-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Деревина дров’яна непромислового використання 1 група (береза, дуб, ясен, граб, клен, в’яз, акація) за кодом ДК 021:2015 – 03410000-7 - Деревина
Завершена
1 596 200.00
UAH з ПДВ
Номер:
153ff6a613864b1386a14dabb04c424b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2026-05-13-000026
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.05.2026 00:00
Період моніторингу:
13.05.2026 12:54 - 04.06.2026 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
13.05.2026 № 41-З
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, згідно з підпунктом 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18, та на виконання доручення Державної аудиторської служби України від 06 травня 2026 року № 003100-18/5995-2026,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Тетяна ВЕЛЬКО
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
«Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-04-15-002299-a, 15.04.2026 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції дочірнього підприємства «Коростишівський лісгосп АПК «Житомирського обласного комунального агролісогосподарського підприємства «Житомироблагроліс» та визначення переможця процедури закупівлі встановлено порушення пункту 43 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; роз’яснення на звернення щодо тендерної документації; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи щодо недопущення таких порушень надалі, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 02 червня 2026 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції станом на дату проведення процедури закупівлі (далі – Особливості); роз’яснення на звернення щодо тендерної документації; розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план відділу, освіти, культури, туризму, сім'ї молоді та спорту Волицької сільської ради (далі – Замовник) на 2026 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 15.04.2026 №11; звернення за роз’ясненням та надання відповіді на нього; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Грошевої Альони Геннадіївни (далі – ФОП Грошева А.Г.); повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ФОП Грошевою А.Г., до 13:16 год 28 квітня 2026 року; електронний протокол уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення, оприлюднений 27.04.2026; документи, надані ФОП Грошевою А.Г. 27.04.2026 на вимогу про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції; протокольне рішення уповноваженої особи від 28.04.2026 про відхилення тендерної пропозиції ФОП Грошевої А.Г.; тендерну пропозицію дочірнього підприємства «Коростишівський лісгосп АПК «Житомирського обласного комунального агролісогосподарського підприємства «Житомироблагроліс» Житомирської обласної ради (далі – дочірнє підприємство «Коростишівський лісгосп АПК «Житомирського обласного комунального агролісогосподарського підприємства «Житомироблагроліс», Учасник); повідомлення з вимогами про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані дочірнім підприємством «Коростишівський лісгосп АПК «Житомирського обласного комунального агролісогосподарського підприємства «Житомироблагроліс», до 16:48 год 30 квітня 2026 року; електронний протокол уповноваженої особи щодо виявлення невідповідностей та розміщення повідомлення з вимогою про їх усунення, оприлюднений 29.04.2026; документи, надані дочірнім підприємством «Коростишівський лісгосп АПК «Житомирського обласного комунального агролісогосподарського підприємства «Житомироблагроліс» 30.04.2026 на вимогу про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції; протокол від 01.05.2026 №15 щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про визначення переможцем відкритих торгів дочірнє підприємство «Коростишівський лісгосп АПК «Житомирського обласного комунального агролісогосподарського підприємства «Житомироблагроліс»; повідомлення про намір укласти договір; документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей, надані переможцем відкритих торгів з особливостями дочірнім підприємством «Коростишівський лісгосп АПК «Житомирського обласного комунального агролісогосподарського підприємства «Житомироблагроліс» у спосіб, визначений тендерною документацією; пояснення Замовника, отримані 15.05.2026, 18.05.2026 та 29.05.2026 в електронній системі закупівель; договір від 12.05.2026 № 47 на суму 1 595 625,00 гривень.
Пунктом 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт та послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз та з дотриманням вимог, встановлених пунктом 3-8 цього розділу.
Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, Кабінет Міністрів України затвердив постановою від 12 жовтня 2022 року № 1178.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі встановлено, що відповідно до розділу «Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження» Додатку 1 до тендерної документації, на підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 1. Для підтвердження підстави володіння та / або користування учасник процедури закупівлі має надати документи, що підтверджують право власності або інший документ, який підтверджує право володіння, або договори оренди обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, або договори суборенди обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, або договір про надання послуг тощо, які підтверджують наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, визначені у довідці.
Учасником в складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника від 16.04.2026 №227, в якій зазначено про наявність бензопил цепних Stihl в кількості 14 штук.
Проте, Учасником не надані документи, що підтверджують право власності або інший документ, який підтверджує право володіння, договори оренди, або договори суборенди або договір про надання послуг тощо, які підтверджують наявність бензопил цепних Stihl в кількості 14 штук.
На запит щодо надання пояснень від 15.05.2026 Замовник в електронній системі закупівель надав відповідь: «…Щодо бензопил, які за своєю суттю є допоміжним механізованим ручним інструментом і не підлягають державній реєстрації, учасник задекларував у довідці, що вони є його власністю. Замовником під час розгляду пропозиції було враховано, що учасник документально підтвердив наявність основної та коштовної техніки (автомобілів), що свідчить про його реальну спроможність виконати умови договору. Ненадання окремих документів, що підтверджують право власності або користування на дрібний ручний інструмент (бензопили) за умови документального підтвердження наявності автомобілів було розцінено замовником як несуттєва помилка (формальний недолік), яка не впливає на зміст пропозиції та кваліфікацію учасника в цілому. Витребування окремих первинних документів на кожну одиницю дрібного інвентарю містило б ознаки надмірного формалізму, що суперечить принципам публічних закупівель щодо максимальної економії та ефективності. З огляду на вищевикладене, учасником підтверджено кваліфікаційний критерій «наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» в обсязі, який є повністю достатнім для належного виконання договору…»
Відповідно до пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, за результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі встановлено, що Замовник на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення вищезазначених невідповідностей у тендерній пропозиції дочірнього підприємства «Коростишівський лісгосп АПК «Житомирського обласного комунального агролісогосподарського підприємства «Житомироблагроліс».
Період усунення порушень:
02.06.2026 16:47 - 17.06.2026 00:00
Дата публікації висновку:
02.06.2026 16:47
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання висновку ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ, Замовником взято до відома та враховано зауваження контролюючого органу щодо виявлених невідповідностей у тендерній пропозиції ДП «Коростишівський лісгосп АПК», які не були включені до раніше оприлюдненого повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей згідно з пунктом 43 Особливостей.
З метою недопущення аналогічних порушень у майбутньому та забезпечення максимальної точності при розгляді тендерних пропозицій, Замовником вжито таких заходів:
1. Зауваження Держаудитслужби детально опрацьовані уповноваженою особою Замовника.
2. Посилено контроль за перевіркою формальних та технічних помилок у документах учасників на етапі розгляду пропозицій для повного та вичерпного формування вимог на усунення невідповідностей (протягом 24 годин).
3. Зобов'язано уповноважену особу при підготовці наступних процедур закупівель суворо дотримуватися вимог пункту 43 Особливостей та позиції контролюючих органів щодо трактування невідповідностей.
Дата публікації звіту:
04.06.2026 10:47
Запити/Пояснення
Номер:
ce957d33de3941a3b7e80fadd29fc0d1
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
14.05.2026 16:35
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
20.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015: 03410000-7 — Деревина (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-04-15-002299-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі?
- чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівель відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)? Надайте посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
0164e0dea4eb45b19b81a37b12cd0919
Назва:
Пояснення на запит Замовнику від ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Дата опублікування:
15.05.2026 11:17
Опис:
14.05.2026р. в рамках проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-04-15-002299-a, посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-04-15-002299-a в електронній системі закупівель оприлюднено запит замовнику про надання інформації від 14.05.2026р. наступного змісту:
« У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015: 03410000-7 — Деревина (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-04-15-002299-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі: - яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі? - чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення процедури закупівель відповідно до пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)? Надайте посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація. Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк..»
На виконання частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» уповноважена особа Відділу освіти, культури, туризму, сім'ї молоді та спорту Волицької сільської ради (далі – Замовник) надає наступні пояснення.
Щодо запитання № 1
Замовником здійснено пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації про ціну товару (Деревина дров’яна непромислового використання 1 група (береза, дуб, ясен, граб, клен, в’яз, акація), що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі (https://clarity-project.info/, https://bi.prozorro.org/hub/stream/aaec8d41-5201-43ab-809f-3063750dfafd) в тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, а також за допомогою телефонного зв’язку. За результатами зазначеного аналізу, було отримано такі цінові пропозиції:
ФОП Філімонов С.В. – 2713,00 грн/м3
ДП «Коростишівський лісгосп АПК» ЖОКП «Житомироблагроліс» Житомирської обласної ради – 2775,00 грн/м3
ФОП Левченко В.А. – 2840,00 грн/м3
Очікувана вартість предмета закупівлі визначалася згідно примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 методом порівняння ринкових цін.
Деревина дров’яна непромислового використання 1 група (береза, дуб, ясен, граб, клен, в’яз, акація)
Середня ціна
(2713,00 + 2840,00 + 2775,00)/3=2776,00 грн/м 3
Очікувана вартість закупівлі:
2776,00грн *575м3 = 1596200,00грн
Обґрунтування розміру бюджетного призначення: розмір бюджетного призначення затверджено у річному плані на 2026 рік.(62 сесія 8 скликання від 19.12.2025р. №1373), та додатково виділені кошти 64 сесія від 03.03.2026р. №1380.
Щодо запитання № 2
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до Постанови № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) Замовником опубліковано на сайті головного розпорядника бюджетних коштів – офіційний сайт Волицької територіальної громади за посиланням https://volycya-gromada.gov.ua/.
Додатки:
Додаток № 1 - Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до Постанови № 710.
Додаток № 2 – Комерційна пропозиція ДП «Коростишівський лісгосп АПК» ЖОКП «Житомироблагроліс» Житомирської обласної ради
Номер:
3cbff2671c2548fcaac1613099ff28a1
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
15.05.2026 14:28
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
21.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015: 03410000-7 — Деревина (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-04-15-002299-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- чи були виявлені під час розгляду тендерної пропозиції дочірнього підприємства «Коростишівський лісгосп АПК «Житомирського обласного комунального агролісогосподарського підприємства «Житомироблагроліс» Житомирської обласної ради (далі - Учасник) невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією?
Відповідно до розділу «Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження» Додатку 1 до тендерної документації, на підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 1. Для підтвердження підстави володіння та / або користування учасник процедури закупівлі має надати документи, що підтверджують право власності або інший документ, який підтверджує право володіння, або договори оренди обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, або договори суборенди обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, або договір про надання послуг тощо, які підтверджують наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, визначені у довідці.
Учасником в складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника від 16.04.2026 №227, в якій зазначено наявність бензопил цепних Stihl в кількості 14 штук.
Проте, Учасником не надані документи, що підтверджують право власності або інший документ, який підтверджує право володіння, договори оренди, або договори суборенди або договір про надання послуг тощо, які підтверджують наявність бензопил цепних Stihl в кількості 14 штук.
- чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію Учасника як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей?
Відповідно до Таблиці 2 «Кількість, поставки та інші характеристики товару» розділу «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» тендерної документації встановлено, що для деревини дров’яної непромислового використання 1 група (береза, дуб, ясен, граб, клен, в’яз, акація) виначені технічні, якісні характеристики, зокрема 1 група d 10 і більше см; L 1,0 до 1,9 м, відхилення ± 5%, повинна відповідати ТУ У 16.1 – 00994207 – 005:2018 Деревина дров’яна.
Проте, учасником надано Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі відповідно до якої в Таблиці 2 визначено, що 1 група d 8 і більше см.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
b3cb8fe94007485894b0a815b067e8d0
Назва:
Пояснення на запит Замовнику від ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Дата опублікування:
18.05.2026 11:34
Опис:
15.05.2026р. в рамках проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-04-15-002299-a, посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-04-15-002299-a в електронній системі закупівель оприлюднено запит замовнику про надання інформації від 15.05.2026р. наступного змісту:
« У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015: 03410000-7 — Деревина (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-04-15-002299-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі: - чи були виявлені під час розгляду тендерної пропозиції дочірнього підприємства «Коростишівський лісгосп АПК «Житомирського обласного комунального агролісогосподарського підприємства «Житомироблагроліс» Житомирської обласної ради (далі - Учасник) невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією? Відповідно до розділу «Кваліфікаційні критерії та інформація про спосіб їх підтвердження» Додатку 1 до тендерної документації, на підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасник процедури закупівлі має надати довідку за формою 1. Для підтвердження підстави володіння та / або користування учасник процедури закупівлі має надати документи, що підтверджують право власності або інший документ, який підтверджує право володіння, або договори оренди обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, або договори суборенди обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, або договір про надання послуг тощо, які підтверджують наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, визначені у довідці. Учасником в складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника від 16.04.2026 №227, в якій зазначено наявність бензопил цепних Stihl в кількості 14 штук. Проте, Учасником не надані документи, що підтверджують право власності або інший документ, який підтверджує право володіння, договори оренди, або договори суборенди або договір про надання послуг тощо, які підтверджують наявність бензопил цепних Stihl в кількості 14 штук. - чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію Учасника як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей? Відповідно до Таблиці 2 «Кількість, поставки та інші характеристики товару» розділу «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» тендерної документації встановлено, що для деревини дров’яної непромислового використання 1 група (береза, дуб, ясен, граб, клен, в’яз, акація) виначені технічні, якісні характеристики, зокрема 1 група d 10 і більше см; L 1,0 до 1,9 м, відхилення ± 5%, повинна відповідати ТУ У 16.1 – 00994207 – 005:2018 Деревина дров’яна. Проте, учасником надано Інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі відповідно до якої в Таблиці 2 визначено, що 1 група d 8 і більше см. Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк...»
На виконання частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» уповноважена особа Відділу освіти, культури, туризму, сім'ї молоді та спорту Волицької сільської ради (далі – Замовник) надає наступні пояснення.
Щодо запитання № 1
Щодо питання відповідності тендерної пропозиції Дочірнього підприємства «Коростишівський лісгосп АПК «Житомирського обласного комунального агролісогосподарського підприємства «Житомироблагроліс» Житомирської обласної ради кваліфікаційному критерію «наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» повідомляємо наступне:
Відповідно до вимог Тендерної документації (ТД) замовника, на підтвердження наявності матеріально-технічної бази учасник мав надати довідку за Формою 1, а також документи, що підтверджують право власності або користування на вказане у довідці обладнання.
У складі своєї тендерної пропозиції учасник надав довідку про наявність обладнання, матеріально – технічної бази та технологій учасника № 227 від 16.04.2026р., у якій зазначив ключові та визначальні об'єкти матеріально-технічної бази, необхідні для виконання умов майбутнього договору, а саме: два автомобілі КАМАЗ та вантажний автомобіль Рено а також допоміжний ручний інструмент (бензопили).
На виконання вимог ТД учасником у складі пропозиції завантажено належні копії документів, що підтверджують право власності на обидва автомобілі (надано свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу КАМАЗ № СХТ 741797 та свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу Рено № СХН 236882). Таким чином, правомірність володіння та реальність наявності основних, визначальних засобів матеріально-технічної бази учасника повністю підтверджена документально.
Щодо бензопил, які за своєю суттю є допоміжним механізованим ручним інструментом і не підлягають державній реєстрації, учасник задекларував у довідці, що вони є його власністю. Замовником під час розгляду пропозиції було враховано, що учасник документально підтвердив наявність основної та коштовної техніки (автомобілів), що свідчить про його реальну спроможність виконати умови договору.
Ненадання окремих документів, що підтверджують право власності або користування на дрібний ручний інструмент (бензопили) за умови документального підтвердження наявності автомобілів було розцінено замовником як несуттєва помилка (формальний недолік), яка не впливає на зміст пропозиції та кваліфікацію учасника в цілому. Витребування окремих первинних документів на кожну одиницю дрібного інвентарю містило б ознаки надмірного формалізму, що суперечить принципам публічних закупівель щодо максимальної економії та ефективності.
З огляду на вищевикладене, учасником підтверджено кваліфікаційний критерій «наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» в обсязі, який є повністю достатнім для належного виконання договору.
Щодо запитання № 2
Щодо питання наявності невідповідностей у документі, що надав учасник - Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі, а саме у розмірах товару, повідомляємо наступне:
Відповідно до частини першої статті 26 Закону України «Про публічні закупівлі» та вимог Особливостей, тендерна пропозиція подається учасником відповідно до вимог тендерної документації.
Тендерною документацією замовника взагалі не передбачалося та не вимагалося від учасників надання будь-яких окремих документів (довідок, таблиць, специфікацій, сертифікатів тощо) на підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі.
Відповідно до умов ТД, технічні вимоги замовника вважалися прийнятими учасником за замовчуванням у повному обсязі самим фактом подання тендерної пропозиції для участі в процедурі закупівлі.
Інформація із зазначенням розмірів товару, в якій органом державного фінансового контролю виявлено невідповідність, була завантажена учасником у систему Prozorro виключно з власної ініціативи. Оскільки замовник не встановлював жодних вимог до форми, змісту чи наявності такого документа, він є додатково наданим.
Замовник під час розгляду пропозицій керується виключно вимогами, що визначені у ТД. Згідно з усталеною практикою Органу оскарження (АМКУ) та судовою практикою, документи, надання яких не вимагалося тендерною документацією замовника, не оцінюються замовником на відповідність, а помилки в них не можуть бути підставою для відхилення тендерної пропозиції (зокрема за невідповідність умовам ТД). Відхилення учасника за помилку в нетребуваному документі було б прямим порушенням його прав та принципу недискримінації учасників (ст. 5 Закону)».
Номер:
46fce054a37c484cbba80d8e2de9e351
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
26.05.2026 14:50
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.05.2026 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015: 03410000-7 — Деревина (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-04-15-002299-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- чи були виявлені під час розгляду тендерної пропозиції учасника дочірнє підприємство «Коростишівський лісгосп АПК «Житомирського обласного комунального агролісогосподарського підприємства «Житомироблагроліс» Житомирської обласної ради (далі - Учасник) невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією?
Відповідно до пункту 3 розділу «Інші умови доля учасника торгів» Додатку 1 до тендерної документації, учасник з метою підтвердження легального походження товару, що пропонується для постачання Замовнику, в складі тендерної пропозиції повинен надати копію чинного договору(ів) з постійним лісокористувачем та/або з іншим постачальником (з відповідним підтвердженням правовідносин (копію чинного договору(ів)) іншого постачальника з користувачами системи обліку деревини, власниками лісів або постійними лісокористувачами), та копію аукціонного (аукціонних) свідоцтва (свідоцтв) про результати проведення аукціону з продажу необробленої деревини, проведеному у 2 кварталі 2026 року (до дати опублікування тендерної документації Замовника), в яких біржа визначає Учасника переможцем в аукціоні з продажу: Деревини дров’яної непромислового використання 1 групи - береза, дуб, ясен, граб, клен, в’яз, акація, якщо учасник є постійним лісокористувачем, в складі тендерної пропозиції надається довідка в довільній формі із зазначенням місць постійного лісокористування, з яких планується здійснювати постачання товару та лісорубний квиток постійного лісокористувача.
Проте, учасником надані лісорубні квитки на заготівлю дерев: берези, дуба, граба, тоді як, відповідно до вимог тендерної документації передбачено заготівлю ще таких дерев як ясен, в’яз, клен та акація.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Номер:
c7a335b53a4d469babce239fea7e5131
Назва:
Пояснення на запит Замовнику від ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Дата опублікування:
29.05.2026 12:00
Опис:
26.05.2026р. в рамках проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2026-04-15-002299-a, посадовою особою органу державного фінансового контролю, відповідальною за проведення моніторингу процедури закупівлі № UA-2026-04-15-002299-a в електронній системі закупівель оприлюднено запит замовнику про надання інформації від 26.05.2026р. наступного змісту:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015: 03410000-7 — Деревина (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2026-04-15-002299-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі: - чи були виявлені під час розгляду тендерної пропозиції учасника дочірнє підприємство «Коростишівський лісгосп АПК «Житомирського обласного комунального агролісогосподарського підприємства «Житомироблагроліс» Житомирської обласної ради (далі - Учасник) невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією? Відповідно до пункту 3 розділу «Інші умови доля учасника торгів» Додатку 1 до тендерної документації, учасник з метою підтвердження легального походження товару, що пропонується для постачання Замовнику, в складі тендерної пропозиції повинен надати копію чинного договору(ів) з постійним лісокористувачем та/або з іншим постачальником (з відповідним підтвердженням правовідносин (копію чинного договору(ів)) іншого постачальника з користувачами системи обліку деревини, власниками лісів або постійними лісокористувачами), та копію аукціонного (аукціонних) свідоцтва (свідоцтв) про результати проведення аукціону з продажу необробленої деревини, проведеному у 2 кварталі 2026 року (до дати опублікування тендерної документації Замовника), в яких біржа визначає Учасника переможцем в аукціоні з продажу: Деревини дров’яної непромислового використання 1 групи - береза, дуб, ясен, граб, клен, в’яз, акація, якщо учасник є постійним лісокористувачем, в складі тендерної пропозиції надається довідка в довільній формі із зазначенням місць постійного лісокористування, з яких планується здійснювати постачання товару та лісорубний квиток постійного лісокористувача. Проте, учасником надані лісорубні квитки на заготівлю дерев: берези, дуба, граба, тоді як, відповідно до вимог тендерної документації передбачено заготівлю ще таких дерев як ясен, в’яз, клен та акація. Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту. Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
На виконання частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» уповноважена особа Відділу освіти, культури, туризму, сім'ї молоді та спорту Волицької сільської ради (далі – Замовник) надає наступні пояснення.
Щодо запитання № 1
Відповідно до умов тендерної документації (ТД), вимога щодо надання копії лісорубного квитка постійного лісокористувача встановлена Замовником з метою виконання вимог чинного законодавства України в частині «підтвердження легальності походження деревини» та засвідчення законності здійснення господарської діяльності учасником, відповідно до статті 69 Лісового кодексу України. Дані документи покликані підтвердити правовий статус учасника як законного лісокористувача, а не технічні характеристики чи специфікацію товарного асортименту.
Наголошуємо, що тендерна документація Замовника не містила імперативної вимоги щодо обов'язкового надання Учасником лісорубних квитків на всі без виключення породи дерев, які перелічені в технічній специфікації. Умовами ТД було передбачено загальне підтвердження статусу постійного лісокористувача та легальності його продукції.
Окремо звертаємо увагу, що відповідно до нормативно-правових актів, які регулюють лісове господарство в Україні (Наказ Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України від 21 липня 2023р. №520), у лісорубний квиток вноситься насамперед чітко визначена територія вирубки (лісництво, господарство, господарська секція, виділ та площа лісосіки), яка відводиться під заготовлю, а не детальний вичерпний перелік абсолютно всіх порід деревини, що можуть там знаходитися чи супутньо заготовлятися. Специфіка отримання лісорубних квитків: лісорубний квиток — це дозвільний документ на розробку конкретної лісосіки, який видається поетапно протягом року. Держлісгоспи не виписують квитки наперед на всі можливі породи, які вони теоретично продадуть за договорами. Вимога мати лісорубні квитки на всі породи одночасно на етапі аукціону є дискримінаційною та технічно неможливою. Таким чином, лісорубний квиток є документом дозвільного характеру на певну земельну ділянку лісового фонду, який підтверджує законність дій лісокористувача на цій території.
У складі своєї тендерної пропозиції Учасник, який є постійним лісокористувачем, надав довідку в довільній формі із зазначенням місць постійного лісокористування, з яких планується здійснювати постачання товару та чинні лісорубні квитки постійного лісокористувача на відведені території вирубки. Надані документи в повному обсязі виконали свою правову функцію:
1. Підтвердили, що діяльність Учасника із заготівлі лісопродукції є повністю законною.
2. Засвідчили легальне походження деревини, яка пропонується до постачання з відповідних територій лісокористування.
Відсутність у лісорубних квитках згадки окремих порід (як-от ясен, в'яз, клен чи акація) свідчить лише про специфіку насаджень на конкретно відведених територіях рубок Учасника, але жодним чином не нівелює легальність походження його продукції та не порушує вимог ТД.
Оскільки умови Тендерної документації Замовника не вимагали надання лісорубних квитків на абсолютно кожну породу деревини, а легальність походження товару Учасником підтверджена належним чином через дозвіл на території вирубки, у Замовника були відсутні правові підстави для відхилення тендерної пропозиції відповідно до статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі».