТ аналізу ринку цін, що є дискримінаційним по своїй суті. Аналіз цін на матеріальні ресурси проводиться з урахуванням кошторисних норм України «Настанова щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси». На період дії Постанови № 1512 аналіз поточних цін на матеріальні ресурси здійснюється з урахуванням положень підпунктів 1 – 3 пункту 1 цієї постанови. Водночас пункт 1 Постанови №1512 передбачає, що на період воєнного та / або надзвичайного стану в Україні під час визначення вартості нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту будівель і споруд будь-якого призначення, їх комплексів та частин, а також під час визначення вартості нового будівництва, реконструкції, капітального ремонту, поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, що здійснюється із залученням бюджетних коштів, коштів державних і комунальних підприємств, установ та організацій, кредитів, наданих під державні гарантії: 1) аналіз цін на матеріальні ресурси проводиться з урахуванням кошторисних норм України «Настанова щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси»: замовником - під час складання інвесторської кошторисної документації та підписання актів приймання виконаних будівельних робіт у разі застосування динамічної договірної ціни; підрядником - під час складання інвесторської кошторисної документації у випадку, коли розроблення проектної документації покладається на підрядника, а також під час складання та узгодження договірної ціни та підготовки актів приймання виконаних будівельних робіт у разі застосування динамічної договірної ціни; на матеріали, сумарна вартість яких становить 60 відсотків загальної вартості всіх матеріальних ресурсів, - на підставі даних виробників, імпортерів та їх офіційних представників і дистриб’юторів; на матеріали, сумарна вартість яких становить 40 відсотків загальної вартості всіх матеріальних ресурсів, - на підставі даних виробників, імпортерів та їх офіційних представників і дистриб’юторів та інформації з інших джерел (відкриті веб-ресурси виробників, імпортерів та їх офіційних представників і дистриб’юторів, постачальників будівельної продукції, бази даних цін на будівельну продукцію та інші матеріальні ресурси у складі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (далі - база даних цін), друковані інформаційні довідники тощо). В свою чергу, пункт 4.7 Настанови № 591 визначає, що суб’єктами аналізу цін є замовник та підрядник: 1) замовник здійснює аналіз цін під час: • складання інвесторської кошторисної документації; • узгодження договірної ціни; • підписання актів приймання виконаних будівельних робіт при динамічній договірній ціні; 2) підрядник здійснює аналіз цін під час: • складання інвесторської кошторисної документації у випадку, коли розроблення проектної документації покладається на підрядника; • складання та узгодження договірної ціни; • підготовки актів приймання виконаних будівельних робіт при динамічній договірній ціні. Таким чином, кошторисні норми передбачають порядок здійснення аналізу цін на матеріальні ресурси та визначають суб’єктів аналізу цін, якими є замовник та підрядник. Водночас замовником, згідно положень закупівельного законодавства, є суб’єкт, визначені згідно із статтею 2 цього Закону, які здійснюють закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до цього Закону. При цьому, згідно Постанови Кабміну від 01.08.2005 № 668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» підрядником є сторона договору підряду, яка виконує та передає замовнику закінчені роботи (об'єкт будівництва), передбачені договором підряду. В свою чергу, згідно розглянутих норм вбачається, що законодавство не відносить до суб’єктів аналізу цін на матеріальні ресурси такого суб’єкта як учасника закупівлі, який подає тендерну пропозицію та який може стати підрядником тільки після визначення його переможцем та укладення договору підряду. Тому вбачається, що встановлення в тендерній документації вимоги до учасників щодо подання звіту з аналізом ціна на матеріальні ресурси не відповідає приписам законодавчих норм, оскільки законодавство не покладає такий обов’язок на учасника процедури закупівлі. Виходячи із вищесказаного, вимагаємо видалити вимогу щодо надання САМЕ ЗВІТУ аналізу ринку цін учасником закупівлі. Хочемо вам нагадати, що відповідно до аб. 1 ст. 16414 «Порушення законодавства про закупівлі: тендерна документація складена не у відповідності із вимогами закону тягне за собою накладення штрафу на службових (посадових), уповноважених осіб замовника у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян». У разі не реагування або не внесення змін до тендерної документації ми змушені будемо звертатися до Антимопольного Комітету України.
Відповідь: За результатами розгляду повідомляємо наступне. Твердження про те, що вимога тендерної документації щодо подання Звіт з аналізу цін на матеріальні ресурси за формою, що встановлена Формою 1 Додатку 3 до тендерної документації не відповідає вимогам чинного законодавства, є безпідставним та грунтується на неправильному тлумаченні положень тендерної документації, Постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану», Настанови щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 20.03.2026 № 591, а також Закону України «Про публічні закупівлі». Замовником не встановлено обов'язку учасника подавати Звіт з аналізу цін на матеріальні ресурси у розумінні документа, який відповідно до Настанови № 591 складається підрядником під час виконання договору. Форма 1 Додатку 3 є самостійно розробленою Замовником формою, яка містить інформацію, необхідну для комплексної перевірки тендерної пропозиції, зокрема щодо правильності формування договірної ціни, підтвердження вартості матеріальних ресурсів, джерел їх постачання, виробника, країни походження, а також відповідності матеріальних ресурсів вимогам тендерної документації та умовам фінансування в межах інструменту Ukraine Facility. Вказана форма не є формою Звіту, встановленою Настановою № 591, та не покладає на учасника обов'язку складати документ саме в порядку, визначеному зазначеною Настановою. Водночас відповідно до вимог тендерної документації учасник у складі тендерної пропозиції подає договірну ціну та документи, на підставі яких вона сформована, зокрема локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів, розрахунки вартості матеріальних ресурсів та інші кошторисні документи. Саме Учасник, а не майбутній Підрядник, на стадії подання тендерної пропозиції самостійно визначає вартість матеріальних ресурсів, включає її до складу договірної ціни та формує всі кошторисні розрахунки. Відповідно, саме учасник володіє інформацією щодо джерел формування вартості матеріальних ресурсів та має можливість документально підтвердити її обгрунтованість. Замовник, у свою чергу, зобов'язаний забезпечити об'єктивний та неупереджений розгляд тендерних пропозицій, перевірити їх відповідність вимогам тендерної документації та оцінити обгрунтованість договірної ціни, яка подається учасником. Саме з цією метою тендерною документацією встановлено вимогу щодо подання інформації, яка підтверджує правильність визначення вартості матеріальних ресурсів, джерел їх постачання, виробника, країни походження, а також відповідності матеріальних ресурсів вимогам тендерної документації та умовам фінансування в межах інструменту Ukraine Facility. Відповідно до частини третьої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку Замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації, за умови дотримання принципів здійснення публічних закупівель та однакового застосування таких вимог до всіх учасників. Встановлена Замовником вимога не є дискримінаційною, оскільки застосовується однаково до всіх учасників процедури закупівлі, не створює переваг окремим учасникам та спрямована виключно на підтвердження достовірності складових договірної ціни. Саме договірна ціна, подана переможцем у складі тендерної пропозиції, є підставою для укладення договору про закупівлю та після визначення переможця не може бути довільно змінена, крім випадків, прямо передбачених законодавством. Саме з цією метою тендерною документацією передбачено, що : «Вимоги щодо проведення аналізу цін на матеріальні ресурси та форма 1 Звіту, наведена у Додатку 3 до цієї тендерної документації, розроблені з урахуванням положень: -кошторисних норм України у будівництві «Настанова щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 20.03.2026 № 591; -кошторисних норм України у будівництві «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281; - постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану». Звіт з аналізу цін на матеріальні ресурси, що подається Учасником у складі тендерної пропозиції за Формою 1 Додатку 3 до цієї тендерної документації, є документом, який підтверджує проведення Учасником аналізу цін матеріальних ресурсів при формуванні договірної ціни та містить інформацію, необхідну Замовнику для перевірки її обґрунтованості. Форма 1 Звіту, наведена у Додатку 3 до цієї тендерної документації містить відомості, які є необхідними для здійснення перевірки обґрунтованості договірної ціни на стадії розгляду тендерних пропозицій. Дані, наведені у Звіті, повинні бути достатніми для подальшого складання Звіту з аналізу цін відповідно до вимог пункту 5.1 Настанови № 591, а також для формування Інформації про ціни на матеріальні ресурси, яка відповідно до вимог чинного законодавства є обов'язковим невід'ємним додатком до договору про закупівлю робіт.» Таким чином, вимога тендерної документації відповідає положенням чинного законодавства, не покладає на учасників жодних додаткових обов'язків, не передбачених законодавством, не містить дискримінаційних умов та встановлена виключно з метою забезпечення можливості перевірки Замовником правильності та обгрунтованості розрахунків ціни тендерної пропозиції, сформованої учасником відповідно до вимог пункту 10.1 Додатку 3 «Вимоги до розрахунку ціни тендерної пропозиції», а також відповідності її складових вимогам тендерної документації.
Дата відповіді: 10.07.2026 14:37
Відповідь надана

Щодо аналогічного договору

Номер: ba4ad9061b174254b0f5dc2e48cb8f26
Дата опублікування: 08.07.2026 18:35
Опис: Добрий вечір. Чи буде вважатись аналогічним договір з капітального ремонту системи пожежної сигналізації, системи керування евакуювання в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання? Чи необхідно надати дослівне формулювання аналогічного договору, як зазначено в п.п. 1.2. п. 1 Додатку 1 до тендерної документації?
Відповідь: За результатами розгляду повідомляємо наступне. Замовником визначення аналогічного договору сформовано відповідно до предмета закупівлі з урахуванням термінології, наведеної у Ліцензійних умовах провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 № 852. У Вашому зверненні зазначено, що договір передбачає виконання робіт «в частині системи оповіщення про пожежу і покажчиків напрямку евакуювання». Отже, договір, що передбачає виконання робіт лише в частині зазначених систем, не відповідає встановленим Замовником вимогам до аналогічного договору.
Дата відповіді: 10.07.2026 14:38
Відповідь надана

ВИМОГА про усунення дискримінаційної вимоги тендерної документації

Номер: a430ccd99b9f4560a482188bb5c49932
Дата опублікування: 02.07.2026 15:46
Опис: Шановний Замовнику! Тендерною документацією встановлено таку вимогу: «До звіту з аналізу цін Учаснику необхідно додати копії цінових пропозицій виробників, імпортерів та їх офіційних представників і дистриб’юторів на ціноутворюючі матеріали, сумарна вартість яких становить 60 відсотків загальної вартості всіх матеріальних ресурсів. Вартість матеріальних ресурсів, включених до договірної ціни Учасника, повинна повністю відповідати вартості, визначеній у Звіті з аналізу цін на матеріальні ресурси, оформленому за Формою 1 Додатку 3 до цієї тендерної документації. Зазначені показники є підставою для формування договірної ціни, подальшого складання Звіту з аналізу цін відповідно до вимог Настанови №591 та Інформації про ціни на матеріальні ресурси, що є обов’язковим невід’ємним додатком до договору про закупівлю робіт». Вимагаємо повністю виключити зазначену умову з тендерної документації з огляду на таке. Встановлена Замовником вимога покладає на учасників обов’язок отримати від третіх осіб — виробників, імпортерів, офіційних представників і дистриб’юторів — цінові пропозиції на значний перелік матеріальних ресурсів ще до закінчення строку подання тендерних пропозицій. Водночас виробники, імпортери та дистриб’ютори не є учасниками процедури закупівлі, не мають перед Замовником або потенційним учасником обов’язку надавати відповідні документи, а строк, форма і можливість їх отримання не залежать від учасника. Таким чином, можливість подання тендерної пропозиції та її відповідність вимогам документації ставиться в залежність не від кваліфікації, досвіду, матеріально-технічних можливостей або цінової пропозиції учасника, а від волевиявлення сторонніх суб’єктів господарювання. Крім того, документація не визначає: кількість цінових пропозицій, які необхідно надати щодо кожного матеріального ресурсу; строк дії та допустиму дату складання цінових пропозицій; обов’язкові реквізити таких документів; необхідність підпису, печатки або кваліфікованого електронного підпису постачальника; можливість використання прайс-листів, рахунків, пропозицій з офіційних сайтів або електронного листування; порядок підтвердження статусу офіційного представника чи дистриб’ютора; порядок дій учасника у разі відмови виробника, імпортера або дистриб’ютора надати цінову пропозицію; порядок дій у разі відсутності на ринку необхідної кількості виробників, імпортерів або офіційних дистриб’юторів; якій саме ціні повинна відповідати вартість матеріалу в договірній ціні, якщо щодо одного ресурсу отримано декілька різних пропозицій. Відсутність чітких правил виконання цієї умови створює можливість неоднакового та суб’єктивного розгляду тендерних пропозицій, а також ризик відхилення учасника з формальних підстав. Окремо звертаємо увагу, що вимога обмежує допустиме коло постачальників виключно виробниками, імпортерами, їх офіційними представниками і дистриб’юторами. При цьому матеріальні ресурси можуть законно реалізовуватися іншими оптовими та роздрібними постачальниками, які не мають формального статусу офіційного представника або дистриб’ютора. Встановлення вимоги щодо отримання пропозицій виключно від визначеного Замовником кола суб’єктів необґрунтовано звужує можливості учасників щодо формування власної ціни та вибору постачальників. Аналіз цін на матеріальні ресурси та підтвердження показників договірної ціни безпосередньо пов’язані з формуванням і погодженням договірної ціни. Натомість Замовник вимагає від кожного потенційного учасника до визначення переможця виконати значний обсяг роботи та отримати документи від третіх осіб, хоча договір буде укладено лише з одним переможцем. Така вимога є надмірною та непропорційною меті закупівлі, необґрунтовано ускладнює підготовку тендерної пропозиції, збільшує витрати учасників і може призвести до зменшення кількості учасників процедури закупівлі. Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються, зокрема, за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінації учасників, рівного ставлення до них, об’єктивного та неупередженого визначення переможця, а також пропорційності. Частиною четвертою статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. На підставі викладеного вимагаємо: Повністю виключити з тендерної документації вимогу про надання учасниками у складі тендерної пропозиції копій цінових пропозицій виробників, імпортерів, їх офіційних представників та дистриб’юторів на ціноутворюючі матеріали, сумарна вартість яких становить 60 відсотків загальної вартості всіх матеріальних ресурсів. Виключити вимогу щодо повної відповідності вартості матеріальних ресурсів, включених до договірної ціни учасника, вартості, визначеній у Звіті з аналізу цін за Формою 1 Додатку 3, оскільки документація не встановлює однозначного механізму визначення такої вартості. Внести відповідні зміни до всіх взаємопов’язаних положень тендерної документації та додатків до неї. У разі невнесення відповідних змін залишаємо за собою право звернутися до органу оскарження зі скаргою на умови тендерної документації в порядку, передбаченому Законом України «Про публічні закупівлі» та Особливостями здійснення публічних закупівель, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178.
Відповідь: За результатами розгляду повідомляємо наступне. Вимоги тендерної документації щодо подання Звіту з аналізу цін на матеріальні ресурси розроблені відповідно до кошторисних норм України «Настанова щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси», затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 20.03.2026 № 591 (далі – Настанова № 591), кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, а також з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512. Встановлені Замовником вимоги застосовуються однаково до всіх учасників процедури закупівлі, не надають переваг окремим суб'єктам господарювання та не містять дискримінаційних умов. Водночас твердження, наведені у зверненні, не відповідають змісту тендерної документації та положенням Настанови № 591. Окремо звертаємо увагу, що відповідно до вимог тендерної документації та Настанови № 591 Учасник здійснює аналіз цін щодо всіх матеріальних ресурсів, які включаються до договірної ціни, з метою визначення поточних цін, що будуть застосовуватися під час виконання робіт. При цьому поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються за поточними цінами, що не повинні бути вищими за середню поточну ціну відповідних матеріальних ресурсів, визначену за результатами проведеного аналізу цін. Обов'язок щодо подання копій цінових пропозицій встановлено лише для ціноутворюючих матеріальних ресурсів, які визначаються шляхом ранжування всіх матеріальних ресурсів за загальною вартістю та сукупно становлять 60 відсотків загальної вартості всіх матеріальних ресурсів, що повністю відповідає пункту 4.3 Настанови № 591. Твердження про те, що документацією не визначено кількість цінових пропозицій, необхідних для проведення аналізу цін, також не відповідає дійсності. Тендерною документацією прямо встановлено, що під час проведення аналізу цін ціноутворюючих матеріальних ресурсів враховуються не менше трьох цінових пропозицій для кожного матеріального ресурсу. Також безпідставним є твердження про відсутність порядку дій у разі недостатньої кількості джерел постачання. Документацією прямо передбачено, що у разі, коли на відповідному ринку наявно менше трьох джерел постачання відповідного матеріального ресурсу, учасником подається відповідне обгрунтування. Такий самий порядок передбачений пунктом 4.3 Настанови № 591. Крім того, тендерною документацією визначено поняття цінової пропозиції та встановлено вимоги до її змісту. Посилання Учасника на відсутність визначення цінової пропозиції не відповідає змісту документації. Посилання у зверненні на відсутність вимог щодо підпису, печатки, кваліфікованого електронного підпису або інших реквізитів документів не може бути підставою для внесення змін до тендерної документації, оскільки Замовником такі вимоги не встановлювалися. Відповідно, оцінка тендерних пропозицій здійснюватиметься виключно відповідно до вимог, прямо визначених тендерною документацією. Посилання Учасника на необхідність виключення вимоги щодо подання документів, які підтверджують проведення аналізу цін, є безпідставним, оскільки зазначена вимога безпосередньо випливає з положень Настанови № 591. Так, відповідно до пункту 4.1 Настанови № 591 аналіз цін здійснюється окремо за кожним матеріальним ресурсом на підставі цінових пропозицій. Відповідно до пункту 4.3 Настанови № 591 для ціноутворюючих матеріальних ресурсів цінові пропозиції отримуються шляхом прямих запитів до виробників, імпортерів, їх офіційних представників та дистриб'юторів. Аналіз кожного такого матеріального ресурсу здійснюється на підставі не менше трьох цінових пропозицій, а у разі неможливості їх отримання допускається використання інших джерел інформації з наданням відповідного обгрунтування. Особливо звертаємо увагу на пункт 4.7 Настанови № 591, відповідно до якого суб'єктами аналізу цін є як Замовник, так і Підрядник. Підрядник здійснює аналіз цін під час складання та узгодження договірної ціни, а Замовник - під час її узгодження. Отже, перевірка Замовником документів, що підтверджують проведення аналізу цін та обгрунтованість вартості матеріальних ресурсів, не є додатковою вимогою тендерної документації, а є виконанням обов'язку, прямо покладеного на Замовника Настановою № 591. Посилання Учасника на те, що встановлена вимога покладає на нього надмірний обсяг роботи, Замовник також вважає безпідставним. Формування договірної ціни є нормативно визначеним обов'язком підрядника. Таким чином, твердження Учасника про неможливість отримання відповідних документів фактично ставить під сумнів можливість виконання ним вимог Настанови № 591 щодо формування договірної ціни. У разі якщо підрядник не проводить аналіз ринку матеріальних ресурсів, не здійснює запити до виробників, імпортерів, офіційних представників чи дистриб'юторів та не використовує інші джерела інформації, визначені Настановою № 591, незрозумілим є спосіб формування ним договірної ціни та визначення вартості матеріальних ресурсів, включених до кошторисної документації. Саме з метою підтвердження того, що договірна ціна сформована відповідно до вимог чинного законодавства, Замовником передбачено подання Звіту з аналізу цін на матеріальні ресурси та документів, які підтверджують проведення такого аналізу. При цьому Замовник, як сторона майбутнього договору, зобов'язаний до укладення договору перевірити обгрунтованість договірної ціни та відповідність її вимогам чинного законодавства. Перевірка таких документів лише після визначення переможця або після укладення договору фактично позбавила б Замовника можливості виконати покладений на нього пунктом 4.7 Настанови № 591 обов'язок щодо узгодження договірної ціни. Таким чином, вимоги тендерної документації не встановлюють додаткових обов'язків для учасників, а відтворюють та конкретизують порядок проведення аналізу цін на матеріальні ресурси, визначений Настановою № 591, забезпечують можливість виконання Замовником покладених на нього законодавством функцій щодо перевірки та узгодження договірної ціни, а також відповідають принципам прозорого та ефективного використання коштів. Разом з тим, з метою приведення окремих положень тендерної документації у повну відповідність до редакції пункту 4.3 Настанови № 591 та усунення можливості неоднозначного тлумачення окремих її положень, Замовником буде внесено відповідні зміни до тендерної документації. Інші доводи, викладені у зверненні, Замовник вважає необгрунтованими з наведених вище підстав.
Дата відповіді: 03.07.2026 15:46