-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Деревина дров’яна непромислового використання 1 група (береза, дуб, ясен, граб, клен, в’яз, акація) за кодом ДК 021:2015 – 03410000-7 - Деревина
Завершена
1 596 200.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
15.04.2026 10:38 - 20.04.2026 00:00
Відповідь надана
приведення
Номер:
ede8c343a473486cb97c5a421ea8e6af
Дата опублікування:
17.04.2026 13:12
Опис:
Шановний Замовнику!
Звертаємося до Вас із проханням переглянути та внести зміни до тендерної документації в частині вимог щодо підтвердження легального походження товару.
Наразі документація містить надмірно деталізовані та обтяжливі вимоги, зокрема щодо:
надання повного ланцюга договорів із лісокористувачами та іншими постачальниками з підтвердженням усіх правовідносин;
надання аукціонних свідоцтв за конкретний період (2 квартал 2026 року);
обов’язкової відповідності всіх договорів технічним характеристикам предмета закупівлі;
укладення договорів на повний обсяг товару саме на момент подання пропозиції;
надання повного пакету первинних документів (включно з ТТН форми ЕО-6, документами про баланс тощо).
Вказані вимоги є надмірними, дублюють одна одну та фактично унеможливлюють участь значної кількості добросовісних учасників, які здійснюють діяльність на законних підставах, але працюють через офіційні канали постачання (дистриб’юторів, дилерів тощо), або не мають можливості сформувати повний пакет документів у такому обсязі саме на етапі подання тендерної пропозиції.
Звертаємо увагу, що відповідно до принципів здійснення публічних закупівель, зокрема недискримінації учасників та забезпечення добросовісної конкуренції, вимоги тендерної документації повинні бути достатніми, але не надмірними. У зв’язку з цим пропонуємо:
спростити вимоги щодо підтвердження легального походження товару;
виключити вимоги щодо надання повного ланцюга договорів та первинних документів;
не обмежувати учасників конкретними періодами (зокрема 2 кварталом 2026 року);
дозволити підтвердження походження товару шляхом надання договору з постачальником/дилером або іншого документа, що підтверджує законність постачання;
вилучити вимоги щодо обов’язкової ідентичності характеристик у договорах та необхідності укладення договорів на повний обсяг товару на етапі подання пропозиції.
Вважаємо, що внесення зазначених змін дозволить розширити коло учасників, підвищити рівень конкуренції та забезпечити ефективне використання бюджетних коштів.
Просимо врахувати наведені зауваження та внести відповідні зміни до тендерної документації.
Відповідь:
Замовник повідомляє, що вимога, щодо надання у складі тендерної пропозиції аукціонного свідоцтва, договору з постійним лісокористувачем та первинних документів (ТТН, накладних) не є дискримінаційною та обумовлена наступним:
1. Забезпечення легальності походження. Згідно з Лісовим кодексом України та Постановою КМУ №1551 (щодо електронного обліку деревини), реалізація деревини здійснюється виключно за умови документального підтвердження її походження. Аукціонне свідоцтво та договір з лісгоспом є первинною ланкою, що підтверджує законність вилучення ресурсу з державного лісового фонду. Відсутність будь-якої ланки в цьому ланцюгу (від біржі до складу учасника) нівелює можливість перевірки законності товару.
2. Підтвердження реальної можливості виконання договору. Наявність лише договору з лісгоспом без надання ТТН та накладних не дає Замовнику гарантій, що Учасник фізично володіє ресурсом. Вимога первинних документів дозволяє відсіяти «фіктивних» постачальників, які не мають реальних складських запасів чи підтверджених лімітів на вивезення деревини.
Також Замовник зобов'язаний проявляти належну обачність при виборі контрагента. Перевірка повного ланцюга документів мінімізує ризики: -визнання правочину нікчемним (якщо деревина має кримінальне походження).
3. Забезпечення якісних характеристик. Надані ТТН-ліс містять інформацію про сортність, породу та дату заготівлі. Це дозволяє Замовнику переконатися, що деревина відповідає технічним вимогам ТД ще на етапі оцінки пропозицій, а не після факту поставки непридатної продукції.
Отже,вимога встановлена з метою закупівлі товару, отриманого у законний спосіб, та спрямована на ефективне використання бюджетних коштів і запобігання ризикам отримання товару сумнівного походження.
Специфіка ринку деревини передбачає обов'язкову реєстрацію кожної операції в Єдиній державній системі електронного обліку деревини (ЕОД), тому надання цих документів не є надмірним обтяженням для добросовісного учасника.
Вимога, щодо аукціонного свідоцтва за 2 квартал 2026 року. Оскільки термін поставки товару припадає на період квітень – червень 2026 року, що відповідає 2-му кварталу, Замовник має впевнитися у наявності в Учасника права на отримання (вивезення) ресурсу саме в цей період. Згідно з Регламентами товарних бірж, аукціонні свідоцтва видаються на конкретний квартал заготівлі. Наявність свідоцтва на 2-й квартал є підтвердженням того, що Учасник зарезервував необхідний обсяг деревини, який буде фактично заготовлений та доступний для відвантаження протягом терміну дії договору. Деревина є продукцією, що піддається природному псуванню при тривалому зберіганні (втрата вологості, зміна кольору, ураження грибком). Вимога документального підтвердження закупівлі ресурсу у 2-му кварталі гарантує Замовнику отримання «свіжозаготовленої» продукції, що відповідає державним стандартам якості, а не залишків минулих років, які могли втратити свої технічні властивості.
Станом на дату проведення закупівлі (15.04.2026р.), основні квартальні аукціони на 2-й квартал уже офіційно проведені всіма філіями ДП «Ліси України». Таким чином, усі добросовісні учасники ринку, які мали намір здійснювати господарську діяльність у цей період, уже володіють відповідними аукціонними свідоцтвами. Отже, вимога не створює бар’єрів для жодного законного суб’єкта господарювання. У разі відсутності у постачальника свідоцтва на поточний квартал, виникає обґрунтований ризик поставки деревини, купленої через "перекупників" або отриманої незаконним шляхом, що суперечить політиці Замовника щодо прозорості закупівель.
Замовник визначив конкретні характеристики предмета закупівлі (Деревина дров’яна непромислового використання 1 групи( береза, дуб, ясен, граб, клен, в’яз, акація), виходячи з технологічних потреб. Надання документів, де характеристики відрізняються від тендерної пропозиції (наприклад, інша порода або група), свідчить про відсутність в Учасника необхідного ресурсу. Тільки повна ідентичність даних у всьому ланцюгу документів гарантує, що Замовник отримає саме той товар, який був предметом торгів. Деревина різних сортів та порід має суттєву різницю в ціні. Вимога ідентичності характеристик у свідоцтві та ТТН унеможливлює ситуацію, коли Учасник купує на біржі дешеву дров’яну деревину, а Замовнику намагається поставити її за ціною деревини високого сорту. Це забезпечує ефективне та цільове використання бюджетних коштів.
Також кожна одиниця або партія деревини реєструється в Єдиній державній системі електронного обліку деревини (ЕОД) за конкретними параметрами. Будь-яка розбіжність у характеристиках між аукціонним свідоцтвом та фактичною ТТН робить такий ланцюг постачання нелегітимним та свідчить про ймовірне змішування легального ресурсу з ресурсом сумнівного походження. Різні породи деревини мають різні фізико-хімічні властивості (теплотворність для дров). Якщо в аукціонному свідоцтві вказана одна порода, а в ТТН — інша, це є прямим порушенням умов закупівлі та призводить до постачання товару, який не може бути використаний Замовником за призначенням.
Отже, вимога щодо ідентичності характеристик у всьому пакеті документів є єдиним об’єктивним способом перевірити, що товар, який пропонується до постачання, є саме тим об’єктом, який був офіційно викуплений на біржі та заготовлений лісокористувачем згідно з державними стандартами.
Вимога про надання документів (договорів з лісокористувачами), що підтверджують право власності або право на отримання всього обсягу деревини, передбаченого цією закупівлею, базується на наступному:
-предмет закупівлі є критично важливим для забезпечення життєдіяльності закладів освіти Замовника. Надання документів лише на частину обсягу створює суттєвий ризик зриву поставок. Замовник має переконатися, що на момент подання пропозиції Учасник вже зарезервував весь необхідний ресурс у державного лісокористувача, що виключає залежність виконання договору від майбутніх коливань на ринку деревини або наявності вільних лотів на біржах. Учасники, які не мають законного доступу до повного обсягу ресурсу, можуть пропонувати штучно занижену ціну, сподіваючись на закупівлю «сірого» лісу в майбутньому або на перегляд ціни договору через неможливість виконання зобов'язань. Вимога підтвердити весь обсяг на етапі тендеру вирівнює умови для всіх учасників і залишає в процедурі лише реальних постачальників, які вже інвестували кошти в придбання ресурсу через аукціони. Оскільки реалізація деревини ДП «Ліси України» відбувається за чітким квартальним графіком, обсяги, що виставляються на торги, є лімітованими. Якщо Учасник не придбав повний обсяг на основних торгах (наприклад, на 2-й квартал), гарантії того, що він зможе зробити це на додаткових аукціонах, відсутні. Тому надання документів на повний обсяг є єдиним об’єктивним підтвердженням реальності господарської операції.
Замовник несе відповідальність за ефективне використання бюджетних коштів. Укладання договору з особою, яка документально підтвердила наявність лише частини товару, є ризикованою операцією, що може призвести до несвоєчасного освоєння коштів та недоотримання ресурсу в опалювальний сезон.
Враховуючи вищевикладене, вимоги Тендерної документації щодо надання повного ланцюга документів на весь обсяг товару із дотриманням ідентичності характеристик та актуальності періоду (2-й квартал 2026 року) спрямовані на забезпечення принципів доброчесності, прозорості та максимальної ефективності закупівель. Дані вимоги є об’єктивно необхідними для підтвердження легальності походження деревини та гарантування реального виконання зобов’язань Постачальником.
Вимоги висуваються до всіх Учасників закупівлі без винятку. Кожен суб’єкт господарювання, який провадить легальну діяльність на ринку деревини та бере участь у біржових торгах, володіє вказаним пакетом документів за замовчуванням. Таким чином, умови Тендерної документації не обмежують конкуренцію, а лише встановлюють необхідний стандарт документального підтвердження спроможності Учасника виконати умови договору. Підстави для внесення змін до Тендерної документації відсутні.
Дата відповіді:
18.04.2026 12:02