-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
«Капітальний ремонт. Монтаж системи автоматичної пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу на об’єкті: Приміщення Путивльського ліцею №2 ім. Г. Я. Базими Путивльської міської ради за адресою: м. Путивль, просп. Іоанна Путивльського ,79»
Тендер Prozorro UA-2026-06-08-002341-a
Торги відмінено
2 260 226.40
UAH з ПДВ
Період уточнення:
08.06.2026 10:51 - 15.06.2026 00:00
Відповідь надана
Оскарження вимог
Номер:
f5ccc63d292642d6932bbb63adfa9d44
Дата опублікування:
12.06.2026 17:33
Опис:
В п.1.2.5 додатку№1 стоїть вимога «Надати копії чинних документів (довідок/заключних актів) про проходження попереднього або періодичного медичного огляду працівників робітничих спеціальностей (електромонтажників), які будуть залучені до виконання робіт, відповідно до вимог Наказу МОЗ України від 08.09.2025 № 1393.»
Зазначаємо, що Наказ МОЗ України від 08.09.2025 № 1393. Вводить в дію «Порядок організації та проведення обов’язкових медичних оглядів працівників певних категорій» в п. 1 Розділу І якого сказано
«1. Цей Порядок визначає процедуру проведення обов’язкових медичних оглядів (далі — ОМО) працівників певних категорій.
2. До працівників певних категорій належать:
1) працівники, зайняті на важких роботах, роботах із шкідливими чи небезпечними умовами праці (шум, вібрація, забруднене повітря робочої зони промисловими аерозолями та забруднені робочі поверхні шкідливими хімічними речовинами, іонізуюче та неіонізуюче випромінювання та інші), в тому числі і працівники, які підпадають під вплив канцерогенів, мутагенів та/або біологічних агентів;
2) працівники, які зайняті на роботах, де є потреба в професійному доборі;
3) працівники віком до 21 року;
4) працівники, які мають змінний режим роботи із залученням до роботи у нічний час.»
Отже попередній або періодичний медогляд обов’язковий лише для працівників чітко визначених чотирьох категорій, що вказані вище. До жодної з цих категорій електромонтери пожежної сигналізації не належать.
В п.2 Розділу ІІ Порядку вказано «Періодичний (протягом трудової діяльності) медичний огляд проводиться з періодичністю, визначеною у додатках 4 та 5 до цього Порядку». В Додатку 5 до Порядку вказаний перелік робіт, для виконання яких є обов’язковим попередній (періодичні) медичний огляд працівників. Зокрема в п.2 в колонці «Характер здійснюваної роботи» вказано «Електротехнічний персонал, що виконує роботи з оперативного обслуговування і ремонту діючих електроустановок напругою 127 В і вище змінного струму і 110 В постійного струму, а також монтажні та налагоджувальні роботи, дослідження та вимірювання у цих електроустановках».
Зазначаємо, що згідно п. 2 Розділу ІІ Порядку працівники категорій, вказаних в п.2 Розділу І протягом трудової діяльності проходять періодичний медогляд з терміном згідно додатків 4 і 5. Але ж виключно ПРАЦІВНИКИ ПЕВНИХ КАТЕГОРІЙ (п.1 Розділу І), а не ПРОФЕСІЙ
Характер здійснюваної роботи лише визначає періодичність, але працівник має підпадати під ті 4 категорії. Додаток 5 визначає лише періодичність проведення обстеження для категорій, що відповідають п.2.
До того ж в Додатку 5 вказаний електротехнічний персонал, що проводить роботи в ДІЮЧИХ електроустановках напругою 127 В і вище. Нагадуємо, що напруга в мережі пожежної сигналізації 12-24В. Крім того монтаж пожежної сигналізації не проводиться у ДІЮЧИХ електроустановках. Пожежна сигналізація є незалежною мережею, монтажники пожежної сигналізації не виконують роботи в існуючій в закладі мережі 220В.
Отже електромонтер пожежної сигналізації ні за категорією, ні за характером здійснюваної роботи немає проходити обов’язковий медичний огляд. Таким чином вимагаємо скасувати дану вимогу як таку, що не відповідає законодавству з охорони здоров’я.
Відповідь:
Замовник розглянув Ваше звернення та повідомляє, що вимога п. 1.2.5 Додатку № 1 до тендерної документації повністю відповідає чинному законодавству з охорони праці та охороні здоров'я з огляду на наступне: Щодо "категорій" та "характеру роботи": Підпункт 2 пункту 2 Розділу І Порядку № 1393 чітко відносить до обов'язкових категорій «працівників, які зайняті на роботах, де є потреба в професійному доборі». Додаток 5 до цього Порядку не просто «визначає періодичність», а прямо називається: «Перелік робіт, для виконання яких є обов'язковим попередній (періодичні) медичний огляд працівників». Отже, характер роботи безпосередньо визначає, чи належить працівник до обов'язкової категорії.Щодо напруги 12–24 В та "діючих електроустановок": Хоча сповіщувачі пожежної сигналізації працюють від напруги 12–24 В, сама система автоматичної пожежної сигналізації та оповіщення є об'єктом, який обов'язково підключається до основної мережі електроживлення будівлі ліцею (напругою 220 В ) через блоки безперебійного живлення, щити керування та автоматичні вимикачі. Процес пусконалагодження, підключення та тестування системи неможливо виконати без контакту з діючою електромережею закладу. Відповідно до Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів (НПАОП 40.1-1.21-98), такі роботи проводяться в діючих електроустановках, що повністю відповідає п. 2 Додатку 5 Наказу МОЗ № 1393. Щодо робіт на висоті (Професійний добір): Предметом закупівлі є капітальний ремонт та монтаж системи в приміщеннях Путивльського ліцею №2. Монтаж кабельних трас, сповіщувачів та датчиків на стелі приміщень ліцею передбачає обов'язкове виконання робіт на висоті (з використанням драбин, помостів чи риштувань). Згідно з пунктом 1 Додатку 5 Наказу МОЗ № 1393, роботи на висоті та верхолазні роботи віднесені до переліку робіт, де медичний огляд є обов'язковим для професійного добору (періодичність — 1 раз на рік). Таким чином, електромонтери, які будуть залучені до капітального ремонту системи пожежної сигналізації на об'єкті Замовника, зобов'язані проходити медичний огляд як за характером електротехнічних робіт, так і через виконання робіт на висоті. Враховуючи вищевикладене, вимога Замовника є правомірною, обґрунтованою та спрямованою на дотримання техніки безпеки на об'єкті закладу освіти. Підстави для скасування вимоги відсутні.
Дата відповіді:
15.06.2026 10:36
Відповідь надана
Аналогічний договір
Номер:
664199a31ced4b0b80182ee9c0d2491c
Дата опублікування:
11.06.2026 11:45
Опис:
Доброго дня.
Вами встановлена вимога що аналогічний договір повинен бути виконаний не раніше 2024 року.
Дану вимога є дискримінаційною, законодавством не передбачено часових иамок щодо виконання аналогічного договору.
Присимо видалити вимогу щодо договору не раніше 2024 року
Відповідь:
Дякуємо за звернення. Замовником розглянуто Ваше зауваження та прийнято рішення про його повне задоволення. З метою приведення тендерної документації у відповідність до законодавства. Оновлена редакція тендерної документації разом із переліком змін буде завантажена до електронної системи закупівель сьогодні протягом робочого дня.
Дата відповіді:
11.06.2026 11:52
Відповідь надана
Оскрарження вимог
Номер:
6dc38774221845b699e1eb55f6c07d96
Дата опублікування:
09.06.2026 11:56
Опис:
ИМОГА
про усунення дискримінаційних умов тендерної документації
Шановний Замовнику!
Ознайомившись з умовами тендерної документації, вважаємо, що окремі вимоги до учасників є надмірними, непропорційними предмету закупівлі, такими, що звужують коло потенційних учасників та можуть призвести до дискримінації.
Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції серед учасників, максимальної економії, ефективності та пропорційності, недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Згідно з частиною четвертою статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Крім того, відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право встановлювати кваліфікаційні критерії, зокрема щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази, технологій, працівників відповідної кваліфікації та досвіду виконання аналогічних договорів. Водночас такі критерії та документи для їх підтвердження мають бути об’єктивно необхідними для виконання конкретного предмета закупівлі, пропорційними та такими, що не створюють штучних бар’єрів для участі.
1. Щодо вимоги про надання документів з навчання за НПАОП 0.00-7.14-17 та НПАОП 0.00-7.17-18
Тендерна документація містить вимогу щодо надання документів про проходження навчання за:
НПАОП 0.00-7.14-17 «Вимоги безпеки та захисту здоров’я під час використання виробничого обладнання працівниками»;
НПАОП 0.00-7.17-18 «Мінімальні вимоги безпеки і охорони здоров’я при використанні працівниками засобів індивідуального захисту на робочому місці».
Зазначені нормативні акти встановлюють загальні мінімальні вимоги до роботодавців щодо безпечного використання виробничого обладнання та засобів індивідуального захисту. Вони поширюються на широке коло суб’єктів господарювання та регулюють загальні питання організації охорони праці, а не спеціальні професійні вимоги саме до виконання предмета цієї закупівлі.
При цьому Замовником не обґрунтовано, чому саме наявність окремих посвідчень/сертифікатів за вказаними НПАОП є необхідною умовою допуску до участі у закупівлі, які саме роботи за предметом закупівлі потребують такого спеціального навчання та чому достатнім підтвердженням не може бути загальне навчання з питань охорони праці, наявність відповідальних осіб, інструктажів та інших документів, передбачених законодавством.
Встановлення такої вимоги без прив’язки до конкретних видів робіт створює необґрунтований бар’єр для учасників, які мають необхідний досвід, персонал та право виконувати відповідні роботи, але не мають саме таких окремих документів у запропонованій Замовником формі.
Просимо виключити зазначену вимогу або викласти її у більш пропорційній редакції, наприклад:
«Учасник підтверджує дотримання вимог законодавства з охорони праці шляхом надання документів про проходження навчання з питань охорони праці відповідальними особами/працівниками, які будуть залучені до виконання робіт, у межах вимог чинного законодавства».
2. Щодо вимоги про посвідчення про допуск до роботи в електроустановках до 1000 В з групою не нижче IV для керівника робіт
Тендерна документація містить вимогу надати посвідчення про допуск до роботи в електроустановках з напругою до 1000 В з групою не нижче IV для керівника робіт.
Вважаємо таку вимогу надмірною та непропорційною, якщо предмет закупівлі не передбачає виконання робіт, для яких законодавством прямо встановлено обов’язкову наявність саме IV групи з електробезпеки у керівника робіт до 1000 В.
Для робіт з монтажу систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей Ліцензійні умови, затверджені постановою Кабінету Міністрів України № 852, передбачають кадрові вимоги до керівника робіт: наявність відповідної вищої освіти та стажу роботи. Також визначено вимоги до виконавців робіт — електромонтер охоронно-пожежної сигналізації не нижче 3-го розряду та налагоджувальник не нижче 4-го розряду, а кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.
Отже, спеціальні ліцензійні умови для відповідного виду робіт не встановлюють обов’язку мати саме IV групу з електробезпеки для керівника робіт як універсальну вимогу до всіх учасників закупівлі.
Замовник не довів, що виконання предмета закупівлі потребує саме IV групи з електробезпеки у керівника робіт, а не достатнього рівня кваліфікації відповідальних працівників відповідно до фактичного характеру робіт. Така умова штучно звужує коло учасників, які мають ліцензію, досвід та необхідний персонал для виконання робіт.
Просимо виключити вимогу щодо IV групи для керівника робіт або замінити її на вимогу про надання документів, що підтверджують наявність у залучених працівників відповідної групи з електробезпеки згідно з характером робіт, які фактично виконуватимуться за договором.
3. Щодо вимоги надати сертифікат або диплом про проходження навчання щодо АВК чи іншого програмного комплексу
Тендерна документація містить вимогу надати сертифікат чи диплом про проходження навчання щодо АВК або іншого програмного комплексу, сумісного з ним у частині обміну даними.
Вважаємо таку вимогу дискримінаційною та такою, що не має належного зв’язку з предметом закупівлі.
Наявність у працівника сертифіката або диплома про навчання роботі з АВК не є законодавчо встановленою обов’язковою умовою для виконання будівельних, монтажних або кошторисних робіт. Фактична здатність учасника підготувати кошторисну документацію може підтверджуватися наданням самої кошторисної документації, досвідом виконання аналогічних договорів, наявністю відповідного спеціаліста або можливістю залучення субпідрядника/співвиконавця.
Вимога саме про сертифікат або диплом щодо АВК без можливості підтвердити компетентність іншим способом є надмірною. Значна кількість спеціалістів працює з кошторисними програмними комплексами на підставі практичного досвіду, профільної освіти або трудового досвіду, але може не мати окремого сертифіката про навчання саме у формі, яку вимагає Замовник.
Просимо виключити цю вимогу або передбачити альтернативні способи підтвердження, наприклад:
«Учасник підтверджує можливість підготовки кошторисної документації шляхом надання кошторисної документації у складі пропозиції та/або довідки про наявність відповідного спеціаліста, та/або договору із залученим спеціалістом/організацією, та/або іншого документа, що підтверджує можливість роботи з кошторисною документацією».
4. Щодо вимоги надати договір страхування цивільно-правової відповідальності перед третіми особами при здійсненні професійної діяльності та страховий поліс
Тендерна документація містить вимогу надати договір страхування цивільно-правової відповідальності перед третіми особами при здійсненні професійної діяльності та страховий поліс.
Вважаємо таку вимогу надмірною та необґрунтованою, якщо Замовником не зазначено конкретної норми законодавства, яка зобов’язує учасника мати саме такий вид страхування для виконання предмета цієї закупівлі.
Наявність страхування цивільно-правової відповідальності може бути умовою виконання договору у випадках, коли це прямо передбачено законодавством або обґрунтовано специфікою предмета закупівлі. Проте вимога мати вже укладений договір страхування та страховий поліс на етапі подання тендерної пропозиції створює додаткові фінансові витрати для учасників ще до визначення переможця.
Учасник може нести відповідальність за якість і наслідки виконаних робіт відповідно до умов договору, гарантійних зобов’язань та чинного законодавства. У разі якщо Замовник вважає страхування необхідним, така вимога може бути встановлена як умова для переможця перед укладенням договору або перед початком виконання робіт, але не як умова допуску всіх учасників до аукціону.
Просимо виключити вимогу про надання договору страхування та страхового полісу у складі тендерної пропозиції або викласти її в редакції:
«Переможець процедури закупівлі до укладення договору/до початку виконання робіт надає договір страхування цивільно-правової відповідальності у разі, якщо така вимога прямо передбачена законодавством або умовами договору».
5. Щодо вимоги надати ліцензію на використання програмного комплексу АВК-5 або аналога та відповідний договір
Тендерна документація містить вимогу надати ліцензію на використання програмного комплексу АВК-5 або аналога та відповідний договір.
Вважаємо, що така вимога у запропонованій редакції є надмірною. Якщо Замовник вимагає подання кошторисної документації у складі пропозиції, достатнім підтвердженням можливості виконання цієї частини вимоги є надання належним чином сформованої кошторисної документації у форматі, передбаченому документацією.
Наявність саме власної ліцензії та договору на АВК-5 або аналог у кожного учасника не є обов’язковою законодавчою умовою виконання робіт. Учасник може залучити спеціаліста, кошторисника, субпідрядника або іншу особу, яка має відповідне програмне забезпечення та може підготувати кошторисну документацію. Стаття 16 Закону України «Про публічні закупівлі» допускає залучення спроможностей інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям.
Вимога надати саме ліцензію та договір на програмний комплекс у складі пропозиції обмежує участь суб’єктів господарювання, які фактично можуть якісно виконати роботи та підготувати кошторисну документацію, але користуються послугами залученого кошторисника або спеціалізованої організації.
Просимо виключити вимогу про обов’язкове надання ліцензії та договору на АВК-5 або аналог у складі тендерної пропозиції або передбачити альтернативу:
«Учасник підтверджує можливість формування кошторисної документації у програмному комплексі АВК-5 або іншому сумісному програмному комплексі шляхом надання кошторисної документації у відповідному форматі та/або документів про залучення спеціаліста/організації, що має можливість працювати з таким програмним забезпеченням».
Враховуючи викладене, вимагаємо:
Внести зміни до тендерної документації та виключити дискримінаційні, надмірні й непропорційні вимоги.
Передбачити альтернативні способи підтвердження відповідності учасників кваліфікаційним критеріям.
Привести тендерну документацію у відповідність до статей 5, 16 та 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Не встановлювати вимоги, які не є прямо передбаченими законодавством для виконання предмета закупівлі та необґрунтовано звужують коло потенційних учасників.
У разі невнесення відповідних змін залишаємо за собою право звернутися до органу оскарження в порядку, передбаченому Законом України «Про публічні закупівлі».
Відповідь:
Добрий день! Стосовно вашої вимоги 1 повідомляємо наступне: Замовник розглянув Ваше звернення та повідомляє про відсутність підстав для внесення змін до тендерної документації з огляду на таке: Предметом даної закупівлі є електромонтажні роботи, які за своєю суттю належать до робіт з підвищеною небезпекою. Якісне та безпечне виконання таких робіт безпосередньо залежить від належної підготовки персоналу та суворого дотримання правил охорони праці. Відповідно до умов проєкту договору, який є невід'ємною частиною тендерної документації, наявність у працівників Учасника чинних знань та підтверджувальних документів за НПАОП 0.00-7.14-17 та НПАОП 0.00-7.17-18 є обов'язковою умовою для їх допуску на об'єкт Замовника та безпосереднього виконання робіт. Оскільки працівники під час електромонтажних робіт постійно використовують специфічне виробниче обладнання та спеціальні засоби індивідуального захисту від ураження електричним струмом, Замовник повинен мати впевненість у належній кваліфікації та безпеці персоналу ще на етапі кваліфікації Учасника. Зазначена вимога встановлена на виконання вимог чинного законодавства України про охорону праці, є пропорційною предмету закупівлі, не суперечить нормам Закону України "Про публічні закупівлі" та Постанови КМУ № 1178, а також не обмежує коло потенційних учасників, які провадять свою господарську діяльність у повній відповідності до закону. Стосовно вимоги 2 повідомляємо: вимога тендерної документації є обґрунтованою та не підлягає зміні з огляду на те, що, предметом даної закупівлі є саме електромонтажні роботи, які виконуються в діючих електроустановках Замовника з напругою до 1000 В. Організація та виконання таких робіт чітко регулюються Правилами безпечної експлуатації електроустановок споживачів, затвердженими Наказом Держнаглядохоронпраці від 09.01.1998 № 4.Згідно з вимогами ПБЕЕС, особа, яка призначається керівником робіт (або особою, що видає наряд/розпорядження, відповідальним керівником), в електроустановках до 1000 В обов'язково повинна мати групу з електробезпеки не нижче IV. Керівник робіт відповідає за безпеку бригади, правильність підготовки робочого місця та належний інструктаж персоналу. Посилання Учасника на Ліцензійні умови щодо пожежної сигналізації є безпідставними, оскільки дані умови визначають лише загальні кадрові вимоги для отримання ліцензії, але не скасовують імперативних вимог ПБЕЕС щодо безпечного виконання робіт в електроустановках. Замовник діє виключно в межах законодавства про охорону праці та не може ризикувати безпекою людей на своїх об'єктах. Стосовно вимоги 3: для розширення кола учасників та уникнення штучних бар'єрів, Замовником буде внесено зміни до тендерної документації. Стосовно вимоги 4: для розширення кола учасників, зниження фінансового навантаження на бізнес та уникнення штучних обмежень конкуренції, Замовником буде внесено зміни до тендерної документації. Вимогу щодо надання договору страхування цивільно-правової відповідальності та страхового полісу у складі тендерної пропозиції буде перенесено на етап виконання договору. Відповідний обов'язок щодо страхування перед початком виконання робіт буде покладено виключно на Переможця процедури закупівлі. Стосвно вомоги 5: для забезпечення максимальної конкуренції та уникнення дискримінаційних умов, Замовником буде внесено зміни до тендерної документації. Вимогу щодо надання копії ліцензії (чи договору на право користування) на програмний комплекс АВК-5 або аналог буде викладено в новій редакції. Учасникам буде надано можливість підтвердити наявність ліцензійного програмного комплексу як власними документами, так і документами, що підтверджують залучення сторонніх фахівців або організацій, які мають право користування цим програмним забезпеченням на законних підставах. Відповідні зміни до тендерної документації будуть оприлюднені в системі електронних закупівель у встановлений законом строк.
Дата відповіді:
10.06.2026 10:31