-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
-
Донорські кошти
Капітальний ремонт протирадіаційного укриття (обліковий № 90467) ліцею "Успіх" Монастирищенської міської ради Черкаської області за адресою: вул. Героїв України, буд. 37 м. Монастирище Уманського району Черкаської області. Коригування
Cпівфінансується Європейським Союзом — Ukraine Facility
Торги не відбулися
36 630 833.00
UAH з ПДВ
Номер:
3ad867d4b56e467290b86c1098c6d664
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-06-16-000052
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.06.2026 00:00
Період моніторингу:
16.06.2026 16:41 - 08.07.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
16.06.2026 № 58-З
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, згідно з підпунктом 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18, та виконання доручення державної аудиторської служби України від 11 червня 2026 року № 003100-18/7765-2026,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Тетяна ВЕЛЬКО
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
«Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-05-26-006578-a, 26.05.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ПП «БАУ КОНСАЛТ» встановлено порушення пункту 43 та абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; відповідності закупівлі умовам Рамкової угоди; дотримання вимог законодавства в частині підтвердження ступеня локалізації товару у складі послуг; питання щодо закупівлі та надання відповіді на них; розгляду тендерних пропозицій ТОВ «СПОРУДА 2017», ТОВ «ЦЕНТР-МОНТАЖ-ЕНЕРГО»; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 02 липня 2026 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); відповідності закупівлі умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода); питання щодо закупівлі та надання відповіді на них; дотримання вимог законодавства в частині підтвердження ступеня локалізації товару у складі робіт; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом; розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти, молоді та спорту Монастирищенської міської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 26.05.2026 № 95-26, зі змінами згідно з протоком № 99 від 02.06.2026; питання щодо закупівлі та відповіді на них; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «СПОРУДА 2017» (далі – ТОВ «СПОРУДА 2017»); тендерну пропозицію приватного підприємства «БАУ КОНСАЛТ» (далі – ПП «БАУ КОНСАЛТ»); тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЦЕНТР-МОНТАЖ-ЕНЕРГО» (далі – ТОВ «ЦЕНТР-МОНТАЖ-ЕНЕРГО»); протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17.06.2026 №112-26, від 17.06.2026 №113-26, від 17.06.2026 №114-26; пояснення Замовника, отримані 19.06.2026 та 29.06.2026 в електронній системі закупівель.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу. Особливості Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12.10.2022 № 1178.
Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Аналізом підстав відхилення тендерної пропозиції ПП «БАУ КОНСАЛТ» встановлено, що Замовник, виявивши невідповідність в інформації та/або документах, які надав у тендерній пропозиції цей учасник, не надав йому можливості виправити невідповідність згідно з пунктом 43 Особливостей та відхилив його тендерну пропозицію на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Зокрема, відповідно до пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації Замовник визначив, що перелік інформації та/або документів, які подаються учасником у складі тендерної пропозиції, визначено в Додатку 1 до тендерної документації.
Відповідно до пункту 9 «Ступінь локалізації виробництва» додатку 1 «Перелік всіх документів та/або всієї інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» до тендерної документації (далі – Додаток 1) учасником надається гарантійний лист, яким він гарантує, що ступінь локалізації такого товару (визначеного підпунктом 2 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону) дорівнює чи перевищує ступінь локалізації на відповідний рік згідно з підпунктом 1 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, а також містить інформацію про включення такого товару до Переліку локалізованих товарів, який формує та веде Уповноважений орган (зазначити ID, назву виробника товару, назву товару, марку / модель товару) та копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Отже, згідно із вимогами тендерної документації, інформація про локалізацію товарів не належить до інформації та/або документів про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, оскільки документи, що підтверджують відповідність умовам технічної специфікації, визначені у пункті 2 Додатку 1.
На виконання вимог пункту 9 Додатку 1 ПП «БАУ КОНСАЛТ» надав гарантійного листа від 08.06.2026 №11 щодо ступеню локалізації виробництва генератора дизельного NEP DS 13500 TEK.
Згідно із протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17.06.2026 №113-26 Замовник відхилив тендерну пропозицію ТОВ «БАУ КОНСАЛТ» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі (пункт 9 Додатку 1 до тендерної документації), зокрема, через відсутність інформації щодо підтвердження ступеню локалізації виробництва товарів (кабелів та світильників), які будуть передані у власність Замовнику при закупівлі робіт, а також відсутності сертифікатів відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника світильників та кабелів.
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
На запит про надання пояснень щодо виявлених фактів Замовник в електронній системі закупівель 29.06.20236 надав відповідь: «…Застосування механізму усунення невідповідностей до такої ситуації порушувало б принципи здійснення публічних закупівель, визначені статтею 5 Закону, зокрема недискримінацію учасників та рівне ставлення до них, оскільки надало б одному учаснику можливість доповнити пропозицію документами щодо предмета закупівлі після закінчення кінцевого строку подання пропозицій.
Відповідно до статті 26 Закону учасник подає тендерну пропозицію, що відповідає вимогам тендерної документації, у строк, установлений для подання; документи, надані після закінчення кінцевого строку, не вважаються наданими у складі тендерної пропозиції. Обов’язок забезпечити повноту пропозиції та ризик наслідків її неповноти покладаються на учасника».
Пояснення Замовника не спростовують факту незастосування пункту 43 Особливостей щодо невідповідності в інформації та/або документах щодо ступеню локалізації виробництва товарів.
Таким чином, на порушення пункту 43 Особливостей Замовник не надав можливість виправити невідповідності в інформації та/або документах тендерної пропозиції учасника ПП «БАУ КОНСАЛТ» та на порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей відхилив його тендерну пропозицію.
Відхиливши тендерну пропозицію учасника відкритих торгів з особливостями ПП «БАУ КОНСАЛТ» не у відповідності до вимог закону, Замовник не дотримався принципів здійснення публічних закупівель, визначених у частині першій статті 5 Закону, а саме: об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Відкриті торги відмінені.
Період усунення порушень:
02.07.2026 10:55 - 17.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
02.07.2026 10:55
Запити/Пояснення
Номер:
5758ff36659948528f5ef66bb7528fa9
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
17.06.2026 16:54
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:45453000-7– Капітальний ремонт і реставрація» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-05-26-006578-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі?
2. Чи забезпечено відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель? Якщо так, то надайте посилання.
У разі якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на ці питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
6adba7143ac74d65a128cf99d755c976
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
19.06.2026 10:25
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом Капітальний ремонт протирадіаційного укриття (обліковий № 90467) ліцею "Успіх" Монастирищенської міської ради Черкаської області за адресою: вул. Героїв України, буд. 37 м. Монастирище Уманського району Черкаської області. Коригування (UA-2026-05-26-006578-a), Управління освіти молоді та спорту Монастирищенської міської ради, повідомляє: 1) обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі було складено відповідно до пункту 41 постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) та опубліковано на офіційному сайті установи. Відповідно до частини 4 статті 4 Закону для планування закупівель та підготовки до проведення закупівель замовники можуть проводити попередні ринкові консультації з метою аналізу ринву, у тому числі запитувати й отримувати рекомендації та інформацію від суб’єктів господарювання. Такі рекомендації та інформація можуть використовуватися замовником під час підготовки до проведення закупівлі, якщо вони не призводять до порушення статті 5 Закону. Консультації з ринком можуть проводитися через електронну систему закупівель шляхом надсилання запитань замовником та отримання відповідей від суб'єктів господарювання або шляхом організації відкритих зустрічей з потенційними учасниками.
На письмове звернення про надання комерційної пропозиції замовником не отримано таку інформацію, тому при визначенні очікуваної вартості використовувалась проектно-кошторисна документація «Капітальний ремонт протирадіаційного укриття (обліковий № 90467) ліцею "Успіх" Монастирищенської міської ради Черкаської області за адресою: вул. Героїв України, буд. 37 м. Монастирище Уманського району Черкаської області. Коригування» враховуючи експерний звіт Філії ДП «Укрдержбудекспертиза» у Черкаській області№24-0579/01-25 (24-0257/01-25) від 24 грудня 2025 року в сумі 36 630 833 грн. (Тридцять шість мільйонів шістсот тридцять тисяч вісімсот тридцять три гривень 00коп.)
Закупівля здійснюється згідно постанови КМУ від 19 січня 2026 р. № 71 «Про затвердження Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов (облаштування укриттів) у закладах, що надають загальну середню освіту, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою, та у закладах дошкільної освіти, в частині дошкільної освіти» та розпорядження Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2026 р. № 350-р «Про розподіл обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов (облаштування укриттів) у закладах, що надають загальну середню освіту, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою, та у закладах дошкільної освіти у 2026 році» в рамках виконання заходів Плану України, що схвалений для реалізації фінансування Європейського Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility (далі - інструмент Ukraine Facility), передбаченого Рамковою Угодою укладеною між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованою Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX (далі - Рамкова угода). Розділ Плану України: «Людський капітал». Реформи та інвестиції: «Інвестиція 1. Інвестиції в освіту». Найменування кроку: 7.13. Забезпечення доступу до безпечної та якісної освіти
Джерело фінансування закупівлі:
КПКВК: 0611262 «Виконання заходів щодо реалізації публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов (облаштування укриттів) у закладах, що надають загальну середню освіту, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою, та у закладах дошкільної освіти, за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам. (довідки про зміни річного розпису Монастирищенської міської територіальної громади від 05.05.2026року №С_79 згідно рішенням виконавчого комітету Монастирищенської міської ради вiд 29.04.2026 № 132 «Про розподіл міжбюджетних трасфертів»в сумі 344633911грн. )
КПКВК: 0611261 «Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов (облаштування укриттів) у закладах, що надають загальну середню освіту, зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою, та у закладах дошкільної освіти». (довідки про зміни річного розпису Монастирищенської міської територіальної громади від 05.05.2026року №С_81 згідно рішенням виконавчого комітету Монастирищенської міської ради вiд 29.04.2026№ 131 «Про прерзподіл видатків бюджету» в сумі 2 943 211грн.)
2) Оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення закупівлі ID: UA-2026-05-26-006578-a, посилання на вебсайт- https://osvitamon.com/images/zakypivli/2026/YKRUTTy.pdf
Номер:
84859c44c36f4bce8fd8cae40d4bb4c8
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
26.06.2026 15:04
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.07.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:45453000-7 – Капітальний ремонт і реставрація» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2026-05-26-006578-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
1. Чому Замовник, виявивши невідповідність у тендерній пропозиції учасника ТОВ «БАУ КОНСАЛТ» в частині підтвердження локалізації виробництва товарів, не надав можливості їм виправити невідповідність відповідно до пункту 43 Особливостей, а відхилив на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей?
Згідно із протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17.06.2026 №113-26 відхилено тендерну пропозицію ТОВ «БАУ КОНСАЛТ» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі (пункт 9 Додатку 1 до тендерної документації), зокрема, відсутність інформації щодо підтвердження ступеню локалізації виробництва кабелів та світильників.
Відповідно до пункту 9 «Ступінь локалізації виробництва» додатку 1 до тендерної документації учасником надається гарантійний лист, яким учасник гарантує, що ступінь локалізації такого товару (визначеного підпунктом 2 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону) дорівнює чи перевищує ступінь локалізації на відповідний рік згідно з підпунктом 1 пункту 6-1 Прикінцевих та перехідних положень Закону, а також містить інформацію про включення такого товару до Переліку локалізованих товарів, який формує та веде Уповноважений орган (зазначити ID, назву виробника товару, назву товару, марку/ модель товару) та копію сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Проте, згідно із пунктом 2 Додатку 1 до тендерної документації для підтвердження відповідності тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам предмета закупівлі учасник у складі тендерної пропозиції надає підписане технічне завдання (специфікація) за формою, викладеною в додатку 1.1 до тендерної документації.
Отже, згідно із вимогами тендерної документації, невідповідність/відсутність інформації про локалізацію товарів не віднесено до інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі і може бути усунута відповідно до порядку, встановленого у пункті 43 Особливостей.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
047dbcc2f6cf4ce090e9e315aef06551
Назва:
Пояснення на запит про надання пояснень під час моніторингу процедури закупівлі
Дата опублікування:
29.06.2026 22:20
Опис:
Щодо підстав відхилення тендерної пропозиції ТОВ «БАУ КОНСАЛТ» (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 17.06.2026 № 113-26) повідомляємо.
Пунктом 9 «Ступінь локалізації виробництва» Додатка 1 до тендерної документації (вимоги щодо предмета закупівлі) встановлено, що учасник надає гарантійний лист про ступінь локалізації товару не нижче встановленого на відповідний рік, інформацію про включення товару до Переліку локалізованих товарів, який формує та веде Уповноважений орган (із зазначенням ID, виробника, найменування, марки/моделі), та копію сертифіката ISO 9001 виробника. Зазначені вимоги стосувалися, зокрема, кабелів та світильників.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «БАУ КОНСАЛТ» інформація та документи на підтвердження ступеня локалізації виробництва кабелів та світильників відсутні.
Відповідно до пункту 43 Особливостей під невідповідністю, яку учасник може усунути, розуміється, у тому числі, відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачено тендерною документацією, крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції та відсутності/невідповідності інформації (документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі. Невідповідністю, що підлягає усуненню, є помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, найменування товару, марки, моделі тощо.
Згідно з пунктом 29-1 частини першої статті 1 Закону ступінь локалізації виробництва є показником місцевої складової у собівартості товару, що є предметом закупівлі, тобто характеризує безпосередньо предмет закупівлі та його якісні характеристики. Документи за пунктом 9 Додатка 1 належать до інформації (документів) про якісні характеристики предмета закупівлі, на яку механізм усунення невідповідностей за пунктом 43 Особливостей не поширюється.
Наведена кваліфікація відповідає усталеній практиці Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Так, у рішенні від 11.06.2025 № 9321-р/пк-пз (закупівля UA-2025-03-14-012327-a) Колегія за результатами розгляду відсутності документів локалізації зазначила: «у складі Пропозиції Переможця відсутній лист довільної форми з інформацією про марку і модель такого товару Дизельний генератор DE12000E… з посиланням на Перелік товарів з підтвердженим ступенем локалізації… Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації», унаслідок чого «у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей». Механізм пункту 43 Колегією до цієї невідповідності не застосовувався.
Аналогічного підходу Колегія дотрималася у рішенні від 12.08.2024 № 13627-р/пк-пз (закупівля UA-2024-05-20-009826-a): «у складі Пропозиції Переможця відсутня довідка у довільній формі із зазначенням найменування товару, назви виробника, ID товару… заявка про включення товару до переліку товарів із підтвердженим ступенем локалізації та калькуляція собівартості… щодо зазначеного дизель-генератору… Пропозиція Переможця не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації», а відтак «у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей».
Отже, Колегія системно кваліфікує відсутність документів на підтвердження локалізації як невідповідність умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі, що є самостійною підставою відхилення за абзацом другим підпункту 2 пункту 44 Особливостей і не належить до невідповідностей, усуваних за пунктом 43.
Зазначене розмежування є послідовним: документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям (стаття 16 Закону) чи наявність дозвільних документів, Колегія відносить до усуваних за пунктом 43, тоді як документи, що стосуються безпосередньо предмета закупівлі та його якісних характеристик (у тому числі локалізації виробництва), — до неусуваних. Виявлена у пропозиції ТОВ «БАУ КОНСАЛТ» невідповідність належить саме до другої категорії.
Вимога щодо локалізації застосовується, якщо вартість предмета закупівлі (вказаного у переліку товару у складі робіт) дорівнює або перевищує 200 тис. грн. При цьому, як випливає з роз’яснення Уповноваженого органу (запит № 215/2024) та підтверджено у рішенні Колегії № 9321-р/пк-пз, у разі набуття у власність кількох одиниць однакового товару застосування ступеня локалізації здійснюється з урахуванням загальної вартості всіх одиниць такого товару у складі предмета закупівлі. Сукупна вартість кабелів та світильників у пропозиції ТОВ «БАУ КОНСАЛТ» перевищує 1 млн грн, тобто вартісний поріг подолано незалежно від методу врахування ПДВ.
Виявлена невідповідність не є формальною (несуттєвою) помилкою у розумінні пункту 19 частини другої статті 22 Закону та Переліку формальних помилок, затвердженого наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 710, оскільки стосується змісту пропозиції та відповідності запропонованого товару вимогам щодо предмета закупівлі, а не оформлення пропозиції.
Застосування механізму усунення невідповідностей до такої ситуації порушувало б принципи здійснення публічних закупівель, визначені статтею 5 Закону, зокрема недискримінацію учасників та рівне ставлення до них, оскільки надало б одному учаснику можливість доповнити пропозицію документами щодо предмета закупівлі після закінчення кінцевого строку подання пропозицій.
Відповідно до статті 26 Закону учасник подає тендерну пропозицію, що відповідає вимогам тендерної документації, у строк, установлений для подання; документи, надані після закінчення кінцевого строку, не вважаються наданими у складі тендерної пропозиції. Обов’язок забезпечити повноту пропозиції та ризик наслідків її неповноти покладаються на учасника.
З огляду на викладене, виявлена невідповідність не підлягала усуненню в порядку пункту 43 Особливостей; звернення Замовника до учасника з вимогою про її усунення було б неправомірним. Тендерна пропозиція ТОВ «БАУ КОНСАЛТ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, у зв’язку з чим Замовник правомірно відхилив її на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.