-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
Капітальний ремонт протирадіаційного укриття (обліковий № 90467) ліцею "Успіх" Монастирищенської міської ради Черкаської області за адресою: вул. Героїв України, буд. 37 м. Монастирище Уманського району Черкаської області. Коригування
Cпівфінансується Європейським Союзом — Ukraine Facility
Торги не відбулися
36 630 833.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
26.05.2026 12:45 - 07.06.2026 00:00
Відповідь надана
Країна походження товару
Номер:
c7c42b26a9e84dfaae14cb5ca75d0461
Дата опублікування:
05.06.2026 12:13
Опис:
Шановний Замовник! В додатку 1.1 до тендерної документації в переліку необхідного устаткування Замовник вимагає надати Дизельний генератор 7,2кВт 400В Metier AD10000CRA, відповідно до вимог статті 5 РАМКОВОЇ УГОДИ МІЖ УКРАЇНОЮ ТА ЄВРОПЕЙСЬКИМ СОЮЗОМ ЩОДО СПЕЦІАЛЬНИХ МЕХАНІЗМІВ РЕАЛІЗАЦІЇ ФІНАНСУВАННЯ СОЮЗУ ДЛЯ УКРАЇНИ ЗГІДНО З ІНСТРУМЕНТОМ UKRAINE FACILITY усі поставки та матеріали, які фінансуються та закуповуються Україною або суб’єктами під її контролем для реалізації заходів Плану, повинні походити із прийнятних країн, зазначених у пункті 1(a) та (b) цієї Статті. Виробник Metier безпосереднє виробництво основної частини електротехнічного, будівельного та кліматичного обладнання здійснює в Китаї, дана країна не підпадає під жодні критерії, як країна прийнятна для закупівлі матеріалів в рамках Ukraine facility.
Також в технічній специфікації наявне обладнання Ствол пожарный РСК-50 (Китай). Ствол пожежний ручний РСК-50 (Китай) – перекривний комбінований пожежний ствол, призначений для формування та подачі суцільного або розпиленого струменя води (або водного розчину піноутворювача), а також для оперативного перекриття потоку вогнегасної речовини. Слід зазначити, що обладнання з аналогічними технічними та функціональними характеристиками виробляється у країнах Європейського Союзу та відповідає вимогам європейських стандартів, зокрема, до таких країн належать, зокрема: Німеччина, Австрія, Чехія, Польща, Франція та інші держави ЄС, де виготовляються пожежні стволи аналогічного типу з можливістю формування суцільного та розпиленого струменя, регулювання факела та перекриття подачі води.
Просимо Замовника обґрунтувати: чому обрано продукцію саме походження КНР? чи відповідає таке рішення умовам рамкової угоди? чи розглядалися альтернативи європейського походження?
При тому, що учасник згідно вимог тендерної документації надає гарантійний лист згідно вимог Рамкової угоди, що усі товари або матеріальні ресурси у складі предмета закупівлі повинні походити з прийнятних країн.
Відповідь:
На звернення про надання роз'яснень, надане в порядку статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), Замовник повідомляє.
1. Закупівля здійснюється за кошти Інструменту Ukraine Facility, а відтак на неї поширюються правила походження, встановлені статтею 5 Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility: усі поставки та матеріали, що фінансуються та закуповуються для реалізації заходів Плану, повинні походити з прийнятних країн, зазначених у пункті 1(a) та (b) зазначеної статті.
2. Відповідно до документа «Обґрунтування посилання на конкретну марку чи виробника у відомості ресурсів технічного завдання до закупівлі», що є складовою тендерної документації, усі посилання в тексті тендерної документації в цілому та її додатках на конкретні марку чи виробника, торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва слід читати у значенні «або еквівалент». Такі посилання зумовлені прийнятими технічними рішеннями проєктно-кошторисної документації, розробленої генеральним проектувальником і схваленої позитивним експертним звітом, та наведені виключно для визначення необхідних технічних, якісних і функціональних характеристик предмета закупівлі.
Отже, зазначені автором звернення найменування (зокрема «Дизельний генератор 7,2кВт 400В Metier AD10000CRA», «Ствол пожежний РСК-50») є орієнтиром характеристик, а не вимогою щодо поставки товару конкретного виробника чи товару походженням з конкретної (у тому числі неприйнятної) країни.
3. Як прямо передбачено Додатком 1.1 тендерної документації, усі матеріали і вироби інших країн-виробників застосовуються лише у значенні орієнтира та повинні бути замінені на еквіваленти, виробниками яких є країни з Переліку прийнятних країн відповідно до статті 11 Регламенту (ЄС) 2024/792 та статті 5 Рамкової угоди. При цьому, згідно із зазначеним «Обґрунтуванням», прийняті учасником еквівалентні матеріали, вироби та конструкції мають повністю відповідати якісним і технічним характеристикам, визначеним технічним завданням, та бути сумісними з іншими матеріальними ресурсами, передбаченими проєктною документацією. Таким чином, постачання товарів походженням з країн, що не належать до прийнятних (зокрема КНР), умовами тендерної документації не вимагається і не допускається.
4. Відповідність запропонованих товарів вимогам щодо походження підтверджується учасником гарантійним листом згідно з вимогами Рамкової угоди. Обов'язок дібрати та запропонувати еквіваленти прийнятного походження, що відповідають установленим характеристикам, покладається на учасника при формуванні тендерної пропозиції. Наявність на ринку аналогів виробництва держав - членів ЄС, на що звертає увагу автор звернення, такому добору не перешкоджає та підтверджує його реалізовність.
5. З огляду на викладене, технічне завдання не зобов'язує учасника пропонувати товари неприйнятного походження та не суперечить вимогам статті 5 Рамкової угоди; усі посилання на конкретні марки, виробників чи походження застосовуються у значенні «або еквівалент» згідно з документом «Обґрунтування...». Підстави для іншого тлумачення відповідних положень тендерної документації відсутні.
Дата відповіді:
08.06.2026 08:11
Відповідь надана
Локалізація товарів
Номер:
99ddab4da0fa42b5a48c5e3238ddc3eb
Дата опублікування:
04.06.2026 12:52
Опис:
Шановний Замовник! Згідно Додатку 1 до Тендерної документації у разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товарів, визначених підпунктом 2 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про публічні закупівлі» та додатковим переліком товарів, що затверджується Кабінетом Міністрів України відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону вартість яких у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, учасником надається гарантійний лист, яким учасник гарантує, що ступінь локалізації такого товару (визначеного підпунктом 2 пункту 61 Прикінцевих та перехідних положень Закону) дорівнює чи перевищує ступінь локалізації на відповідний рік згідно з підпунктом 1 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, а також містить інформацію про включення такого товару до Переліку локалізованих товарів, який формує та веде Уповноважений орган (зазначити ID, назву виробника товару, назву товару, марку/ модель товару).
Просимо Замовника надати перелік будівельних матеріалів і виробів відповідно до Додатку 1.1 тендерної документації, які згідно з чинним законодавством підпадають під перелік товарів, що підлягають локалізації.
Відповідь:
Відповідно до підпункту 2 пункту 6-1 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, ступінь локалізації виробництва визначається для товарів, перелік яких визначений зазначеним пунктом, а також додатковим переліком товарів, що затверджується Кабінетом Міністрів України відповідно до підпункту 3 пункту 6-1 розділу Х Закону.
Згідно з підпунктом 1 пункту 6-1 розділу Х Закону, замовник здійснює закупівлю таких товарів, у тому числі якщо вони набуваються замовником у власність під час закупівлі робіт чи послуг, за умови, що їх вартість у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 тисяч гривень, та за умови, що ступінь локалізації виробництва такого товару дорівнює чи перевищує ступінь локалізації, встановлений на відповідний рік.
Таким чином, вимога застосовується одночасно за двох умов: товар включено до відповідного переліку, та його вартість у складі предмета закупівлі становить 200 тисяч гривень або більше.
Перелік товарів, що підлягають локалізації, та Перелік локалізованих товарів формуються та ведуться Уповноваженим органом і є загальнодоступними. Зазначені переліки мають загальнообов'язковий характер, застосовуються безпосередньо та є однаковими для всіх учасників. Ідентифікація товару здійснюється за його включенням до Переліку локалізованих товарів (із зазначенням ID, виробника, назви, марки/моделі товару), як це і передбачено відповідним положенням Додатка 1.1 тендерної документації.
Підтвердження ступеня локалізації здійснюється шляхом надання учасником гарантійного листа у випадках, передбачених підпунктом 1 пункту 6-1 розділу Х Закону. Водночас положеннями Додатка 1.1 тендерної документації передбачено й випадки незастосування цієї вимоги — зокрема щодо товарів, країною походження яких є країни — учасниці Угоди про державні закупівлі (GPA) та інших міжнародних договорів України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.
Враховуючи, що склад, виробники, марки/моделі та вартість окремих товарів у складі предмета закупівлі визначаються безпосередньо учасником при формуванні тендерної пропозиції, відповідність запропонованих товарів наведеним вище умовам встановлюється з урахуванням зазначених положень законодавства та переліків Уповноваженого органу.
Звертаємо увагу, що саме учасник на етапі формування тендерної пропозиції визначає номенклатуру матеріалів і виробів, які він пропонує, їх виробників, марки/моделі та країну походження, і саме він має змогу зіставити їх із Переліком локалізованих товарів (за ID у цьому Переліку), який формує та веде Уповноважений орган. Замовнику склад і виробники товарів, які буде застосовувати учасник, на цьому етапі невідомі.
Дата відповіді:
05.06.2026 10:35
Відповідь надана
Визначення середньоринової ціни в регіоні
Номер:
bc03a79473de476b97a0c5f18a6e53b2
Дата опублікування:
04.06.2026 12:36
Опис:
Шановний Замовник! В додатку 1.1 до тендерної документації міститься вимога на виконання Постанови КМУ від 19.11.2025 № 1512 та чинних кошторисних норм України щодо аналізу цін на матеріальні ресурси, ціни на будівельні матеріали, вироби та конструкції, враховані у договірній ціні Учасника, не повинні перевищувати середньоринкові ціни, що склалися в регіоні будівництва на момент подання тендерної пропозиції. Однак, згідно Постанови КМУ від 24.04.2026 Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 р. № 1512 вказано
Протягом періоду здійснення організаційних заходів щодо ведення бази даних цін в режимі первинного наповнення (три місяці з дати початку функціонування бази даних) поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються за середньою ціною на підставі результатів проведеного замовником/підрядником аналізу цін на матеріальні ресурси незалежно від значення середньої ціни відповідних матеріальних ресурсів, зазначених у базі даних цін.
У зв’язку з вищевикладеним, просимо пояснити: яким чином Учасник повинен підтверджувати відповідність цін матеріальних ресурсів «середній ціні у відповідному регіоні»; якими нормативними документами або джерелами інформації необхідно керуватись при визначенні такої середньої ціни у перехідний період функціонування бази даних.
Відповідь:
На звернення про надання роз'яснень, надане в порядку статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник повідомляє.
На етапі подання тендерної пропозиції від Учасника не вимагається проведення формального аналізу цін, створення звіту з аналізу цін засобами ЄДЕССБ чи доведення значення середньої ціни в регіоні.
Учасник надає лише інформацію про ціни на матеріальні ресурси у довільній машинозчитувальній формі (Microsoft Word, Excel тощо) із зазначенням передбачених тендерною документацією відомостей по кожній позиції: найменування, одиниці виміру, кількості, відпускної ціни, вартості транспортування та заготівельно-складських витрат і країни походження (відповідний абзац Додатка 1.1, наданий на виконання абз. 4 ч. 1 ст. 41 Закону з урахуванням Настанови № 591).
Вимога щодо неперевищення цінами середньоринкового рівня (відповідний абзац Додатка 1.1, на виконання Постанови № 1512) є вимогою тендерної документації, яку Учасник застосовує самостійно при формуванні цін у складі своєї договірної ціни. Відповідність цін цим вимогам Замовник оцінює на підставі наданої інформації про ціни та розрахунку договірної ціни.
Документальне підтвердження ринковості цін у формі офіційного звіту з аналізу цін засобами ЄДЕССБ із накладенням кваліфікованого електронного підпису здійснює переможець процедури закупівлі на стадії укладення договору (відповідний пункт Додатка 1.1), а не учасник на етапі подання пропозиції.
Відповідно до Постанови КМУ від 19.11.2025 № 1512 (зі змінами), протягом періоду первинного наповнення бази даних цін (три місяці з дати початку її функціонування) поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються за середньою ціною на підставі результатів проведеного замовником/підрядником аналізу цін, незалежно від значення середньої ціни, зазначеного у базі даних цін. Тобто у перехідний період значення з бази даних цін не є обов'язковим орієнтиром і не має переваги над результатами самостійно проведеного аналізу.
При визначенні середньої ціни належить керуватися:
– Постановою КМУ від 19.11.2025 № 1512 (зі змінами) — підпунктами 1–3 пункту 1 щодо джерел інформації;
– Настановою щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси (Наказ Мінрозвитку від 20.03.2026 № 591);
– Кошторисними нормами України «Настанова з визначення вартості будівництва» (Наказ Мінрозвитку від 01.11.2021 № 281) у чинній редакції.
Джерелами цінової інформації є дані виробників, імпортерів та їх офіційних представників і дистриб'юторів, а для частини матеріальних ресурсів — також інші відкриті джерела (веб-ресурси зазначених осіб і постачальників, база даних цін ЄДЕССБ, друковані інформаційні довідники тощо) у межах, визначених підпунктами 1–3 пункту 1 Постанови № 1512. Середня ціна визначається як середнє значення за використаними джерелами.
Дата відповіді:
05.06.2026 10:34
Відповідь надана
Будівельні машини та механізми
Номер:
266625f0e4c94c9c98357b9bbda03d95
Дата опублікування:
03.06.2026 10:50
Опис:
Шановний Замовнику!
У Тендерній документації щодо закупівлі №UA-2026-05-26-006578-a «Капітальний ремонт протирадіаційного укриття (обліковий № 90467) ліцею "Успіх" Монастирищенської міської ради Черкаської області за адресою: вул. Героїв України, буд. 37 м. Монастирище Уманського району Черкаської області. Коригування від Управління освіти, молоді та спорту Монастирищенської міської ради.» , а саме у частині кваліфікаційних вимог, щодо підтвердження наявності будівельних машин та механізмів, Замовником передбачена обов’язкова наявність підіймача щоглового, але в зв’язку з тим, що об’єкт будівництва знаходиться у підвальному приміщенні діючої школи, на глибині 4-х метрів, застосування даного механізму є неможливим, тому що підіймач щогловий застосовується для підйому людей, або вантажів догори або до низу на значну висоту.
На даному об’єкті будівництва даний механізм змонтувати є технічно неможливим.
Зважаючи на вище викладене, просимо Вас внести зміни до тендерної документації.
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Дякуємо за звернення та уважне опрацювання тендерної документації.
Повідомляємо, що перелік будівельних машин та механізмів, наведений у тендерній документації, сформовано на підставі затвердженої проектно-кошторисної документації та відомості ресурсів, яка є складовою проекту.
При цьому вимога щодо підтвердження наявності будівельних машин і механізмів встановлена з метою підтвердження спроможності учасника виконати роботи за предметом закупівлі та не обмежує учасника у виборі способів організації виконання робіт відповідно до чинних нормативних документів, технологічних рішень та фактичних умов будівельного майданчика.
Учасник має право залучати необхідні машини, механізми та обладнання на підставі права власності, оренди, лізингу, договорів про надання послуг або в інший спосіб, передбачений тендерною документацією.
З огляду на викладене, Замовник не вбачає підстав для внесення змін до тендерної документації в цій частині.
Дата відповіді:
03.06.2026 16:22
Відповідь надана
Умови Тендерної Документації
Номер:
3cce9becb9a14af9b2694b0eb7f78cd6
Дата опублікування:
01.06.2026 16:09
Опис:
Шановний Замовнику!
Відповідно до вимог Додатку 1.1 до тендерної документації за процедурою закупівлі № UA-2026-05-26-006578-a, Учасник повинен надати звіт про аналіз цін або порівняльну відомість на ціноутворюючі матеріальні ресурси.
З метою належного та коректного оформлення тендерної пропозиції, просимо надати приклад або рекомендовану форму порівняльної таблиці (звіту про аналіз цін), яку Замовник очікує отримати у складі пропозиції.
Це дозволить забезпечити відповідність поданих документів встановленим вимогам та уникнути можливих неоднозначностей під час оцінки.
Заздалегідь вдячні за відповідь.
Відповідь:
Внесені зміни до тендерної документації.
Дата відповіді:
02.06.2026 13:35
Відповідь надана
Аналіз цін на матеріальні ресурси
Номер:
776d758024154e559f5cc260f3b0b474
Дата опублікування:
01.06.2026 16:08
Опис:
І. Обґрунтування
Щодо повторного звернення про внесення змін до тендерної документації за закупівлею № UA-2026-05-26-006578-a: «Капітальний ремонт протирадіаційного укриття (обліковий № 90467) ліцею «Успіх» Монастирищенської міської ради Черкаської області за адресою: вул. Героїв України, буд. 37 м. Монастирище Уманського району Черкаської області. Коригування»
Ознайомившись із відповіддю Замовника на попереднє звернення, повідомляємо, що наведене обґрунтування не усуває ризиків невідповідності окремих положень тендерної документації вимогам законодавства у сфері публічних закупівель та принципам недискримінації учасників.
Замовник зазначає, що вимога щодо подання «звіту про аналіз цін/порівняльної відомості» встановлена не на виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 №1512, а як самостійна вимога відповідно до статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Разом із тим така позиція не усуває необхідності дотримання принципів здійснення закупівель та вимог частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», відповідно до якої тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Встановлена вимога щодо надання:
• звіту про аналіз цін (або порівняльної відомості) на ціноутворюючі матеріальні ресурси, що становлять 40–50% загальної вартості матеріальних ресурсів;
• не менше трьох комерційних пропозицій / прайс-листів / посилань на веб-ресурси щодо кожної позиції;
• копій підтвердних матеріалів із фіксацією дат,
є надмірною, непропорційною предмету закупівлі та фактично покладає на учасників обов’язок здійснювати окреме масштабне дослідження ринку будівельних матеріалів ще до визначення переможця.
При цьому Замовником не наведено об’єктивного обґрунтування, чому саме така кількість документів та такий обсяг аналізу є необхідними для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі.
Особливої уваги потребує те, що Замовник фактично запроваджує власний механізм аналізу ринковості цін, який дублює або модифікує підхід, визначений Постановою №1512, однак: встановлює інший відсоток охоплення матеріалів (40–50%); покладає відповідний обов’язок на всіх учасників ще на стадії подання тендерної пропозиції; вимагає окремого документального оформлення значного масиву підтвердної інформації.
Таким чином, хоча Замовник і зазначає, що вимога є «самостійною», її зміст прямо пов’язаний із механізмом аналізу цін, врегульованим Постановою №1512, однак передбачає більш обтяжливий порядок для учасників без нормативного обґрунтування необхідності такого ускладнення.
Крім того, звертаємо увагу, що договірна ціна учасника формується на підставі проектно-кошторисної документації Замовника, яка, як зазначено у відповіді, вже пройшла експертизу. Водночас оцінка економічної вигідності тендерної пропозиції здійснюється Замовником під час аукціону та перевірки кошторисної документації переможця. За таких умов вимога щодо попереднього отримання численних комерційних пропозицій щодо матеріалів на етапі подання пропозиції не є необхідною та створює додаткові витрати часу і ресурсів для учасників.
ІІ. Практика органу оскарження
Звертаємо увагу, що відповідно до усталеної практики Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, замовник хоча і має дискрецію формувати вимоги тендерної документації відповідно до статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», однак такі вимоги повинні бути пов’язаними з предметом закупівлі, об’єктивно необхідними та пропорційними, а також не повинні створювати невиправдані бар’єри для участі у процедурі закупівлі.
Колегія АМКУ неодноразово виходила з того, що встановлення вимог, виконання яких залежить від отримання учасником документів, підтверджень чи інформації від третіх осіб до моменту подання тендерної пропозиції, може мати ознаки дискримінаційності, якщо замовником не доведено об’єктивної необхідності таких вимог або якщо вони є надмірними щодо мети закупівлі. Зокрема, така логіка простежується у практиці щодо вимог про обов’язкове отримання листів виробників/дилерів, документів, оформлення яких залежить від третіх осіб, а також інших додаткових підтверджень, які створюють необґрунтоване навантаження на учасників. Наприклад, рішення Колегії №12541-р/пк-пз від 10.08.2023 (оголошення № UA-2023-07-28-007607-a) стосувалося вимоги щодо надання листів виробника/дилера у складі тендерної пропозиції, де оцінювалася обґрунтованість та пропорційність відповідної вимоги.
Аналогічно, у своїх узагальненнях АМКУ прямо зазначає, що до типових причин оскарження належить встановлення замовниками «занадто деталізованих, додаткових або необґрунтованих вимог», які призводять до обмеження конкуренції та дискримінації учасників.
У даному випадку Замовник вимагає від кожного учасника до моменту визначення переможця провести окремий аналіз ринку матеріальних ресурсів, отримати не менше трьох комерційних пропозицій (або інших джерел підтвердження) щодо кожної ціноутворюючої позиції, сформувати окрему порівняльну відомість, а також надати підтвердні матеріали із зазначенням дати. Фактично йдеться про значний додатковий обсяг підготовчих дій, який виходить за межі стандартного формування тендерної пропозиції та покладає на всіх учасників витрати часу і ресурсів незалежно від результату процедури закупівлі.
При цьому Замовником не наведено обґрунтування, чому перевірка ринковості цін не може бути здійснена на етапі погодження договірної ціни з переможцем, а саме чому аналогічна мета не може бути досягнута менш обтяжливим способом.
За таких обставин вважаємо, що встановлена вимога має ознаки непропорційної та такої, що створює необґрунтовані бар’єри для участі у процедурі закупівлі, а тому потребує перегляду з урахуванням положень частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
ІІІ. Непропорційність встановленої вимоги додатково підтверджується її фактичним обсягом у межах цієї закупівлі.
З урахуванням відомості ресурсів, кількість позицій матеріальних ресурсів у межах даної закупівлі становить орієнтовно 600–700 позицій. Відтак виконання вимоги Замовника щодо проведення аналізу цін та отримання не менше трьох комерційних пропозицій / прайс-листів / підтверджень із відкритих джерел щодо ціноутворюючих матеріалів фактично покладає на кожного учасника обов’язок здійснення масштабного окремого ринкового дослідження ще до моменту визначення переможця процедури закупівлі.
Навіть за умови застосування вимоги лише до матеріалів, сумарна вартість яких становить 40–50% загальної вартості матеріальних ресурсів, йдеться про значний обсяг позицій та необхідність опрацювання великого масиву інформації, включаючи отримання комерційних пропозицій від третіх осіб, аналіз та порівняння цін, формування окремих порівняльних відомостей, а також підготовку підтвердних документів по кожній позиції.
За таких обставин вимога створює істотне адміністративне та фінансове навантаження на учасників, яке не є об’єктивно необхідним для оцінки тендерної пропозиції на етапі подання та не відповідає принципу пропорційності, який послідовно застосовується органом оскарження під час оцінки вимог тендерної документації.
ІV. Просимо:
З урахуванням викладеного, просимо повторно переглянути положення Додатку 1.1 до тендерної документації та виключити вимогу щодо обов’язкового надання у складі тендерної пропозиції звіту про аналіз цін/порівняльної відомості, а також комерційних пропозицій, прайс-листів, скриншотів та іншого підтвердного аналізу ринковості цін.
Альтернативно, з метою недопущення обмеження конкуренції та надмірного адміністративного навантаження на учасників, просимо передбачити, що відповідне документальне підтвердження ринковості цін надається лише учасником-переможцем під час погодження договірної ціни перед укладенням договору.
Відповідь:
Внесені зміни до тендерної документації.
Дата відповіді:
02.06.2026 13:35
Відповідь надана
Вимога про усунення порушення та внесення змін до тендерної документації
Номер:
593b7e501ad447159a4af5917be2b4b0
Дата опублікування:
01.06.2026 15:06
Опис:
Шановний Замовнику!У Додатку 1.1 до тендерної документації щодо закупівлі «Капітальний ремонт протирадіаційного укриття (обліковий № 90467) ліцею "Успіх" Монастирищенської міської ради Черкаської області... Коригування» встановлено вимогу щодо надання Учасником у складі своєї тендерної пропозиції Звіту про аналіз цін (або порівняльної відомості) на ціноутворюючі матеріальні ресурси на підставі не менше ніж 3 комерційних пропозицій. Вимагаємо негайно виключити цю вимогу з тендерної документації з огляду на такі беззаперечні підстави:
1. Жодною нормою Закону України «Про публічні закупівлі» чи Особливостей не передбачено обов'язку учасника надавати подібний звіт чи порівняльні відомості на етапі подання тендерних пропозицій. Аналіз цін та обґрунтування кошторисної вартості є інструментом регулювання відносин між замовником та переможцем торгів виключно на етапі підписання або виконання договору підряду, а не під час подання пропозиції учасником процедури закупівлі. Покладання цього обов’язку на етапі торгів є штучним ускладненням та перевищенням повноважень замовника.
2. Як вбачається з електронної системи закупівель, до вас уже офіційно зверталися інші потенційні підрядники з приводу неправомірності цієї вимоги. Повідомляємо, що ми повністю підтримуємо позицію цього учасника. Ваша відмова, де ви намагаєтесь виправдати зайву бюрократію, є юридично неспроможною. Спроба змусити учасників збирати по три комерційні пропозиції на кожну ціноутворюючу позицію ще до того, як їх визнано переможцями, — це пряме обмеження конкуренції.
3. Попереджаємо вас, що наявність таких абсурдних і затратних у часі вимог призведе до того, що тендер взагалі не відбудеться, бо ніхто з реальних підрядників просто не подасть свої пропозиції. Жоден притомний учасник ринку не витрачатиме колосальні ресурси на збір десятків прайс-листів та формування аналітичних звітів на етапі звичайного подання заявки. Як наслідок, через вашу регуляторну впертість важливий соціальний об'єкт (укриття ліцею) залишиться без ремонту.
Приведіть тендерну документацію у відповідність до вимог чинного законодавства та повністю виключіть вимога про надання Звіту про аналіз цін (або порівняльної відомості) на етапі подання пропозицій. У разі ігнорування цієї вимоги ми залишаємо за собою право оскаржити ці дискримінаційні умови до органу оскарження (АМКУ) або закупівля буде зірвана через відсутність поданих пропозицій.
Відповідь:
Внесені зміни до тендерної документації.
Дата відповіді:
02.06.2026 13:34
Відповідь надана
Проект Договору
Номер:
c01fc506137048bf9a306b8b12be4cdf
Дата опублікування:
28.05.2026 14:10
Опис:
Шановний Замовник!
Згідно Додатку 3 (Проект Договору) до Тендерної документації закупівлі № UA-2026-05-26-006578-a «Капітальний ремонт протирадіаційного укриття (обліковий № 90467) ліцею "Успіх" Монастирищенської міської ради Черкаської області за адресою: вул. Героїв України, буд. 37 м. Монастирище Уманського району Черкаської області. а саме:
Розділ 3 п. 3.1. Вартість робіт розрахована відповідно до “Кошторисних норм України "Настанова з визначення вартості будівництва", затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України 01 листопада 2021 року № 281 враховуючи Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану затверджені Постановою КМУ від 19 листопада 2025 р. № 1512.
Розділ 3 п. 3.3. Ціна Договору є твердою.
Розділ 3 п.3.4. Підрядник гарантує, що вартість матеріальних ресурсів, які включаються до актів приймання виконаних будівельних робіт (форми КБ-2в або еквівалент), відповідає фактичним цінам їх придбання, але не перевищує середні ринкові ціни в регіоні на аналогічні матеріали.
Розділ 3 п.3.5. Замовник має право у будь-який момент здійснити моніторинг цін на матеріали, закладені Підрядником в акти. Основними джерелами для порівняння є:
– Офіційна База даних цін у будівельній галузі (інтегрована в Єдину державну електронну систему у сфері будівництва);
– Ціни на аналогічні товари в системі Prozorro та Prozorro Market за відповідний період у цьому ж регіоні;
– Дані моніторингу цін, що здійснюється профільними державними установами.
Розділ 3 п.3.6. Якщо під час перевірки актів виконаних робіт Замовником буде виявлено перевищення цін на матеріали над середньоринковими більш ніж на 5% (без об’єктивних письмових обґрунтувань Підрядника), Замовник має право вимагати від Підрядника зниження вартості таких матеріалів до середньоринкового рівня або відмовитися від оплати завищеної різниці.
Розділ 3 п.3.7. Разом з актами виконаних робіт Підрядник за запитом Замовника зобов’язаний надати копії видаткових накладних на придбання матеріалів для підтвердження їх фактичної вартості.
Звертаємо Вашу увагу, щодо п. 3.1. Розділу 3 на момент оголошення даної закупівлі діють зміни положень Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» (затверджена Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 зі змінами 1-5 від 09.03.2026р. №456), та Постанова №1512 від 19.11.2025 року (зі змінами від 24.04.2026р.).
Також, щодо пункту 3.3. Розділу 3, згідно з «Настановою з визначення вартості будівництва», а саме Розділу 1 пункту 1.2. твердий кошторис (тверда договірна ціна) – кошторис, що може коригуватися лише в окремих випадках за згодою сторін у порядку, визначеному договором.
Щодо пункту 3.4., 3.5, 3.6. у «Настанові з визначення вартості будівництва», а саме у Розділі 5 пункт 5.10 вказано, що Поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються на підставі проведеного учасником процедури закупівлі (підрядником) аналізу цін (при рівних якісних характеристиках), за обґрунтованою ціною матеріальних ресурсів, що склалася на дату оформлення ціни пропозиції та яка не повинна перевищувати середню ціну в регіоні.
На період дії постанови Кабінету Міністрів України від 19 листопада 2025 року № 1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва в умовах воєнного стану» аналіз поточних цін на матеріальні ресурси здійснюється з урахуванням положень підпунктів 1 – 3 пункту 1 цієї постанови.
Згідно «Настанови щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси №591 від 20.03.2026р. п 6.3.3.» За твердої договірної ціни поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються за їх вартістю, визначеною в договірній ціні відповідно до умов договору підряду.
У висновку, щодо п.3.4. Розділу 3 додатку 3 Підрядник, при укладенні Договору проводить Аналіз цін на матеріали, та ствоює звіт з аналізу цін на матеріальні ресурси у системі ЄДЕСББ, який підписується та затверджується Замовником, згідно положень Постанови №1512 від 19.11.2025 року (зі змінами від 24.04.2026р.)., тим самим Погоджує із Замовником ціни на матеріальні ресурси на весь період будівництва, оскільки Тверда договірна ціна є сталою на весь період будівництва.
Щодо пункту 3.5., 3.6., згідно положень Постанови №1512 від 19.11.2025 року (зі змінами від 24.04.2026р.). Замовник може та зобов’язаний проводити аналіз цін, при складанні та узгодженні актів виконаних робіт, лише у випадку, якщо Договірна ціна до Договору є Динамічною. У випадку застосування твердої договірної ціни Підрядник зобов’язаний виконувати аналіз цін лише на стадії укладення Договору.
Враховуючи вищевикладене, просимо Вас внести зміни в Додаток 3 (Проект договору) у відповідності до діючої «Настанови з визначення вартості будівництва» (затверджена Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 зі змінами 1-5 від 09.03.2026р. №456), та Постанови №1512 від 19.11.2025 року (зі змінами від 24.04.2026р.).
Відповідь:
Замовник, розглянувши звернення в порядку ст. 24 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо Додатка 3 (Проект договору), повідомляє.
Ціна Договору є твердою (п. 3.3). Згідно з п. 6.3.3 Настанови № 591 від 20.03.2026 за твердої договірної ціни поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються за вартістю, визначеною в договірній ціні.
Відповідно пункти 3.4–3.6 Розділу 3 (моніторинг та зниження вартості матеріалів, прив'язка до фактичних цін придбання) будуть приведені у відповідність до твердої договірної ціни. Відповідні зміни до Додатка 3 оприлюднюються в електронній системі закупівель у строк, передбачений ст. 24 Закону.
Дата відповіді:
29.05.2026 10:00
Відповідь надана
Аналіз цін на матеріальні ресурси
Номер:
aaceb2df1bd943bfb17f0bf83e874787
Дата опублікування:
27.05.2026 13:18
Опис:
Згідно з Додатком 1.1 до тендерної документації, згідно закупівлі № UA-2026-05-26-006578-a : «Капітальний ремонт протирадіаційного укриття (обліковий № 90467) ліцею "Успіх" Монастирищенської міської ради Черкаської області за адресою: вул. Героїв України, буд. 37 м. Монастирище Уманського району Черкаської області. Коригування від Управління освіти, молоді та спорту Монастирищенської міської ради.» Замовник вимагає в учасника тендеру надати у своїй пропозиції: на виконання Постанови КМУ від 19.11.2025 № 1512 та чинних кошторисних норм України щодо аналізу цін на матеріальні ресурси, ціни на будівельні матеріали, вироби та конструкції, враховані у договірній ціні Учасника, не повинні перевищувати середньоринкові ціни, що склалися в регіоні будівництва на момент подання тендерної пропозиції. Учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати:
- Звіт про аналіз цін (або порівняльну відомість) на ціноутворюючі матеріальні ресурси (матеріали, сумарна вартість яких становить не менше 40-50% від загальної вартості всіх матеріальних ресурсів);
- Аналіз здійснюється на підставі не менше ніж 3 (трьох) комерційних пропозицій (або прайс-листів, посилань на веб-ресурси, даних з офіційної Бази даних цін ЄДЕССБ) від виробників чи офіційних постачальників для кожної ціноутворюючої позиції.
- До Звіту додаються копії відповідних комерційних пропозицій / прайс-листів або скриншотів із зазначенням дати;
- У разі неможливості отримання трьох пропозицій (наприклад, через монополію чи ексклюзивність), Учасник надає письмове обґрунтування в довільній формі.
Водночас, згідно з текстом Постанови №1512 від 19.11.2025 року (зі змінами від 24.04.2026р.) вказує, що:
- аналіз цін на матеріальні ресурси проводиться з урахуванням кошторисних норм України “Настанова щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси”, підрядником - під час складання інвесторської кошторисної документації у випадку, коли розроблення проектної документації покладається на підрядника, а також під час складання та узгодження договірної ціни та підготовки актів приймання виконаних будівельних робіт у разі застосування динамічної договірної ціни;
- на матеріали, сумарна вартість яких становить 60 відсотків загальної вартості всіх матеріальних ресурсів, - на підставі даних виробників, імпортерів та їх офіційних представників і дистриб’юторів;
- на матеріали, сумарна вартість яких становить 40 відсотків загальної вартості всіх матеріальних ресурсів, - на підставі даних виробників, імпортерів та їх офіційних представників і дистриб’юторів та інформації з інших джерел (відкриті веб-ресурси виробників, імпортерів та їх офіційних представників і дистриб’юторів, постачальників будівельної продукції, бази даних цін на будівельну продукцію та інші матеріальні ресурси у складі Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (далі - база даних цін), друковані інформаційні довідники тощо).
2) з дати початку функціонування бази даних цін замовник/підрядник:
- створює звіт з аналізу цін на матеріальні ресурси у формі електронного документа засобами Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва та підписує його шляхом накладення кваліфікованого електронного підпису (крім звіту з аналізу цін на матеріальні ресурси для поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування). Здійснення аналізу цін на матеріальні ресурси може бути делеговане замовником/підрядником на договірних засадах третім особам з дотриманням вимог цієї постанови; (дата офіційного початку функціонування Бази даних цін 28.04.2026р.)
Звертаємо Вашу увагу, що згідно з Постановою №1512 від 19.11.2025 року (та з її змінами від 24.04.2026р.), Підрядник має створити «Звіт з аналізу цін» у системі ЄДЕССБ, який має підписати та затвердити Замовник, але на етапі торгів, учасник який не є Підрядником не зможе створити «Звіт з аналізу цін», оскільки він є лише учасником Закупівлі, і це порушить конфіденційність учасника на етапі подачі тендерної пропозиції до даної Закупівлі.
Оскільки База даних цін почала функціонувати з 28.04.2026 року, Учасник закупівлі не має законних підстав виконувати Аналіз цін на матеріальні ресурси у паперовому вигляді.
Просимо Вас внести зміни та передбачити, що Звіт з аналізу цін на матеріальні ресурси, переможець закупівлі створює в системі ЄДЕССБ, під час процедури укладення Договору, та надає Замовнику на затвердження у терміни передбачені «Законом України про публічні закупівлі».
Ці зміни допоможуть уникнути порушення норм Постанови №1512 від 19.11.2025 року (зі змінами від 24.04.2026р.).
Також просимо Вас, внести зміни до тендерної документації та Додатку 1.1., а саме, що: Для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник повинен надати розрахунок договірної ціни (виконаний з урахуванням положень Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» (затверджена Наказом Міністерства розвитку громад та територій України 01 листопада 2021 року № 281 зі змінами 1-5 від 09.03.2026р. №456).
На підставі вище викладеного, просимо Вас, розглянути та внести зміни до Тендерної документації, щодо закупівлі № UA-2026-05-26-006578-a : «Капітальний ремонт протирадіаційного укриття (обліковий № 90467) ліцею "Успіх" Монастирищенської міської ради Черкаської області за адресою: вул. Героїв України, буд. 37 м. Монастирище Уманського району Черкаської області. Коригування від Управління освіти, молоді та спорту Монастирищенської міської ради.»
Відповідь:
Замовник, розглянувши звернення в порядку статті 24 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), повідомляє наступне.
1. Щодо вимоги про надання аналізу цін на матеріальні ресурси
Положеннями Додатку 1.1 передбачено, що на виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 № 1512 ціни на будівельні матеріали, вироби та конструкції, враховані у договірній ціні Учасника, не повинні перевищувати середньоринкові ціни, що склалися в регіоні будівництва. Ця вимога стосується рівня цін у договірній ціні, яку формує та подає сам Учасник, і не покладає на нього обов'язку зі створення будь-якого електронного документа засобами ЄДЕССБ.
Також, іншою, окремою, самостійною вимогою є вимога щодо надання у складі тендерної пропозиції документального підтвердження дотримання зазначеного стандарту. Ця вимога не містить посилання на Постанову № 1512 і встановлена Замовником на підставі пункту 3 частини другої та частини третьої статті 22 Закону, з урахуванням абзацу четвертого частини першої статті 41 Закону, з метою забезпечення ефективного та прозорого використання коштів, у тому числі коштів інструменту Ukraine Facility.
При цьому Замовник не вимагає від Учасника створення «Звіту з аналізу цін на матеріальні ресурси» у формі електронного документа засобами ЄДЕССБ з накладенням кваліфікованого електронного підпису. Тендерна документація прямо передбачає альтернативу - подання порівняльної відомості у довільній машинозчитувальній формі, складеної на підставі загальнодоступних джерел цінової інформації (комерційні пропозиції, прайс-листи, посилання на веб-ресурси виробників/постачальників, дані бази даних цін ЄДЕССБ). Термін «Звіт про аналіз цін» вжито в Тендерній документації в загальному значенні та не тотожний офіційному документу, передбаченому Постановою № 1512.
Положення Постанови № 1512 (у редакції змін, унесених Постановою Кабінету Міністрів України від 24.04.2026 № 526) регулюють проведення аналізу цін замовником та підрядником на визначених етапах (складання інвесторської кошторисної документації; узгодження договірної ціни; підготовка актів приймання виконаних робіт у разі застосування динамічної договірної ціни). Зазначені норми не регулюють склад тендерної пропозиції Учасника але і не встановлюють для Учасника заборони подавати документальне підтвердження ринковості цін у складі пропозиції.
За цією закупівлею проектна документація розроблена генеральним проектувальником та отримала позитивний експертний звіт, а вид договірної ціни визначено як тверда. З огляду на це обов'язок підрядника зі створення Звіту в ЄДЕССБ виникатиме на стадії узгодження договірної ціни в порядку, передбаченому законодавством, і жодним чином не перешкоджає поданню Учасником порівняльної відомості на етапі тендерної пропозиції.
Встановлена Замовником вимога застосовується до всіх учасників на рівних умовах, пов'язана з предметом закупівлі, не є дискримінаційною та не обмежує конкуренцію, а відтак відповідає вимогам частини четвертої статті 22 Закону.
З огляду на викладене, підстави для внесення змін до Тендерної документації за цим пунктом звернення відсутні.
2. Щодо посилання на «Настанову з визначення вартості будівництва»
Кошторисні норми України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджені Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, застосовуються Замовником, учасниками та підрядником у чинній редакції - з урахуванням усіх змін, що набрали чинності на дату подання тендерної пропозиції, у тому числі Змін, затверджених Наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 09.03.2026 № 456.
Посилання в Тендерній документації на нормативно-правовий акт за його реквізитами (дата і номер прийняття) є посиланням на цей акт у чинній редакції; обов'язку відтворювати в тексті Тендерної документації перелік усіх змін до нормативно-правового акта законодавство не встановлює. Відсутність такого переліку не впливає на обов'язковість застосування Настанови в чинній редакції та не створює невизначеності умов закупівлі.
З огляду на викладене, підстави для внесення змін до Тендерної документації за цим пунктом звернення відсутні.
Водночас Замовник зазначає, що наведена відмова обґрунтована відповідністю чинної редакції Тендерної документації вимогам законодавства і не обмежує право Замовника в подальшому, на власний розсуд та в межах строків, передбачених статтею 24 Закону, внести редакційні уточнення до Тендерної документації, у тому числі щодо форми та обсягу документального підтвердження ринковості цін (звіту про аналіз цін / порівняльної відомості), якщо Замовник визнає це за доцільне для спрощення підготовки тендерних пропозицій учасниками.
Дата відповіді:
29.05.2026 10:00