-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт дороги по вул.Загородки в смт.Щирець Пустомитівського району Львівської області (Коригування)
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 32 дні назад
32 961 000.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
12.05.2026 17:47 - 24.05.2026 00:00
Відповідь надана
Кваліфікаційні критерії
Номер:
b48562f97c3943e98b4338e476ee1f8f
Дата опублікування:
21.05.2026 14:29
Опис:
Відповідно до п.4 Додатку №1 тендерної документації учасники повинні підтвердити наявність інженера з охорони праці шляхом надання чинного сертифіката, виданого органом із сертифікації персоналу будівельної галузі, акредитованим НААУ, про відповідність вимогам стандарту СОУ-С-001:2016 «Процедура сертифікації фахівців будівельної галузі», а також відповідного кваліфікаційного посвідчення.
Разом з тим, зазначена вимога суперечить іншим положенням тендерної документації та є надмірною, оскільки у цьому ж Додатку №1 вже встановлено вимогу щодо підтвердження кваліфікації спеціалістів з охорони праці шляхом надання посвідчень та протоколів/витягів з протоколів перевірки знань з питань охорони праці, які є чинними на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій. Саме такі документи передбачені чинним законодавством для підтвердження знань та допуску працівників до виконання функцій у сфері охорони праці.
При цьому стандарт СОУ-С-001:2016 не є обов’язковим нормативним документом та не встановлює обов’язкової сертифікації інженерів з охорони праці для виконання робіт за предметом закупівлі. Встановлення додаткової вимоги щодо наявності окремого сертифіката фактично звужує коло потенційних учасників, оскільки отримання такого сертифіката потребує проходження окремого навчання та сертифікації.
У зв’язку з викладеним просимо внести зміни до тендерної документації та виключити вимогу щодо обов’язкової наявності сертифіката відповідності СОУ-С-001:2016 для інженера з охорони праці.
Відповідь:
Вітаємо. Замовником розглянуто Ваше звернення щодо внесення змін до тендерної документації в частині виключення вимоги про підтвердження наявності інженера з охорони праці шляхом надання чинного сертифіката, виданого органом із сертифікації персоналу будівельної галузі, акредитованим НААУ, відповідно до вимог СОУ-С-001:2016.
За результатами розгляду повідомляємо наступне.
Відповідно до частини третьої статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв та визначає перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність таким критеріям.
Одним із таких критеріїв є наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Предметом закупівлі є виконання робіт з капітального ремонту дороги, що включають значний комплекс будівельних та дорожніх робіт: земляні роботи, улаштування дорожнього одягу, асфальтобетонних покриттів, облаштування тротуарів, улаштування водовідведення, монтаж збірних залізобетонних елементів, роботи із застосуванням дорожньо-будівельної техніки та виконання робіт у межах існуючої інженерної інфраструктури
Зазначений характер робіт об’єктивно пов’язаний із підвищеними ризиками для життя та здоров’я працівників і потребує належної організації системи управління охороною праці на будівельному майданчику. Водночас вимога тендерної документації не підміняє та не дублює вимоги законодавства щодо навчання та перевірки знань з питань охорони праці, а встановлює додатковий спосіб підтвердження професійної компетентності спеціаліста, відповідального за організацію системи охорони праці саме при виконанні будівельних робіт.
Відповідно до ЗАКОНУ УКРАЇНИ Про охорону праці (Закон введено в дію з дня опублікування - 24 листопада 1992 року (згідно з Постановою Верховної Ради України від 14 жовтня 1992 року N 2695-XII) Із змінами і доповненнями, внесеними Законами України) Стаття 15. Служба охорони праці на підприємстві На підприємстві з кількістю працюючих 50 і більше осіб роботодавець створює службу охорони праці відповідно до типового положення, що затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони праці. На підприємстві з кількістю працюючих менше 50 осіб функції служби охорони праці можуть виконувати в порядку сумісництва особи, які мають відповідну підготовку. На підприємстві з кількістю працюючих менше 20 осіб для виконання функцій служби охорони праці можуть залучатися сторонні спеціалісти на договірних засадах, які мають відповідну підготовку.
Посвідчення та протоколи перевірки знань з питань охорони праці підтверджують факт проходження навчання та перевірки знань відповідно до вимог законодавства про охорону праці. Натомість сертифікація персоналу відповідно до СОУ-С-001:2016 підтверджує відповідність фахівця визначеним професійним компетенціям у будівельній сфері та рівень його кваліфікації щодо виконання функцій у відповідному напрямі діяльності.
Таким чином, зазначені документи мають різну правову природу, різне призначення та не є взаємозамінними.
Також звертаємо увагу, що тендерна документація не містить вимоги щодо обов’язкової наявності такого сертифіката у кожного працівника учасника, а встановлює її виключно щодо одного спеціаліста — інженера з охорони праці, який забезпечує організацію та контроль виконання вимог охорони праці під час реалізації договору.
При цьому чинне законодавство у сфері публічних закупівель не містить заборони замовнику встановлювати додаткові вимоги до підтвердження кваліфікації персоналу за умови, що такі вимоги: пов’язані з предметом закупівлі; є об’єктивно обґрунтованими; застосовуються однаково до всіх учасників.
З огляду на складність, характер та потенційну небезпеку виконання робіт за предметом закупівлі, Замовник вважає обґрунтованим підтвердження наявності у учасника фахівця з охорони праці із підтвердженим рівнем професійної компетентності.
Дякуємо за звернення.
Дата відповіді:
22.05.2026 15:59
Відповідь надана
Кваліфікаційні критерії
Номер:
7db3ec1216954f3f9e6c312a03ce35ee
Дата опублікування:
21.05.2026 14:28
Опис:
Відповідно до положень Додатку №1 тендерної документації учасникам надано право для виконання робіт залучати працівників на підставі цивільно-правових договорів, про що прямо зазначено у примітці до Таблиці Б: «Учасник для виконання робіт може залучити осіб на підставі цивільно-правових договорів». Разом з тим, у п.1 Додатку №1 встановлено вимогу, відповідно до якої «Учасники повинні підтвердити наявність в штаті інженера-проектувальника, кваліфікацію якого підтвердити кваліфікаційним сертифікатом: інженерно-будівельне проектування у частині кошторисної документації». Таким чином, тендерна документація одночасно передбачає можливість залучення працівників на підставі цивільно-правових договорів та містить вимогу щодо обов’язкової наявності інженера-проектувальника саме у штаті учасника, що є взаємовиключними умовами та створює неоднозначне трактування вимог документації. Враховуючи, що предметом закупівлі є «Капітальний ремонт дороги по вул. Загородки в смт. Щирець Львівської області (Коригування)», а не виконання проектних робіт, вимога щодо обов’язкової наявності саме штатного інженера-проектувальника (кошторисника) є надмірною та необґрунтовано обмежує коло потенційних учасників, які мають можливість залучити сертифікованого спеціаліста на підставі цивільно-правового договору.
У зв’язку з викладеним просимо внести зміни до тендерної документації шляхом виключення вимоги щодо обов’язкової наявності інженера-проектувальника саме «в штаті» учасника або передбачити можливість підтвердження наявності такого спеціаліста також на підставі цивільно-правового договору.
Відповідь:
Вітаємо. Замовником розглянуто Ваше звернення щодо положень Додатку №1 до тендерної документації в частині підтвердження наявності інженера-проектувальника (кошторисника) та можливості підтвердження його залучення не лише як штатного працівника, а також на підставі цивільно-правового договору.
За результатами розгляду повідомляємо наступне.
Відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв та самостійно визначає перелік документів для підтвердження відповідності учасників таким критеріям.
Одним із таких критеріїв є наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Положення тендерної документації повинні тлумачитися системно та у взаємозв’язку між собою. У примітці до Таблиці Б Додатку №1 дійсно передбачено право учасника для виконання робіт залучати осіб на підставі цивільно-правових договорів. Разом з тим зазначене положення має загальний характер та спрямоване на забезпечення можливості формування виконавчого персоналу для виконання договору. Одночасно окремими положеннями Додатку №1 встановлено спеціальні вимоги до окремих категорій фахівців, які з огляду на їх функціональне значення для виконання договору повинні бути підтверджені окремим способом. До таких спеціалістів віднесено інженера-проектувальника (кошторисника).
Предметом закупівлі є виконання робіт: Капітальний ремонт дороги по вул.Загородки в смт.Щирець Пустомитівського району Львівської області (Коригування), що передбачає виконання комплексу дорожньо-будівельних робіт, зокрема земляних робіт, улаштування дорожнього одягу, асфальтобетонних покриттів, облаштування тротуарів, водовідведення, встановлення елементів дорожньої інфраструктури та виконання робіт відповідно до затвердженої інвесторської кошторисної документації.
При цьому вимога щодо наявності саме штатного інженера-проектувальника (кошторисника) пов’язана не з виконанням проектних робіт як окремого предмета закупівлі, а з необхідністю забезпечення належного кошторисного супроводу виконання договору підряду.
Додатково звертаємо увагу, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19.11.2025 №1512 «Деякі особливості визначення вартості будівництва, а також поточного середнього ремонту, поточного ремонту та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування в умовах воєнного стану»: аналіз цін на матеріальні ресурси проводиться з урахуванням кошторисних норм України «Настанова щодо порядку проведення аналізу цін на матеріальні ресурси»; підрядник здійснює аналіз цін під час складання та узгодження договірної ціни; під час складання та узгодження договірної ціни поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються за результатами проведеного аналізу цін; розмір кошторисної заробітної плати визначається підрядником самостійно та може відрізнятися від показників, врахованих під час складання інвесторської кошторисної документації; умови та порядок збільшення кошторисної заробітної плати можуть визначатися тендерною документацією.
Таким чином, чинне нормативне регулювання покладає саме на підрядника обов’язок щодо формування та узгодження договірної ціни, проведення аналізу поточних цін на матеріальні ресурси, визначення рівня кошторисної заробітної плати, контролю відповідності вартості робіт та здійснення належного кошторисного супроводу виконання договору.
З огляду на зазначене Замовник виходив із необхідності підтвердження того, що учасник має організаційну та кадрову спроможність здійснювати такі функції постійно протягом усього строку виконання договору, а не лише шляхом одноразового залучення окремого спеціаліста для підготовки окремих документів.
Саме тому вимога щодо підтвердження наявності штатного інженера-проектувальника (кошторисника) встановлена як спосіб підтвердження належної кадрової спроможності учасника та забезпечення безперервного виконання функцій, покладених на підрядника законодавством у сфері ціноутворення у будівництві. При цьому зазначена вимога: однаково застосовується до всіх учасників; безпосередньо пов’язана з предметом закупівлі; не позбавляє учасників можливості залучати інший персонал на підставі цивільно-правових договорів. Отже, положення тендерної документації не містять суперечності, а встановлена вимога є обґрунтованою характером предмета закупівлі та спрямована на підтвердження спроможності учасника належним чином виконати договір.
Дякуємо за звернення.
Дата відповіді:
22.05.2026 15:58