-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з технічного обслуговування системи автоматичної пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу (підтримання експлуатаційної придатності), Код ДК 021:2015 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів
Обсяг послуг: 8 послуг. Місце надання послуг: нна території ДП «Одеський порт», 65082, м. Одеса, Митна площа, 1/4; 65003, м. Одеса, провулок Газовий, 2; 65003, м. Одеса, 65003, провулок Газовий, 2; 65003, м. Одеса, провулок Газовий, 2; 65003, м. Одеса, провулок Газовий, 2; 65003, м. Одеса, вул. Гефта, 3; 65003, м. Одеса, вул. Гефта, 3; 65082, Україна, м. Одеса, Митна площа,1 Мова(мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: всі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції Учасника, складаються українською мовою. Більш детальна інформація стосовно мову (мови), якою (якими) повинні бути складені тендерні пропозиції в п.7 Розділу 1 Загальні положення Тендерної документації. Більш детальна інформація в тендерній документації.
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 12 днів назад
499 816.11
UAH з ПДВ
Період уточнення:
27.03.2026 16:10 - 26.04.2026 00:00
Відповідь надана
щодо усунення дискримінаційної вимоги
Номер:
dcdeaf7b80004f36a2c4c685f8a0c7ca
Дата опублікування:
31.03.2026 18:06
Опис:
Шановний Замовнику!
В додатку 1 до тендерної документації наведено Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі».
Абзац другий пункту 3 «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів» вказаного Переліку містить наступну умову:
«Під аналогічним договором слід розуміти виконаний договір на закупівлю послуги з технічного обслуговування пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням/системи оповіщення або систем протипожежного захисту, виконаний на суму не менше 50% від очікуваної вартості закупівлі».
В зв’язку з цим, необхідно зазначити, що згідно частини четвертої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Частиною четвертою статті 22 вказаного Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Між тим, умова тендерної документації про визнання аналогічним договором такого договору, що «виконаний на суму не менше 50% від очікуваної вартості закупівлі» має всі ознаки дискримінаційної умови, що обмежує конкуренцію в даній процедурі закупівлі.
Підтвердження учасником свого досвіду стосовно своєчасного, повного і якісного надання послуг, що становлять предмет закупівлі, жодним чином не може бути поставлено в залежність від розміру суми, на яку учасником був виконаний аналогічний за предметом договір.
Звертаємо Вашу увагу на існуючу практику Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Так, в Рішенні комісії АМК від 03.07.2023 № 9723-р/пк-пз (Оголошення про проведення відкритих торгів № UA-2023-06-12-012114-a) було зазначено таке:
«За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть надати аналогічний договір щодо надання послуг з догляду за клумбами/квітниками саме в населених пунктах, вартість якого складає саме не менше 50% від очікуваної вартості закупівлі, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, зокрема, Скаржника».
В зв’язку з викладеним, пропонуємо змінити зазначену вище умову тендерної документації, виключивши з неї слова «…виконаний на суму не менше 50% від очікуваної вартості закупівлі». В іншому випадку будемо вимушені звернутися до АМК України зі скаргою на дискримінаційну умову тендерної документації, що призведе до зупинення проведення процедури на період розгляду скарги.
Відповідь:
Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується
замовником відповідно до вимог статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі»
(далі – Закон) з урахуванням цих особливостей.
У тендерній документації обов’язково зазначаються:
- один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з
урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження
відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно
із законодавством.
Згідно з абзацом другим пункту 48 Особливостей, у разі закупівлі послуг або
робіт замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними
документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційному
критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону.
Частиною другою статті 16 Закону передбачено, що замовник установлює один
або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв, зокрема наявність документально
підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі
договору (договорів).
Предметом даної закупівлі є: «Послуги з технічного обслуговування системи
автоматичної пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу (підтримання
експлуатаційної придатності), Код ДК 021:2015 50410000-2 Послуги з ремонту і
технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів».
З урахуванням пункту 24 Особливостей та дотриманням принципів здійснення
процедури закупівлі та недискримінації учасників, які закріплені частиною першою
статті 5 Закону, Замовник має право самостійно визначати перелік документів, якими
учасник повинен підтвердити свою відповідність зазначеному кваліфікаційному
критерію, виходячи зі специфіки предмета закупівлі.
Дана вимога встановлена з метою підтвердження можливості Учасника
здійснити послуги, які є предметом закупівлі з урахуванням доставки обладнання та
матеріально – технічної бази, на об’єкт Замовника.
Дата відповіді:
02.04.2026 10:14
Відповідь надана
Дискримінаційна вимога щодо надання Сертифікату ДСТУ 8965:2019
Номер:
77e87cd201534a3494ca3dca4feb4623
Дата опублікування:
30.03.2026 14:49
Опис:
Згідно вимоги Додатку 3 до ТД Вами передбачено наступну дискримінаційну вимогу: "Учасник на підтвердження відповідності вимогам технічного завдання надає у складі пропозиції Сертифікат, виданий органом з сертифікації на систему управління пожежною безпекою об’єкта захисту, яка відповідає вимогам ДСТУ 8965:2019 «Система управління пожежною безпекою об’єкта захисту. Загальні положення» щодо обслуговування систем безпеки чи інший аналогічний сертифікат виданий органом з сертифікації." Дана вимога є дискримінаційною для нас, як потенційного учасника закупівлі. Отримання додатково Сертифікатів НЕ передбачено чинним законодавством України та НЕ є необхідністю для підтвердження якості послуг, що передбачені вимогами тендерної документації. І хоча, необхідна кількість сертифікатів НЕ визначається Законом України «Про публічні закупівлі», Замовник явно ЗВУЖУЄ коло потенційних учасників торгів створюючи дискримінаційні умови для учасників торгів, чим порушує принципи здійснення публічних закупівель та спотворює майбутні результати тендеру.Так, відповідно до Розділу 1 Сфера застосування (даного стандарту) ДСТУ 8965:2019:
Цей стандарт установлює загальні вимоги до системи управління пожежною безпекою об’єктів захисту різної призначеності.
Цей стандарт застосовний до:
— організаційної структури системи управління пожежною безпекою об’єкта захисту;
— функціювання системи управління пожежною безпекою об’єкта захисту;
— управлінських заходів щодо виконання технічних вимог, передбачених системою запобігання пожежі та забезпечення протипожежного режиму об’єкта захисту;
— управлінських заходів щодо виконання технічних вимог, передбачених комплексом протипожежного захисту.
Цей стандарт можуть застосовувати суб’єкти управління пожежною безпекою об’єкта захисту, органи виконавчої влади, які здійснюють нагляд (контроль) у сфері техногенної та пожежної безпеки, суб’єкти господарювання у сфері страхової діяльності.
Цей стандарт не поширюється на підземні споруди промислового призначення, а також на об’єкти виробництва, зберігання та утилізації вибухових і радіоактивних речовин та підривних засобів.
Отже, на підставі викладеного робимо висновок, що цей стандарт застосовний до Замовника та його управлінських рішень щодо управління пожежною безпекою на об’єкті його підвідомчості. Зазначений стандарт повинні обирати для себе відповідальні особи, до повноважень яких відноситься прийняття управлінських рішень щодо вектору забезпечення пожежної безпеки об’єкта та прийняття відповідних рішень щодо здійснення протипожежних заходів, але аж ніяк зазначений стандарт не стосується обслуговуючих організацій, які не приймають жодних рішень, а діють лише на підставі укладеного договору на технічне обслуговування та відповідно до технічних норм.
Враховуючи викладене, наведені вище вимоги Документації в частині надання «сертифікату ДСТУ 8965:2019 «Система управління пожежною безпекою об’єкта захисту. Загальні положення» НЕ стосуються предмета закупівлі і обслуговуючої організації взагалі, що не дає можливості учасникам належним чином сформувати свої тендерні пропозиції, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання. Також вимога про надання оскаржуваного сертифікату не передбачена ЛІЦЕНЗІЙНИМИ УМОВАМИ провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення.
Отже, просимо внести зміни до Додатку № 3 до тендерної документації шляхом виключення вимоги про надання Учасниками: Сертифікат, виданий органом з сертифікації на систему управління пожежною безпекою об’єкта захисту, яка відповідає вимогам ДСТУ 8965:2019 «Система управління пожежною безпекою об’єкта захисту. Загальні положення». У разі невнесення змін, нами буде подана скарга до АМКУ!
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Замовник під час формування тендерної документації та її додатків,
керувався ЗУ «Про публічні закупівлі», Постанови КМУ №1178 та нормами
діючого законодавства України, враховуючи при цьому всі принципи
проведення публічних закупівель. Перелік документів, якими Учасник
повинен підтвердити свою відповідність встановленим вимогам до тендерної
пропозиції визначаються Замовником самостійно з дотриманням норм Закону
та керуючись принципами здійснення закупівель. Зазначена вимога не містить
жодних дискримінаційних умов, які б порушували Закон та основні принципи
здійснення публічних закупівель.
Щодо зазначеної вимоги до учасників, стосовно підтвердження
інформації про відповідність вимогам, а саме Сертифікат, Відповідно до
наказу ДП «УкрНДНЦ» від 24.12.2019 № 498 «Про прийняття національного
стандарту» прийнято національний стандарт з наданням чинності з 01
січня 2021 року.
Таким чином, міжнародний стандарт ДСТУ 8965:2019 «Система
управління пожежною безпекою об'єкта захисту», який був прийнятий у якості
Національного стандарту України є частиною національного законодавства.
Цей стандарт установлює загальні вимоги щодо оцінювання
протипожежного стану об’єкта захисту для забезпечення функціонування
системи управління пожежною безпекою цього об’єкта згідно з
ДСТУ 8965:2019.
З урахуванням вищенаведеного, вимога щодо надання у складі
тендерних пропозицій учасників сертифікату ДСТУ 8965:2019 «Система
управління пожежною безпекою об’єкта захисту. Загальні положення» є в
повній мірі правомірною вимогою щодо підтвердження відповідності
учасника – міжнародним та національним стандартам якості у розумінні
Закону.
Сертифікат на систему управління пожежною безпекою ДСТУ
8965:2019 «Система управління пожежною безпекою об’єкта захисту. Загальні
положення» підтверджує дію зазначеної системи управління на підприємстві
потенційного учасника.
Основна мета системи управління пожежною безпекою об’єкта захисту
– створення умов для запобігання: виникнення та розвитку пожежі; впливу
небезпечних чинників пожежі на людей, інших живих істот, матеріальні
цінності й довкілля.
Наявність відповідного Сертифікату, який видається компетентним
органом після комплексної перевірки робіт що виконуються підприємством, в
певній мірі підтверджує кваліфікацію Учасника торгів. Таким чином, вимоги
тендеру щодо надання учасниками сертифікатів є обґрунтованими та такими,
що не суперечать положенням Закону України «Про публічні закупівлі».
Поряд з наведеним, Замовником при встановленні тих чи інших вимог
Документації враховано переслідування законної мети, що полягала у
забезпеченні балансу розумної відповідності використовуваних засобів і
переслідуваної мети.
Послуги будуть надаватися у приміщеннях Державного підприємства
«Одеський морський торговельний порт», і Замовник має бути впевненим, що
Виконавець здійснює ефективне управління якістю, організовує системи
внутрішніх процесів на високому рівні, що підтверджуватиметься саме таким
сертифікатом.
У зв’язку із чим оцінювання потенційних ризиків Замовником,
пов’язаних із внутрішніми факторами в організації Виконавця зводитимуться
до мінімальних, адже у навчальному закладі повинен бути забезпечений
вчасний та безпечний початок навчального процесу.
Окрім цього, жоден з учасників не обмежений у можливості отримати
сертифікат ДСТУ 8965:2019 «Система управління пожежною безпекою
об’єкта захисту. Загальні положення» якості.
До того ж наголошуємо, що вимоги щодо надання потенційними
учасниками сертифікатів не є дискримінаційною, та підтверджується рядом
рішень АМКУ.
Крім того зазначаємо, що Скаржником не доведено та не підтверджено
неможливість отримання даного Сертифіката.
Звертаємо увагу, що оскільки отримати зазначені сертифікати може
будь-яка організація, що організувала свою діяльність у відповідності до цих
стандартів, тобто при дотриманні зазначених стандартів, Замовник не може
вважати зазначену вище вимогу дискримінаційною.
Дата відповіді:
31.03.2026 13:20