0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Капітальний ремонт покрівлі в будівлі опорного закладу освіти Кожанського ліцею-гімназії з початковою школою та дошкільним відділенням Кожанської селищної ради по вулиці Шевченка, 173 в с-щі Кожанка, Фастівського району, Київської області

Завершена

9 192 406.40 UAH з ПДВ
Період уточнення: 31.03.2026 12:53 - 12.04.2026 00:00
Відповідь надана

Скасування дескримінаційних вимог

Номер: 907efda3289841689e1112b061765517
Пов'язаний елемент: Закупівля
Дата опублікування: 07.04.2026 22:24
Опис: Відповідно до преамбули Закону України "Про публічні закупівлі" метою Закону є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції. Згідно з нормами ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» принципами здійснення закупівель є: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивна та неупереджена оцінка тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. Учасники (резиденти та нерезиденти) всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель/спрощених закупівлях на рівних умовах. Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до п. 28. Особливостей, Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Також, тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачено законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації (ч.3 ст. 22 Закону). Відділом освіти, культури, молоді та спорту Кожанської селищної ради оголошено закупівлю «Капітальний ремонт покрівлі в будівлі опорного закладу освіти Кожанського ліцею-гімназії з початковою школою та дошкільним відділенням Кожанської селищної ради по вулиці Шевченка, 173 в с-щі Кожанка, Фастівського району, Київської області» код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи. В свою чергу, вважаємо, що в тендерній документації Замовника наявні вимоги до учасників, які обмежують коло останніх та порушують принципи конкуренції та дискримінації, а саме Учасник закупівлі повинен надати: 1. Оригінал або копію діючого сертифікату на систему управління якістю учасника стосовно будівельних робіт щодо відповідності вимогам ДСТУ ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги» з урахуванням ДСТУ ISO 26000:2019 (ISO 26000:20210, IDT) «Настанови щодо соціальної відповідальності» (або іншого аналогічного/ідентичного стандарту). 2. Оригінал або копію діючого сертифікату на систему енергетичного менеджменту, який підтверджує (чи яким посвідчується), що система енергетичного менеджменту учасника стосовно будівельних робіт відповідає вимогам ДСТУ ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018, IDT) «Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанова щодо використання (або іншого аналогічного/ідентичного стандарту). У разі, якщо на момент подачі сертифікатів пройшов 1 рік з моменту їх видачі, необхідно додати Звіт про проходження наглядового аудиту за сертифікацією за останній рік. (надалі – Сертифікати). Вказані вище Сертифікати не підтверджують спроможність учасників закупівлі на повне та всебічне виконання її умов та договору капітального ремонту, так як за своєю юридичною природою не відносяться до документів підтверджуючих якість наданих робіт/послуг з поточного/капітального ремонту інженерних конструкції, споруд, приміщень їх окремих конструкційних частин, а застосовуються при підтвердженні можливостей учасників щодо комплексу організаційних структур, процедур та інструментів, спрямований на постійне покращення енергоефективності, оптимізацію споживання та зниження витрат на енергію. Та сертифікат на систему управління якістю учасника стосовно будівельних робіт щодо відповідності вимогам ДСТУ ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги», з урахуванням ДСТУ ISO 26000:2019 (ISO 26000:20210, IDT) «Настанови щодо соціальної відповідальності» (або іншого аналогічного/ідентичного стандарту) підтверджує визначення принципу, основних тем та методів інтеграції етичної поведінки, прав людини, екології та взаємодії із зацікавленими сторонами в діяльність підприємств. Тому для підтвердження дотримання якісних характеристик предмета закупівлі достатньо лише сертифікату на систему управління якістю учасника стосовно будівельних робіт щодо відповідності вимогам ДСТУ ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги». Замовник вимагає на підтвердження наявності фінансової спроможності надати фінансову звітність суб’єкта господарювання, складеної відповідно до законодавства (баланс (звіт про фінансовий стан), звіт про фінансові результати (звіт про сукупний дохід), звіт про рух грошових коштів, звіт про власний капітал, примітки до фінансової звітності або баланс (форма 1), звіт про фінансові результати (форма 2) або податкова декларація) за 2025 рік. Документи повинні свідчити, що обсяг річного доходу (виручки) за 2025 рік є не меншим, ніж очікувана вартість закупівлі. Замовник не вимагає надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі. Вважаємо, що дана вимога порушує наші права на участь у закупівлі з огляду на наступне. На нашу думку така вимога є дискримінаційною щодо інших учасників, які мали менший річний дохід в 2025 році та позбавляють можливості таких учасників взяти участь у процедурі закупівлі, в тому числі і нашого підприємства. Вимога щодо розміру доходу учасника жодним чином не пов’язана з технічними характеристиками робіт закупівлі, так само наявність або відсутність в учасника річного доходу не менше 9 192 406,00 грн. жодним чином не може впливати на якість виконання робіт. Замовник взагалі не пов’язує яким чином річний дохід в обсязі очікуваної вартості предмета закупівлі пов’язаний з якістю виконання робіт чи їх технічними характеристиками, при цьому, предметом закупівлі не є страхові послуги або інші послуги, що вимагають наявність доходу для здійснення відшкодування. Наше підприємство має чистий дохід від реалізації продукції (товарів, робіт, послуг) за 2025 рік в розмірі 8 679 633,2 грн. звіту про фінансові результати. Однак, це не означає, що наше підприємство не може забезпечити потреби замовника по закупівлі в частині капітального ремонту покрівлі в будівлі опорного закладу освіти Кожанського ліцею-гімназії з початковою школою та дошкільним відділенням Кожанської селищної ради по вулиці Шевченка, 173 в с-щі Кожанка, Фастівського району, Київської області. В зв’язку з початком війні не усі учасники можуть виконати дану вимогу, в тому числі і ми, так як деякими підприємствами з початком війни здійснюється виробничий процес у меншому обсязі або зовсім призупинений і тільки через якийсь час підприємства почали діяльність або планують розпочати діяльність. Крім того є підприємства, в яких вилучено майно для ведення діяльності окупантами та тільки зараз знаходять можливість на придбання майна для ведення діяльності. Фінансова звітність за 2025 рік через воєнні дії взагалі не може свідчити про можливість підприємства виконувати умови договору щодо виконання робіт/надання послуг/поставки товару. Просимо: 1. Внести зміни в закупівлю «Капітальний ремонт покрівлі в будівлі опорного закладу освіти Кожанського ліцею-гімназії з початковою школою та дошкільним відділенням Кожанської селищної ради по вулиці Шевченка, 173 в с-щі Кожанка, Фастівського району, Київської області» код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» – ДК 021:2015: 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи. 2. Виключити з тендерної документації вимогу щодо надання учасниками оригіналу або копію діючого сертифікату на систему управління якістю учасника стосовно будівельних робіт щодо відповідності вимогам ДСТУ ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги» з урахуванням ДСТУ ISO 26000:2019 (ISO 26000:20210, IDT) «Настанови щодо соціальної відповідальності» (або іншого аналогічного/ідентичного стандарту). 3. Виключити з тендерної документації вимоги щодо надання учасниками, наступних документів, а саме - Оригінал або копію діючого сертифікату на систему енергетичного менеджменту, який підтверджує (чи яким посвідчується), що система енергетичного менеджменту учасника стосовно будівельних робіт відповідає вимогам ДСТУ ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018, IDT) «Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанова щодо використання (або іншого аналогічного/ідентичного стандарту). 4. Внести зміни та встановити, що на підтвердження наявності фінансової спроможності надати фінансову звітність суб’єкта господарювання, складеної відповідно до законодавства (баланс (звіт про фінансовий стан), звіт про фінансові результати (звіт про сукупний дохід), звіт про рух грошових коштів, звіт про власний капітал, примітки до фінансової звітності або баланс (форма 1), звіт про фінансові результати (форма 2) або податкова декларація) за 2025 рік. Документи повинні свідчити, що обсяг річного доходу (виручки) за 2025 рік є не меншим 80% від очікуваної вартості закупівлі.
Відповідь: Шановний учаснику! Дякуємо за звернення та зацікавленість у закупівлі. Змовником проаналізовано питання, викладені у Вашому зверненні, за результатами чого прийнято рішення/встановлено: 1. З метою розширення кола учасників закупівлі, забезпечення максимальної економії, ефективності та пропорційності, добросовісної конкуренції серед учасників, вимоги тендерної документації щодо надання сертифікатів ДСТУ ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) «Системи управління якістю. Вимоги» з урахуванням ДСТУ ISO 26000:2019 (ISO 26000:20210, IDT) «Настанови щодо соціальної відповідальності» та ДСТУ ISO 50001:2020 (ISO 50001:2018, IDT) «Системи енергетичного менеджменту. Вимоги та настанова щодо використання» будуть виключені із тендерної документації. Відповідні зміни будуть внесені найближчим часом. 2. Стосовно вимоги документального підтвердження фінансової спроможності в обсязі, що дорівнює очікуваній вартості предмету закупівлі. Тендерна документація складена відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості). Відповідно до частини 1 статті 16 Закону Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Згідно з пунктом 48 Особливостей у разі закупівлі послуг або робіт замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону. Відповідно до проєкту договору попередня оплата робіт не передбачена. Оскільки роботи, що є предметом закупівлі, потребують значних фінансових ресурсів для закупівлі матеріалів, виплати зарплати та оренди техніки ще до моменту отримання оплати, наявність річного доходу в розмірі вартості робіт є гарантією фінансової спроможності підрядника завершити об'єкт. Звертаємо Вашу увагу, вимога тендерної документації щодо документального підтвердження обсягу річного доходу (виручки) за 2025 рік у розмірі не меншому, ніж очікувана вартість закупівлі, є абсолютно законною, оскільки єдиною встановленою Законом та Особливостями умовою щодо застосування цього кваліфікаційного критерію є заборона вимагати від учасників розмір доходу в обсязі, що очікувану вартість закупівлі перевищує (частина 3 статті16 Закону). Замовником процитовану законодавчу вимогу дотримано, тобто вимога щодо обсягу доходу в обсязі, не меншому ніж очікувана вартість закупівлі, є обґрунтованою та законною, а отже в цій частині зміни до тендерної документації вноситись не будуть.
Дата відповіді: 10.04.2026 13:37