-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 – 33140000-3 Медичні матеріали (Стент-система коронарна з лікувальним покриттям для лікування хворих із стандартними ураженнями)
НК 031:2024: P070402010301 - КОРОНАРНІ СТЕНТИ З МЕДИКАМЕНТОЗНИМ ПОКРИТТЯМ (DES) З ПОЛІМЕРАМИ
Аукціон
до початку аукціону залишилося 2 години
246 923 949.40
UAH без ПДВ
Період уточнення:
12.05.2026 18:07 - 22.05.2026 00:00
Відповідь надана
Вимога про внесення змін до тендерної документації та проекту Договору
Номер:
9921a68b061d4005a4fb69dbc0da8193
Дата опублікування:
21.05.2026 13:39
Опис:
Шановний Замовнику!
Уважно ознайомившись з умовами тендерної документації та доданим до неї проектом Договору про закупівлю, звертаємося з вимогою внести зміни до умов проекту Договору в частині надання забезпечення повернення попередньої оплати, оскільки відповідні положення є непропорційними предмету закупівлі та можуть призвести до необґрунтованого обмеження конкуренції серед потенційних учасників.
Зокрема, положеннями пунктів 3.4 та 3.5 проекту Договору передбачено обов’язок Постачальника надати Замовнику забезпечення повернення попередньої оплати у формі банківської гарантії на суму, що фактично дорівнює повному обсягу попередньої оплати за весь строк дії договору.
Вважаємо, що зазначена вимога є надмірною та такою, що не відповідає принципу пропорційності, з огляду на наступне:
1. Непропорційність встановленого забезпечення фактичному обсягу ризику Замовника
Відповідно до пункту 4.1.1 проекту Договору поставка продукції здійснюється окремими партіями, а згідно з пунктом 2.3 — на підставі окремих заявок Замовника.
Таким чином, фінансовий ризик Замовника виникає не одночасно на всю суму договору, а виключно в межах конкретного траншу попередньої оплати за відповідною заявкою на поставку продукції.
За таких умов вимога щодо надання банківської гарантії на повний обсяг можливого авансування за весь строк дії договору є непропорційною фактичному обсягу ризику Замовника.
При цьому запропонований нами механізм надання банківської гарантії на кожний окремий транш попередньої оплати повністю забезпечує захист інтересів Замовника та покриває відповідний фінансовий ризик у межах конкретної поставки.
2. Обмеження конкуренції та створення надмірного фінансового навантаження на учасників
Встановлення вимоги щодо надання банківської гарантії на повний обсяг попередньої оплати за договором створює для потенційних учасників суттєве фінансове навантаження, оскільки потребує:
• блокування значних грошових коштів;
• залучення додаткових кредитних або гарантійних лімітів;
• понесення значних витрат на обслуговування відповідної банківської гарантії.
Особливо обтяжливою така вимога є для офіційних дистриб’юторів та постачальників, діяльність яких передбачає одночасне виконання значної кількості контрактів та використання оборотного фінансування.
У результаті зазначена умова може призвести до звуження кола потенційних учасників закупівлі, зменшення рівня конкуренції та, як наслідок, до збільшення вартості закупівлі для Замовника, що не відповідає принципам максимальної економії та ефективності закупівель.
3. Невідповідність принципам публічних закупівель
Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються, зокрема, за принципами:
• добросовісної конкуренції серед учасників;
• максимальної економії, ефективності та пропорційності;
• недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Крім того, відповідно до частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Орган оскарження неодноразово зазначав у своїй практиці, що встановлені Замовником вимоги повинні бути об’єктивно необхідними, обґрунтованими та пропорційними предмету закупівлі, а надмірні фінансові вимоги до учасників можуть розцінюватися як обмеження конкуренції.
З огляду на викладене, просимо внести зміни до проекту Договору та передбачити надання забезпечення повернення попередньої оплати пропорційно сумі фактично здійснюваної попередньої оплати за відповідною заявкою Замовника.
Пропонуємо викласти відповідні положення проекту Договору в наступній редакції:
Пункт 3.4 (абзац 2):
«Попередня оплата за цим Договором здійснюється ЗАМОВНИКОМ протягом 30 (тридцяти) календарних днів з дня надання ПОСТАЧАЛЬНИКОМ забезпечення повернення попередньої оплати у формі Банківської гарантії у розмірі фактично здійснюваної попередньої оплати за відповідною заявкою Замовника на поставку Продукції та за умови дотримання ПОСТАЧАЛЬНИКОМ вимог, визначених пунктами 3.5–3.9 цього Договору».
Пункт 3.5 (абзац 1, речення 1):
«ПОСТАЧАЛЬНИК протягом 20 (двадцяти) робочих днів з дати отримання заявки на поставку Продукції від ЗАМОВНИКА зобов’язаний надати ЗАМОВНИКУ забезпечення повернення попередньої оплати у формі Банківської гарантії, наданої обслуговуючим банком ПОСТАЧАЛЬНИКА, при цьому сума такої Банківської гарантії повинна дорівнювати сумі фактично здійснюваної попередньої оплати (або її еквіваленту в умовних одиницях) за відповідною заявкою Замовника».
У разі невнесення відповідних змін до тендерної документації залишаємо за собою право звернутися до Органу оскарження для захисту своїх прав та законних інтересів.
Відповідь:
Шановний Учаснику, дякуємо за зацікавленість у закупівельних процедурах ДП "Медзакупівлі України"! Замовником розглянуто Вашу вимогу щодо внесення змін до проєкту договору про закупівлю в частині порядку надання забезпечення повернення попередньої оплати.
Повідомляємо, що наведене у вимозі твердження про встановлення обов’язку надання банківської гарантії на повний обсяг попередньої оплати за весь строк дії договору не відповідає умовам проєкту договору.
Так, відповідно до пункту 3.5 проєкту договору сума банківської гарантії дорівнює сумі попередньої оплати (або її еквіваленту в умовних одиницях) за обсяг продукції, попередня оплата за який здійснюється у відповідному бюджетному році.
Крім того, умовами проєкту договору окремо передбачено надання забезпечення повернення попередньої оплати у разі фінансування закупівлі за кошти державного бюджету наступного бюджетного періоду, а саме 2027 року, а також у разі коригування або перерозподілу кількості продукції між бюджетними періодами. При цьому розмір такого забезпечення визначається виключно виходячи з обсягу попередньої оплати за відповідний бюджетний період.
Отже, проєкт договору вже передбачає пропорційність розміру банківської гарантії фактичному обсягу бюджетного фінансування та не встановлює обов’язку надання забезпечення на повну суму договору одночасно.
Встановлені умови є однаковими для всіх потенційних учасників, безпосередньо пов’язані з предметом закупівлі та спрямовані на належний захист державних коштів, що відповідає принципам, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
У зв’язку з викладеним Замовник не вбачає підстав для внесення запропонованих змін до проєкту договору.
Дата відповіді:
22.05.2026 17:55