-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
«Капітальний ремонт. Монтаж системи автоматичної пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу на об’єкті: Приміщення Путивльського ліцею №2 ім. Г. Я. Базими Путивльської міської ради за адресою: м. Путивль, просп. Іоанна Путивльського ,79»
Тендер Prozorro UA-2026-06-08-002341-a
Торги відмінено
2 260 226.40
UAH з ПДВ
Період оскарження:
08.06.2026 10:51 - 15.06.2026 00:00
Скарга
Виконана замовником
КЕП
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Номер:
4fba5516e1d043f198a2fc77a0f21222
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-06-08-002341-a.a1
Назва:
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Скарга СПС Путивль.docx 14.06.2026 20:06
- Деякі питання ліцензування госпо... _ від 23.11.2016 № 852 (Текст для друку).pdf 14.06.2026 20:06
- Про затвердження особливостей з... _ від 12.10.2022 № 1178 (Текст для друку).pdf 14.06.2026 20:06
- Медичні книжки працівників за 2025.pdf 14.06.2026 20:06
- sign.p7s 14.06.2026 20:08
- Заперечення до скарги 15.06.2026 11:33
- Протокол 26.06.2026 09:28
- Рішення від 16.06.2026 №7211.pdf 16.06.2026 17:45
- Інформація про резолютивну частину рішення від 23.06.2026 №7594.pdf 23.06.2026 18:11
- Рішення від 23.06.2026 №7594.pdf 25.06.2026 16:47
Дата прийняття скарги до розгляду:
14.06.2026 20:14
Дата розгляду скарги:
23.06.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
16.06.2026 17:45
Дата прийняття рішення про вирішення скарги:
25.06.2026 16:47
Дата виконання рішення Замовником:
26.06.2026 09:29
Коментар замовника щодо усунення порушень:
«Рішення Колегії АМКУ взято до уваги. Процедуру закупівлі відмінено на підставі пп. 2 п. 50 Особливостей у зв'язку з неможливістю усунення порушень законодавства, виявлених за листом Національної поліції України. Протокол відміни додається»
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
3506d60031e84b6f9a27f9aa53b22f01
Заголовок пункту скарги:
Медичні книжки
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
Путивльський ліцей №2 ім.Г.Я.Базими Путивльської міської ради оголосила закупівлю Капітальний ремонт. Монтаж системи автоматичної пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу на об’єкті: Приміщення Путивльського ліцею №2 ім. Г. Я. Базими Путивльської міської ради за адресою: м. Путивль, просп. Іоанна Путивльського ,79», Ідентифікатор закупівлі – UA-2026-06-08-002341-a
11.06.2026 Замовником внесено зміни до Додатку 1 Тендерної документації та його викладено в новій редакції, кінцева дата подання пропозицій до 18.06.2026 8:00, кінцевий термін оскарження нових вимог документації - до 15.06.2026
Після внесених змін Уповноважена особа Замовника, виклала пункт 1.2.5 в новій редакції - 1.2.5. Надати копії чинних документів (довідок/заключних актів) про проходження попереднього або періодичного медичного огляду працівників робітничих спеціальностей (електромонтажників), які будуть залучені до виконання робіт, відповідно до вимог Наказу МОЗ України від 08.09.2025 № 1393.
А попередній редакції даний пункт містив іншу вимогу - Копії чинних особових медичних книжок на керівника робіт або головного інженера та працівників робітничих спеціальностей, відповідно до форми первинної облікової документації №1-ОМК «Особиста медична книжка», затвердженою наказом Міністерства охорони здоров’я України від 21 лютого 2013 № 150 або копії медичних довідок про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду працівника, видані відповідно до наказу МОЗ «Про затвердження Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій» від 21.05.2007 № 246 (додаток 8 п. 2.16 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій), задля підтвердження спроможності Учасника якісно та вчасно виконати роботи (документ має бути чинним).
Нова вимога до учасників котра була встановлена Замовником 11.06.2026 року є дискримінаційною та такою що значно обмежує коло потенційних учасників закупівлі.
По перше Предметом даної закупівлі є - Капітальний ремонт. Монтаж системи автоматичної пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу на об’єкті: Приміщення Путивльського ліцею №2 ім. Г. Я. Базими Путивльської міської ради за адресою: м. Путивль, просп. Іоанна Путивльського ,79
Виконання робіт передбачених умовами даної закупівлі, регулюється Ліцензійними умовами (Постанова КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852).
Пункт 1 вище зазначеної Постанови вказує «1. Ці Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом»
Пунктами 14 та 15 Ліцензійних умов, передбачені такі кадрові вимоги:
«14. Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати:
вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”;
стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
15. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам:
електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду;
налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду.
Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.»
Тобто Ліцензійними умовами, котрі мають вичерпний перелік вимог, передбачено що для виконання робіт протипожежного призначення необхідно підтвердити вищу освіту Керівника робіт та необхідні розряди і кваліфікацію виконавців робіт
Ліцензійними умовами не передбачено таких документів як - копії чинних документів (довідок/заключних актів) про проходження попереднього або періодичного медичного огляду працівників робітничих спеціальностей (електромонтажників), які будуть залучені до виконання робіт, відповідно до вимог Наказу МОЗ України від 08.09.2025 № 1393.
Також Замовник в новій вимозі встановив що дані дані документи необхідно надати на електромонтажників і вказав їх в множині, тобто Замовник вимагає зазначені вище документи на двох або більше працівників. Хоча ліцензійними вимогами передбачено що кількість виконавців один Налагоджувальник і один Електроментер. Проте Замовник в супереч ліцензійним вимогам вимагає дані документи саме на ЕЛЕКТРОМОНТАЖНИКІВ, хоча така кваліфікація працівників не передбачена ліцензійними умовами
Враховуючи вищевикладене, можна зробити висновок, що наведена вище вимога не узгоджується із вимогами чинного законодавства.
Частина 2 статті 19 Конституції України вказує «Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.»
По друге. Працівники ТОВ «ТОП ФАЄР» проходять медичні огляди і мають необхідні медичні документи а саме Медичні книжки відповідно до форми первинної облікової документації №1-ОМК «Особиста медична книжка», проте Уповноважена особа Замовника 11.06.2026 року змінила умови тендерної документації і вимагає уже замість Медичної книжки за формою №1-ОМК «Особиста медична книжка», медичні документи відповідно до вимог Наказу МОЗ України від 08.09.2025 № 1393
Тобто в початковій редакції тендерної документації ТОВ «ТОП ФАЄР» міг виконати умови Замовника та міг надати в складі пропозиції медичний документ зо формою №1-ОМК «Особиста медична книжка», проте після внесених змін від 11.06.2026 ТОВ «ТОП ФАЄР» не може прийняти участь в закупівлі та виконати дискримінаційну вимогу Замовника
За таких умов участь в закупівлі зможуть прийняти, ті учасники що зможуть надати в складі пропозиції копії чинних документів (довідок/заключних актів) про проходження попереднього або періодичного медичного огляду працівників робітничих спеціальностей (електромонтажників), які будуть залучені до виконання робіт, відповідно до вимог Наказу МОЗ України від 08.09.2025 № 1393, що є дискримінаційним по відношенню до ТОВ «ТОП ФАЄР» та не узгоджується з Ліцензійними умовами.
Як доказ порушеного права надаємо.
- Ліцензійні умови
- Медичні книжки за формою №1-ОМК «Особиста медична книжка» (працівників ТОВ «ТОП ФАЄР»
11.06.2026 Замовником внесено зміни до Додатку 1 Тендерної документації та його викладено в новій редакції, кінцева дата подання пропозицій до 18.06.2026 8:00, кінцевий термін оскарження нових вимог документації - до 15.06.2026
Після внесених змін Уповноважена особа Замовника, виклала пункт 1.2.5 в новій редакції - 1.2.5. Надати копії чинних документів (довідок/заключних актів) про проходження попереднього або періодичного медичного огляду працівників робітничих спеціальностей (електромонтажників), які будуть залучені до виконання робіт, відповідно до вимог Наказу МОЗ України від 08.09.2025 № 1393.
А попередній редакції даний пункт містив іншу вимогу - Копії чинних особових медичних книжок на керівника робіт або головного інженера та працівників робітничих спеціальностей, відповідно до форми первинної облікової документації №1-ОМК «Особиста медична книжка», затвердженою наказом Міністерства охорони здоров’я України від 21 лютого 2013 № 150 або копії медичних довідок про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду працівника, видані відповідно до наказу МОЗ «Про затвердження Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій» від 21.05.2007 № 246 (додаток 8 п. 2.16 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій), задля підтвердження спроможності Учасника якісно та вчасно виконати роботи (документ має бути чинним).
Нова вимога до учасників котра була встановлена Замовником 11.06.2026 року є дискримінаційною та такою що значно обмежує коло потенційних учасників закупівлі.
По перше Предметом даної закупівлі є - Капітальний ремонт. Монтаж системи автоматичної пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу на об’єкті: Приміщення Путивльського ліцею №2 ім. Г. Я. Базими Путивльської міської ради за адресою: м. Путивль, просп. Іоанна Путивльського ,79
Виконання робіт передбачених умовами даної закупівлі, регулюється Ліцензійними умовами (Постанова КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852).
Пункт 1 вище зазначеної Постанови вказує «1. Ці Ліцензійні умови визначають вичерпний перелік вимог, обов’язкових для виконання ліцензіатом»
Пунктами 14 та 15 Ліцензійних умов, передбачені такі кадрові вимоги:
«14. Керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинен мати:
вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань “Архітектура та будівництво”, “Цивільна безпека” (за спеціальностями “Цивільна безпека”, “Пожежна безпека”), “Автоматизація та приладобудування”, “Електроніка та телекомунікації”, “Електрична інженерія”;
стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю “Пожежна безпека”) не менше п’яти років.
15. Виконавці робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень повинні відповідати таким вимогам:
електромонтер охоронно-пожежної сигналізації (електромонтер з ремонту та обслуговування електроустатковання, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажник радіоелектронної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду;
налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики) - не нижче 4-го розряду.
Кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб.»
Тобто Ліцензійними умовами, котрі мають вичерпний перелік вимог, передбачено що для виконання робіт протипожежного призначення необхідно підтвердити вищу освіту Керівника робіт та необхідні розряди і кваліфікацію виконавців робіт
Ліцензійними умовами не передбачено таких документів як - копії чинних документів (довідок/заключних актів) про проходження попереднього або періодичного медичного огляду працівників робітничих спеціальностей (електромонтажників), які будуть залучені до виконання робіт, відповідно до вимог Наказу МОЗ України від 08.09.2025 № 1393.
Також Замовник в новій вимозі встановив що дані дані документи необхідно надати на електромонтажників і вказав їх в множині, тобто Замовник вимагає зазначені вище документи на двох або більше працівників. Хоча ліцензійними вимогами передбачено що кількість виконавців один Налагоджувальник і один Електроментер. Проте Замовник в супереч ліцензійним вимогам вимагає дані документи саме на ЕЛЕКТРОМОНТАЖНИКІВ, хоча така кваліфікація працівників не передбачена ліцензійними умовами
Враховуючи вищевикладене, можна зробити висновок, що наведена вище вимога не узгоджується із вимогами чинного законодавства.
Частина 2 статті 19 Конституції України вказує «Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.»
По друге. Працівники ТОВ «ТОП ФАЄР» проходять медичні огляди і мають необхідні медичні документи а саме Медичні книжки відповідно до форми первинної облікової документації №1-ОМК «Особиста медична книжка», проте Уповноважена особа Замовника 11.06.2026 року змінила умови тендерної документації і вимагає уже замість Медичної книжки за формою №1-ОМК «Особиста медична книжка», медичні документи відповідно до вимог Наказу МОЗ України від 08.09.2025 № 1393
Тобто в початковій редакції тендерної документації ТОВ «ТОП ФАЄР» міг виконати умови Замовника та міг надати в складі пропозиції медичний документ зо формою №1-ОМК «Особиста медична книжка», проте після внесених змін від 11.06.2026 ТОВ «ТОП ФАЄР» не може прийняти участь в закупівлі та виконати дискримінаційну вимогу Замовника
За таких умов участь в закупівлі зможуть прийняти, ті учасники що зможуть надати в складі пропозиції копії чинних документів (довідок/заключних актів) про проходження попереднього або періодичного медичного огляду працівників робітничих спеціальностей (електромонтажників), які будуть залучені до виконання робіт, відповідно до вимог Наказу МОЗ України від 08.09.2025 № 1393, що є дискримінаційним по відношенню до ТОВ «ТОП ФАЄР» та не узгоджується з Ліцензійними умовами.
Як доказ порушеного права надаємо.
- Ліцензійні умови
- Медичні книжки за формою №1-ОМК «Особиста медична книжка» (працівників ТОВ «ТОП ФАЄР»
×
-
Назва доказу:
Медичні книжки працівників ТОВ "ТОП ФАЄР"
-
Повʼязаний документ:
Медичні книжки працівників за 2025.pdf
-
-
Назва доказу:
Ліцензійні умови
-
Повʼязаний документ:
Деякі питання ліцензування госпо... _ від 23.11.2016 № 852 (Текст для друку).pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Видалити дискримінаціну умову ТД
Порядковий номер пункту скарги:
2
Номер:
f91db3f8994f46f38b242eec6c9944fe
Заголовок пункту скарги:
Термін подачі пропозиції
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Інші умови тендерної документації
Тип порушення:
Інші умови тендерної документації
Опис суті пункту скарги:
Пунктом 24 Особливостей передбачено – «24. Замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію на закупівлю товарів, послуг не пізніше ніж за сім днів, на закупівлю робіт не пізніше ніж за 14 днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.»
Типом даної закупівлі замовник вказав - РОБОТИ
Закупівлю оголосив - 08.06.2026
11.06.2026 вніс зміни до документації де кінцевим терміном подачі встановив 18.06.2026 року.
Тобто від оприлюднення оголошення про порядок проведення торгів і до подачі пропозиції Замовником передбачено лише 10 днів, а не 14 як це передбачено в пункті 24 Особливостей.
За таких умов, тендерна документація не узгоджується з Особливостями (Постанова КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178)
Як доказ порушеного права надаємо.
- Постанову КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178
Типом даної закупівлі замовник вказав - РОБОТИ
Закупівлю оголосив - 08.06.2026
11.06.2026 вніс зміни до документації де кінцевим терміном подачі встановив 18.06.2026 року.
Тобто від оприлюднення оголошення про порядок проведення торгів і до подачі пропозиції Замовником передбачено лише 10 днів, а не 14 як це передбачено в пункті 24 Особливостей.
За таких умов, тендерна документація не узгоджується з Особливостями (Постанова КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178)
Як доказ порушеного права надаємо.
- Постанову КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178
×
-
Назва доказу:
Особливості здійснення публічних закупівель
-
Повʼязаний документ:
Про затвердження особливостей з... _ від 12.10.2022 № 1178 (Текст для друку).pdf
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Привести документацію у відповідність до пункту 24 Особливостей
Запити Органу оскарження
Номер:
4ef3d124fa7c4b3cbe30cc1f527ff33c
Тема запиту:
Пояснення Замовника щодо скарги ТОВ «ТОП ФАЄР» на умови тендерної документації закупівлі UA-2026-06-08-002341-a.
Текст запиту:
Путивльський ліцей №2 заперечує проти вимог скарги ТОВ "ТОП ФАЄР" в частині оскарження медичних оглядів за Наказом МОЗ № 1393, оскільки вони встановлені відповідно до Закону "Про охорони праці". Водночас Замовник визнає технічну помилку в частині встановлення строків подання пропозицій та готовий усунути її шляхом продовження строків у системі Prozorro. Детальні обґрунтування та правова позиція Замовника викладені у доданому файлі PDF.
Дата опублікування:
15.06.2026 11:32