-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з відновлення та нанесення нової дорожньої розмітки по вулицях міста Кропивницького
Завершена
3 555 529.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
02.04.2026 10:02 - 11.04.2026 00:00
Відповідь надана
Дискримінаційні вимоги
Номер:
cb4d7d43e12543c5bc17f430b294d857
Дата опублікування:
10.04.2026 18:10
Опис:
Просимо надати роз’яснення та усунути порушення законодавства у сфері публічних закупівель, а саме:
Відповідно до п. 3.5 Додатку 2 до тендерної документації встановлено вимогу щодо надання Учасником у складі пропозиції Акта попереднього огляду, підписаного представником Замовника.
Зазначена вимога:
• не передбачена ст. 16 Закон України «Про публічні закупівлі» як кваліфікаційний критерій;
• суперечить принципам, визначеним ст. 5 цього Закону, зокрема принципам недискримінації учасників та рівного доступу;
• порушує ч. 4 ст. 22 Закону, оскільки встановлює вимогу, що обмежує конкуренцію;
• відповідно до усталеної практики Антимонопольний комітет України визнається дискримінаційною, оскільки отримання такого документа залежить від волі Замовника.
У зв’язку з викладеним, просимо:
1. Виключити вимогу щодо обов’язкового надання Акта попереднього огляду, підписаного представником Замовника.
або
2. Змінити її на рекомендаційну (право, а не обов’язок учасника) без необхідності отримання підпису Замовника.
У разі невнесення відповідних змін залишаємо за собою право звернення до органу оскарження.
Відповідь:
Шановний учаснику!
Стосовно вимог додатку 2 до тендерної документації.
Вимога щодо попереднього огляду необхідна для здійснення обстеження інженерно-технічних об’єктів, у т.ч. вулично-шляхової мережі на фактичний стан вулиць на яких планується нанесення дорожньої розмітки для розуміння специфіки і особливостей надання послуг з нанесення дорожньої розмітки у м. Кропивницький та відсутні суперечностей з технічним завданням, а саме з інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі і технічними вимогами Замовника, а також дозволяє Учаснику або його уповноваженій особі на місці оглянути можливості підключення до існуючих мереж і визначитись з порядком застосування наявної в Учасника матеріально-технічної бази і техніки, ознайомитися із особливостями, встановленими місцевими органами влади, стосовно заходів та обмежень під час дії воєнного стану (особливий режим в'їзду/виїзду, обмеження руху транспортних засобів тощо), а також ознайомитися із завантаженістю доріг та за бажанням зі схемами організації дорожнього руху (далі – ОДР) не лише у Замовника, а також в органах місцевого самоврядування чи в Національної поліції у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, яка погоджує ці схеми ОДР та завдяки цьому відповідно мати можливість максимально точно скласти свою цінову пропозицію і не допустити в подальшому її безпідставного коригування, до того ж якісно надати послуги, що безумовно відповідає принципам здійснення публічних закупівель, в т.ч. принципу максимальної економії та ефективності, закріплених у статтях 3 та 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Замовником надано достатньо часу для відвідування об’єкту саме в період подання пропозицій. Доступ до вулиць у м. Кропивницький, на яких планується надання послуг з нанесення дорожньої розмітки, є вільним для всіх учасників, в т.ч. і для Вас, шановний Учаснику! Разом із цим, Акт попереднього огляду складається в довільній формі, а його підписання представником Замовника гарантоване умовами тендерної документації.
Таким чином, Учасник, або його уповноважена особа, має право самостійно, без залучення представника Замовника, здійснити це обстеження та скласти Акт попереднього огляду в довільній формі, у тому числі не вказуючи свого найменування. Слід зазначити і про те, що підпис будь-якого представника Замовника, в т.ч. і працівника канцелярії про одержання одного примірника цього Акту, буде вважатися достатнім. Таким чином, вимога про попередній огляд вулиць, на яких планується нанесення дорожньої розмітки та за результатом такого огляду - складання Акту попереднього огляду, підписаного представником Замовника, не суперечить принципам, визначеним у ст.5 та ч.4 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII, тому відсутні підстави, щодо внесення змін до тендерної документації в цій частині.
Дата відповіді:
13.04.2026 08:53
Відповідь надана
Дискримінаційні вимоги
Номер:
7d15ea6a216c4d559f4891fb3d31d8bc
Дата опублікування:
06.04.2026 19:48
Опис:
1) Відповідно до додатку 2 до тендерної документації, Учасник зобов’язаний надати у складі тендерної пропозиції:
«схему(и) організації дорожнього руху під час короткострокових робіт (М 1:200), погоджену з Управлінням патрульної поліції, при цьому замовником такої схеми має виступати безпосередньо Учасник процедури закупівлі.»
У зв’язку з цим просимо надати роз’яснення та усунути порушення з огляду на таке:
Згідно зі ст. 5 Закон України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципами:
недискримінації учасників;
рівного ставлення до них;
максимальної економії та ефективності.
Встановлення вимоги щодо обов’язкового погодження схеми саме на етапі подання тендерної пропозиції:
створює перевагу для суб’єктів, які вже мають попередні погодження;
обмежує участь потенційних учасників, які фізично не встигають отримати погодження.
Таким чином, вимога має ознаки дискримінаційної.
Також, відповідно до практики погодження схем організації дорожнього руху органами поліції (зокрема Управлінням патрульної поліції в Кіровоградській області Департаменту патрульної поліції), строк їх розгляду та погодження становить орієнтовно до 10 робочих днів.
Водночас:
строк подання тендерних пропозицій — 7 днів;
вимога — надати вже погоджену схему.
Це створює об’єктивну неможливість виконання вимоги для більшості учасників, що суперечить принципу реальної конкуренції.
Тендерна документація додатково встановлює, що замовником схеми має бути саме Учасник.
Разом з тим, жодною нормою законодавства, зокрема:
Закон України «Про дорожній рух»
підзаконними актами у сфері організації дорожнього руху
не передбачено обов’язку, щоб схема організації дорожнього руху виготовлялась виключно на ім’я майбутнього виконавця робіт.
Така вимога:
унеможливлює використання вже розроблених або типових схем;
штучно звужує коло учасників.
Необхідно наголосити, що відповідно до ч. 4 ст. 22 Закон України «Про публічні закупівлі»:
тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Встановлення обов’язку отримання погодженої схеми у строк, менший за фактично необхідний для її отримання, прямо порушує цю норму.
Отже, просимо надати роз’яснення:
1. Яким чином Учасник має забезпечити погодження схеми організації дорожнього руху у строк, що є меншим за встановлений практикою її розгляду?
2. На підставі яких нормативно-правових актів встановлено вимогу щодо обов’язкового погодження схеми саме на етапі подання тендерної пропозиції?
3. Чим обґрунтована вимога, що замовником схеми має бути саме Учасник, а не будь-який суб’єкт, який її розробив?
4. Просимо внести зміни
2)Відповідно до п. 1.10 Додатку 2 тендерної документації, Учасник зобов’язаний надати: «скановану копію страхового полісу цивільно-правової відповідальності перед третіми особами при здійсненні професійної діяльності, дійсного як мінімум до 31.12.2026 року.»
У зв’язку з цим просимо надати роз’яснення та усунути невідповідності з огляду на наступне:
Згідно з тендерною документацією, строк виконання робіт становить до 25.12.2026 року, тоді як вимога передбачає наявність страхового полісу щонайменше до 31.12.2026 року.
Таким чином встановлюється вимога щодо покриття відповідальності поза межами фактичного строку виконання робіт та відсутнє обґрунтування необхідності такого «запасу» строку.
Відповідно до ст. 5 Закон України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципами:
пропорційності;
недискримінації учасників;
об’єктивної та неупередженої оцінки пропозицій.
Встановлення вимоги щодо страхування на строк, що перевищує строк виконання договору:
не є пропорційним предмету закупівлі;
створює додатковий фінансовий тягар для учасників;
може обмежувати конкуренцію.
Ні в Законі України «Про страхування», ні спеціальні нормативні акти у сфері проектування та кошторисної діяльності не встановлюють обов’язку, щоб строк дії страхового полісу перевищував строк виконання робіт за договором.
Відтак, така вимога є дискреційною та повинна бути належним чином обґрунтована замовником.
Згідно з ч. 4 ст. 22 Закон України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Встановлення надмірного строку дії страхового полісу:
не впливає на якість виконання робіт у межах договору;
може обмежувати участь суб’єктів, які мають чинні поліси з іншим строком дії.
Просимо надати роз’яснення:
1. Чим обґрунтована необхідність встановлення строку дії страхового полісу саме до 31.12.2026 року, якщо строк виконання робіт визначений до 25.12.2026 року?
2. На підставі яких нормативно-правових актів встановлено вимогу щодо перевищення строку дії страхового полісу над строком виконання робіт?
3. Чи допускається надання страхового полісу, строк дії якого відповідає строку виконання робіт за договором?
Відповідь:
Доброго дня.
Стосовно вимог додатку 2 до тендерної документації.
У відповідності до ч.1 ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Згідно ч.2 ст.16 Закону № 922-VIII, Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв:
1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій;
2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід;
3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);
4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
Пунктом 48 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України
від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України
від 12 травня 2023 р. № 471) далі - Особливості, встановлено що у разі закупівлі послуг або робіт замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону № 922-VIII.
Таким чином, встановлюючи кваліфікаційний критерій щодо документального підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) передбачається, що саме Учасник має відповідний досвід з виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), тому саме в Учасника вже повинні бути в наявності відповідні схеми організації дорожнього руху під час короткострокових робіт з виконання робіт / надання послуг по нанесенню дорожньої розмітки, погоджені в установленому чинним законодавством України порядку.
В свою чергу виконання робіт чи надання послуг з відновлення та нанесення нової дорожньої розмітки вимагає в обов’язковому порядку забезпечувати огородження та організацію дорожнього руху (далі скорочено – ОДР) в місцях проведення дорожніх робіт згідно ДСТУ 8749:2017 «Безпека дорожнього руху. Огородження та організація дорожнього руху в місцях проведення дорожніх робіт» (далі - ДСТУ 8749:2017). Виконання робіт з відновлення та нанесення нової дорожньої розмітки без схем ОДР, навіть при короткочасних роботах (до 4 годин), не допускається. Згідно ДСТУ 8749:2017, будь які дорожні роботи, що створюють перешкоди для учасників дорожнього руху, вимагають огородження та встановлення тимчасових знаків для безпеки. Встановлення знаків та огороджень без погодженої з Національною поліцією у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху у встановленому порядку схеми ОДР вважається незаконними.
Згідно чинного законодавства України схеми ОДР повинні бути в обов’язковому порядку погоджені з Національної поліції у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху.
Відповідно до ст.52-3 Закону України від 30.06.1993 № 3353-XII «Про дорожній рух» (далі – Закон №3353-XII), Національна поліція у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, забезпечує погодження поданих у встановленому порядку пропозицій стосовно обладнання засобами організації дорожнього руху місць виконання дорожніх робіт, проектів та схем організації дорожнього руху, маршрутів руху пасажирського транспорту, маршрутів організованого руху громадян і місць їх збору, порядку проведення спортивних та інших масових заходів, які можуть створити перешкоди дорожньому руху.
Навіть якщо використовуються «тимчасові типові схеми» (з Додатку В ДСТУ 8749:2017), вони мають бути затверджені. Погодження здійснюється з Департаментом патрульної поліції. Якщо умови робіт не відповідають типовим схемам, розробляється індивідуальна схема, яка підлягає обов'язковому погодженню в установленому порядку.
Відповідно до п. 1.10 Додатку 2 тендерної документації
У відповідності до ч.1 статі 16 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям.
Згідно ч.2 ст.16 Закону № 922-VIII, одним з кваліфікаційних критеріїв є: наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Страхування професійної відповідальності (відповідальності перед третіми особами) є важливим інструментом управління ризиками, що гарантує відшкодування збитків завданих третім особам. Встановлення кваліфікаційного критерію щодо наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід разом із страхування їх відповідальності перед третіми особами - це взаємодоповнюючі заходи управління ризиками. Наявність кваліфікованого персоналу свідчить про спроможність виконати роботу, а договір страхування свідчить про надійність учасника та його фінансову стійкість, що є додатковим кваліфікаційним критерієм надійності.
Вимога щодо наявності в Учасника чинного до 31.12.2026 р. полісу страхування цивільно-правової відповідальності перед третіми особами обумовлена необхідністю забезпечення належного виконання зобов’язань за договором у разі перемоги Учасника у закупівлі та дотримання вимог чинного законодавства України у сфері захисту прав та інтересів третіх осіб, а також для безпеки надання послуг/виконання робіт. Такий поліс гарантує відшкодування можливих збитків, завданих третім особам у процесі виконання робіт/надання послуг, та є інструментом фінансового захисту Замовника від непередбачених витрат. Наявність страхового покриття до кінця 2026 року забезпечує безперервність захисту протягом усього строку виконання зобов’язань з боку Виконавця та гарантійного періоду на результати отриманих послуг.
Якщо для закупівлі робіт або послуг замовник встановлює кваліфікаційний критерій, такий як наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та/або наявність працівників, які мають необхідні знання та досвід, учасник може для підтвердження своєї відповідності такому критерію залучити спроможності інших суб’єктів господарювання як субпідрядників / співвиконавців.
Таким чином, ці вимоги стосовно встановлених кваліфікаційних критеріїв працюють у зв'язці: персонал гарантує якість процесу, а страхування - фінансову безпеку результату.
Дата відповіді:
09.04.2026 09:20
Відповідь надана
Дискримінаційні та незаконні вимоги
Номер:
10ac4141917040e9916520ec98d61045
Дата опублікування:
02.04.2026 22:10
Опис:
п 3.10. Додатку 2 - Усі працівники учасника, що безпосередньо заучені до виконання робіт (надання послуг) з нанесення дорожньої розмітки повинні пройти попередній (періодичний) медичний огляд, на підтвердження чого надається відповідна медична довідка від медичного закладу з печаткою лікаря та медичного закладу, який видав цю довідку.
Шановний замовник вимога не небогрунтованою:
1. Обгрунтуйте підстави надання таких довідок.
2. Обгрунтуйте яким чином, довідки мають відношення до послуг дорожньої розмітки.
Виконання зазначених робіт з нанесення дорожньої розмітки не вимагає наявності проходження відповідного огляду, медичних довідок працівників, оскільки зазначені вимоги застосовуються до робіт, що передбачають безпосереднє контактування з харчовими продуктами, медициною чи іншими сферами підвищеного ризику.Нанесення дорожньої розмітки не відноситься до вище вказаних категорій робіт.
Незаконність вимоги: це пряме порушення ЗУ "Про захист персональних даних", медична інформація в Україні є конфіденційною інформацією, що охороняється законом як лікарська таємниця відповідно до ст. 286 ЦК України, ст. 40 Основ здоров'я.
п. 3.8. додатку 2 - Учасник у складі тендерної пропозиції має надати скановану копію діючого договору на видалення відходів. Суб’єкт господарювання у сфері управління відходами в обовязковому порядку повинен мати відповідний дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами.
Предметом закупівлі є послуги з нанесення дорожньої розмітки по вулицях міста Кропивницького, що включає влаштування горизонтальної дорожньої розмітки (лінії, пішохідні переходи, символи тощо) фарбою маркірувальною машиною, як зазначено у Таблиці 3 Додатка 2 учасник у рамках цього тендеру виступає як виконавець робіт із нанесення розмітки, а не як суб’єкт господарювання, що здійснює операції з поводження з відходами (збір, транспортування, оброблення, утилізацію чи видалення). Відповідно до Закону України «Про управління відходами» (Закон №2320-IX від 20.06.2022 р.), ліцензування потрібне лише для суб’єктів, які безпосередньо здійснюють операції з відходами, що передбачають значний вплив на довкілля. Оскільки діяльність у цьому тендері обмежується нанесенням розмітки, вимога щодо ліцензії на поводження з відходами є безпідставною. Під час виконання робіт із нанесення дорожньої розмітки можуть утворюватися відходи, такі як залишки фарби, упаковка від матеріалів, зношені інструменти та пил від підготовки поверхні. З урахуванням обсягів робіт обсяг утворених відходів буде незначним і не перевищить порогу 1000 умовних одиниць, визначеного Постановою Кабінету Міністрів України від 18.11.2020 №1147 «Про затвердження Порядку ведення державного обліку відходів». Суб’єкти господарювання, які утворюють відходи у кількості до 1000 умовних одиниць, не зобов’язані отримувати ліцензію чи подавати декларацію про відходи.
Вимога пункту 3.8 Таблиці 2 щодо надання ліцензії на поводження з відходами, створює необґрунтовані обмеження для участі у закупівлі, що суперечить принципам недискримінації та рівного доступу, визначеним статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
3.9. Учасник для проведення операційного контролю під час нанесення розмітки робочі бригади повинні бути оснащені
обладнанням згідно вимог ДСТУ 9315:2025 «Настанова з улаштування горизонтальної дорожньої розмітки». Для документального підтвердження наявності приладів та обладнання Учасник надає скановану довідку з переліком таких приладів, зазначенням їх кількості та посиланням на документ, що підтверджує їх наявність, право власності чи право користування (надати оригінал чи завірені копії цих документів у складі пропозиції).
Вимога є дискримінаційною, оскільки участь можуть взяти тільки ті учасники, які мають відповідне обладнання.
Вимога не передбачає залучення сторонніх лабораторій.
Вимагаємо внести зміни до ТД та усунути дискримінаційні вимоги
Відповідь:
Шановний учаснику!
Стосовно п. 3.8. Додатку 2 до тендерної документації.
Послуги з відновлення та нанесення нової дорожньої розмітки по вулицях міста Кропивницького повинні надаватися з дотриманням державних стандартів, законодавчих норм, правил у сфері охорони здоров’я, безпеки праці, безпеки дорожнього руху, санітарно-гігієнічних норм та медико-санітарних вимог безпечності для здоров’я і життя людини ґрунтів, утримання територій населених пунктів, промислової, пожежної і екологічної безпеки та у відповідності до ДСТУ 2587:2021 Безпека дорожнього руху. Розмітка дорожня. Загальні технічні умови», ДСТУ 3587:2022 «Безпека дорожнього руху. Автомобільні дороги. Вимоги до експлуатаційного стану», ДСТУ 9315:2025 «Настанова з улаштування горизонтальної дорожньої розмітки».
Так, при відновленні та нанесенні нової дорожньої розмітки в залежності від вибору матеріалу та технології нанесення утворюються відходи, в тому числі небезпечні: залишки фарби, пластику, холодного пластику та спрейпластику, порожня тара (відра, мішки), забруднені матеріали (ганчір’я, пензлі, форсунки, тощо), склокульки (світловідбивачі) у разі їх застосування, розчинники та тара з-під них, що містять леткі органічні сполуки, токсичні для людини та довкілля, зношені щітки, елементи машин для дорожньої розмітки, що вичерпали свій ресурс експлуатації, зношений дорожній інвентар тощо, а також знята стара розмітка та сміття при очищенні дорожнього покриття, які вимагають управління відповідно до приписів Закону України від 20 червня 2022 року № 2320-IX «Про управління відходами» (далі – Закон № 2320-IX).
Згідно із Порядком класифікації відходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 р. № 1102, яким визначено процедуру проведення класифікації відходів за видами та властивостями з метою належного управління відходами, запобігання їх негативному впливу на здоров’я людей і навколишнє природне середовище або зменшення такого впливу, до переліку потенційно небезпечних відходів з урахуванням їх походження або діяльності, під час якої вони були утворені, зокрема відносяться:
Відходи чорнила, барвників, пігментів, фарб, лаків, політур, оліфи, мастики, друкарської фарби та аналогічних покриттів;
Відходи смол, каучуку, латексу, пластифікаторів, клеїв та інших зв’язувальних матеріалів;
Тара з-під хімічних речовин, яка не має маркування, або незворотна тара, забруднена потенційно небезпечними речовинами;
Нафтопродукти;
Будь-які інші відходи, які містять один або декілька компонентів, зазначених у цьому додатку, та виявляють одну чи декілька властивостей, зазначених у додатку 3 до Закону України “Про управління відходами”.
Згідно ч.3. ст. 29 Закону України від 6 вересня 2022 року № 2573-IX «Про систему громадського здоров’я» (далі – Закон №2573-IX), відходи виробництва та споживання підлягають збиранню, перевезенню, зберіганню, обробленню, утилізації, видаленню, знешкодженню та захороненню, умови і способи яких повинні бути безпечними для здоров’я і життя людини згідно з вимогами державних медико-санітарних нормативів та правил.
Згідно ч.2 ст.16 Закону № 2320-IX, утворювачі відходів, крім утворювачів відходів домогосподарств, зобов’язані:
1) запобігати утворенню та зменшувати обсяги утворення відходів;
2) класифікувати свої відходи відповідно до Національного переліку відходів та Порядку класифікації відходів;
3) обробляти відходи самостійно, за наявності дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, або передавати їх для оброблення суб’єктам господарювання у сфері управління відходами, які мають такий дозвіл;
4) у разі утворення побутових відходів укладати договір про надання послуги з управління побутовими відходами з виконавцем відповідної послуги та вносити плату за надання такої послуги відповідно до встановлених тарифів;
5) не допускати змішування відходів, що можуть бути відновлені, з відходами, що не можуть бути відновлені;
6) вести облік відходів, що утворилися в результаті їхньої діяльності, та подавати відповідну звітність;
7) розробляти та виконувати плани управління відходами підприємств, установ та організацій у встановленому порядку;
8) забезпечувати утримання в належному санітарному і технічному стані місць утворення та зберігання відходів, а також забезпечувати дотримання встановлених правил техніки безпеки та пожежної безпеки у таких місцях;
9) надавати органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування інформацію про відходи та пов’язану з ними діяльність;
10) призначати відповідальних осіб у сфері управління відходами;
11) відшкодовувати шкоду, заподіяну здоров’ю та майну громадян України, навколишньому природному середовищу, підприємствам, установам та організаціям внаслідок порушення встановлених правил управління відходами, відповідно до закону;
12) подавати декларацію про відходи, якщо діяльність такого утворювача відходів призводить до утворення небезпечних відходів або річний обсяг утворення відходів, що не є небезпечними, перевищує 50 тонн.
Суб’єкти господарювання для здійснення операцій з оброблення відходів зобов’язані отримати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів до початку своєї діяльності (ч.2 ст.41 Закону України «Про управління відходами»).
Господарська діяльність з управління небезпечними відходами здійснюється суб’єктами господарювання на підставі ліцензії, що видається в порядку, встановленому Законом України "Про ліцензування видів господарської діяльності", з урахуванням особливостей, визначених цим Законом, та відповідно до ліцензійних умов здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами (ч.1 ст.44 Закону України «Про управління відходами»).
З метою дотримання законодавчих норм, правил у сфері екологічної безпеки, Закону № 2320-IX, Закону №2573-IX, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати скановану копію діючого договору на видалення відходів, укладеного з суб’єктом господарювання у сфері управління відходами. А також скановані копії дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензії на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, видані суб’єкту господарювання у сфері управління відходами, з яким учасник уклав договір на видалення відходів.
Відносно п. 3.9. Додатку 2 до тендерної документації.
Послуги з відновлення та нанесення нової дорожньої розмітки по вулицях міста Кропивницького повинні надаватися з дотриманням державних стандартів, законодавчих норм, правил у сфері охорони здоров’я, безпеки праці, безпеки дорожнього руху, санітарно-гігієнічних норм та медико-санітарних вимог безпечності для здоров’я і життя людини ґрунтів, утримання територій населених пунктів, промислової, пожежної і екологічної безпеки та у відповідності до ДСТУ 2587:2021 Безпека дорожнього руху. Розмітка дорожня. Загальні технічні умови», ДСТУ 3587:2022 «Безпека дорожнього руху. Автомобільні дороги. Вимоги до експлуатаційного стану», ДСТУ 9315:2025 «Настанова з улаштування горизонтальної дорожньої розмітки».
Так, приписами ДСТУ 9315:2025 Настанова з улаштування горизонтальної дорожньої розмітки, зокрема п.10.3.4 передбачено, що для виконання операційного контролювання робочі бригади повинні бути оснащені таким обладнанням:
- термометри згідно з ДСТУ OIML R 133 для вимірювання температури повітря;
- пірометри згідно з ДСТУ 3170 для вимірювання температури дорожнього покриву і розплаву пластику гарячого нанесення;
- гігрометри згідно з ДСТУ EN ISO 6327 і ДСТУ 8947 для вимірювання вологості повітря;
- штангенциркуль згідно з ДСТУ EN ISO 13385-1 для вимірювання товщини ліній розмітки;
- гребінчастий прилад згідно з ДСТУ EN ISO 2808 для вимірювання товщини рідкого шару фарб, пластиків, спрейпластиків;
- мікрометр згідно з чинним нормативним документом для вимірювання товщини сформованого матеріалу;
- металева лінійка згідно з чинним нормативним документом і рулетка згідно з ДСТУ 4179 для вимірювання геометричних параметрів розмітки.
А результати операційного контролювання фіксують у загальному журналі робіт, куди заносять такі показники згідно п.10.3.3 ДСТУ 9315:2025 Настанова з улаштування горизонтальної дорожньої розмітки:
- температуру повітря, °С, і відносну вологість повітря, %;
- матеріал дорожнього покриву (асфальтобетон, цементобетон, поверхнева обробка) та стан поверхні дорожнього покриву відповідно до 3.1 ДСТУ 3587;
- температуру поверхні дорожнього покриву, °С;
- температуру матеріалу, який наносять (для пластиків гарячого нанесення), °С;
- ширину лінії, довжину штрихів тощо, м;
- товщину шару матеріалу, який наносять, мм.
У журналах повинні бути зареєстровані випадки зміни погодних умов (дощ, вітер тощо) та стану дорожнього покриву, а також збої в роботі розмічальної техніки.
Вимогами тендерної документації (пункт 3.9. Додатку №2) передбачено надання учасником сканованої довідки з переліком приладів для проведення операційного контролю під час нанесення розмітки, зазначенням їх кількості та посиланням на документ, що підтверджує їх наявність, право власності чи право користування (надати оригінал чи завірені копії цих документів у складі пропозиції), тому підтвердження право власності чи право користування передбачає виконання операційного контролювання силами підрядної організації, а підтвердження наявності приладів передбачає виконання операційного контролювання за участю представників інших підприємств, які мають необхідне обладнання та фахівців, для перевіряння відповідності умов виконання робіт вимогам нормативних документів і рекомендаціям виробників розмічальних матеріалів для своєчасного виявлення дефектів і вжиття заходів щодо їх усунення та попередження.
Щодо п. 3.10. Додатку 2 до тендерної документації.
Згідно п. 3.3 ДСТУ 9316-1:2025 «Матеріали для влаштування горизонтальної дорожньої розмітки. Технічні умови. Частина 1. Фарба», фарба для горизонтальної дорожньої розмітки – це суспензія високодисперсних пігментів та наповнювачів у розчинах полімерів в органічних розчинниках або водних дисперсіях полімерів, що після нанесення на дорожній покрив та випаровування розчинника або води утворює тверду непрозору плівку, яка відповідає вимогам дорожньої розмітки. Як правило, фарба для дорожньої розмітки – це акрилова фарба, що базується на акрилових смолах та на розчинниках із додаванням пластифікаторів, пігментів, наповнювачів для нанесення на дорожнє покриття з асфальту, бетону та інших мінеральних поверхонь, що забезпечує швидке висихання, високу адгезію до асфальту/бетону та зносостійкість. Акрилова смола являє собою синтетичний полімер, отриманий шляхом полімеризації акрилової, метакрилової кислот або їх ефірів (метил-, етил-, бутилакрилатів). Основу складає поліметилметакрилат (ПММА, (С5Н8О2)n). При виконанні робіт (надання послуг) з відновлення та нанесення нової дорожньої розмітки також використовують розчинники, які уявляють собою агресивні суміші (ацетон, толуол, бутилацетат), котрі також наявні у складі самої фарби.
Згідно з Порядком організації та проведення обов’язкових медичних оглядів працівників певних категорій, затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров’я України 08 вересня 2025 року №1393 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 жовтня 2025 року за № 1551/44957 (далі – Порядок), а саме додатком 4 до Порядку (пункт 2 розділу II) визначено Перелік шкідливих чи небезпечних виробничих факторів і факторів трудового процесу, при роботі з якими обов’язковий попередній (періодичні) медичний огляд працівників (далі – додаток 4), в якому наявні перелічені вище хімічні речовини та їх сполуки та елементи, а також синтетичні полімерні матеріали: смоли, лаки, фарби, емалі, тощо, які наявні у складі фарби для нанесення дорожньої розмітки. Слід зазначити, що у цьому додатку 4 серед шкідливих чи небезпечних виробничих факторів і факторів трудового процесу є суміші вуглеводнів нафти, а саме – бензин, який використовується працівниками для роботи техніки для нанесення дорожньої розмітки та транспортних засобів, при взаємодії з яким періодичність обов’язкового медичного огляду працівникам проводиться 1 раз на рік.
Під час виконання робіт (надання послуг) з відновлення та нанесення нової дорожньої розмітки працівники вимушені піднімати та здійснювати ручне переміщення вантажу, а саме відер з фарбою (вага яких, як правило становить від 25 до 30 кг в залежності від виробника та фасування), ручних машин для нанесення дорожньої розмітки, каністр з бензином тощо та виконувати роботи, що пов’язані з вимушеними нахилами корпуса (за візуальною оцінкою більше 30° від вертикалі), що згідно із додатком 4 також передбачає проходження обов’язкового медичного огляду працівникам.
У відповідності до ч.2 ст.12 Закону України від 30 червня 1993 року № 3353-XII «Про дорожній рух» (далі – Закон № 3353-XII), посадові особи, які відповідають за експлуатацію і технічний стан транспортних засобів, зобов'язані не допускати до керування транспортними засобами осіб, які не мають права на керування транспортним засобом відповідної категорії, не пройшли у встановлений строк медичного огляду, перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції. Згідно ст.45 Закону № 3353-XII для водіїв транспортних засобів зазначений огляд включає: попередні, періодичні, щозмінні передрейсові і післярейсові огляди, а також позачергові огляди, зумовлені необхідністю.
Таким чином, попередній (періодичні) медичні огляди усіх працівників учасника, що безпосередньо залучені до виконання робіт (надання послуг) з відновлення та нанесення нової дорожньої розмітки є обов’язковими, оскільки вони зайняті на роботах із шкідливими чи небезпечними виробничими факторами і факторами трудового процесу, у тому числі шкідливими чи небезпечними умовами праці (шум, пил, вібрація, хімічні речовини, синтетичні полімерні матеріали, суміші вуглеводнів нафти, рух транспорту, фізичне перевантаження та перенапруження окремих органів і систем та інші фактори трудового процесу, тощо), а для водіїв дорожньої техніки та транспортних засобів: окрім попередніх (періодичних), обов'язковими є щозмінні передрейсові та післярейсові медичні огляди під час виконання робіт (надання послуг).
Роботодавець зобов'язаний за свої кошти забезпечити фінансування та організувати проведення попереднього (під час прийняття на роботу) і періодичних (протягом трудової діяльності) медичних оглядів працівників, зайнятих на роботах із шкідливими чи небезпечними виробничими факторами і факторами трудового процесу, у тому числі із шкідливими чи небезпечними умовами праці.
Роботодавець має право в установленому законом порядку притягнути працівника, який ухиляється від проходження обов'язкового медичного огляду, до дисциплінарної відповідальності, а також зобов'язаний відсторонити його від роботи без збереження заробітної плати. За час проходження медичного огляду за працівниками зберігаються місце роботи (посада) і середній заробіток.
Дані вимоги встановлені в ст.169 Кодексом законів про працю України та в ст.17 Закону України від 14 жовтня 1992 року № 2694-XII «Про охорону праці» (далі – Закон №2694-XII), а також приписами Закону № 3353-XII, Положення про медичний огляд кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів та Порядку організації та проведення обов’язкових медичних оглядів працівників певних категорій.
Згідно зі ст. 17 Закону № 2694-XII періодичні медогляди є обов’язковими для:
- працівників, зайнятих на важких роботах;
- працівників, які працюють у шкідливих чи небезпечних умовах праці;
- тих, хто працює на посадах, де є потреба в професійному доборі;
- осіб віком до 21 року (щороку, незалежно від професії та виду діяльності).
Згідно п.2 розділу 1 Порядку організації та проведення обов’язкових медичних оглядів працівників певних категорій, до працівників певних категорій належать:
1) працівники, зайняті на важких роботах, роботах із шкідливими чи небезпечними умовами праці (шум, вібрація, забруднене повітря робочої зони промисловими аерозолями та забруднені робочі поверхні шкідливими хімічними речовинами, іонізуюче та неіонізуюче випромінювання та інші), в тому числі і працівники, які підпадають під вплив канцерогенів, мутагенів та/або біологічних агентів;
2) працівники, які зайняті на роботах, де є потреба в професійному доборі;
3) працівники віком до 21 року;
4) працівники, які мають змінний режим роботи із залученням до роботи у нічний час.
У Переліку робіт, де є потреба у професійному доборі, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров'я України, Державного комітету України по нагляду за охороною праці від 23 вересня 1994 р. N 263/121, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 25 січня 1995 р. за N 18/554 зокрема професійному добору підлягають роботи, пов'язані з управлінням наземним транспортом.
Послуги з відновлення та нанесення нової дорожньої розмітки по вулицях міста Кропивницького повинні надаватися з дотриманням державних стандартів, законодавчих норм, правил у сфері охорони здоров’я, безпеки праці, безпеки дорожнього руху, санітарно-гігієнічних норм та медико-санітарних вимог безпечності для здоров’я і життя людини ґрунтів, утримання територій населених пунктів, промислової, пожежної і екологічної безпеки та у відповідності до ДСТУ 2587:2021 Безпека дорожнього руху. Розмітка дорожня. Загальні технічні умови», ДСТУ 3587:2022 «Безпека дорожнього руху. Автомобільні дороги. Вимоги до експлуатаційного стану», ДСТУ 9315:2025 «Настанова з улаштування горизонтальної дорожньої розмітки».
Слід зазначити також і про те, шо якщо характер робіт передбачає важкі, шкідливі чи небезпечні умови; роботу на висоті; потребу в професійному доборі або специфічні професії (харчова сфера, медицина) медогляд є необхідним і для виконавців робіт залучених за договорами цивільно-правового характеру чи надання послуг.
Виходячи з наведеного вище, медичні довідки усіх працівників учасника, що безпосередньо залучені до виконання робіт (надання послуг) з нанесення дорожньої розмітки є підтвердженням дотримання учасником законодавчих норм, правил у сфері охорони здоров’я, безпеки праці та безпеки дорожнього руху.
Що стосується конфіденційної інформації, то у системі Prozorro учасник має право обмежити доступ до певної інформації, визначивши її як конфіденційну. Зокрема, захисту підлягають персональні дані фізичних осіб, а їх обробка, відповідно до ст.11 Закону України «Про захист персональних даних», здійснюється на підставі отриманої від працівників згоди.
У тендерній документації (пункт 2.1.5. Додатку 1) передбачена вимога для підтвердження наявності працівників та/або виконавців та їх досвіду, які будуть залучені до надання послуг, в складі пропозиції мають бути надані на кожну особу, зазначену в довідці копії наказів про призначення або розпоряджень або трудові договори або договори цивільно-правового характеру чи надання послуг, які підтверджують наявність працівника та/або виконавця. Зазначені документи мають надаватися з дотриманням вимог Закону України «Про захист персональних даних» від 01.06.2010 № 2297-VI, за обов’язкової наявності згоди осіб, які будуть залучені до надання послуг, на обробку та оприлюднення таких документів (згода на обробку персональних даних щодо кожного працівника, наведеного в Довідці, надається у складі пропозиції учасника).
Статтею 32 Конституції України прийнятою на п'ятій сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 року передбачено, що не допускається збирання, зберігання, використання та поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди, крім випадків, визначених законом, і лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.
Дата відповіді:
05.04.2026 22:16