-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з комплексу робіт у вигляді топографо-геодезичних знімків елементів благоустрою комунальної власності у масштабі М 1 :500
Тендер Prozorro UA-2026-06-09-014783-a
Завершена
437 500.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
09.06.2026 22:51 - 17.06.2026 00:00
Відповідь надана
Щодо дискримінаційних вимог тендерної документації
Номер:
aa371ee52dda4b96acf07298e56f872d
Дата опублікування:
16.06.2026 23:00
Опис:
Щодо дискримінаційних вимог тендерної документації щодо надання сертифіката ISO 9001:2018 та обов’язкового огляду об’єктів
Шановний Замовнику!
Під час аналізу тендерної документації встановлено наявність вимог, які, на нашу думку, мають ознаки дискримінаційних та таких, що створюють необґрунтовані перешкоди для участі потенційних учасників у процедурі закупівлі, а саме:
1. Щодо вимоги про надання сертифіката системи управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2018
В пункті 3.16 Додатку №2 тендерної документації встановлено обов’язок учасника надати у складі тендерної пропозиції сертифікат на систему управління якістю відповідно до вимог ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Система управління якістю. Вимоги» відповідно до специфіки предмета закупівлі.
Вважаємо зазначену вимогу необґрунтованою та такою, що порушує принципи здійснення публічних закупівель, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме принципи добросовісної конкуренції, недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Закон України «Про публічні закупівлі» не встановлює обов’язку учасників мати сертифіковану систему управління якістю ISO 9001:2018 для здійснення діяльності, яка є предметом цієї закупівлі.
Наявність такого сертифіката не підтверджує безпосередньо:
• наявність необхідного обладнання;
• наявність кваліфікованого персоналу;
• досвід виконання аналогічних робіт;
• можливість виконання конкретного технічного завдання.
Якість виконання послуг підтверджується іншими документами, які мають прямий зв’язок із предметом закупівлі, зокрема:
• кваліфікацією відповідальних спеціалістів;
• наявністю відповідних сертифікатів;
• досвідом виконання аналогічних договорів;
• наявністю матеріально-технічної бази.
Встановлення вимоги щодо обов’язкового отримання ISO 9001:2018 фактично створює додатковий фінансовий та адміністративний бар’єр для учасників, які мають необхідний досвід та можливості виконати договір, однак не мають зазначеного сертифіката.
Отримання такого сертифіката є окремою процедурою, яка потребує часу та фінансових витрат, при цьому його відсутність не свідчить про неспроможність учасника виконати предмет закупівлі належним чином.
Таким чином, зазначена вимога не має об’єктивного обґрунтування, не є необхідною для виконання договору та штучно звужує коло потенційних учасників, що суперечить частині четвертій статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до якої тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію або призводять до дискримінації учасників.
У зв’язку з наведеним вимагаємо виключити з тендерної документації вимогу щодо обов’язкового надання сертифіката ISO 9001:2018 як таку, що не відповідає вимогам законодавства у сфері публічних закупівель.
2. Щодо вимоги обов’язкового огляду об’єктів та надання акту огляду, підписаного Замовником
Додатком № 2 в пункті 3.15 до тендерної документації передбачено обов’язковість проведення учасником огляду об’єктів, а саме: «З метою оцінки обсягу і складності надання послуг учасник повинен здійснити огляд кожного окремого елементу благоустрою на місці не пізніше, ніж за чотири календарних дні до закінчення періоду прийому пропозицій».
Вважаємо зазначену вимогу такою, що є дискримінаційною та такою, що порушує принципи здійснення публічних закупівель.
Виконання цієї вимоги залежить не від учасника, а від дій та волевиявлення самого Замовника, оскільки саме Замовник визначає можливість проведення огляду та фактично контролює факт підписання акту.
Учасник не має можливості самостійно забезпечити отримання документа, який повинен бути підписаний іншою стороною.
В умовах встановленого Замовником строку подання тендерних пропозицій учасник повинен:
• направити офіційний лист-звернення;
• очікувати відповіді Замовника;
• узгодити дату та час проведення огляду;
• прибути у визначений Замовником час;
• отримати підписаний акт.
При цьому Замовник фактично має можливість не надати відповідь, не погодити дату огляду або не підписати відповідний документ, що призводить до ситуації, коли учасник не може виконати вимогу тендерної документації з причин, які від нього не залежать.
Такий підхід суперечить статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки ставить учасників у нерівні умови та створює залежність участі у закупівлі від дій Замовника.
Крім того, Закон України «Про публічні закупівлі» не встановлює обов’язку учасника проводити попередній огляд об’єкта до подання тендерної пропозиції та не визначає акт огляду, підписаний Замовником, як документ, необхідний для підтвердження відповідності учасника.
Вимога щодо надання такого акту не підтверджує кваліфікацію учасника, досвід виконання робіт або можливість виконання договору, а лише створює додаткову умову допуску до участі.
Аналогічна позиція неодноразово застосовувалась органом оскарження — Антимонопольним комітетом України, який звертав увагу, що вимоги щодо надання документів, отримання яких залежить від дій Замовника, можуть створювати дискримінаційні умови для учасників.
Таким чином, вимога щодо обов’язкового огляду об’єкта та надання акту огляду, підписаного Замовником, є такою, що обмежує конкуренцію та може призвести до необґрунтованого відхилення тендерних пропозицій.
Враховуючи викладене, ВИМАГАЄМО:
1. Внести зміни до тендерної документації.
2. Виключити вимогу щодо обов’язкового надання сертифіката системи управління якістю ДСТУ EN ISO 9001:2018.
3. Виключити вимогу щодо обов’язкового попереднього огляду об’єктів із наданням акту огляду, підписаного представником Замовника.
4. Усунути суперечності між Специфікацією, Технічним завданням та іншими частинами тендерної документації щодо одиниць виміру та порядку розрахунку вартості послуг
5. У разі відсутності змін надати роз’яснення, обґрунтоване нормативне та документально підтверджене роз’яснення щодо необхідності встановлення зазначених вимог із посиланням на конкретні норми чинного законодавства України
6. Привести тендерну документацію у відповідність до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та усунути умови, які обмежують конкуренцію та дискримінують потенційних учасників.
У разі невнесення відповідних змін до тендерної документації залишаємо за собою право звернутися до органу оскарження — Антимонопольного комітету України — для захисту своїх законних прав та інтересів відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі».
Відповідь:
1. Щодо надання сертифіката ДСТУ EN ISO 9001:2018
Відповідно до ч. 3 ст. 22 Закону, тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до неї. Наявність системи управління якістю за стандартом ISO 9001:2018 є додатковою гарантією спроможності учасника надавати послуги належної якості.
Дана вимога не є дискримінаційною, оскільки ринок сертифікації в Україні є відкритим, а отримати цей сертифікат може будь-який суб'єкт господарювання на рівних умовах.
2. Щодо обов’язкового огляду об’єктів та надання акта
Предметом закупівлі є послуги з благоустрою, які мають виражену територіальну специфіку. Відповідно до принципу ефективності закупівель (ст. 5 Закону), Замовник повинен упевнитися, що учасник правильно оцінив реальний обсяг, стан та складність надання послуг безпосередньо на об'єктах для формування коректної ціни пропозиції.
Замовник гарантує рівний, безперешкодний допуск усіх потенційних учасників до огляду об’єктів та підписання відповідних актів у визначені документацією строки. Жодного упередженого ставлення чи обмеження доступу до об'єктів допущено не буде.
3. Щодо технічних одиниць виміру та інших умов
Тендерна документація сформована у повній відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей (Постанова КМУ № 1178). Одиниці виміру та порядок розрахунку вартості у Специфікації та Технічному завданні чітко відповідають реальній потребі Замовника і не містять суперечностей.
Тендерна документація не містить умов, що обмежують конкуренцію чи призводять до штучної дискримінації. Підстави для внесення змін відсутні
Дата відповіді:
19.06.2026 16:34
Відповідь надана
Суперечності між умовами тендерної документації
Номер:
dbdea38c9dd846d89958b03eb1ac2a52
Дата опублікування:
13.06.2026 17:56
Опис:
Шановний замовнику!
Пунктом 5 розділу 6 тендерної документації (далі - ТД) зазначено про незастосування забезпечення виконання договору про закупівлю. Разом з тим, пункт 2.4 Додатку 4 до ТД передбачає обов'язок переможця торгів надати забезпечення виконання договору у вигляді безвідкличної банківської гарантії на суму 5 % ціни договору, строком дії до 31 грудня 2026 року.
Стаття 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) зобов'язує замовника чітко зазначати у ТД вимоги щодо надання забезпечення виконання договору (якщо замовник вимагає надати таке забезпечення). Одночасна присутність наведених положень у ТД унеможливлює однозначне тлумачення умов закупівлі та порушує принцип прозорості, закріплений у статті 5 Закону.
При цьому наявне протиріччя має бути усунуте виключно на етапі подання тендерних пропозицій, оскільки згідно з пунктом 18 Особливостей № 1178 умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. В іншому випадку - замовником буде допущено адміністративне правопорушення, передбачене статтею 164-14 КУпАП, яке призведе до скасування результатів тендеру (за результатами моніторингу Держаудитслужбою та/або на підставі пункту 50 Особливостей № 1178 – через неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель).
Враховуючи викладене, пропонуємо завчасно вжити заходів реагування шляхом внесення відповідних змін до тендерної документації.
Відповідь:
Дякуємо за вашу уважність. До ТД будуть внесені відповідні зміни.
Дата відповіді:
15.06.2026 09:32