-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт (утеплення покрівлі) Крупецького ліцею Крупецької сільської ради Славутського району Хмельницької області за адресою: вул. Шкільна, 1а, с. Крупець, Славутського району, Хмельницької області (коригування)
Завершена
7 278 323.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
11.05.2026 13:40 - 23.05.2026 00:00
Відповідь надана
Дискримінаційна вимога
Номер:
42204a9903324b5a8e1e79b0f719b199
Дата опублікування:
22.05.2026 14:54
Опис:
Шановний Замовнику, Вами у тендерній документації встановлено вимогу щодо підтвердження наявності аналогічного договору, укладеного протягом останніх 2 років з дати, що передує даті оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Водночас наше підприємство має успішний досвід виконання аналогічного договору з виконання робіт з капітального ремонту у 2023 році, однак через встановлене Замовником обмеження щодо строку укладення договору ми позбавлені можливості взяти участь у закупівлі.
Вважаємо, що встановлення вимоги саме щодо наявності договору виключно за останні 2 роки є необґрунтованим та таким, що обмежує конкуренцію серед учасників, оскільки наявність досвіду виконання аналогічних робіт у 2023 році підтверджує кваліфікацію, професійну спроможність та наявність необхідного досвіду для належного виконання предмета закупівлі.
Зазначена умова суперечить принципам здійснення публічних закупівель, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципам недискримінації учасників та добросовісної конкуренції.
У зв’язку з викладеним, вимагаємо внести зміни до тендерної документації та розширити період підтвердження аналогічного досвіду.
Внесення відповідних змін забезпечить дотримання принципів конкурентності та недискримінації учасників, а також дозволить Замовнику отримати ширше коло конкурентних пропозицій.
Наперед вдячні за обʼєктивний розгляд даної вимоги
Відповідь:
Доброго дня! У відповідь на Ваше питання повідомляємо, що Закон не містить визначення дискримінаційних вимог тендерної документації. В юридичній практиці поняття дискримінації визначено як умисне обмеження або позбавлення прав певних юридичних та фізичних осіб.
Позиції судів щодо визначення дискримінаційності вимог:
- Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду по справі № 640/1042/19 від 29.01.2021 - «…дискримінація передбачає створення нерівних умов для конкретної особи або групи осіб серед інших»;
- Європейський суд з прав людини в рішенні суду у справі № 42184/05 «Карсон та інші проти Сполученого Королівства» від 16.03.2010 – «дискримінація - відмінність у ставленні до осіб, які перебувають в аналогічній або схожій ситуації».
- Дискримінаційні вимоги тендерної документації - такі вимоги, яким може відповідати певна обмежена кількість учасників та які суттєво обмежують участь в закупівлі зацікавлених осіб.
Зважаючи на вищевикладене, не можна стверджувати, що вимоги, встановлені нами у тендерній документації є дискримінаційними, адже вони сформовані з врахуванням Законнодавства.
Окрім того наявність в Учасника закупівлі Аналогічного договору, укладеного протягом останніх 2 років з дати, що передує даті оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, предметом якого є виконання робіт з капітального ремонту або реконструкції об’єктів будівництва або нового будівництва, відповідає як предмету закупівлі «(Капітальний ремонт (утеплення покрівлі) Крупецького ліцею Крупецької сільської ради Славутського району Хмельницької області за адресою: вул. Шкільна, 1а, с. Крупець, Славутського району, Хмельницької області (коригування)) «код ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація»», так і необхідністю підтвердження функціонування та виконання аналогічних робіт підрядником.
Дата відповіді:
25.05.2026 12:06
Відповідь надана
Дискримінаційна вимога щодо акту огляду
Номер:
534a2f59e46d49aaa6f9af719ac18fe2
Дата опублікування:
20.05.2026 19:32
Опис:
Доброго дня, шановний Замовнику.
Під час вивчення тенденої документації, у Додатку №5 до ТД нами було виявлено вимогу: "Для визначення точного об’єму робіт Учасник повинен обов’язково оглянути об’єкт Замовника, ознайомитись із документацією на об’єкті. На підтвердження виконання Учасником даної вимоги він повинен надати в складі тендерної пропозиції Акт огляду об’єкту (складений в довільній формі, який складений в період уточнень), підписаний уповноваженою особою Замовника та Учасника".
Хочемо нагадати, що дана вимога є дискримінаційною та відповідно незаконною. Щодо цього питання у АМКУ є досить стала практика,в якому орган оскарження вимагає у замовників виключення такої вимоги у тендерній документації.
Пов'язано це з тим, що така вимога звужує коло учасників, створює додаткові корупційні та дикримінаційні ризики. Завдяки таким вимогам Замовник може недопустити небажаних учасників для участі у закупівлі.
Надаємо посилання на відповідно публічні закупівлі у яких АМКУ зобов'язав Замовника прибрати таку вимогу:
UA-2023-01-23-015989-a
UA-2023-01-17-015273-a
UA-2023-03-07-010488-a
Просимо прибрати цю вимогу з тендерної документації.
У випадку відхилення нашої пропозиції або пізньої відповіді ми звернемося до органу оскарження з даним питанням.
Відповідь:
Доброго дня! У відповідь на Ваше питання повідомляємо наступне.
У відповідності до вимог п.28 Особливостей визначено, що Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно із п.п.3 ч.2 Ст.22 Закону визначено, що у тендерній документації зазначаються такі відомості як інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону;
Пунктом 3.6.5. ч.6 (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі) Розділу ІІІ (Інструкція з підготовки тендерної пропозиції) та п. 8 Додатку 5 (Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції) ТД встановлена наступна вимога «Для визначення точного об’єму робіт Учасник повинен обов’язково оглянути об’єкт Замовника, ознайомитись із документацією на об’єкті. На підтвердження виконання Учасником даної вимоги він повинен надати в складі тендерної пропозиції Акт огляду об’єкту (складений в довільній формі, який складений в період уточнень), підписаний уповноваженою особою Замовника та Учасника»
Хотілося б наголосити, що вказана вимога не є дискримінаційною оскільки:
1. На сьогоднішній день основним документом, яким керується Замовник при здійснені закупівлі є Кошторисні норми «Настанова з визначення вартості будівництва». Так, відповідно до п.5.32 Постанови визначено, Під час розгляду проектної документації учасник процедури закупівлі (підрядник) вивчає можливість виникнення ризиків на об’єкті будівництва та при розрахунку ціни пропозиції учасника процедури закупівлі (договірної ціни) визначає умови, які б запобігали виникненню ризикових ситуацій або компенсували його втрати на такий випадок. При аналізі ризиків, що можуть виникнути під час спорудження об’єкта будівництва, доцільно виділити ризики, пов’язані з проектною документацією. Зменшення таких ризиків можливо досягти шляхом детального вивчення проектної документації та усунення припущених помилок. Для цього підряднику доцільно обстежити будівельний майданчик з метою виявлення проблем, що можуть виникнути на будівельному майданчику (непередбачений стан ґрунту, наявність комунікацій та споруд, не нанесених на генеральному плані тощо), та з’ясувати із замовником усі необхідні питання
Тобто, враховуючи вказане з метою не допущення Учасником закупівлі невірності розрахунку договірної ціни, а також з метою врахування усіх ризиків, що можуть бути при виконанні робіт із (Капітальний ремонт (утеплення покрівлі) Крупецького ліцею Крупецької сільської ради Славутського району Хмельницької області за адресою: вул. Шкільна, 1а, с. Крупець, Славутського району, Хмельницької області (коригування)) «код ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація» Замовником встановлено вказану вимогу стосовно огляду об’єкта.
2. Закон не містить визначення дискримінаційних вимог тендерної документації. В юридичній практиці поняття дискримінації визначено як умисне обмеження або позбавлення прав певних юридичних та фізичних осіб.
Позиції судів щодо визначення дискримінаційності вимог:
- Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду по справі № 640/1042/19 від 29.01.2021 - «…дискримінація передбачає створення нерівних умов для конкретної особи або групи осіб серед інших»;
- Європейський суд з прав людини в рішенні суду у справі № 42184/05 «Карсон та інші проти Сполученого Королівства» від 16.03.2010 – «дискримінація - відмінність у ставленні до осіб, які перебувають в аналогічній або схожій ситуації».
- Дискримінаційні вимоги тендерної документації - такі вимоги, яким може відповідати певна обмежена кількість учасників та які суттєво обмежують участь в закупівлі зацікавлених осіб.
Зважаючи на вищевикладене, не можна стверджувати, що вимоги, встановлені нами у тендерній документації є дискримінаційними, адже вони сформовані з врахуванням Законнодавства.
Хотілося б наголосити, що не вважаємо вказану вимогу тендерної документації дискримінаційною та такою, що порушує права потенційних Учасників, так як вона однакова для всіх. Окрім того вказані Вами рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель є такими, що не стосуються нашої закупівлі, рішення комії приймаються індивідуально до кожної закупівлі, а не на підставі інших рішень.
Дата відповіді:
22.05.2026 15:33