-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Брикети паливні
ДК 021:2015: 09110000-3 — Тверде паливо (Брикети паливні). Деталізований CPV код (у т.ч. для лотів) та його назва ДК 021:2015 - 09111400-4 – Деревне паливо. Згідно умов цієї процедури закупівлі тендерною документацією вважається сукупність інформації у вигляді заповнених електронних полів в розділі "Тендерна документація" та прикріпленого текстових документів з файлів, що містить тендерну документацію з додатками, яка містить всю іншу інформацію, передбачену згідно ст. 22 Закону та Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». З урахуванням обсягу фінансування видатків замовника до розгляду не приймається тендерна пропозиція, ціна якої є вищою ніж очікувана вартість предмета закупівлі, визначена замовником в оголошенні про проведення цих відкритих торгів. Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідають загальноприйнятим державним стандартам та нормативам стосовно предмету закупівлі і розміщені в оголошені про проведення закупівлі зокрема у файлі з обґрунтуванням. Країною походження товару, що постачається за цим Договором, не може бути Російська Федерація, Республіка Білорусь або Ісламська Республіка Іран. У зв’язку із тим, що згідно рішення АМКУ № 6712-р/пк-пз від 03.06.2026 року Орган оскарження зобов’язав серед іншого внести зміни до конкретної назви предмета закупівлі, виникає необхідність у коригуванні інформації у Річному плані закупівель Замовника. Оскільки технічно Річний план закупівлі (ідентифікатор UA-P-2026-05-18-003604-a), який прив’язаний до оголошення про закупівлю корегуванню не підлягає, внаслідок обмеженого технічного функціоналу роботи Авторизованих майданчиків та ЦБД Prozorro, то на виконання зазначеного рішення АМКУ Замовник розміщує новий (приведений) до змін Річний план закупівлі за ідентифікатором UA-P-2026-06-09-005481-a. Посилання в системі Prozorro на коректний Річний план закупівлі - https://prozorro.gov.ua/uk/plan/UA-P-2026-06-09-005481-a
Торги не відбулися
1 650 000.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
18.05.2026 11:54 - 12.06.2026 00:00
Відповідь надана
Невідповідність ДСТУ
Номер:
cdbdad64a28149c886fb87d89d018213
Дата опублікування:
20.05.2026 17:08
Опис:
В Додатку №1 до тендерної документації Замовник встановлює наступну вимогу: "Якість паливних брикетів з деревини твердих порід типу Nestro повинна відповідати вимогам ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови». На підтвердження відповідності учасник у складі тендерної пропозиції зобов’язаний надати копію документа про якість (сертифікат якості або протокол випробувань або сертифікат відповідності), товару що пропонується до постачання учасником".
Таку умову вважаємо незаконною та дискримінаційною з огляду на наступне.
Пунктом 29 Особливостей встановлено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі).
На сьогодні національним стандартом для брикетів з деревини є ДСТУ 8358:2015 Брикети та гранули паливні з деревинної сировини (додається до скарги).
Розділ 13 ДСТУ 8358:2015 містить інформацію про правила приймання брикетів та гранул
З вказаного розділу випливає, що єдиний документ, який передбачений ДСТУ 8358:2015 це документ про якість, в якому міститься інформація, передбачена пунктом 13.2, однак ніяк не сертсертифікат якості або протокол випробувань або сертифікат відповідності.
ДСТУ 8358:2015 містить чітку імперативну вимогу - документ про якість!
Враховуючи вищевикладене, просимо Вас внести відповідні зміни до Додатку №1 до тендерної документації, шляхом виключення вимоги про надання - сертифікату якості або протоколу випробувань або сертифікату відповідності
Відповідь:
Замовник відмовляє у внесенні змін до тендерної документації з наступних підстав:
Вимога повністю відповідає ДСТУ 8358:2015.
Згідно з розділом 13 ДСТУ 8358:2015 («Правила приймання») кожну партію товару супроводжує «документ про якість установленої форми». У тендерній документації (Додаток 1) прямо вказано, що якість товару повинна відповідати цьому стандарту, а на підтвердження відповідності учасник зобов’язаний надати копію документа про якість установленої форми відповідно до розділу 13 ДСТУ 8358:2015.
Перелік «сертифікат якості, протокол випробувань, сертифікат відповідності» — це уточнення форми документа про якість.
Указані документи по суті є різновидами «документа про якість», передбаченого стандартом. Вони видаються акредитованими лабораторіями або органами сертифікації на підставі проведених випробувань (відбір проб, лабораторний аналіз показників вологості, зольності, теплотворної здатності тощо).
Такий підхід забезпечує об’єктивність та достовірність інформації про якість товару.
Важливість незалежного підтвердження якості (ключовий аргумент):
Якщо залишити вимогу лише у формулюванні «документ про якість» без уточнення, учасник потенційно може надати довідку в довільній формі, складену самостійно або виробником без проведення незалежних лабораторних випробувань. Такий документ не гарантує реальну відповідність товару встановленим технічним вимогам (вологість ≤14%, зольність ≤7%, теплота згоряння ≥15,5 МДж/кг тощо). Замовник, як розпорядник бюджетних коштів, зобов’язаний забезпечити постачання якісного товару для опалення закладів освіти. Надання можливості подання суб’єктивних «самостійних» документів створює ризики постачання неякісного товару, що може призвести до:
зниження ефективності опалення;
підвищеного утворення золи та забруднення обладнання;
додаткових витрат на ремонт котлів.
Практика ринку та інших закупівель
У більшості тендерів на паливні брикети/пелети замовники вимагають саме протокол випробувань або сертифікат відповідності/якості, виданий компетентною організацією. Це є стандартним і законним способом підтвердження відповідності ДСТУ.
Отже, вимога тендерної документації є пропорційною, обґрунтованою та недискримінаційною. Вона не суперечить ДСТУ 8358:2015, а лише конкретизує прийнятні форми документа про якість з метою забезпечення реальної якості товару, що закуповується за бюджетні кошти. Зміни до тендерної документації в цій частині не вносяться.
Дата відповіді:
22.05.2026 15:15
Відповідь надана
Зміна істотних умов договору
Номер:
b9536760d82a4d95bc517142602de105
Дата опублікування:
20.05.2026 17:02
Опис:
Відповідно до пункту 4 Розділу 6 тендерної документації, а також проєкту договору Замовник встановлює наступну вимогу - Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків:
2) узгодженого сторонами збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі), за умови документального підтвердження такого коливання. Такі зміни до договору про закупівлю можуть бути внесені не раніше 90 днів з дня підписання договору про закупівлю або внесення до нього змін щодо збільшення ціни за одиницю товару за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Обмеження стосовно строків внесення змін до договору про закупівлю щодо збільшення ціни за одиницю товару не застосовується у разі зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії. Обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без обмеження кількості змін). Змінена ціна за одиницю товару не повинна перевищувати ціну за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю, більше ніж на 50 відсотків.
Сторони підтверджують обставини, що умови Договору в частині ціни за одиницю товару можуть бути змінені після укладання такого Договору та здійснення першої частини поставки у разі коливання ціни такого товару на ринку за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі пропорційно дорожчанню такого товару на ринку.
Для забезпечення юридично коректного встановлення обставин для перегляду ціни одна Сторона звертається у письмовій формі до іншої Сторони з ініціативним листом щодо обґрунтованості в необхідності підвищення ціни за одиницю товару за Договором поставки у зв’язку із коливанням ціни на ринку. У даному ініціативному листі Сторона, яка ініціює перегляд ціни повідомляє про законодавчу підставу вчинення таких дій, а також обґрунтовує запропоновану нову вартість товару та факт коливання ціни на ринку.
Задля підтвердження факту зміни ціни та факту коливання, ініціативна Сторона надає іншій Стороні копію висновку щодо статистичного спостереження щодо рівня цін на ринку, що виданий Держстатом відповідно до Положення про Державну службу статистики України, де Держстат є спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі статистики, або ж копію експертного висновку, що оформлений торгово-промисловою палатою України, яка також уповноважена на здійснення досліджень із ціни на ринку, відповідно до ст. 3 Закону України «Про торгово-промислові палати в Україні» або ж іншим висновком від компетентної організації, що має повноваження здійснювати відповідний аналіз цін на ринку (далі – експертна організація).
Дані висновки повинні бути видані місяцем щодо якого планується перегляд ціни за одиницю товару.
Відповідний висновок експертної організації повинен містити тверду ціну або діапазон цін.
Виконання зазначених дій підтверджує підстави для зміни ціни.
Факт зміни ціни на товар оформлюється відповідною додатковою угодою.
У випадку непогодження Сторони, до якої надіслано відповідний ініціативний лист з експертними висновками про обґрунтованість перегляду ціни, така Сторона надає свої заперечення у письмовій формі також з документальним підтвердженням у вигляді експертних висновків, які математично спростовують обставини коливання та зміни ціни, на які посилається ініціативна Сторона.
В такому випадку Сторони мають право розірвати Договір за взаємною згодою укладанням відповідної додаткової угоди.
Сторони можуть погодити інший порядок зміни ціни за одиницю товару протягом дії Договору;
Таку вимогу вважаємо незаконною та дискримінаційною з огляду на наступне.
Відповідно до пп.2 п.19 Особливостей - Істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10, 13 (крім підпунктів 13, 15 та 26 пункту 13 цих особливостей, крім договору про закупівлю, зазначеного в абзацах другому, третьому частини першої статті 41 Закону), 80, 86, 88, 89, 91 цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: 2) узгодженого сторонами збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку, що відбулося з дня укладення договору про закупівлю (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вперше) або з дня останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни (у разі збільшення ціни за одиницю товару за цим підпунктом вдруге і далі), за умови документального підтвердження такого коливання. Такі зміни до договору про закупівлю можуть бути внесені не раніше 90 днів з дня підписання договору про закупівлю або внесення до нього змін щодо збільшення ціни за одиницю товару за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю. Обмеження стосовно строків внесення змін до договору про закупівлю щодо збільшення ціни за одиницю товару не застосовується у разі зміни умов договору про закупівлю бензину та дизельного пального, природного газу та електричної енергії. Обмеження щодо збільшення ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків застосовується щодо кожного окремого випадку збільшення ціни за одиницю товару (без
обмеження кількості змін). Змінена ціна за одиницю товару не повинна перевищувати ціну за одиницю товару, що передбачена в початковому договорі про закупівлю, більше ніж на 50 відсотків.
Як можна побачити вимога Замовника встановлена в проєкті договору, та тендерній документації, щодо збільшення ціни за одиницю товару не узгоджується з пунктом 19 Особливостей. Пункт 19 Особливостей не містить вичерпного переліку про назви організацій які відповідно мають повноваження фіксувати рівень коливання ціни на ринку, а також не містить інформації про чітко визначений документ, який це підтверджує.
Враховуючи вищевикладене, просимо зобовʼязати Замовника привести у відповідність до положень Особливостей перелік підстав для зміни істотних умов договору.
Відповідь:
Механізм повністю відповідає п. 19 Особливостей.
Замовник деталізував процедуру документального підтвердження коливання ціни (Держстат, ТПП або інша компетентна організація), що не суперечить Особливостям. Пункт 19 вимагає «документального підтвердження», але не забороняє замовнику встановити прозорий порядок.
Додаткові умови (ініціативний лист, експертні висновки, можливість заперечень, додаткові угоди) забезпечують баланс інтересів сторін, прозорість та захист від зловживань.
Обмеження (10%, 90 днів, максимум 50% тощо) повністю відтворюють пп. 2 п. 19 Особливостей.
Такий детальний порядок є кращою практикою і захищає бюджет.
Дата відповіді:
22.05.2026 15:14
Відповідь надана
Незаконна вимога тендерної документації
Номер:
1b86fc796f084824bae61f76e53f837c
Дата опублікування:
20.05.2026 16:58
Опис:
Відповідно до пункту 4 розділу 6 тендерної документації - Зазначені вище основні вимоги до договору та вимоги, не є остаточними і вичерпними, і можуть бути доповнені і скориговані під час укладання договору з учасником-переможцем торгів в залежності від специфіки предмету, характеру, інших умов конкретного договору
Аналогічна вимога міститься і в проєкті договору (Додаток №2 до тендерної документації).
Таку вимогу вважаємо незаконною та дискримінаційною з огляду на наступне.
Згідно п. 8 ч. 2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» – (далі – Закон), у тендерній документації зазначаються такі відомості: проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов.
За нормою ч. 6 ст. 33 Закону, замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем торгів відповідно до вимог тендерної документації та пропозиції учасника-переможця. В свою чергу, згідно з ч. 4 ст. 41 Закону умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.
Таким чином, встановлення у тендерній документації умови щодо можливості коригування та доповнення умов договору під час його укладання з переможцем торгів суперечить вимогам ч. 6 ст. 33 та ч. 4 ст. 41 Закону.
Крім того, приймаючи участь у закупівлі ми попередньо не знаємо на що ми погоджуємось, оскільки Замовник на власний розсуд зможе редагувати умови договору, які в кінцевому результаті будуть неприйнятними для учасника-переможця.
Враховуючи вищевикладене, просимо Вас внести відповідні зміни до тендерної документації та додаткові до неї, шляхом виключення зазначеної вимоги.
Відповідь:
Вимога відповідає законодавству.
Згідно зі ст. 22 Закону (п. 8 ч. 2), тендерна документація обов’язково містить проект договору з зазначенням порядку змін його умов.
Проект договору (Додаток 2) є проєктом, а не остаточним документом. Він може уточнюватися при укладанні з переможцем в межах тендерної пропозиції та законодавства (ч. 6 ст. 33, ч. 4 ст. 41 Закону).
Фраза «можуть бути доповнені і скориговані» стосується технічних/редакційних уточнень, які не змінюють істотних умов на гірше для переможця. Учасник подає пропозицію, усвідомлюючи проект договору.
Це стандартна практика. Повна заборона коригування суперечила б принципу пропорційності
Дата відповіді:
22.05.2026 15:14
Відповідь надана
Невідповідність ДСТУ
Номер:
3164516d5bd247698acf2847de009186
Дата опублікування:
20.05.2026 16:55
Опис:
В Додатку №1 тендерної документації Ви встановлюєте якісні та технічні характеристики до предмету закупівлі, зокрема: Вологість – не більше ніж 14,0 %, Зольність – не більше ніж 7,0 %, Нижча питома теплота згоряння на робочій масі брикету - не менше ніж 15,5 МДж/кг.
Станом на сьогодні, національним стандартом для брикетів та гранул з деревинної сировини є ДСТУ 8358:2015. Відповідно до пункту 6.1. (Таблиці) вказаного стандарту брикети і гранули поділяються на 4 групи якості.
Не дивлячись на це, Замовник встановлюючи вимоги до предмету закупівлі передбачив показники лише для 1, 2 ТА 3 групи якості, однак не зазначив нормативні показники для 4 групи якості, яка зокрема передбачає наступне: Вологість – не більше ніж 16,0 %, Зольність – не більше ніж 12,0 %, Нижча питома теплота згоряння на робочій масі брикету - не менше ніж 14,5 МДж/кг.
Ми як потенційний учасник реалізуємо брикети з деревини 4 групи якості, для якого ДСТУ 8358:2015 встановлює відмінні показники, від тих, які визначені тендерною документацію. Враховуючи це, просимо Вас внести зміни до тендерної документації, шляхом приведення технічних та якісних вимог предмету закупівлі у відповідність до положень ДСТУ 8358:2015
Відповідь:
Замовник вважає, що тендерна документація (ТД) відповідає вимогам Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостям (Постанова КМУ № 1178) та принципам недискримінації, пропорційності та рівності. Зміни не вносяться, оскільки вимоги є законними, обґрунтованими та не створюють необґрунтованих бар’єрів.
амовник має право самостійно визначати технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відповідно до своїх потреб (ст. 23 Закону, п. 29 Особливостей).
Встановлені показники (вологість ≤14%, зольність ≤7%, теплота згоряння ≥15,5 МДж/кг) відповідають вищим групам якості (І–ІІІ) за таблицею 1 ДСТУ 8358:2015. Це забезпечує кращу якість палива для закладів освіти (ефективність опалення, менша зола, менша корозія обладнання).
Стандарт не зобов’язує замовника приймати всі групи якості, зокрема IV групу (нижчі показники). Вимога до твердих (листяних) порід + конкретні параметри є обґрунтованою специфікацією, а не дискримінацією. Учасники можуть пропонувати еквівалент (примітка в ТД).
Аналогічна практика поширена в закупівлях твердого палива. Замовник не зобов’язаний знижувати вимоги під конкретного учасника.
Дата відповіді:
22.05.2026 15:14
Відповідь надана
невідповідність ДСТУ
Номер:
6ffb0d32fe1a445d8bf9d4785d7847b1
Дата опублікування:
19.05.2026 13:31
Опис:
- Тендерною документацією передбачено, що брикети повинні бути з деревини "твердих порід".
Тим часом, ДСТУ 8358:2015 не містить вимоги щодо виготовлення брикетів з деревини твердих порід, а класифікує брикетиза породами деревини на: з деревини хвойних порід; з деревини листяних порід; з деревини хвойних та листяних порід.
Отже, наведені вище вимоги Замовника не передбачені ДСТУ 8358:2015 та є дискримінаційними.
Відповідь:
Доброго дня. З метою приведення до відповідності технічне завдання вимогам ДСТУ 8358:2015 «Брикети та гранули паливні з деревинної сировини. Технічні умови» (зі змінами) внесено зміни до тендерної документації та додано примітку: під твердими породами деревини мається на увазі листяні породи деревини, зокрема дуб, ясен, бук, граб, клен та інші породи з аналогічними фізико-механічними характеристиками.
Дата відповіді:
20.05.2026 14:55