-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
-
Донорські кошти
Комплект шкільних меблів для кабінету фізики НУШ; Комплект шкільних меблів для кабінету біології НУШ
Завершена
820 000.00
UAH з ПДВ
Номер:
4b4b57326a784fffa5fa274285b5da8f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-28-000007
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
28.05.2026 00:00
Період моніторингу:
29.05.2026 12:13 - 20.06.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Управління Північного офісу Держаудитслужби
в Чернігівській області
НАКАЗ
28.05.2026 № 34-З
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника управління Олена БОНДАРЕНКО
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу процедур закупівель»
Перелік закупівель
№ з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 1. UA-2026-05-13-001593-a 13.05.2026 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимог пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей встановлено порушення вимог абзацу першого пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, повноти відображення інформації у річному плані закупівель відповідно до вимог законодавства, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та умовам Рамкової угоди, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 18 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, повноти відображення інформації у річному плані закупівель відповідно до вимог законодавства, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції, чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості) та умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21.05.2024 у м. Києві та 22.05.2024 у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, молоді та спорту Сухополов’янської сільської ради (далі – Замовник) на 2026 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 13.05.2026, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Чередніченко Наталія Анатоліївна (далі – ФОП Чередніченко Наталія Анатоліївна), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 22.05.2026 щодо визначення переможцем процедури закупівлі ФОП Чередніченко Наталія Анатоліївна, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 22.05.2026, договір про закупівлю товарів від 05.06.2026 № 109, укладений з ФОП Чередніченко Наталія Анатоліївна на суму 820 000,00 з ПДВ, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 08.06.2026, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 04.06.2026 та 16.06.2026.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено наступне.
Абзацом першим пункту 3 Особливостей передбачено, що Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих Особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Враховуючи вищезазначене та згідно з вимогами пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей (в редакції, чинній на момент проведення закупівлі).
Згідно з абзацом першим частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Положеннями абзацу 15 пункту 83 Особливостей визначено, що «Забезпечення тендерної пропозиції не повертається у випадках, визначених статтею 25 Закону (крім пункту 3 частини третьої статті 25 Закону), та/або у разі ненадання переможцем процедури закупівлі у строк, визначений абзацом п’ятнадцятим пункту 47 цих особливостей, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених пунктом 47 цих особливостей, та/або у разі ненадання учасником процедури закупівлі інформації та документів, передбачених абзацами десятим - чотирнадцятим цього пункту, та/або якщо інформація, передбачена абзацами тринадцятим і чотирнадцятим цього пункту, надана з порушенням вимог щодо її надання».
Відповідно до вимог, визначених Замовником в пункті 14 розділу 2 «Відомості згідно ст. 22 Закону» тендерної документації, розмір та умови надання забезпечення тендерних пропозицій – згідно додатку 3 до даної тендерної документації.
При цьому, Замовником, під час формування в додатку 3 до тендерної документації вимог щодо неповернення забезпечення тендерної пропозиції, не зазначено випадок неповернення такого забезпечення при ненаданні учасником процедури закупівлі інформації та документів, передбачених абзацами десятим - чотирнадцятим цього пункту, та/або якщо інформація, передбачена абзацами тринадцятим і чотирнадцятим пункту 83 Особливостей, надана з порушенням вимог щодо її надання, чим недотримано вимоги пункту 28 Особливостей.
Як наслідок, учасником ФОП Чередніченко Наталія Анатоліївна в тендерній пропозиції надано гарантію забезпечення тендерної пропозиції від 19.05.2026 № 2026/3/2488/Тр, без зазначення в повному обсязі випадку неповернення, визначеного абзацем 15 пункту 83 Особливостей.
Відповідно до абзацу четвертого підпункту 3 пункту 84 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель відповідно до пункту 44 цих особливостей, а також у разі, коли: не подав інформацію, передбачену абзацами десятим - чотирнадцятим пункту 83 цих особливостей, або інформація, передбачена абзацами тринадцятим та чотирнадцятим пункту 83 цих особливостей, подана з порушенням вимог, визначених такими абзацами.
Разом з тим, у ході моніторингу встановлено, що підпунктом 19.1 «Інша інформація» розділу 2 «Відомості згідно ст. 22 Закону» тендерної документації не визначено вищевказану підставу для відхилення тендерної пропозиції учасника. Таким чином, Замовником при складанні тендерної документації не враховано чинні норми пункту 84 Особливостей, чим порушено вимоги пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей встановлено наcтупне.
В Додатку 1 (абзаци 11 та 13) та в Додатку 3 (абзаци 14 та 16) до тендерної документації Замовника міститься вимога, що «Якщо учасник не є виробником запропонованого товару (навчальних меблів), такий учасник має додатково надати наступні документи: … лист від виробника запропонованого учасником товару (навчальних меблів), який повинен містити змістовний перелік документів (сертифікатів, протоколів тощо), наданих виробником учаснику, з погодженням (дозволом) їх використання (копіювання, поширення тощо) для участі в даній процедурі закупівлі. Лист від виробника обов’язково повинен містити ідентифікатор закупівлі, назву предмета закупівлі (згідно оголошення про проведення відкритих торгів та згідно тендерної пропозиції учасника), найменування учасника, найменування замовника, а також реквізити документів (сертифікатів, протоколів тощо), використання якими дозволяється учаснику».
Учасником ФОП Чередніченко Наталія Анатоліївна в тендерній пропозиції на виконання даних вимог Замовника надано Лист-згоду від 19.05.2026 № 15 від ТОВ Меблева фабрика «Меблібуд». Проте, в даному листі не зазначено реквізити документів (сертифікатів, протоколів тощо), наданих виробником учаснику та використання яких дозволяється учаснику, чим не дотримано вимоги, визначені в абзаці 13 Додатку 1 та в абзаці 16 Додатку 3 до тендерної документації Замовника.
Вимогами пункту 6 Додатку 1 до тендерної документації Замовника визначено надання в складі тендерної пропозиції таких документів: «сертифікат відповідності та/або протокол випробувань, та/або висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на стілець учнівський регулюємий по висоті, а також на стілець м’який на метало каркасі, що є предметами даної закупівлі. Сертифікат відповідності та/або протокол випробувань, та/або висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи повинен бути виданий на виробника товару (навчальних меблів), який пропонується учасником для участі в закупівлі».
Учасником ФОП Чередніченко Наталія Анатоліївна в тендерній пропозиції на виконання даної вимоги надано Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 05.06.2020 № 12.2.-18-1/12621.
В даному висновку зазначено, що «Висновок дійсний: на термін дії ДСТУ ГОСТ 19917:2016 Мебель для сидения и лежания. Общие технические условия (ГОСТ 19917-2014, IDT), ГОСТ 22361-95 Подставки для технических средств обучения. Типы и функциональные размеры, ДСТУ EN 1130-1:2007 Меблі. Дитячі ліжка і колиски побутові. Частина 1. Вимоги безпеки (EN 1130-1:1996, IDТ), ГОСТ 19301.2-94 Мебель детская дошкольная. Функциональные размеры стульев, ГОСТ 18666-95 Шкафы для учебных пособий. Функциональные размеры».
Проте, відповідно до даних, що містяться у відкритих джерелах, доступ до яких є вільним, ДСТУ ГОСТ 19917:2016 «Мебель для сидения и лежания. Общие технические условия» (ГОСТ 19917-2014, IDT), ГОСТ 19301.2-94 «Мебель детская дошкольная. Функциональные размеры стульев», ГОСТ 18666-95 «Шкафы для учебных пособий. Функциональные размеры» скасовані з 01.01.2026 згідно з Наказом державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 29.08.2025 № 236 «Про скасування національних стандартів».
Враховуючи зазначене, Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 05.06.2020 № 12.2.-18-1/12621 станом на момент подання тендерної пропозиції ФОП Чередніченко Наталія Анатоліївна (20.05.2026) є таким, який втратив чинність.
Положеннями абзацу першого пункту 43 Особливостей визначено, що «якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель».
Проте, Замовником під час розгляду тендерної пропозиції ФОП Чередніченко Наталія Анатоліївна не було надано вимогу про усунення вищезазначених невідповідностей, чим порушено вимоги абзацу першого пункту 43 Особливостей.
У відповідь на запит Управління, Замовником 16.06.2026 надано відповідь, яка не спростовує суті порушення.
Період усунення порушень:
18.06.2026 17:08 - 03.07.2026 00:00
Дата публікації висновку:
18.06.2026 17:08
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку Північного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2026-05-13-001593-a, керуючись статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник інформує про вжиття заходів щодо недопущення встановлених порушень у подальшому.
Замовником детально опрацьовано та взято до відома інформацію, зазначену у висновку органу державного фінансового контролю. З метою недопущення аналогічних порушень у майбутньому, Замовником вжито таких заходів:
Проведено аналіз помилок: уповноваженою особою детально вивчено суть встановлених аудиторами порушень для недопущення їх повторення під час складання тендерної документації та розгляду тендерних пропозицій у наступних закупівлях.
Посилено контроль: посилено внутрішній контроль за дотриманням вимог законодавства у сфері публічних закупівель на всіх етапах організації та проведення процедур закупівель.
Підвищення кваліфікації: уповноваженою особою опрацьовано актуальні роз'яснення Міністерства економіки України, практику органу оскарження та актуальну судову практику щодо предмета встановленого порушення. Крім того, найближчим часом заплановано здійснити заходи щодо забезпечення проходження навчання/підвищення кваліфікації уповноваженої особи Замовника.
З огляду на вищевикладене, Замовником у повній мірі та у встановлений законом строк вжито заходів, спрямованих на недопущення виявлених порушень у подальшій роботі.
Дата публікації звіту:
19.06.2026 14:15
Запити/Пояснення
Номер:
6caa149439024af39c702e574ef89ce6
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
01.06.2026 14:20
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
05.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Комплект шкільних меблів для кабінету фізики НУШ; Комплект шкільних меблів для кабінету біології НУШ», очікуваною вартістю 820 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-13-001593-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Надати інформацію (з обов’язковим долученням документального підтвердження) про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. За рахунок якої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням кодів програмної класифікації видатків)?
Просимо надати інформацію та підтверджуючі документи щодо проведення закупівлі згідно з бюджетною програмою в рамках реалізації Плану України з використанням інвестиційних індикаторів у межах Ukraine Facility.
Надайте інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВ.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
79114464181b4146bdcac4c98dbf2ba2
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
04.06.2026 11:35
Опис:
Розглянувши Ваш запит про надання пояснень У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Комплект шкільних меблів для кабінету фізики НУШ; Комплект шкільних меблів для кабінету біології НУШ», очікуваною вартістю 820 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-13-001593-a), повідомляємо про наступне:
1) Обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі Постанови Кабінету міністрів України № 170 від 11 лютого 2026 р. «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти “Нова українська школа” у 2026 році» та рішення сесії Сухополов’янської сільської ради від 27.03.2026 р. №74.
Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України затверджена примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі від 18.02.2020 № 275, якою передбачені методи визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: 1) здійснення пошуку, збору та аналіз загальнодоступної інформації про вартість товару; 2) отримання комерційних (цінових) пропозицій. Відповідно до вказаної методики, при визначенні очікуваної вартості предмету закупівлі товарів, робіт та послуг використовується один із методів формування очікуваної вартості предмету закупівлі та проведення моніторингу цін для подальшого укладення договорів.
Згідно з «ПРИМІРНОЮ МЕТОДИКОЮ визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», затвердженою Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, з урахуванням кошторисних призначень, очікувана вартість предмета закупівлі становить: 820 000,00 грн з ПДВ
2) Посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) - https://gromada.org.ua/gromada/shp/news/1780489169/
3) Фінансування закупівлі здійснюється згідно Постанови Кабінету міністрів України № 170 від 11 лютого 2026 р. «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти “Нова українська школа” у 2026 році»
Код ТПКВКМБ: 1184 – Виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам
Код ТПКВКМБ: 1183 – Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа»
Інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами додаємо
Номер:
395704862efd4b83835829aa92b0b201
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
11.06.2026 12:33
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.06.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Комплект шкільних меблів для кабінету фізики НУШ; Комплект шкільних меблів для кабінету біології НУШ», очікуваною вартістю 820 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2026-05-13-001593-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Надати інформацію щодо фактичного стану виконання договору про закупівлю товарів від 05.06.2026 № 109, укладеного Замовником з фізичною особою-підприємцем Чередніченко Наталія Анатоліївна (далі – ФОП Чередніченко Наталія Анатоліївна).
2. Вимогами пункту 6 Додатку 1 до тендерної документації Замовника визначено надання в складі тендерної пропозиції таких документів: «сертифікат відповідності та/або протокол випробувань, та/або висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на стілець учнівський регулюємий по висоті, а також на стілець м’який на метало каркасі, що є предметами даної закупівлі. Сертифікат відповідності та/або протокол випробувань, та/або висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи повинен бути виданий на виробника товару (навчальних меблів), який пропонується учасником для участі в закупівлі».
Учасником ФОП Чередніченко Наталія Анатоліївна в тендерній пропозиції на виконання даної вимоги надано Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 05.06.2020 № 12.2.-18-1/12621.
В даному висновку зазначено, що «Висновок дійсний: на термін дії ДСТУ ГОСТ 19917:2016 Мебель для сидения и лежания. Общие технические условия (ГОСТ 19917-2014, IDT), ГОСТ 22361-95 Подставки для технических средств обучения. Типы и функциональные размеры, ДСТУ EN 1130-1:2007 Меблі. Дитячі ліжка і колиски побутові. Частина 1. Вимоги безпеки (EN 1130-1:1996, IDТ), ГОСТ 19301.2-94 Мебель детская дошкольная. Функциональные размеры стульев, ГОСТ 18666-95 Шкафы для учебных пособий. Функциональные размеры».
Слід зазначити, що відповідно до даних, що містяться у відкритих джерелах, доступ до яких є вільним, ДСТУ ГОСТ 19917:2016 "Мебель для сидения и лежания. Общие технические условия" (ГОСТ 19917-2014, IDT), ГОСТ 19301.2-94 "Мебель детская дошкольная. Функциональные размеры стульев", ГОСТ 18666-95 "Шкафы для учебных пособий. Функциональные размеры" скасовані з 01.01.2026 згідно з Наказом державного підприємства «Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості» від 29.08.2025 № 236 «Про скасування національних стандартів».
Враховуючи зазначене, Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи від 05.06.2020 № 12.2.-18-1/12621 станом на момент подання тендерної пропозиції ФОП Чередніченко Наталія Анатоліївна (20.05.2026) є таким, який втратив чинність.
3. Замовником в пункті 9 Додатку 1 до тендерної документації визначено вимогу на надання учасниками в тендерних пропозиціях наступних документів: «висновок (звіт тощо) експертизи та/або протокол випробувань, та/або звіт про виконання робіт з дослідження меблевої тканини стільця м’якого на метало каркасі щодо визначення опору стирання та визначення зруйнованості зразка (ISO 12947-2:1988, IDT), виконаний на замовлення виробника товару (навчальних меблів), який пропонується учасником для участі в закупівлі».
Учасником ФОП Чередніченко Наталія Анатоліївна в тендерній пропозиції надано протокол випробувань від 13.03.2023 № 007-ЛП на меблеву тканину. Проте в даному протоколі не зазначено, що це меблева тканина саме для стільця м’якого на метало каркасі.
4. В Додатку 1 до тендерної документації Замовника зазначено, що «Якщо учасник не є виробником запропонованого товару (навчальних меблів), такий учасник має додатково надати наступні документи: … лист від виробника запропонованого учасником товару (навчальних меблів), який повинен містити змістовний перелік документів (сертифікатів, протоколів тощо), наданих виробником учаснику, з погодженням (дозволом) їх використання (копіювання, поширення тощо) для участі в даній процедурі закупівлі. Лист від виробника обов’язково повинен містити ідентифікатор закупівлі, назву предмета закупівлі (згідно оголошення про проведення відкритих торгів та згідно тендерної пропозиції учасника), найменування учасника, найменування замовника, а також реквізити документів (сертифікатів, протоколів тощо), використання якими дозволяється учаснику».
Учасником ФОП Чередніченко Наталія Анатоліївна в тендерній пропозиції на виконання даних вимог Замовника відповідний лист від виробника запропонованого учасником товару (навчальних меблів) не надано. При цьому, згідно з наданою в тендерній пропозиції Дилерською угодою від 01.01.2026 № 1/01Д виробником меблевих виробів (навчальних меблів) є ТОВ Меблева фабрика «Меблібуд».
Надати пояснення, у зв’язку з чим Замовником, під час розгляду тендерної пропозиції ФОП Чередніченко Наталія Анатоліївна, на виконання абзацу першого пункту 43 Особливостей, не розміщено в електронній системі закупівель у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, зазначених у пунктух 2-4 цього запиту, або не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП Чередніченко Наталія Анатоліївна як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей (абзац 2 підпункту 2 пункту 44 Особливостей).
5. Положеннями абзаців 9 та 13 пункту 83 Особливостей визначено, що «Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель: …
… інформацію про те, що до нього, його кінцевих бенефіціарних власників, членів або учасників (акціонерів) не застосовано обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу, та про те, що він та зазначені особи не включені до санкційного списку Європейського Союзу. Зазначена інформація підтверджується шляхом формування файла у форматі PDF на сайті www.sanctionsmap.eu (файл у форматі PDF повинен бути сформований не раніше ніж за чотири дні до дати його подання)».
Переможцем ФОП Чередніченко Наталія Анатоліївна 22.05.2026 в електронній системі закупівель, крім іншого, оприлюднено документ «Результат пошуку (санкції).pdf». Проте, даний документ не містить електрону адресу сайту www.sanctionsmap.eu та дату формування. Також, цей документ викладено на іноземній мові без надання перекладу на українську мову.
Надати пояснення, у зв’язку з чим Замовником не відхилено тендерну пропозицію ФОП Чередніченко Наталія Анатоліївна із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель відповідно до пункту 44 Особливостей, а також у разі, коли переможець процедури закупівлі «не подав інформацію, передбачену абзацами десятим – чотирнадцятим пункту 83 цих особливостей, або інформація, передбачена абзацами тринадцятим та чотирнадцятим пункту 83 цих особливостей, подана з порушенням вимог, визначених такими абзацами» (абзац 4 підпункту 3 пункту 84 Особливостей).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Номер:
666cece58746494faa61838e2bb02e44
Назва:
Про надання інформації
Дата опублікування:
16.06.2026 16:44
Опис:
Щодо Вашого запиту про надання пояснень від 11.06.2026 р. повідомляємо наступне.
1. Договір ще не виконаний.
2. Відповідно до абз. 2 ч. 6 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон), якщо замовник посилається в тендерній документації на конкретні маркування, протокол випробувань чи сертифікат, він зобов’язаний прийняти маркування, протоколи випробувань чи сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством (дана умова також зазначено по тексту тендерної документації).
Згідно із пунктом 6 Додатку 1 до тендерної документації Учасник в складі документів тендерної пропозиції повинен був надати (далі мовою оригіналу): «… 6 - сертифікат відповідності та/або протокол випробувань, та/або висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на стілець учнівський регулюємий по висоті, а також на стілець м’який на метало каркасі, що є предметами даної закупівлі. Сертифікат відповідності та/або протокол випробувань, та/або висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи повинен бути виданий на виробника товару (навчальних меблів), який пропонується учасником для участі в закупівлі; …».
Звертаємо Вашу увагу, що формулювання пункту 6 Додатку 1 до Тендерної документації містить розділові сполучники «та/або», а саме: «сертифікат відповідності та/або протокол випробувань, та/або висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи…». Відповідно до усталеної правової позиції Постійно діючої адміністративної колегії АМКУ з розгляду скарг у сфері публічних закупівель та практики Верховного Суду, використання замовником конструкції «та/або» надає Учаснику право вибору одного або кількох із перелічених документів на власний розсуд. Обов'язку надавати всі три зазначені документи одночасно тендерна документація не містила. Оскільки інститут висновків СЕС скасовано Законом України "Про систему громадського здоров’я" № 2573-IX, а базові меблеві ГОСТи втратили чинність з 01.01.2026 р. згідно з Наказом ДП "УкрНДНЦ" № 236, Учасник скористався своїм законним правовим вибором, передбаченим тендерною документацією, та надав альтернативний документ — комплекс чинних Протоколів лабораторних випробувань (на ДСП (ЛДСП), фанеру, меблеву фурнітуру, крайку ПВХ, трубу та меблеву тканину). Усі надані протоколи випробувань матеріалів виконані саме на замовлення Виробника навчальних меблів (що повністю відповідає вимозі п. 6 ТД щодо суб'єктного складу). Відповідні протоколи видані випробувальною лабораторією, що офіційно акредитована Національним агентством з акредитації України (НААУ) на відповідність вимогам стандарту ДСТУ EN ISO/IEC 17025 "Загальні вимоги до компетентності випробувальних та калібрувальних лабораторій". Відповідно до Закону України "Про технічні регламенти та оцінку відповідності", протокол лабораторії, акредитованої за ДСТУ 17025, є належним, достатнім та єдиним чинним у 2026 році правовим документом для підтвердження безпечності продукції, що повністю нівелює потребу у застарілих та скасованих державою висновках СЕС». У сукупності з наданим у складі пропозиції Технічним описом/Технічна специфікація (де чітко зафіксовано, що стілець учнівський регульований та стілець м’який виготовляються саме з цих протестованих матеріалів), Учасник документально довів якість та безпечність кінцевих предметів закупівлі. Відповідно до санітарного законодавства України, готовий меблевий виріб є безпечним, якщо безпечними є матеріали, з яких він виготовлений. Протоколами за стандартом ДСТУ 17025 доведено, що вміст шкідливих речовин (формальдегіду, фенолу тощо) у фанері та покритті відповідає найсуворішому класу емісії (Е1), що офіційно дозволено для використання в закладах освіти. Оскільки готові стільці складаються виключно з перевірених та безпечних матеріалів, вимогу щодо підтвердження екологічності та безпеки товару Учасником виконано в повному обсязі чинними методами технічного регулювання. Відтак, твердження про невідповідність пропозиції через застарілі ДСТУ у тексті додатково наданого (довідкового) висновку СЕС є безпідставним, оскільки основна вимога пункту 6 Додатку 1 виконана Учасником у повному обсязі в частині надання Протоколів випробувань на виробника через конструкцію «та/або».
Крім того, на момент отримання Висновків СЕС (4 Висновка на 26 сторінках) всі ДСТУ/ГОСТ які зазначені по тексту даних Висновків були чинними, а також ряд ДСТУ/ГОСТ є діючими станом на момент подання Висновків в складі документів тендерної пропозиції та станом на дату надання цих пояснень. Стандарти ДСТУ ГОСТ 19917:2016, ГОСТ 19301.2-94 та ГОСТ 18666-95 скасовані безпосередньо державним органом стандартизації у рамках гармонізації українського законодавства із нормами Європейського Союзу, Учасник (як дилер) та безпосередній Виробник продукції об'єктивно позбавлені правової та технічної можливості оновити старий висновок СЕС чи отримати новий із посиланням на скасовані ГОСТи. Висновок СЕС ніколи не був самостійним дослідженням. Його видавали виключно на підставі лабораторних випробувань.
Отже, підсумовуючи вище зазначене, Учасник якого визнано переможцем, виконав умови тендерної документації в цій частині з урахуванням норм чинного законодавства яке регулює сферу підтвердження безпечності продукції, а також ст. 23 Закону.
3. Пунктом 9 Додатку 1 до Тендерної документації чітко визначено імперативну вимогу: документ має бути «виконаний на замовлення виробника товару (навчальних меблів), який пропонується учасником)». На виконання цієї умови Учасником надано Протокол № 007-ЛП від 13.03.2023 р., де у графі «Замовник випробувань/Заявник» зазначено саме Виробника запропонованих навчальних меблів. Об'єктом дослідження за міжнародним стандартом ISO 12947-2 (метод Мартиндейла) є виключно текстильні матеріали (полотна) як сировина, а не готові меблеві конструкції чи вироби. Жоден чинний нормативний документ у сфері стандартизації не передбачає випробування «тканини саме для стільця м’якого на металокаркасі». Лабораторія досліджує фізичні властивості самої тканини (опір стиранню та зруйнованість зразка), незалежно від того, на який саме каркас (металевий чи дерев'яний) вона буде закріплена в процесі виробництва меблів. Те, що протестована Виробником «меблева тканина» використовується саме для оббивки м'яких елементів стільця м’якого на метало каркасі, підтверджується Технічною специфікацією Учасника, яка міститься у складі тендерної пропозиції. Учасник офіційно гарантує, що при виготовленні даної партії стільців Виробником застосовано саме ту меблеву тканину, яка успішно пройшла лабораторні випробування згідно з Протоколом № 007-ЛП.
Таким чином, Учасником надано належний, чинний та аутентичний документ від Виробника меблів. Твердження про те, що в протоколі на сировину (тканину) має міститися назва готового виробу (стільця на металокаркасі), є технічно та юридично помилковим. Відхилення пропозиції за таких обставин є проявом надмірного формалізму, що прямо суперечить принципам максимальної економії та ефективності закупівель (ст. 5 Закону України "Про публічні закупівлі").
Відповідно до правової позиції Верховного Суду та практики Органу оскарження (АМКУ), замовник та органи контролю повинні оцінювати документи учасника за їх суттю та правовим змістом, уникаючи надмірного формалізму. Стандарт ISO 12947-2 регулює випробування текстильного полотна (меблевої тканини) як самостійного матеріалу. Оскільки наданий Протокол № 007-ЛП виданий безпосередньо на замовлення Виробника меблів (що відповідає умовам тендерної документації) та досліджує саме меблеву тканину, відсутність у ньому деталізації щодо типу каркасу готового стільця не спростовує факт належного лабораторного тестування матеріалу. З урахуванням Технічної специфікації Учасника, вимогу підтвердження якості виконано згідно з принципами об'єктивності та пропорційності публічних закупівель, тому на думку Замовника, Учасник в цій частині виконав дану умову абсолютно та в повному обсязі.
4. Стосовно листа від Виробника, Ваше твердження є хибним та не відповідає дійсності, так як в складі документів тендерної пропозиції Учасника надано лист від Виробника по тексту якого зазначено змістовний перелік документів (сертифікатів, протоколів тощо), наданих виробником учаснику, з погодженням (дозволом) їх використання (копіювання, поширення тощо) для участі в даній процедурі закупівлі та ідентифікатор закупівлі, назву предмета закупівлі (згідно оголошення про проведення відкритих торгів та згідно тендерної пропозиції учасника), найменування учасника, найменування замовника, а також реквізити документів (сертифікатів, протоколів тощо), використання якими дозволяється учаснику (файл з назвою «Згода Меблібуд»).
Довідково:
Реквізити документа — це сукупність обов'язкових даних або елементів, зафіксованих у ньому для його ідентифікації, обліку та надання йому юридичної сили.
Відповідно до ДСТУ 4163:2020 «Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлення документів» розрізняють постійні та змінні реквізити. Безпосередньо назва документу (наприклад: сертифікат відповідності, протокол випробувань, висновок експертизи тощо) відноситься до категорії постійних реквізитів.
Оскільки, тендерна документація не передбачала вимоги щодо зазначення усіх постійних реквізитів документу, а тому наявність у листі від виробника назви документів, які дають змогу їх ідентифікувати, вважається виконанням переможцем закупівлі вимоги в повному обсязі.
5. Інформаційне підтвердження було сформовано Переможцем безпосередньо на офіційному веб-ресурсі Європейського Союзу www.sanctionsmap.eu шляхом використання вбудованого функціоналу сайту для експорту звіту. Програмний алгоритм генерації PDF-файлів з боку офіційного порталу ЄС не передбачає автоматичного відображення URL-адреси або дати всередині тексту самого документа. Учасник не має технічної можливості змінювати архітектуру та вихідний код іноземного державного сайту. Дотримання 4-денного строку формування документа підтверджується датою його оприлюднення в системі Prozorro – 22.05.2026 р. Офіційний портал санкцій ЄС є міжнародним ресурсом і не має україномовної версії. Наданий документ містить виключно власне ім’я Переможця латиницею («CHEREDNICHENKO NATALIIA») та констатацію відсутності збігів у списках («No санкцій»). Згідно з практикою Верховного Суду щодо «принципу пропорційності», формальні особливості інтерфейсу іноземного веб-сайту не можуть нівелювати той факт, що Переможець дійсно не перебуває під санкціями ЄС, а замовник мав можливість здійснити пряму автентифікацію даних на вказаному порталі. Крім того, Замовником було перевірено дійсність результату за допомогою повторної перевірки на офіційному веб-ресурсі Європейського Союзу www.sanctionsmap.eu (відповідні скріни додаються).