-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з підтримання режиму перебування і переміщення в морському порту
Мова тендерної пропозиції: українська. Детальну інформацію викладено в пункті 7 Розділу І тендерної документації.
Період подачі пропозицій
до закінчення періоду залишилося 3 дні (до 11.06.26 10:00)
6 712 320.00
UAH без ПДВ
До закінчення прийому пропозицій
03
дн
20
год
56
хв
55
сек
Період уточнення:
29.05.2026 14:16 - 08.06.2026 00:00
Відповідь надана
Про підтвердження відповідності учасників встановленим критеріям
Номер:
f4df39386bf24e4194cf419f6e518cda
Дата опублікування:
04.06.2026 15:48
Опис:
Шановний замовнику! У разі коли учасник процедури закупівлі має намір залучити інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі менше як 20 відсотків вартості договору про закупівлю, просимо надати роз’яснення, чи надається у складі тендерної пропозиції ліцензія на охоронну діяльність іншого суб’єкта господарювання як субпідрядника.
Відповідь:
Шановний учаснику! У разі коли учасник процедури закупівлі має намір залучити інших суб’єктів господарювання як субпідрядників/співвиконавців в обсязі менше як 20 відсотків вартості договору про закупівлю, у складі тендерної пропозиції ліцензія на охоронну діяльність іншого суб’єкта господарювання як субпідрядника/співвиконавця не надається відповідно до змісту тендерної документації на закупівлю послуг з підтримання режиму перебування і переміщення в морському порту за кодом ДК 021:2015 79710000-4 Охоронні послуги.
Відповідно до вимог п.п. 2.1 таблиці п. 1 Додатку 2 до тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» учасник, зокрема, повинен надати посвідчення на кожного працівника (охоронника) учасника, зазначеного у довідці, оформлені відповідно до вимог ст. 11 ЗУ «Про охоронну діяльність».
Відповідно до п. 4 ст. 11 ЗУ «Про охоронну діяльність» персонал охорони під час виконання функціональних обов’язків повинен мати при собі посвідчення з підписом керівника суб’єкта охоронної діяльності, в якому зазначаються прізвище, ім'я, по батькові особи, яка належить до персоналу охорони, дата видачі і термін дії посвідчення та міститься фотокартка особи, якій видано посвідчення.
Відповідно до п. 1 ст. 1 ЗУ «Про охоронну діяльність» суб'єкт охоронної діяльності - суб'єкт господарювання будь-якої форми власності, створений та зареєстрований на території України, що здійснює охоронну діяльність на підставі отриманої у встановленому порядку ліцензії.
Крім того, на виконання вищезазначеної вимоги тендерної документації учасник повинен надати, зокрема, повідомлення про прийняття на роботу працівника/-ів (охоронника) учасника, зазначених в довідці, відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 17.06.2015 № 413 «Про порядок повідомлення Державній податковій службі та її територіальним органам про прийняття працівника на роботу / укладення гіг-контракту» та підтвердження про отримання органами ДПС України (надати до повідомлення про прийняття на роботу другу квитанцію (квитанція №2), сформовану відповідно до наказу № 557, або наказ про прийняття на роботу працівника/-ів у випадку прийняття на роботу до 17.06.2015 року).
Отже із змісту тендерної пропозиції можливо буде встановити конкретного співвиконавця/субпідрядника, якого залучатиме учасник навіть в обсязі до 20 відсотків вартості договору про закупівлю та який повинен бути суб’єктом охоронної діяльності і відповідно мати ліцензію.
Замовник додатково повідомляє, що за умовами тендерної документації на закупівлю Послуг з підтримання режиму перебування і переміщення в морському порту за кодом ДК 021:2015 79710000-4 Охоронні послуги не вимагається надання ліцензії співвиконавця/субпідрядника, у разі його залучення. Однак відповідно до ст. 11 ЗУ «Про охоронну діяльність» перевірятиме наявність відповідної ліцензії у Ліцензійному реєстрі «Охоронна діяльність», доступ до якого є вільним.
Дата відповіді:
05.06.2026 14:21
Відповідь надана
Щодо встановлення економічно необґрунтованої очікуваної вартості предмета закупівлі
Номер:
4f69d5e9445c4690ac405d78a91b8dff
Дата опублікування:
03.06.2026 15:37
Опис:
Шановний Замовнику! Ознайомившись з опублікованими в електронній системі закупівель оголошенням про проведення відкритих торгів та тендерною документацією (умовами якої передбачено, що послуги фізичної охорони будуть надаватися 16-ма постами цілодобово до 31.12.2026), вважаємо за потрібне повідомити про наступне.
Враховуючи визначену Замовником очікувану вартість предмету закупівлі у сумі та орієнтовну кількість годин охорони (4380 годин на один пост), ціна однієї години охорони становить орієнтовно 114,00 грн. з ПДВ.
Звертаємо увагу, що зазначений рівень ціни є значно нижчим за економічно обґрунтований та не покриває мінімальних витрат суб’єктів охоронної діяльності.
Відповідно до статті 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» установлено з 01 січня 2026 року мінімальну заробітну плату: у місячному розмірі – 8647 грн., у погодинному розмірі – 52 грн.
При цьому, відповідно до статті 108 Кодексу законів про працю України оплата роботи у нічний час оплачується у підвищеному розмірі не нижче 20% окладу за кожну годину роботи у нічний час (тобто погодинний розмір мінімальної заробітної плати за роботу у нічний час становить 62,40 грн.). Відповідно до статті 107 Кодексу законів про працю України, робота у неробочі дні оплачується у подвійному розмірі (тобто погодинний розмір мінімальної заробітної плати за роботу у неробочі дні становить 104 грн.).
Ставка єдиного соціального внеску (ЄСВ) згідно чинного законодавства становить 22 %, і сума ЄСВ обов’язково повинна бути врахована у ціні години охорони.
Згідно з чинною редакцією пункту 291.5. статті 291 Податкового кодексу України, з 01 січня 2026 року перелік видів діяльності, заборонених для платників єдиного податку, доповнено охоронною діяльністю. Таким чином, у 2026 році всі без винятку суб’єкти охоронної діяльності є платниками ПДВ за ставкою 20 %. Таким чином, обов’язковою складовою ціни однієї години охорони повинна бути нарахована сума ПДВ.
Слід зазначити, що на веб-сайті Громадської спілки «Українська федерація професіоналів безпеки» (за посиланням https://ufpb.kiev.ua) розміщений у відкритому доступі лист Всеукраїнського об’єднання організацій роботодавців охоронної галузі «Федерація професіоналів безпеки» від 26.11.2025 № 26-11 «Про мінімальний рівень вартості послуг охорони».
У вказаному листі між іншим зазначено, що мінімальна собівартість однієї години цілодобової охорони становить 110 грн. 01 коп., включаючи ПДВ. Розрахунок цієї мінімальної базової вартості послуг фізичної охорони для платників ПДВ базується на оплаті праці на рівні встановленої погодинної мінімальної заробітної плати, нульових показниках накладних витрат, витрат на спецодяг, взуття, засоби індивідуального захисту та зв’язку, відсутності прибутку охоронної компанії. У вказаному листі прямо зазначено, що договори на охоронні послуги, укладені за розцінками рівними або нижчими наведеної мінімальної собівартості, можуть бути кваліфіковані як фіктивні, а послуги, що надаються за ними – як механізм відмивання коштів керівниками установ, організацій та підприємств – замовників, спільно з керівниками охоронних компаній.
У зв’язку з викладеним, просимо надати роз’яснення щодо формування Замовником очікуваної вартості предмету закупівлі, за якою ціна послуг є нижчою за мінімальну базову собівартість послуг.
Відповідь:
Шановний учаснику! Очікувана вартість закупівлі визначена Замовником відповідно до вимог чинного законодавства України, зокрема з урахуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275.
З метою визначення реальної ринкової вартості послуг охорони Замовником було проведено аналіз ринку відповідних послуг шляхом направлення письмових запитів потенційним надавачам охоронних послуг та отримання від них комерційних пропозицій. На підставі отриманої інформації, було сформовано очікувану вартість закупівлі.
На виконання пп 1. пункту 4 Постанови КМУ від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості оприлюднюється на офіційному вебсайті ДП «АМПУ».
Дата відповіді:
05.06.2026 11:03
Відповідь надана
Щодо кваліфікаційних критеріїв
Номер:
73be0c131e7245c7bbf6c240e08e5fa7
Дата опублікування:
02.06.2026 16:12
Опис:
Шановний замовнику! Відповідно до Додатку 2 (п. 1 п.п.2.1.) тендерної документації, встановлено наступну вимогу до учасника: «2.1. Довідка про наявність працівників відповідної кваліфікації (надалі в цьому пункті – довідка) за зразком, наведеним у Додатку 8 до тендерної документації. Довідка повинна містити інформацію про наявність не менше 64 охоронників не нижче 3-го кваліфікаційного розряду…..».
Згідно Додатку 4 (п. 9.) тендерної документації, встановлено, що «Надання послуг здійснюється в 4 зміни, цілодобово. Склад 1-єї зміни: працівники виконавця – 16 працівника виконавця. Всього 16 працівників виконавця на добовому чергуванні.»
Відповідно до вимог Кодексу законів про працю, в частині дотримання річної норми тривалості часу та Ліцензійних умов провадження охоронної діяльності, нормативна чисельність для забезпечення одного цілодобового поста охорони становить - 5 од.
Таким чином, нормативна чисельність для забезпечення 16 (шістнадцяти) цілодобових постів (за умовами тендерної документації) становитиме - 80 одиниць.
У зв’язку з викладеним, просимо надати роз’яснення щодо формування Замовником чисельності охоронників та їх екіпіювання, за якою їх кількість є нижчою за базову розрахункову на об'єкт критичної інфраструктури в умовах правового режиму воєнного стану.
Відповідь:
Шановний учаснику! Твердження про необхідність наявності виключно 80 одиниць персоналу (із розрахунку 5 осіб на 1 пост) для забезпечення 16 цілодобових постів охорони є припущенням, не базується на імперативних нормах чинного законодавства України та вимогах замовника, зазначених у Додатку 4 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» (далі – Додаток 4) на закупівлю: Послуги з підтримання режиму перебування і переміщення в морському порту за кодом ДК 021:2015 79710000-4 Охоронні послуги.
По-перше, відповідно до Додатку 4 надання послуг здійснюється в 4 зміни, цілодобово. Склад 1-єї зміни: працівники виконавця – 16 працівника виконавця. Всього 16 працівників виконавця на добовому чергуванні. Кількість об’єктів: 14. Враховуючи зазначене, твердження учасника «нормативна чисельність для забезпечення 16 (шістнадцяти) цілодобових постів (за умовами тендерної документації) становитиме - 80 одиниць» є помилковим.
По-друге, ні Кодекс законів про працю України, ні Ліцензійні умови провадження охоронної діяльності (затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2015 р. № 960) не встановлюють фіксованої кількості охоронників (зокрема, 5 осіб) на один цілодобовий пост.
Вимога тендерної документації щодо наявності не менше 64 охоронників (враховуючи, що кількість охоронників на постах різна) обумовлена виробничою потребою замовника, яка визначається з урахуванням Дислокації постів охорони загону охорони морських портів служби морської безпеки та охорони та Фінансового плану на 2026 рік ДП «АМПУ».
Замовник звертає увагу на те, що дотримання соціальних гарантій та норм трудового законодавства є виключним обов’язком роботодавця (учасника), який несе за це персональну відповідальність перед контролюючими органами. Предметом даної закупівлі є охоронні послуги, які обумовлені виключно виробничою потребою замовника. Для замовника визначальним фактором є підтвердження можливості належного виконання умов договору — тобто цілодобова, безперервна присутність чітко визначеної кількості охоронників на постах.
Внутрішня штатна чисельність учасника, методи розрахунку змінності, залучення субпідрядників відноситься до внутрішньої господарської діяльності виконавця (учасника). Отже, замовник не може диктувати учаснику структуру його штатного розпису чи нав’язувати штучну кількість одиниць персоналу, оскільки йому невідома кількість укладених договорів з іншими замовниками і загальна кількість працівників. Так само як і учасник не може втручатись у господарську діяльність замовника, а повинен лише підтвердити відповідність вимогам замовника, які визначені у тендерній документації
Дата відповіді:
04.06.2026 15:49
Відповідь надана
Щодо підтвердження кваліфікаційних критеріїв
Номер:
4f35681a46ef4205bf2b222840534b47
Дата опублікування:
01.06.2026 15:09
Опис:
Шановний замовнику! Відповідно до Додатку 2 (п. 1 п.п.1.4.) тендерної документації, встановлено наступну вимогу до Учасника:
«1.4. Відомості про наявність пульту централізованого спостереження Учасника, для використання Замовником у разі виникнення позаштатних ситуацій.
В якості документального підтвердження наявності пульту централізованого спостереження надати паспорт і видаткові накладні або акти приймання–передачі, що підтверджують придбання Учасником майна.»
За цим, просимо надати роз’яснення, на яке майно пульту централізованого спостереження Учасник має надати паспорти, видаткові накладні та акти приймання-передачі для підтвердженням наявності пульту централізованого спостереження у володінні Учасника.
Відповідь:
Шановний Учаснику! Учасник надає інформацію про наявність обладнання, яке входить у склад пульту централізованого спостереження Учасника, або на комплексну систему пульту централізованого спостереження Учасника, необхідного для надання послуг за предметом закупівлі.
Дата відповіді:
03.06.2026 09:48