0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП
  • 1
  • Донорські кошти

Комплект шкільних меблів для кабінету фізики НУШ; Комплект шкільних меблів для кабінету біології НУШ

Завершена

820 000.00 UAH з ПДВ
Період уточнення: 13.05.2026 09:54 - 18.05.2026 00:00
Відповідь надана

Дискримінаційні вимоги

Номер: ff0188359c0b40979e59ccc1f5e682cf
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 14.05.2026 22:39
Опис: Щодо усунення дискримінаційної вимоги тендерної документації Шановний Замовнику! У Додатку до тендерної документації міститься вимога щодо надання сертифіката ланцюга постачання за системою FSC, виданого саме на виробника запропонованого товару. Вважаємо зазначену вимогу такою, що обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників, з огляду на наступне. Сертифікація FSC Chain of Custody (CoC) підтверджує контроль походження деревинної сировини та простежуваність ланцюга постачання матеріалів, а не якість готового меблевого виробу. Походження FSC-сировини може бути підтверджене: виробником плитних матеріалів . Таким чином, вимога щодо обов’язкової наявності FSC-сертифіката саме у виробника готового товару є надмірною та необґрунтовано звужує коло потенційних учасників. Законодавство у сфері публічних закупівель не містить обов’язкової вимоги щодо наявності FSC-сертифіката саме у виробника меблів. Відповідно до принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник повинен забезпечити недискримінацію учасників та добросовісну конкуренцію. У зв’язку з викладеним просимо: внести зміни до тендерної документації та викласти вимогу у наступній редакції: «Учасник надає чинний сертифікат FSC Chain of Custody (CoC) або інший документ, що підтверджує використання FSC-сертифікованих матеріалів у виробництві запропонованого товару, виданий на виробника матеріалів, постачальника або виробника товару». Або: «Учасник підтверджує використання FSC-сертифікованих матеріалів документами виробника плитних матеріалів». Просимо усунути зазначену вимогу з метою забезпечення добросовісної конкуренції та недискримінації учасників.
Відповідь: Доброго дня! Стосовно Вашого звернення, повідомляємо наступне. Законодавством України у сфері публічних закупівель не визначено поняття дискримінації та її форм. Однак, міжнародним правом в цій сфері закріплено чіткі засадничі рамки, якими держави повинні керуватися на національному рівні. Європейський суд з прав людини дав роз'яснення визначенню дискримінація: «Відмінність у поводженні є дискримінаційною, якщо вона «не має об'єктивного і розумного виправдання», тобто якщо вона не переслідує «законної мети» або відсутня «розумна відповідність використовуваних засобів і переслідуваної мети». Отже, дискримінацію можна охарактеризувати, як протилежність рівності, що являє собою різне ставлення одних осіб до інших через наявність або відсутність у них певних ознак. Разом з тим, не завжди різне ставлення являє собою дискримінацію. Якщо підставою для різного ставлення є об'єктивно виправдані ознаки або ті, які мають раціональне обґрунтування, то дискримінація відсутня. Виходячи з наведеного можна зробити висновок, що для кваліфікації дискримінації необхідно встановити: чи мало місце різне ставлення до осіб (розрізнення), чи призвело воно до обмеження або позбавлення прав особи, за якою ознакою здійснювалось розрізнення, та чи була ознака об'єктивно виправданою або чи мала вона раціональне обґрунтування. Тобто «дискримінація» у застосуванні до процедур закупівель - це суб'єктивне ставлення замовника торгів до учасників, що має метою чи наслідком обмеження, позбавлення передбачених законом прав, надання переваг на підставі ознак, які не мають раціонального обґрунтування або не є об'єктивно виправданими. Вищезазначене ґрунтується на підставі ґрунтовного аналізу судової практики, зокрема рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 4 квітня 2019 року справа № 640/19876/18 (з повним текстом судових рішень ви маєте змогу ознайомитися у відкритому Єдиному державному реєстрі судових рішень). Так, у означеному рішенні, суд робить висновок, «що Законом України «Про публічні закупівлі», який є спеціальним в рамках досліджуваних правовідносин, не визначено поняття «дискримінаційні вимоги», що позбавляє можливості визначити зміст принципу «недискримінації учасників», відповідно до даного Закону. На переконання суду, належним обґрунтуванням принципу «недискримінації учасників» є - забезпечення недопущення зменшення (або збільшення) прав будь-якого учасника торгів з одночасним дотриманням рівності можливостей всіх потенційних учасників процедури публічної закупівлі» (цього принципу ми й неухильно дотримуємося під час проведення публічних закупівель). Той самий суд, вже у іншому рішенні від 18 червня 2019 року справа № 826/2016/16 наголошує, що «незгода учасника процедури закупівлі з запропонованими умовами (умовою) самі по собі не можуть свідчити про їх дискримінаційний характер, оскільки будь-яка умова тендерної документації може тлумачитися як дискримінаційна щодо учасника, який їй не відповідає. Для обґрунтування порушення вимог законодавства запровадженням конкретної вимоги, зокрема, її дискримінаційного характеру, посилань на загальні положення законодавства недостатньо». Наостанок, вважаємо за доцільне ознайомити вас ще з одним рішення цього ж суду, а саме від 6 вересня 2018 року справа №826/10864/17, у якому суд зазначає, що «З аналізу вказаної заяви судом встановлено, що позивачем в ній не зазначено про те, в чому саме полягає порушення конкретно його прав чи законних інтересів, а не абстрактних «потенційних учасників». Таким чином, незгода будь-якого потенційного учасника процедури закупівлі з запропонованими умовами (умовою) тендерної документації сама по собі не свідчить про їх дискримінаційний характер, оскільки, будь-яка умова тендерної документації може тлумачитися як дискримінаційна ЩОДО УЧАСНИКА, ЯКИЙ ЇЙ НЕ ВІДПОВІДАЄ. Не надаючи доказів неможливості оформлення запитуваного документу, оскарження вказаної вимоги ґрунтується на конкретних не можливостях Скаржника виконати умови закупівлі, а на припущеннях та небажанні прикласти зусилля для належної підготовки до тендеру. Отже, на підставі вище викладеного, звертаємо Вашу увагу, що вимоги тендерної документації стосуються всіх Учасників, які мають намір прийняти участь у даній закупівлі, крім того Замовник має право зазначити будь-яку інформацію чи встановити вимоги по тексту тендерної документації, яка не суперечить законодавству. Вами не доведено та документально не підтверджено, як саме дані умови закупівлі Вас дискримінують, тому відсутня потреба вносити зміни в цій частині. Дякуємо за звернення!
Дата відповіді: 18.05.2026 20:27