-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Обстеження технічного стану, паспортизація та технічна інвентаризація будівель і споруд міжнародного автомобільного пункту пропуску через державний кордон «Ягодин – Дорогуськ»
Період подачі пропозицій
до закінчення періоду залишилося 3 дні (до 04.07.26 00:00)
1 179 750.00
UAH без ПДВ
До закінчення прийому пропозицій
03
дн
17
год
05
хв
26
сек
Розрахунок оплати за участь
Плата за участь становить 0,3% від первинної цінової пропозиції, але не більше 3 розмірів прожиткового мінімуму на одну працездатну особу станом на 1 січня року, в якому було подано тендерну пропозицію/пропозицію. Розмір плати, встановлений у цьому пункті, визначений з урахуванням усіх податків і зборів (крім податку на додану вартість), що сплачуються у випадках, передбачених законодавством. Максимальна сума плати за участь та плата за участь у процедурі "Відкриті торги для закупівлі енергосервісу" становить 11980,80 грн., в т.ч. ПДВ. (згідно п.5 Постанови 166)
Період уточнення:
26.06.2026 14:15 - 01.07.2026 00:00
Відповідь надана
Щодо підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору
Номер:
c8452001194640b48e350bc517305ed2
Дата опублікування:
26.06.2026 16:23
Опис:
Ознайомившись із тендерною документацією за предметом закупівлі «Обстеження технічного стану, паспортизація та технічна інвентаризація будівель і споруд міжнародного автомобільного пункту пропуску через державний кордон «Ягодин – Дорогуськ», просимо переглянути вимогу Додатку 1 тендерної документації щодо підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору.
Тендерною документацією встановлено, що:
«Під аналогічним договором розуміється повністю виконаний договір, за яким Учасник надав послуги аналогічні за предметом закупівлі, який укладений не раніше 2023 року.»
Вважаємо, що зазначене обмеження щодо року укладення аналогічного договору є необґрунтованим та таким, що безпідставно звужує коло потенційних учасників.
Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії та ефективності, відкритості і прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Метою встановлення кваліфікаційного критерію щодо наявності досвіду виконання аналогічного договору є підтвердження спроможності учасника якісно та належним чином виконати предмет закупівлі. При цьому сам по собі рік укладення договору не характеризує професійний досвід учасника та не впливає на його здатність виконати відповідні роботи чи надати послуги.
Крім того, слід врахувати, що функціонування Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, у тому числі Реєстру будівельної діяльності, було запроваджено ще у серпні 2021 року. Відповідно, починаючи з цього періоду суб'єкти господарювання мали можливість виконувати аналогічні договори із застосуванням вимог чинного законодавства та використанням Реєстру будівельної діяльності.
Таким чином, договори, укладені починаючи із серпня 2021 року, повною мірою підтверджують наявність у учасника необхідного практичного досвіду виконання аналогічних послуг, у тому числі із застосуванням Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва.
Водночас тендерна документація не містить жодного обґрунтування, чому саме договори, укладені у період з серпня 2021 року по 2022 рік, не можуть підтверджувати відповідний досвід, хоча вони можуть бути тотожними за предметом закупівлі, обсягом, складністю та способом виконання.
Отже, встановлене Замовником обмеження щодо укладення аналогічного договору виключно не раніше 2023 року не має безпосереднього зв'язку з предметом закупівлі, не є необхідним для перевірки кваліфікації учасників та призводить до безпідставного обмеження конкуренції, що не відповідає принципам здійснення публічних закупівель, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
З метою забезпечення добросовісної конкуренції, розширення кола потенційних учасників та дотримання принципів здійснення публічних закупівель просимо внести зміни до тендерної документації та викласти відповідне положення у такій редакції:
«Під аналогічним договором розуміється повністю виконаний договір, за яким Учасник надав послуги, аналогічні предмету закупівлі, укладений не раніше серпня 2021 року.»
Внесення зазначених змін не вплине на можливість Замовника належним чином перевірити наявність у учасників необхідного досвіду виконання аналогічних послуг, водночас забезпечить дотримання принципів недискримінації учасників, добросовісної конкуренції, максимальної економії бюджетних коштів та сприятиме залученню більшої кількості потенційних учасників до участі у процедурі закупівлі.
Просимо розглянути дане звернення та внести відповідні зміни до тендерної документації.
Відповідь:
Шановний учаснику! Замовником розглянуто Ваше звернення щодо внесення змін до Додатку 1 тендерної документації за предметом закупівлі «Обстеження технічного стану, паспортизація та технічна інвентаризація будівель і споруд міжнародного автомобільного пункту пропуску через державний кордон «Ягодин – Дорогуськ» у частині підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору.
За результатами розгляду повідомляємо наступне. Відповідно до частини першої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються, зокрема, за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії, ефективності та пропорційності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, а також об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
Відповідно до частини першої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Згідно з пунктом 3 частини другої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» одним із таких кваліфікаційних критеріїв є наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору.
Відповідно до пункту 2 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» у тендерній документації зазначаються один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Крім того, пунктом 28 постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» передбачено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням зазначених особливостей.
Отже, законодавство у сфері публічних закупівель надає замовнику право встановлювати кваліфікаційний критерій щодо наявності досвіду виконання аналогічного договору та визначати у тендерній документації спосіб документального підтвердження відповідності учасника такому критерію.
Встановлена у тендерній документації вимога про надання повністю виконаного аналогічного договору, укладеного не раніше 2023 року, не має на меті обмеження конкуренції або надання переваг окремим суб’єктам господарювання. Така вимога встановлена з урахуванням предмета закупівлі, його специфіки, складності та необхідності підтвердження саме актуального практичного досвіду виконання аналогічних послуг.
Предмет закупівлі охоплює обстеження технічного стану, паспортизацію та технічну інвентаризацію будівель і споруд міжнародного автомобільного пункту пропуску через державний кордон. Такі послуги стосуються об’єктів інфраструктури, які мають особливе функціональне значення, потребують належного технічного підходу, актуального знання чинних вимог законодавства, нормативно-технічних документів та практики оформлення відповідної документації.
Замовник вважає, що підтвердження досвіду виконання аналогічного договору, укладеного не раніше 2023 року, є пропорційною та обґрунтованою вимогою, оскільки вона спрямована на підтвердження наявності в учасника не формального, а саме актуального досвіду виконання аналогічних послуг у сучасних умовах правового регулювання та практичного застосування відповідних процедур.
При цьому тендерна документація не встановлює вимоги щодо виконання аналогічного договору виключно з певним замовником, виключно на об’єктах пунктів пропуску через державний кордон, виключно за бюджетні кошти або виключно в межах процедур публічних закупівель. Учасник має можливість підтвердити досвід будь-яким повністю виконаним договором, який відповідає визначенню аналогічного договору, встановленому тендерною документацією, та укладений у визначений замовником період.
Таким чином, встановлена вимога не обмежує участь у процедурі закупівлі лише конкретного кола учасників, а є однаковою для всіх потенційних учасників та застосовується до них на рівних умовах.
Посилання у зверненні на те, що Єдина державна електронна система у сфері будівництва та Реєстр будівельної діяльності функціонують з 2021 року, саме по собі не свідчить про обов’язок замовника встановлювати період підтвердження досвіду саме з серпня 2021 року. Визначення способу підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію належить до повноважень замовника за умови дотримання принципів здійснення публічних закупівель.
Замовник вважає, що встановлена вимога відповідає статтям 5, 16 та 22 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктам 28 та 54 постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, є пов’язаною з предметом закупівлі, пропорційною його складності та спрямованою на належну перевірку спроможності учасника якісно надати послуги.
З огляду на викладене, підстави для внесення змін до тендерної документації у запропонованій Вами редакції відсутні.
Дата відповіді:
29.06.2026 17:10
Відповідь надана
Вимога щодо усунення невідповідностей тендерної документації
Номер:
fef5779eb90f4f01a60c4fc7875c7681
Дата опублікування:
26.06.2026 16:08
Опис:
Шановний Замовнику!
Просимо звернути увагу на положення пункту 1.3 Додатку 1 до тендерної документації щодо підтвердження відповідності учасників кваліфікаційному критерію «Наявність досвіду виконання аналогічного договору».
Відповідно до предмета закупівлі передбачено надання комплексу послуг, що включає:
обстеження технічного стану будівель і споруд;
паспортизацію;
технічну інвентаризацію.
При цьому зазначені види робіт (послуг) регулюються різними нормативно-правовими актами та мають різні результати їх виконання.
Так, відповідно до Порядку проведення обстеження прийнятих в експлуатацію об'єктів будівництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 №257, результатом проведення технічного обстеження є, зокрема, звіт за результатами технічного обстеження та паспорт технічного стану об'єкта (у випадках, визначених законодавством).
Водночас відповідно до Порядку проведення технічної інвентаризації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 №488, результатом проведення технічної інвентаризації є технічний паспорт, сформований із застосуванням Реєстру будівельної діяльності, та відповідний витяг з Реєстру будівельної діяльності.
Разом з тим, тендерною документацією встановлено вимогу про надання:
«звіту про технічну інвентаризацію та паспорта об'єкта, виготовленого з використанням Реєстру будівельної діяльності».
Зазначена вимога не відповідає чинному законодавству з таких підстав.
По-перше, чинними нормативно-правовими актами не передбачено документа під назвою «звіт про технічну інвентаризацію».
По-друге, термін «паспорт об'єкта» не відповідає термінології чинного законодавства. За результатами технічного обстеження оформлюється паспорт технічного стану, а за результатами технічної інвентаризації — технічний паспорт.
Таким чином, встановлена вимога не відповідає результатам виконання робіт (послуг), передбачених постановами Кабінету Міністрів України №257 та №488, що може призвести до неоднозначного тлумачення тендерної документації та безпідставного відхилення тендерних пропозицій учасників.
З метою приведення тендерної документації у відповідність до вимог чинного законодавства та забезпечення недискримінаційного підходу до учасників просимо викласти відповідну вимогу у такій редакції:
«На підтвердження виконання аналогічного договору учасник надає:
копію аналогічного договору з усіма додатками, що є його невід'ємною частиною;
документи, що підтверджують повне виконання договору (акти наданих послуг, акти виконаних робіт або інші документи відповідно до умов договору);
копію звіту за результатами технічного обстеження та/або копію паспорта технічного стану об'єкта, якщо аналогічний договір передбачав виконання робіт (послуг) з технічного обстеження відповідно до Порядку проведення обстеження прийнятих в експлуатацію об'єктів будівництва, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2017 року №257;
копію технічного паспорта разом із витягом з Реєстру будівельної діяльності щодо такого технічного паспорта, якщо аналогічний договір передбачав виконання робіт (послуг) з технічної інвентаризації відповідно до Порядку проведення технічної інвентаризації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 року №488.»
Внесення зазначених змін забезпечить відповідність тендерної документації вимогам чинного законодавства та унеможливить неоднозначне трактування вимог щодо підтвердження досвіду виконання аналогічних договорів.
Відповідь:
Шановний учаснику!
Замовником розглянуто Ваше звернення щодо внесення змін до Додатку 1 тендерної документації за предметом закупівлі «Обстеження технічного стану, паспортизація та технічна інвентаризація будівель і споруд міжнародного автомобільного пункту пропуску через державний кордон «Ягодин – Дорогуськ» у частині підтвердження наявності досвіду виконання аналогічного договору.
За результатами розгляду повідомляємо наступне.
Відповідно до частини першої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються, зокрема, за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії, ефективності та пропорційності, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, а також об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
Відповідно до частини першої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Згідно з пунктом 3 частини другої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» одним із таких кваліфікаційних критеріїв є наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору.
Відповідно до пункту 2 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» у тендерній документації зазначаються один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Крім того, пунктом 28 постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» передбачено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням зазначених особливостей.
Отже, законодавство у сфері публічних закупівель надає замовнику право встановлювати кваліфікаційний критерій щодо наявності досвіду виконання аналогічного договору та визначати у тендерній документації спосіб документального підтвердження відповідності учасника такому критерію.
Предметом цієї закупівлі є комплекс послуг, що охоплює обстеження технічного стану, паспортизацію та технічну інвентаризацію будівель і споруд міжнародного автомобільного пункту пропуску через державний кордон «Ягодин – Дорогуськ».
З огляду на комплексний характер предмета закупівлі, замовником у тендерній документації передбачено вимогу щодо надання документів, які не лише формально підтверджують факт укладення та виконання договору, а й дають можливість перевірити, що учасник фактично виконував послуги, аналогічні за змістом, характером та результатом до предмета цієї закупівлі.
Встановлена вимога щодо надання звіту про технічну інвентаризацію та паспорта об’єкта, виготовленого з використанням Реєстру будівельної діяльності, спрямована саме на підтвердження реального досвіду виконання аналогічних послуг, а не на встановлення нового виду документа чи зміну результатів виконання робіт, передбачених нормативно-правовими актами.
Замовник звертає увагу, що тендерна документація має тлумачитися системно, у взаємозв’язку з предметом закупівлі, вимогами Додатку 1 та чинним законодавством. Вимога щодо надання відповідних документів встановлена не як вимога до назви документа у відриві від його змісту, а як вимога щодо підтвердження результату виконання аналогічного договору.
Тобто учасник має надати документи, які за своїм змістом підтверджують виконання аналогічних послуг, зокрема проведення технічної інвентаризації, оформлення відповідних матеріалів, виготовлення паспорта об’єкта або іншого документа, що підтверджує відповідний результат виконання договору із застосуванням Реєстру будівельної діяльності у випадках, передбачених законодавством.
При цьому доводи звернення про те, що термін «паспорт об’єкта» не відповідає чинному законодавству, не можуть бути прийняті замовником. Порядком проведення обстеження прийнятих в експлуатацію об’єктів будівництва, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2017 р. № 257, прямо передбачено складення паспорта об’єкта або внесення змін до нього, а також встановлено, що результати обстеження відображаються у паспорті об’єкта, який виготовляється з використанням Реєстру будівельної діяльності.
Отже, використання у тендерній документації формулювання «паспорт об’єкта, виготовлений з використанням Реєстру будівельної діяльності» є пов’язаним з чинним нормативним регулюванням та не свідчить про невідповідність тендерної документації законодавству.
Щодо посилання у зверненні на постанову Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 488 «Деякі питання проведення технічної інвентаризації» зазначаємо, що замовник не заперечує, що за результатами технічної інвентаризації можуть виготовлятися технічні паспорти та формуватися матеріали технічної інвентаризації з використанням Реєстру будівельної діяльності. Водночас запропонована Вами редакція фактично змінює зміст встановленого замовником способу підтвердження досвіду та допускає підтвердження досвіду за окремими складовими, тоді як предмет закупівлі має комплексний характер.
Встановлена у тендерній документації вимога має на меті перевірити наявність в учасника саме комплексного практичного досвіду виконання аналогічних послуг, а не лише досвіду виконання одного з окремих елементів, що входять до предмета закупівлі. Такий підхід є обґрунтованим з огляду на специфіку об’єкта закупівлі — будівлі і споруди міжнародного автомобільного пункту пропуску через державний кордон, які мають особливе функціональне значення.
Встановлена вимога є однаковою для всіх потенційних учасників, не містить посилань на конкретного суб’єкта господарювання, не передбачає необхідності виконання договору виключно з певним замовником, не обмежує участь лише договорами, укладеними у межах процедур публічних закупівель, та не містить інших умов, які б свідчили про надання переваг окремим учасникам.
Таким чином, вимога пункту 1.3 Додатку 1 до тендерної документації встановлена відповідно до статей 5, 16 та 22 Закону України «Про публічні закупівлі», пунктів 28 та 54 постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, є пов’язаною з предметом закупівлі, пропорційною його складності та спрямованою на належну перевірку кваліфікації учасників.
З огляду на викладене, підстави для внесення змін до тендерної документації у запропонованій Вами редакції відсутні.
Дата відповіді:
29.06.2026 17:09