-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Код ДК 021:2015 45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт внутрішніх приміщень, інженерних мереж, покращення енергоефективності (утеплення фасаду) стоматологічного корпусу НМУ імені О. О. Богомольця за адресою: вул. Зоологічна,1» (Коригування) 1;3 пускові комплекси)
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 19 днів назад
278 063 000.00
UAH з ПДВ
Період оскарження:
27.05.2026 16:12 - 08.06.2026 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП
Про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Номер:
7ca3fb2f229e48048806727f4434f5bb
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-05-27-011980-a.a1
Назва:
Про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- 1. Електронний протокол.pdf 30.06.2026 12:50
- 3. Додаток №2.docx 30.06.2026 12:50
- 5_ДЦ_ДЦ (1).pdf 30.06.2026 12:50
- 2. Протокол 535.pdf 30.06.2026 12:50
- 4. Додаток 2.2.xls 30.06.2026 12:50
- 6. Кошторисні норми.pdf 30.06.2026 12:50
- 0. Скарга ФАСАД_ГРІН ТРЕЙДИНГ.docx 30.06.2026 12:50
- СКАРГА з ПЕЧАТКОЮ та Підписом Дирек СКАН.pdf 30.06.2026 12:50
- sign.p7s 30.06.2026 12:52
- рішення від 02.07.2026 № 8033.pdf 02.07.2026 16:47
- Інформація про резолютивну частину рішення від 10.07.2026 № 8451.pdf 13.07.2026 15:04
- Фін.звітність Фасад за 2024 рік .pdf 06.07.2026 17:34
- Роз'яснення коментар консультанта.pdf 06.07.2026 17:34
- Поліс Комендант + Договір страхування.pdf 06.07.2026 17:34
- Фін.звітність Фасад за 25 рік.pdf 06.07.2026 17:34
- Пояснення по суті скарги.pdf 06.07.2026 17:34
- Сертифікат ІК провідний Комендант.pdf 06.07.2026 17:34
- Пояснення від Переможця.pdf 06.07.2026 17:34
- Пояснення.docx 07.07.2026 12:20
- Пояснення по суті скарги.pdf 07.07.2026 12:20
Дата прийняття скарги до розгляду:
30.06.2026 14:16
Дата розгляду скарги:
10.07.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
02.07.2026 16:48
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
3181bf31a88044588da0a8055ec21ad9
Заголовок пункту скарги:
1. Щодо невідповідності тендерної пропозиції Переможця вимогам технічної специфікації в частині обсягів витрат труда та середнього розряду ланки робітників.
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на кваліфікацію
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Документи, які надаються переможцем
Тип порушення:
Документи, які надаються переможцем
Опис суті пункту скарги:
1. Щодо невідповідності тендерної пропозиції Переможця вимогам технічної специфікації в частині обсягів витрат труда та середнього розряду ланки робітників. + Відповідно до п.2.5 Додатку 2 до Тендерної документації «Технічна Специфікація (ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ) на закупівлю: Код ДК 021:2015 45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт внутрішніх приміщень, інженерних мереж, покращення енергоефективності (утеплення фасаду) стоматологічного корпусу НМУ імені О. О. Богомольця за адресою: вул. Зоологічна,1» (Коригування) 1;3 пускові комплекси)» у складі договірної ціни, складеної згідно Настанови з визначення вартості будівництва, Підрядник надає Замовнику скановану з оригіналу та завірену підписом уповноваженої особи відповідно, наступну документацію:
- договірну ціну;
- пояснювальну записку до договірної ціни;
- локальні кошториси;
- об’єктні кошториси;
- відомість ресурсів до локального кошторису;
- календарний графік виконання робіт.
Відповідно до п. 2.1 Додатку 2 до Тендерної документації Учасник визначає ціни, з урахуванням всіх видів та обсягів робіт, що повинні бути виконані та які наведені в цьому технічному завданні (Відомості обсягів робіт та відомості ресурсів) на момент підготовки/подання тендерної пропозиції. Ціна пропозиції повинна включати всі витрати Учасника, зокрема сплату податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, вартість матеріалів, страхування, інші витрати. Кошторисні розрахунки виконати згідно Настанови з визначення вартості будівництва Затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01.11.2021р. №281.
Відповідно до п.1.1 Додатку 2 до Тендерної документації об’єми робіт: Відомість обсягів робіт надано в окремому файлі(Додаток№2.1) та Перелік матеріалів необхідних для виконання робіт викладено в окремому файлі.(Додаток№2.2).
У складі пропозиції Переможця міститься, зокрема, підсумкова відомість ресурсів (назва файлу у системі - «4_(П).imd» у архіві «кошториси ворд.rar»), яка не відповідає додатку 2 до Тендерної документації, а саме Додатку №2.2 до Тендерної документації в частині:
- витрат труда робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин;
- середнього розряду ланки робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин.
По-перше, відповідно до рядку(пункту) 5 Пiдсумкової вiдомості ресурсiв Додатку 2.2 до Тендерної документації, Замовник визначив «Витрати труда робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин- 5893,90 люд.год».
Проте, у складі тендерної пропозиції Переможця міститься, зокрема, підсумкова відомість ресурсів (назва файлу у системі - «4_(П).imd» у архіві «кошториси ворд.rar»), відповідно до якої: «Витрати труда робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин - 2334,34 люд. год.
По-друге,. відповідно до рядку(пункту) 6 Пiдсумкової вiдомості ресурсiв у Додатку №2.2 до Тендерної документації, Замовник визначив «Середній розряд ланки робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин - розряд 4,2».
У складі пропозиції Переможця міститься, зокрема, підсумкова відомість ресурсів (назва файлу у системі - «4_(П).imd» у архіві «кошториси ворд.rar»),відповідно до якої: «Середній розряд ланки робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин - розряд 3,8»+Тендерною документацією, а саме Розділом І Додатку 2 ««Технічна Специфікація (ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ) на закупівлю: Код ДК 021:2015 45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт внутрішніх приміщень, інженерних мереж, покращення енергоефективності (утеплення фасаду) стоматологічного корпусу НМУ імені О. О. Богомольця за адресою: вул. Зоологічна,1» (Коригування) 1;3 пускові комплекси)»» передбачено, що якщо пропозиція закупівлі учасника містить не всі види робіт або зміну обсягів та складу робіт згідно з документацією закупівель, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам документації закупівлі, та відхиляється замовником.
Таким чином, надана у складі Пропозиції Переможця пiдсумкова вiдомість ресурсiв не відповідає додатку 2.2 Тендерної документації в частині витрат труда робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин та середнього розряду ланки робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин, що було підставою для відхилення Пропозиції Переможця відповідно до абз.2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
2. Щодо невідповідностей тендерної пропозиції Переможця вимогам технічної специфікації в частині формування договірної ціни.
2.1. Щодо включення до Договірної ціни коштів на виконання робіт у зимовий та літній періоди.
Відповідно до п.2.5 Додатку 2 до Тендерної документації «Технічна Специфікація (ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ) на закупівлю: Код ДК 021:2015 45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт внутрішніх приміщень, інженерних мереж, покращення енергоефективності (утеплення фасаду) стоматологічного корпусу НМУ імені О. О. Богомольця за адресою: вул. Зоологічна,1» (Коригування) 1;3 пускові комплекси)» у складі договірної ціни, складеної згідно Настанови з визначення вартості будівництва, Підрядник надає Замовнику скановану з оригіналу та завірену підписом уповноваженої особи відповідно, наступну документацію:
- договірну ціну;
- пояснювальну записку до договірної ціни;
- локальні кошториси;
- об’єктні кошториси;
- відомість ресурсів до локального кошторису;
- календарний графік виконання робіт.
Кошторисні розрахунки повинні включати кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, а також кошти на покриття ризиків всіх учасників будівництва у розмірах та в порядку, встановленому Настановою з визначення вартості будівництва».
Як бачимо, тендерною документацією, зокрема, Додатком №2 «Технічна Специфікація (ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ)» не передбачено включення до кошторисних розрахунків договірної ціни коштів на виконання будівельних робіт у зимовий та літній періоди.
Своєю чергою, Переможець включив до Договірної ціни(назва файлу у системі «4_ДЦ_ДЦ.pdf») кошти на виконання будівельних робіт у зимовий та літній періоди, що не відповідає умовам Тендерної документації щодо здійснення кошторисних розрахунків договірної ціни(копія договірної ціни надається).
2.2. Щодо застосування Переможцем коефіцієнту для урахування впливу умов виконання будівельних робіт при формуванні Договірної ціни.
Відповідно до п. 2.1 Додатку 2 до Тендерної документації Учасник визначає ціни, з урахуванням всіх видів та обсягів робіт, що повинні бути виконані та які наведені в цьому технічному завданні (Відомості обсягів робіт та відомості ресурсів) на момент підготовки/подання тендерної пропозиції. Ціна пропозиції повинна включати всі витрати Учасника, зокрема сплату податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, вартість матеріалів, страхування, інші витрати. Кошторисні розрахунки виконати згідно Настанови з визначення вартості будівництва Затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01.11.2021р. №281.
Відповідно до п.1.1 Додатку 2 до Тендерної документації об’єми робіт: Відомість обсягів робіт надано в окремому файлі.(Додаток№2.1) та Перелік матеріалів необхідних для виконання робіт викладено в окремому файлі(Додаток№2.2).
Тобто, Замовником у складі Тендерної документації було надано Відомість обсягів робіт (Додаток№2.1) та Перелік матеріалів необхідних для виконання робіт (Додаток№2.2) на підставі яких учасники мали складати кошторисну документацію.
Скаржником під час перегляду програмного файлу «4_(П).imd» у архіві «кошториси ворд.rar» у складі тендерної пропозиції Переможця(скріншот із системного файлу наведено нижче) було виявлено, що Переможець безпідставно застосував додатковий коефіцієнт, а саме: "Коефiцiєнт для урахування впливу умов виконання будiвельних pобiт = 1,2", оскільки зазначений коефіцієнт не передбачений Тендерною документацією. +Зазначений Переможцем коефіцієнт визначається відповідно до Додатку Г Кошторисних норм України Ресурсні елементні кошторисні норми на будівельні роботи "ВКАЗІВКИ ЩОДО ЗАСТОСУВАННЯ РЕСУРСНИХ ЕЛЕМЕНТНИХ КОШТОРИСНИХ НОРМ НА БУДІВЕЛЬНІ РОБОТИ" затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України №374 від 31.12.2021 року(далі – Кошторисні норми)(копія надається). Однак, Додаток Г Кошторисних норм, передбачає встановлення зазначених коефіцієнтів, тільки у випадку необхідності врахування впливу умов виконання робіт, передбачених проектом.
Відповідно до примітки 4 "Кінець таблиці Г1" Кошторисних норм "застосування коефіцієнтів при складанні кошторисної документації має бути обґрунтоване в проектах". Враховуючи, що коефіцієнти не передбачені Тендерною документацією, проект Замовником також не був оприлюднений, застосування відповідних коефіцієнтів суперечить умовам Тендерної документації та призводить до спотворення розрахунку вартості робіт, що впливає на кінцеву суму пропозиції.
Таким чином, договірна ціна Переможця не відповідає умовам Тендерної документації, що було підставою для відхилення Пропозиції Переможця відповідно до абз.2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
+3. Щодо ненадання Переможцем документів, передбачених Додатком 2 до Тендерної документації «Технічна Специфікація (ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ)».
3.1. Щодо ненадання Переможцем гарантійного листа на виконання вимог п.2.4 Додатку 2 до Тендерної документації.
Відповідно до п.2.4 Додатку 2 до Тендерної документації «Технічна Специфікація (ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ) на закупівлю: Код ДК 021:2015 45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт внутрішніх приміщень, інженерних мереж, покращення енергоефективності (утеплення фасаду) стоматологічного корпусу НМУ імені О. О. Богомольця за адресою: вул. Зоологічна,1» (Коригування) 1;3 пускові комплекси)» організація робіт здійснюється відповідно до вимог ДБН А.3.1-5:2016. У складі пропозиції надати гарантійний лист щодо виконання вимог цього пункту.
Проте, у складі тендерної пропозиції Переможця відсутній гарантійний лист на виконання пункту 2.4 Додатку 2 до Тендерної документації, що свідчить про невідповідність тендерної пропозиції вимогам технічної специфікації.
Таким чином, тендерна пропозиція Переможця не відповідає п.2.4 Додатку 2 до Тендерної документації, що було підставою для відхилення Пропозиції Переможця відповідно до абз.2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
3.2. Щодо ненадання Переможцем календарного графіку виконання робіт на виконання вимог п.2.5 Додатку 2 до Тендерної документації.
Відповідно до п.2.5 Додатку 2 до Тендерної документації «Технічна Специфікація (ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ) на закупівлю: Код ДК 021:2015 45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт внутрішніх приміщень, інженерних мереж, покращення енергоефективності (утеплення фасаду) стоматологічного корпусу НМУ імені О. О. Богомольця за адресою: вул. Зоологічна,1» (Коригування) 1;3 пускові комплекси)» у складі договірної ціни, складеної згідно Настанови з визначення вартості будівництва, Підрядник надає Замовнику скановану з оригіналу та завірену підписом уповноваженої особи відповідно, наступну документацію:
- договірну ціну;
- пояснювальну записку до договірної ціни;
- локальні кошториси;
- об’єктні кошториси;
- відомість ресурсів до локального кошторису;
- календарний графік виконання робіт.
Проте, у складі тендерної пропозиції Переможця відсутній сканований з оригіналу та завірений підписом уповноваженої особи календарний графік виконання робіт, що свідчить про невідповідність вимогам п.2.5 Додатку 2 до Тендерної документації «Технічна Специфікація (ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ), тобто невідповідність умовам технічної специфікації.
Таким чином, тендерна пропозиція Переможця не відповідає п.2.5 Додатку 2 до Тендерної документації, що було підставою для відхилення Пропозиції Переможця відповідно до абз.2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
+Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Відповідно до п.43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
+Перераховані Скаржником невідповідності тендерної пропозиції Переможця відносяться до відсутності інформації та документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції та не можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Враховуючи викладене, у Замовника були наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абз.2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
+ІІ. Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи.
Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Вважаємо, що своїм рішенням про визначення переможцем закупівлі ТОВ «ГРІН ТРЕЙДІНГ» Замовником було порушено принципи добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, а також принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
В результаті таких упереджених дій Замовника порушується принцип недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
ІІІ. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування.
Зважаючи на те, що Замовником було проігноровано невідповідність тендерної пропозиції Переможця умовам технічної специфікації та визначено ТОВ «ГРІН ТРЕЙДІНГ» Переможцем, вважаємо, що рішення Замовника, оформлене Електронним Протоколом визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-05-27-011980-a та Протокол №535 від 25 червня 2026 року, підлягає скасуванню, у зв’язку з застосуванням Замовником дискримінаційного підходу у даній процедурі закупівлі.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів. Документи, що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель, на які посилався Скаржник, знаходяться у відкритому доступі за посиланням: https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-05-27-011980-a. До скарги також додаються як додатки наступні документи:
1. Електронний Протокол про визначення ТОВ «ГРІН ТРЕЙДІНГ» переможцем процедури закупівлі та намір укласти договір;
2. Протокол №535 від 25 червня 2026 року про визначення ТОВ «ГРІН ТРЕЙДІНГ» переможцем;
3. Додаток 2 до Тендерної документації;
4.Додаток 2.2 до Тендерної документації;
5. Договірна ціна, сформована ТОВ «ГРІН ТРЕЙДІНГ»;
6. ВКАЗІВКИ ЩОДО ЗАСТОСУВАННЯ РЕСУРСНИХ ЕЛЕМЕНТНИХ КОШТОРИСНИХ НОРМ НА БУДІВЕЛЬНІ РОБОТИ" затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України №374 від 31.12.2021 року.
Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. 3, ч. 5 ст. 5, ч. 2 ст. 18, ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178 (зі змінами).
+
Додатки, що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів:
1. Електронний Протокол про визначення ТОВ «ГРІН ТРЕЙДІНГ» переможцем процедури закупівлі та намір укласти договір;
2. Протокол №535 від 25 червня 2026 року про визначення ТОВ «ГРІН ТРЕЙДІНГ» переможцем;
3. Додаток 2 до Тендерної локументації;
4.Додаток 2.2 до Тендерної документації;
5. Договірна ціна, сформована ТОВ «ГРІН ТРЕЙДІНГ»;
6. ВКАЗІВКИ ЩОДО ЗАСТОСУВАННЯ РЕСУРСНИХ ЕЛЕМЕНТНИХ КОШТОРИСНИХ НОРМ НА БУДІВЕЛЬНІ РОБОТИ" затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України №374 від 31.12.2021 року.
- договірну ціну;
- пояснювальну записку до договірної ціни;
- локальні кошториси;
- об’єктні кошториси;
- відомість ресурсів до локального кошторису;
- календарний графік виконання робіт.
Відповідно до п. 2.1 Додатку 2 до Тендерної документації Учасник визначає ціни, з урахуванням всіх видів та обсягів робіт, що повинні бути виконані та які наведені в цьому технічному завданні (Відомості обсягів робіт та відомості ресурсів) на момент підготовки/подання тендерної пропозиції. Ціна пропозиції повинна включати всі витрати Учасника, зокрема сплату податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, вартість матеріалів, страхування, інші витрати. Кошторисні розрахунки виконати згідно Настанови з визначення вартості будівництва Затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01.11.2021р. №281.
Відповідно до п.1.1 Додатку 2 до Тендерної документації об’єми робіт: Відомість обсягів робіт надано в окремому файлі(Додаток№2.1) та Перелік матеріалів необхідних для виконання робіт викладено в окремому файлі.(Додаток№2.2).
У складі пропозиції Переможця міститься, зокрема, підсумкова відомість ресурсів (назва файлу у системі - «4_(П).imd» у архіві «кошториси ворд.rar»), яка не відповідає додатку 2 до Тендерної документації, а саме Додатку №2.2 до Тендерної документації в частині:
- витрат труда робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин;
- середнього розряду ланки робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин.
По-перше, відповідно до рядку(пункту) 5 Пiдсумкової вiдомості ресурсiв Додатку 2.2 до Тендерної документації, Замовник визначив «Витрати труда робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин- 5893,90 люд.год».
Проте, у складі тендерної пропозиції Переможця міститься, зокрема, підсумкова відомість ресурсів (назва файлу у системі - «4_(П).imd» у архіві «кошториси ворд.rar»), відповідно до якої: «Витрати труда робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин - 2334,34 люд. год.
По-друге,. відповідно до рядку(пункту) 6 Пiдсумкової вiдомості ресурсiв у Додатку №2.2 до Тендерної документації, Замовник визначив «Середній розряд ланки робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин - розряд 4,2».
У складі пропозиції Переможця міститься, зокрема, підсумкова відомість ресурсів (назва файлу у системі - «4_(П).imd» у архіві «кошториси ворд.rar»),відповідно до якої: «Середній розряд ланки робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин - розряд 3,8»+Тендерною документацією, а саме Розділом І Додатку 2 ««Технічна Специфікація (ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ) на закупівлю: Код ДК 021:2015 45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт внутрішніх приміщень, інженерних мереж, покращення енергоефективності (утеплення фасаду) стоматологічного корпусу НМУ імені О. О. Богомольця за адресою: вул. Зоологічна,1» (Коригування) 1;3 пускові комплекси)»» передбачено, що якщо пропозиція закупівлі учасника містить не всі види робіт або зміну обсягів та складу робіт згідно з документацією закупівель, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам документації закупівлі, та відхиляється замовником.
Таким чином, надана у складі Пропозиції Переможця пiдсумкова вiдомість ресурсiв не відповідає додатку 2.2 Тендерної документації в частині витрат труда робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин та середнього розряду ланки робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин, що було підставою для відхилення Пропозиції Переможця відповідно до абз.2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
2. Щодо невідповідностей тендерної пропозиції Переможця вимогам технічної специфікації в частині формування договірної ціни.
2.1. Щодо включення до Договірної ціни коштів на виконання робіт у зимовий та літній періоди.
Відповідно до п.2.5 Додатку 2 до Тендерної документації «Технічна Специфікація (ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ) на закупівлю: Код ДК 021:2015 45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт внутрішніх приміщень, інженерних мереж, покращення енергоефективності (утеплення фасаду) стоматологічного корпусу НМУ імені О. О. Богомольця за адресою: вул. Зоологічна,1» (Коригування) 1;3 пускові комплекси)» у складі договірної ціни, складеної згідно Настанови з визначення вартості будівництва, Підрядник надає Замовнику скановану з оригіналу та завірену підписом уповноваженої особи відповідно, наступну документацію:
- договірну ціну;
- пояснювальну записку до договірної ціни;
- локальні кошториси;
- об’єктні кошториси;
- відомість ресурсів до локального кошторису;
- календарний графік виконання робіт.
Кошторисні розрахунки повинні включати кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, а також кошти на покриття ризиків всіх учасників будівництва у розмірах та в порядку, встановленому Настановою з визначення вартості будівництва».
Як бачимо, тендерною документацією, зокрема, Додатком №2 «Технічна Специфікація (ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ)» не передбачено включення до кошторисних розрахунків договірної ціни коштів на виконання будівельних робіт у зимовий та літній періоди.
Своєю чергою, Переможець включив до Договірної ціни(назва файлу у системі «4_ДЦ_ДЦ.pdf») кошти на виконання будівельних робіт у зимовий та літній періоди, що не відповідає умовам Тендерної документації щодо здійснення кошторисних розрахунків договірної ціни(копія договірної ціни надається).
2.2. Щодо застосування Переможцем коефіцієнту для урахування впливу умов виконання будівельних робіт при формуванні Договірної ціни.
Відповідно до п. 2.1 Додатку 2 до Тендерної документації Учасник визначає ціни, з урахуванням всіх видів та обсягів робіт, що повинні бути виконані та які наведені в цьому технічному завданні (Відомості обсягів робіт та відомості ресурсів) на момент підготовки/подання тендерної пропозиції. Ціна пропозиції повинна включати всі витрати Учасника, зокрема сплату податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, вартість матеріалів, страхування, інші витрати. Кошторисні розрахунки виконати згідно Настанови з визначення вартості будівництва Затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01.11.2021р. №281.
Відповідно до п.1.1 Додатку 2 до Тендерної документації об’єми робіт: Відомість обсягів робіт надано в окремому файлі.(Додаток№2.1) та Перелік матеріалів необхідних для виконання робіт викладено в окремому файлі(Додаток№2.2).
Тобто, Замовником у складі Тендерної документації було надано Відомість обсягів робіт (Додаток№2.1) та Перелік матеріалів необхідних для виконання робіт (Додаток№2.2) на підставі яких учасники мали складати кошторисну документацію.
Скаржником під час перегляду програмного файлу «4_(П).imd» у архіві «кошториси ворд.rar» у складі тендерної пропозиції Переможця(скріншот із системного файлу наведено нижче) було виявлено, що Переможець безпідставно застосував додатковий коефіцієнт, а саме: "Коефiцiєнт для урахування впливу умов виконання будiвельних pобiт = 1,2", оскільки зазначений коефіцієнт не передбачений Тендерною документацією. +Зазначений Переможцем коефіцієнт визначається відповідно до Додатку Г Кошторисних норм України Ресурсні елементні кошторисні норми на будівельні роботи "ВКАЗІВКИ ЩОДО ЗАСТОСУВАННЯ РЕСУРСНИХ ЕЛЕМЕНТНИХ КОШТОРИСНИХ НОРМ НА БУДІВЕЛЬНІ РОБОТИ" затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України №374 від 31.12.2021 року(далі – Кошторисні норми)(копія надається). Однак, Додаток Г Кошторисних норм, передбачає встановлення зазначених коефіцієнтів, тільки у випадку необхідності врахування впливу умов виконання робіт, передбачених проектом.
Відповідно до примітки 4 "Кінець таблиці Г1" Кошторисних норм "застосування коефіцієнтів при складанні кошторисної документації має бути обґрунтоване в проектах". Враховуючи, що коефіцієнти не передбачені Тендерною документацією, проект Замовником також не був оприлюднений, застосування відповідних коефіцієнтів суперечить умовам Тендерної документації та призводить до спотворення розрахунку вартості робіт, що впливає на кінцеву суму пропозиції.
Таким чином, договірна ціна Переможця не відповідає умовам Тендерної документації, що було підставою для відхилення Пропозиції Переможця відповідно до абз.2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
+3. Щодо ненадання Переможцем документів, передбачених Додатком 2 до Тендерної документації «Технічна Специфікація (ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ)».
3.1. Щодо ненадання Переможцем гарантійного листа на виконання вимог п.2.4 Додатку 2 до Тендерної документації.
Відповідно до п.2.4 Додатку 2 до Тендерної документації «Технічна Специфікація (ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ) на закупівлю: Код ДК 021:2015 45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт внутрішніх приміщень, інженерних мереж, покращення енергоефективності (утеплення фасаду) стоматологічного корпусу НМУ імені О. О. Богомольця за адресою: вул. Зоологічна,1» (Коригування) 1;3 пускові комплекси)» організація робіт здійснюється відповідно до вимог ДБН А.3.1-5:2016. У складі пропозиції надати гарантійний лист щодо виконання вимог цього пункту.
Проте, у складі тендерної пропозиції Переможця відсутній гарантійний лист на виконання пункту 2.4 Додатку 2 до Тендерної документації, що свідчить про невідповідність тендерної пропозиції вимогам технічної специфікації.
Таким чином, тендерна пропозиція Переможця не відповідає п.2.4 Додатку 2 до Тендерної документації, що було підставою для відхилення Пропозиції Переможця відповідно до абз.2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
3.2. Щодо ненадання Переможцем календарного графіку виконання робіт на виконання вимог п.2.5 Додатку 2 до Тендерної документації.
Відповідно до п.2.5 Додатку 2 до Тендерної документації «Технічна Специфікація (ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ) на закупівлю: Код ДК 021:2015 45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт внутрішніх приміщень, інженерних мереж, покращення енергоефективності (утеплення фасаду) стоматологічного корпусу НМУ імені О. О. Богомольця за адресою: вул. Зоологічна,1» (Коригування) 1;3 пускові комплекси)» у складі договірної ціни, складеної згідно Настанови з визначення вартості будівництва, Підрядник надає Замовнику скановану з оригіналу та завірену підписом уповноваженої особи відповідно, наступну документацію:
- договірну ціну;
- пояснювальну записку до договірної ціни;
- локальні кошториси;
- об’єктні кошториси;
- відомість ресурсів до локального кошторису;
- календарний графік виконання робіт.
Проте, у складі тендерної пропозиції Переможця відсутній сканований з оригіналу та завірений підписом уповноваженої особи календарний графік виконання робіт, що свідчить про невідповідність вимогам п.2.5 Додатку 2 до Тендерної документації «Технічна Специфікація (ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ), тобто невідповідність умовам технічної специфікації.
Таким чином, тендерна пропозиція Переможця не відповідає п.2.5 Додатку 2 до Тендерної документації, що було підставою для відхилення Пропозиції Переможця відповідно до абз.2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
+Відповідно до вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Відповідно до п.43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
+Перераховані Скаржником невідповідності тендерної пропозиції Переможця відносяться до відсутності інформації та документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції та не можуть бути усунені учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Враховуючи викладене, у Замовника були наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абз.2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
+ІІ. Обґрунтування наявності порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель і внаслідок яких порушено право чи законні інтереси такої особи.
Статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що закупівлі здійснюються за такими принципами:
1) добросовісна конкуренція серед учасників;
2) максимальна економія, ефективність та пропорційність;
3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них;
5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі;
6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
Вважаємо, що своїм рішенням про визначення переможцем закупівлі ТОВ «ГРІН ТРЕЙДІНГ» Замовником було порушено принципи добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, а також принцип об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі.
В результаті таких упереджених дій Замовника порушується принцип недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
ІІІ. Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування.
Зважаючи на те, що Замовником було проігноровано невідповідність тендерної пропозиції Переможця умовам технічної специфікації та визначено ТОВ «ГРІН ТРЕЙДІНГ» Переможцем, вважаємо, що рішення Замовника, оформлене Електронним Протоколом визначення переможця закупівлі та намір укласти договір про закупівлю UA-2026-05-27-011980-a та Протокол №535 від 25 червня 2026 року, підлягає скасуванню, у зв’язку з застосуванням Замовником дискримінаційного підходу у даній процедурі закупівлі.
Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів. Документи, що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів з приводу рішення, дії чи бездіяльності замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель, на які посилався Скаржник, знаходяться у відкритому доступі за посиланням: https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2026-05-27-011980-a. До скарги також додаються як додатки наступні документи:
1. Електронний Протокол про визначення ТОВ «ГРІН ТРЕЙДІНГ» переможцем процедури закупівлі та намір укласти договір;
2. Протокол №535 від 25 червня 2026 року про визначення ТОВ «ГРІН ТРЕЙДІНГ» переможцем;
3. Додаток 2 до Тендерної документації;
4.Додаток 2.2 до Тендерної документації;
5. Договірна ціна, сформована ТОВ «ГРІН ТРЕЙДІНГ»;
6. ВКАЗІВКИ ЩОДО ЗАСТОСУВАННЯ РЕСУРСНИХ ЕЛЕМЕНТНИХ КОШТОРИСНИХ НОРМ НА БУДІВЕЛЬНІ РОБОТИ" затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України №374 від 31.12.2021 року.
Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. 3, ч. 5 ст. 5, ч. 2 ст. 18, ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178 (зі змінами).
+
Додатки, що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів:
1. Електронний Протокол про визначення ТОВ «ГРІН ТРЕЙДІНГ» переможцем процедури закупівлі та намір укласти договір;
2. Протокол №535 від 25 червня 2026 року про визначення ТОВ «ГРІН ТРЕЙДІНГ» переможцем;
3. Додаток 2 до Тендерної локументації;
4.Додаток 2.2 до Тендерної документації;
5. Договірна ціна, сформована ТОВ «ГРІН ТРЕЙДІНГ»;
6. ВКАЗІВКИ ЩОДО ЗАСТОСУВАННЯ РЕСУРСНИХ ЕЛЕМЕНТНИХ КОШТОРИСНИХ НОРМ НА БУДІВЕЛЬНІ РОБОТИ" затверджені наказом Міністерства розвитку громад та територій України №374 від 31.12.2021 року.
Вимоги:
Зобов'язати замовника скасувати рішення (повністю чи частково)
×
-
1. Прийняти скаргу до розгляду та призупинити процедуру закупівлі за ідентифікатором UA-2026-05-27-011980-a, яку проводить Національний медичний університет імені О.О. Богомольця. 2. Зобов’язати Національний медичний університет імені О.О. Богомольця скасувати рішення Замовника про визначення ТОВ «ГРІН ТРЕЙДІНГ» переможцем процедури закупівлі.
Запити Органу оскарження
Номер:
0e683e75bba443d7812aa1c6b05f75c3
Тема запиту:
Пояснення по суті скарги
Текст запиту:
Просимо відмовити Товариству з обмеженою відповідальністю «ФАСАД-СЕРВІС-БУД» у задоволенні скарги № UA-2026-05-27-011980-a.a1.
Дата опублікування:
07.07.2026 12:20
Номер:
1082df7616e04fa7bee61c845daef277
Тема запиту:
Пояснення по суті скарги
Текст запиту:
Національним медичним університетом імені О.О. Богомольця (далі – Замовник) було розпочато проведення процедури відкритих торгів на закупівлю за предметом «Код ДК 021:2015 45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт внутрішніх приміщень, інженерних мереж, покращення енергоефективності (утеплення фасаду) стоматологічного корпусу НМУ імені О. О. Богомольця за адресою: вул. Зоологічна,1» (Коригування) 1;3 пускові комплекси)», номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2026-05-27-011980-a.
30 червня 2026 року, Товариством з обмеженою відповідальністю «ФАСАД-СЕРВІС-БУД» (далі також – Скаржник) було подано скаргу № UA-2026-05-27-011980-a.a1 щодо оскарження рішення Замовника про визначення ТОВ «ГРІН ТРЕЙДІНГ» переможцем процедури закупівлі.
Рішенням Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія) № 8033-р/пк-пз від 02.07.2026 року, скаргу було прийнято до розгляду, Замовника зобов’язано протягом двох робочих днів надіслати в електронному вигляді органу оскарження пояснення, відповідні інформацію, документи та матеріали щодо проведення Процедури закупівлі шляхом розміщення їх у вигляді файлу в "pdf" форматі (а також у форматі "doc" з можливістю копіювання тексту) на веб-портал Уповноваженого органу.
Ознайомившись зі змістом Скарги № UA-2026-05-27-011980-a.a1 (далі – Скарга), Замовник вважає за необхідне повідомити наступне:
Щодо наявності у Скаржника порушених прав та наявності підстав для припинення розгляду скарги.
Згідно з пунктом 55 Особливостей, Оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно о пунктів 63-64 Особливостей, 63. Орган оскарження залишає скаргу без розгляду в разі, коли:
1) суб’єкт оскарження подає скаргу щодо того самого порушення, у тих самих відкритих торгах та з тих самих підстав, що вже були предметом розгляду органу оскарження і щодо яких органом оскарження було прийнято відповідне рішення;
2) скарга не відповідає вимогам частини п’ятої статті 18 Закону, пунктам 56, 59 і 60 цих особливостей;
3) замовником відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей усунуто порушення, зазначені в скарзі;
4) до моменту оприлюднення скарги замовником прийнято рішення про відміну відкритих торгів, крім випадку оскарження такого рішення.
Орган оскарження приймає рішення про припинення розгляду скарги в разі, коли обставини, зазначені в підпунктах 1-4 пункту 63 цих особливостей, установлені органом оскарження після прийняття скарги до розгляду.
З урахуванням вищевикладеного, просимо врахувати наступні факти:
Відповідно до пункту 3 Додатку 5 до тендерної документації, Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам, встановленим Замовником, Учасник повинен надати інформацію зазначену в Додатку 2.
Згідно з підпунктом 2.5. пункту 2 Додатку 2 до тендерної документації, У складі договірної ціни, складеної згідно Настанови з визначення вартості будівництва, Підрядник надає Замовнику скановану з оригіналу та завірену підписом уповноваженої особи відповідно, наступну документацію:
- договірну ціну;
- пояснювальну записку до договірної ціни;
- локальні кошториси;
- об’єктні кошториси;
- відомість ресурсів до локального кошторису;
- календарний графік виконання робіт.
Всупереч зазначеній вимозі, у складі тендерної пропозиції ТОВ «ФАСАД-СЕРВІС-БУД» були відсутні кошторисні документи, зокрема договірна ціна. Внаслідок цих невідповідностей, тендерна пропозиція Скаржника і була відхилена.
При цьому, у складі тендерної пропозиції Скаржника також були відсутні банківська гарантія як забезпечення тендерної пропозиції та ціла низка інших документів, що вимагалися тендерною документацією.
Зазначений факт вже сам по собі може свідчити про відсутність реальних намірів для участі в даній закупівлі та в укладенні договору про закупівлю.
Також, вважаємо за необхідне повідомити наступні факти, що свідчать про відсутність реальної можливості бути переможцем у даній закупівлі та які відповідно свідчать про відсутність порушених прав та інтересів у Скаржника:
Відповідно до пункту 4 Додатку №3 до тендерної документації, 4.1. На підтвердження обсягу річного доходу (виручки) учасник надає Фінансову звітність у складі Балансу (звіту про фінансовий стан) та Звіту про фінансові результати (звіту про сукупний дохід) та звіту про рух грошових коштів, або Фінансову звітність малого підприємства в складі Балансу (форма № 1-м) і Звіту про фінансові результати (форма № 2-м), або Фінансову звітність мікропідприємства в складі Балансу (форма № 1-мс) і Звіту про фінансові результати (форма № 2-мс).
Фінансова звітність повинна бути надана за два останні звітні роки (2024 та 2025) із відміткою органу статистики або сканованою квитанцію про прийняття звітності вищезазначеним органом.
Фінансова спроможність учасника визначається відповідно до поданої фінансової звітності за 2024 та 2025 рік сумарно за рядком 2000 «Чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) у розмірі не меншому ніж 100% від очікуваної вартості закупівлі.
Замовником було встановлено, що навіть за умови відповідності всіх інших документів тендерної пропозиції Скаржника (що неможливо без кошторисної частини тендерної пропозиції), Скаржник не має змоги підтвердити свою відповідність кваліфікаційному критерію – наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Так, відповідно до рядка (2000 «Чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) звіту про фінансові результати Скаржника за 2024 рік складає 39 160,00 грн, а за цей самий показник у звіті про фінансові результати Скаржника за 2025 рік склав 0 грн. Тобто, Скаржник не за жодних умов не міг би бути визначений переможцем даної закупівлі через його невідповідність кваліфікаційному критерію (копії фінансової звітності Скаржника за 2024 та 2025 роки додаються).
Таким чином, у Скаржника відсутні порушені права та охоронювані законом інтереси з приводу рішення замовника про визначення Переможця.
Ознаки зловживання правом на оскарження: Подання даної скарги має явні ознаки зловживання процесуальними правами з метою безпідставного затягування процедури закупівлі. Скаржник подав свідомо невідповідну пропозицію (із 29 завантажених файлів значна частина є пошкодженими, а обов'язкові кошторисні розрахунки взагалі відсутні). Повністю погодившись із власним відхиленням, Скаржник вимагає скасувати рішення щодо Переможця, який надав вичерпний, технічно та нормативно правильний пакет документів (понад 400 файлів). У разі задоволення цієї безпідставної скарги процедура закупівлі підлягатиме автоматичній відміні (через відсутність інших учасників).
Ризики для соціально важливої інфраструктури: Предметом закупівлі є капітальний ремонт внутрішніх приміщень, мереж та утеплення фасаду діючого стоматологічного корпусу НМУ імені О.О. Богомольця. Штучне затягування або зрив цієї закупівлі унеможливить своєчасне завершення ремонтно-будівельних робіт та підготовку медично-навчального закладу до осінньо-зимового періоду (опалювального сезону). Це створює пряму загрозу безперервності та безпеці навчального і лікувального процесів.
Висновок: Дії Скаржника спрямовані не на захист своїх прав, а на деструктивний зрив соціально важливого будівництва. Це прямо суперечить базовим принципам статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципу максимальної економії, ефективності та пропорційності. Враховуючи відсутність порушеного права, скарга не містить правових підстав для задоволення.
Зважаючи на зазначене, у органу оскарження наявні підстави для припинення розгляду скарги на підставі пункту 64 Особливостей, з урахуванням підпункту 2 пункту 63 Особливостей.
Щодо пункту 1 Скарги.
У своїй скарзі Скаржник зазначає наступне: «У складі пропозиції Переможця міститься, зокрема, підсумкова відомість ресурсів (назва файлу у системі - «4_(П).imd» у архіві «кошториси ворд.rar»), яка не відповідає додатку 2 до Тендерної документації, а саме Додатку №2.2 до Тендерної документації в частині:
- витрат труда робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин;
- середнього розряду ланки робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин.
По-перше, відповідно до рядку(пункту) 5 Пiдсумкової вiдомості ресурсiв Додатку 2.2 до Тендерної документації, Замовник визначив «Витрати труда робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин- 5893,90 люд.год».
Проте, у складі тендерної пропозиції Переможця міститься, зокрема, підсумкова відомість ресурсів (назва файлу у системі - «4_(П).imd» у архіві «кошториси ворд.rar»), відповідно до якої: «Витрати труда робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин - 2334,34 люд. год.
По-друге,. відповідно до рядку(пункту) 6 Пiдсумкової вiдомості ресурсiв у Додатку №2.2 до Тендерної документації, Замовник визначив «Середній розряд ланки робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин - розряд 4,2».
У складі пропозиції Переможця міститься, зокрема, підсумкова відомість ресурсів (назва файлу у системі - «4_(П).imd» у архіві «кошториси ворд.rar»),відповідно до якої: «Середній розряд ланки робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин - розряд 3,8
Тендерною документацією, а саме Розділом І Додатку 2 ««Технічна Специфікація (ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ) на закупівлю: Код ДК 021:2015 45450000-6: Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт внутрішніх приміщень, інженерних мереж, покращення енергоефективності (утеплення фасаду) стоматологічного корпусу НМУ імені О. О. Богомольця за адресою: вул. Зоологічна,1» (Коригування) 1;3 пускові комплекси)»» передбачено, що якщо пропозиція закупівлі учасника містить не всі види робіт або зміну обсягів та складу робіт згідно з документацією закупівель, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам документації закупівлі, та відхиляється замовником.».
Замовник не погоджується з такими доводами з огляду на наступне.
Відповідно до пункту 2.5. Додатку 2 до тендерної документації, У складі договірної ціни, складеної згідно Настанови з визначення вартості будівництва, Підрядник надає Замовнику скановану з оригіналу та завірену підписом уповноваженої особи відповідно, наступну документацію:
- договірну ціну;
- пояснювальну записку до договірної ціни;
- локальні кошториси;
- об’єктні кошториси;
- відомість ресурсів до локального кошторису;
- календарний графік виконання робіт.
Згідно з Додатком 2 до тендерної документації, Кошторисні розрахунки виконати згідно Настанови з визначення вартості будівництва Затвердженої Наказом Міністерства розвитку громад та територій України «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» від 01.11.2021р. №281.
Також пунктом 1 Додатку 2 до тендерної документації передбачено, що Якщо пропозиція закупівлі учасника містить не всі види робіт або зміну обсягів та складу робіт згідно з документацією закупівель, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам документації закупівлі, та відхиляється замовником.
На виконання зазначених вимог, Переможцем було надано усі відповідні документи, що вимагалися умовами тендерної документації , зокрема Додатку 2.
Пунктом 2.5 Додатку 2 до тендерної документації встановлено лише перелік кошторисної документації, яка повинна бути надана учасником у складі тендерної пропозиції, а саме: договірна ціна, пояснювальна записка, локальні кошториси, об'єктні кошториси, відомість ресурсів до локального кошторису. При цьому зазначеним пунктом не встановлено обов'язку щодо повної ідентичності усіх розрахункових показників кошторисної документації показникам інформаційної відомості ресурсів, наданої Замовником, а також не передбачено, що будь-яке відхилення таких показників є підставою для відхилення тендерної пропозиції.
Додаток № 2.2 до тендерної документації містить перелік матеріалів (відомість ресурсів), необхідних для виконання робіт, який використовується учасниками як вихідна інформація для визначення вартості предмета закупівлі. Водночас показники щодо витрат праці робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин, є розрахунковими величинами, що визначаються програмним комплексом на підставі прийнятих кошторисних норм, застосованих ресурсних елементних кошторисних норм, складу машин і механізмів, а також інших показників, передбачених Настановою з визначення вартості будівництва.
Таким чином, сам по собі факт відмінності показника «витрати труда робітників, зайнятих керуванням та обслуговуванням машин» між інформаційною відомістю ресурсів Замовника та кошторисною документацією учасника не свідчить про невідповідність тендерної пропозиції вимогам тендерної документації, якщо при цьому учасником забезпечено виконання всіх передбачених технічним завданням обсягів робіт та враховано всі необхідні ресурси.
Крім того, Скаржником не доведено, яким чином зазначена різниця у розрахунковому показнику призводить до невиконання обсягів робіт, зміни предмета закупівлі або невідповідності технічному завданню. Фактично доводи Скаржника зводяться до незгоди з результатами кошторисного розрахунку Переможця, тоді як тендерною документацією не встановлено вимоги щодо обов'язкового співпадіння зазначених розрахункових показників із показниками, наведеними у Додатку № 2.2.
Водночас Переможцем у складі тендерної пропозиції надано повний комплект кошторисної документації, передбачений пунктом 2.5 Додатку 2 до тендерної документації, складений відповідно до вимог Настанови з визначення вартості будівництва, що було перевірено Замовником під час розгляду тендерної пропозиції.
Отже, наведені Скаржником обставини не свідчать про невідповідність тендерної пропозиції Переможця вимогам тендерної документації та не є підставою для її відхилення відповідно до законодавства у сфері публічних закупівель. Відтак рішення Замовника про визначення Переможця є правомірним та прийнятим з дотриманням вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1178.
З урахуванням вищевикладеного, повідомляємо, що у Замовника відсутні підстави для скасування рішення про визначення переможця та відхилення його тендерної пропозиції.
Щодо пункту 2.1. скарги.
У своїй скарзі Скаржник зазначає наступне: «Як бачимо, тендерною документацією, зокрема, Додатком №2 «Технічна Специфікація (ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ)» не передбачено включення до кошторисних розрахунків договірної ціни коштів на виконання будівельних робіт у зимовий та літній періоди.
Своєю чергою, Переможець включив до Договірної ціни(назва файлу у системі «4_ДЦ_ДЦ.pdf») кошти на виконання будівельних робіт у зимовий та літній періоди, що не відповідає умовам Тендерної документації щодо здійснення кошторисних розрахунків договірної ціни(копія договірної ціни надається)».
Замовник не погоджується із таким твердженням Скаржника та повідомляє про таке:
Додатком 2 до тендерної документації передбачено наступне, 1.1. Об’єми робіт:
Відомість обсягів робіт надано в окремому файлі.(Додаток№2.1)
Перелік матеріалів необхідних для виконання робіт викладено в окремому файлі.(Додаток№2.2).
У додатку №2.2. міститься Підсумкова відомість ресурсів, у якій передбачені кошти на виконання будівельних робіт у зимовий та літній період:
Дата опублікування:
06.07.2026 17:34