-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Код ДК 021:2015 45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт внутрішніх приміщень, інженерних мереж, покращення енергоефективності (утеплення фасаду) стоматологічного корпусу НМУ імені О. О. Богомольця за адресою: вул. Зоологічна,1» (Коригування) 1;3 пускові комплекси)
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 19 днів назад
278 063 000.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
27.05.2026 16:12 - 08.06.2026 00:00
Відповідь надана
Вимога про усунення дискримінаційних умов тендерної документації
Номер:
3850f836996244859f68e2d665066afa
Дата опублікування:
02.06.2026 17:52
Опис:
Шановний Замовнику!
Вивчивши тендерну документацію (далі — ТД) до закупівлі, Учасник виявив вимоги, які грубо порушують положення статті 5 та статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), а саме — принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, максимальної економії та ефективності.
У пункті 3 Додатку 3 ТД встановлено вимогу щодо документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, а саме:
Обмежено предмет аналогічного договору виключно роботами з капітального ремонту або реконструкції.
Обмежено період укладення та виконання договору лише 2022–2026 роками.
Встановлено деталізований перелік 18 найменувань основних видів робіт із чітко визначеними мінімальними обсягами (утеплення фасадів, герметизація, вогнезахист, протравлення штукатурки, монтаж світильників певного обсягу тощо).
Вважаємо ці вимоги дискримінаційними та такими, що штучно обмежують конкуренцію, з огляду на наступне:
1. Замовник визначив аналогічними лише договори з капітального ремонту або реконструкції. Проте, відповідно до ДСТУ та діючих будівельних норм, нове будівництво включає в себе значно ширший, складніший та технологічно вищий спектр будівельних робіт, який повністю охоплює процеси, що здійснюються під час капітального ремонту чи реконструкції.
Учасник, який має досвід успішного зведення об'єктів у рамках «нового будівництва», апріорі володіє кваліфікацією для виконання капітального ремонту чи реконструкції. Штучне ігнорування досвіду з нового будівництва обмежує коло потенційних учасників виключно тими, у кого в назві договору звучать слова «капітальний ремонт» або «реконструкція», що є дискримінацією за формальною ознакою та суперечить сталій практиці Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ.
2.Закон України «Про публічні закупівлі» не містить жодних часових обмежень щодо періоду, в якому має бути виконаний аналогічний договір. Технологія виконання будівельних робіт є ідентичною незалежно від того, виконані вони у 2020 році чи у 2023 році.
Штучне обмеження роками виконання договору відсікає від участі досвідчених підрядників, які мають успішний досвід виконання масштабних проєктів до 2022 року. Орган оскарження (АМКУ) неодноразово констатував, що обмеження аналогічного досвіду конкретними роками є дискримінаційним, якщо Учасник може підтвердити свій кваліфікаційний рівень договорами за інші періоди.
3. Вимагаючи підтвердження досвіду виконання всіх 18 видів робіт одночасно та в чітко визначених обсягах (наприклад, прокладання проводів не менше 4000 м², протравлення цементної штукатурки не менше 3500 м² тощо), Замовник фактично вимагає штучного копіювання предмету поточного тендеру в минулих договорах Учасника.
Жоден об'єкт будівництва не є абсолютно ідентичним іншому. Встановлення вимоги щодо наявності досвіду виконання абсолютно всіх локальних кошторисних робіт поточного об'єкту у минулих періодах звужує коло учасників до мінімуму (найчастіше — під конкретного «свого» підрядника).
Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону, тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Згідно з ч. 4 ст. 5 Закону, Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
На підставі вищевикладеного, з метою дотримання законодавства та забезпечення реальної конкуренції,
ВИМАГАЄМО:
Розширити визначення аналогічного договору, додавши до нього вид робіт «нове будівництво».
Виключити з Тендерної документації часове обмеження щодо укладення аналогічного договору протягом 2022–2026 років (видалити згадку про конкретні роки).
Повністю виключити з Тендерної документації деталізований перелік 18 основних видів робіт та їх обсягів, а також вимогу щодо їх покрокового заповнення у табличній формі довідки.
Викласти вимогу щодо аналогічного договору в наступній редакції: «Аналогічним вважається договір, предметом якого є виконання робіт з нового будівництва, капітального ремонту або реконструкції об'єктів» (без деталізації внутрішніх обсягів та технологічних процесів).
У разі ігнорування або відхилення цієї вимоги, ми будемо змушені звернутися зі скаргою до АМКУ, що заблокує процедуру закупівлі та змусить Замовника внести зміни в примусовому порядку.
Відповідь:
Дякуємо за ваше звернення, з приводу якого повідомляємо, що Замовником частково внесені зміни до тендерної документації. Водночас повідомляємо, що обсяги робіт, які потрібно підтвердити аналогічними договорами встановлені на рівні, що далеко не перевищує обсяги згідно з відомістю обсягів робіт, що є предметом даної закупівлі. Усі види робіт, відповідають тим, що передбачені у відомості обсягів робіт, що є предметом закупівлі. Ба більше, за умови наявності аналогічних договорів за 2020-2026 за предметом капремонту та/або реконструкції та/або нового будівництва, підтвердити встановлені види та обсяги не складе труднощів.
Дата відповіді:
05.06.2026 11:45