Відкриті торги з особливостями
Однолотова
КЕП

Послуги з технічного обслуговування системи автоматичної пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу (підтримання експлуатаційної придатності), Код ДК 021:2015 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів

Обсяг послуг: 8 послуг. Місце надання послуг: нна території ДП «Одеський порт», 65082, м. Одеса, Митна площа, 1/4; 65003, м. Одеса, провулок Газовий, 2; 65003, м. Одеса, 65003, провулок Газовий, 2; 65003, м. Одеса, провулок Газовий, 2; 65003, м. Одеса, провулок Газовий, 2; 65003, м. Одеса, вул. Гефта, 3; 65003, м. Одеса, вул. Гефта, 3; 65082, Україна, м. Одеса, Митна площа,1 Мова(мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: всі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції Учасника, складаються українською мовою. Більш детальна інформація стосовно мову (мови), якою (якими) повинні бути складені тендерні пропозиції в п.7 Розділу 1 Загальні положення Тендерної документації. Більш детальна інформація в тендерній документації.

Пропозиції розглянуті

період кваліфікації завершився 12 днів назад

499 816.11 UAH з ПДВ

Довідка МВС Переглянути історію аукціону Пов'язаний план

Період оскарження: 27.03.2026 16:10 - 26.04.2026 00:00

Скарга

Залишено без розгляду

КЕП

Скарга

Номер: d3cb8aed5bd6463abe96c2955321b3fd

Ідентифікатор запиту: UA-2026-03-27-006760-a.a4

Назва: Скарга

Скарга:

Скарга на неправомірні дії Замовника щодо визначення переможця процедури закупівлі «Послуги з технічного обслуговування системи автоматичної пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу (підтримання експлуатаційної придатності), Код ДК 021:2015 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів»

Пов'язані документи: Учасник

Протокол про визначення учасника переможцем та намір укласти договір.docx 01.07.2026 11:11
Скарга в АМКУ UA-2026-03-27-006760-a.docx 01.07.2026 11:11
Скарга в АМКУ UA-2026-03-27-006760-a.pdf 01.07.2026 11:12
sign.p7s 01.07.2026 11:14

Орган оскарження

рішення від 03.07.2026 № 8099.pdf 03.07.2026 15:20

Дата прийняття скарги до розгляду: 01.07.2026 11:35

Причина: Скарга не відповідає вимогам частин 2-5 та 9 статті 18 Закону про публічні закупівлі

Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду: 03.07.2026 15:21

Автор: ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ», Артамонов Володимир Вадимович +380509998069 fireprotectsis@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1

Номер: 68cc9193a95a4d8f8cb74ce4e78ded8e

Заголовок пункту скарги: ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ» не погоджується з рішенням Замовника щодо визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ»

Опис заперечення: 1. Відповідно до пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
- інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) (Додаток №3).
Згідно з пунктом 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено, що інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація викладені у Додатку №3 (ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ) до тендерної документації.
Додаток 1 до тендерної документації містить документи, які надаються усіма учасниками.
Додаток 3 до тендерної документації містить ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ (інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), а саме: Додаток № 1 до технічних вимог – Перелік об’єктів та перелік обладнання СПЗ, Додаток № 2 до технічних вимог – Регламент послуги з технічного обслуговування системи автоматичної пожежної сигналізації та системи оповіщення про пожежу (підтримання експлуатаційної придатності) (далі – Регламент), Додаток № 3 до технічних вимог – План – графік з підтримання експлуатаційної придатності СПЗ на 2026 рік, Додаток № 4 до технічних вимог – Відомість обсягів позапланового ремонту СПЗ, Додаток № 5 до технічних вимог – Підсумкова відомість ресурсів.
Пунктом 8 розділу 2 Додатку 1 до тендерної документації вимагається: «Учасником у складі тендерної пропозиції також надається Цінова пропозиція, складена за формою, що наведено у Додатку №5 до тендерної документації з урахуванням технічних вимог, що викладені у Додатку 3 до тендерної документації.
Ціна пропозиції розраховується Учасниками торгів.
Вартість послуг розраховується відповідно до вимог Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України «Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм» від 25.06.2003 № 261 (далі – Тимчасовий порядок), із застосуванням програмного комплексу АВК-5 останньої версії на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації з наданням відповідної ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс/ договору надання послуг тощо, в якому буде розрахована вартість послуг. Вартість послуг надається в складі тендерної пропозиції у складі: договірна ціна з пояснювальною запискою; локальний(-і) кошторис(-и); відомість ресурсів до локального кошторису; підсумкова відомість ресурсів; розрахунки адміністративних витрат та прибутку, розрахунок податку на додану вартість або єдиного податку, які повинні містити підпис та печатку Учасника та інженера – проектувальника в частині кошторисної документації та повністю узгоджуватися з Додатком 2 до тендерної документації. Надані розрахунки адміністративних витрат, прибутку та податку на додану вартість або єдиного податку повинні відповідати даним, вказаним в договірній ціні. В локальному(-их) кошторисі(-ах) обов’язково вказується коефіцієнт до витрат усіх ресурсів, який повинен відповідати кількості місяців обслуговування систем протипожежного захисту відповідно до Плану-графіку з підтримання експлуатаційної придатності СПЗ на 2026 рік, який міститься в Додатку 3 до технічних вимог Додатку 2 до тендерної документації. Вартість послуг надається у форматі pdf разом з інформаційною моделлю у форматі imd. Відомість ресурсів до локального кошторису та локальний кошторис надаються на кожний об’єкт Замовника окремо.
Якщо розрахунок вартості послуг Учасника містить не весь перелік послуг або зміну обсягів та складу послуг (та/або не розцінені всі пункти технічного завдання) згідно з технічним завданням або відсутній взагалі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації, та відхиляється Замовником.».
ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» на виконання даної вимоги тендерної документації надано:
- пояснювальна записка;
- договірна ціна;
- розрахунки №№ 1-4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи / монтажні роботи, тис. грн.;
- кошторисний розрахунок, № П-154. Податок на додану вартість;
- локальний кошторис на будівельні роботи на кожний об’єкт;
- підсумкова відомість ресурсів;
- відомість ресурсів до локального кошторису на кожний об’єкт;
- розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису на кожний об’єкт.
Серед переліку обладнання СПЗ, який міститься в Додатку № 1 до технічних вимог Додатку 3 до тендерної документації, наявні, зокрема:
1. Будівля управління ДП «Одеський порт» - шлейф – 24;
2. Автобаза – шлейф – 7;
3. Цех по ремонту паливної апаратури – шлейф – 3;
4. Моторний цех автобази – шлейф – 3;
5. Склад бази – шлейф – 3;
6. Адміністративно – побутовий корпус ДКЦ – шлейф – 20;
7. Будівля заводоуправління – шлейф – 16.
В наданих ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» локальних кошторисах на будівельні роботи міститься така інформація щодо кількості шлейфів:
1. Локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01 на Будівля управління ДП «Одеський порт» (інв. №073500) за адресою: 65082, м. Одеса, Митна площа, 1/4:
Відділ 1. Система пожежної сигналізації; Система оповіщення про пожежу
Розділ 1. Регламент 1. (Щомісяця)
Перелік нарахувань:
Коефіцієнт до витрат усіх ресурсів = 9
…..
3. ПЖ2-46-1. ТО технічних засобів і систем. Прилад: за перший шлейф (ППК (в); ППК (О)). Регламент 1. – шлейф 4
4. ПЖ2-47-1. ТО технічних засобів і систем. Прилад: за кожний наступний шлейф. Регламент 1. – шлейф 24
….
Розділ 2. Регламент 2. (Раз в квартал)
Перелік нарахувань:
Коефіцієнт до витрат усіх ресурсів = 3
…..
11. ПЖ2-46-2. ТО технічних засобів і систем. Прилад: за перший шлейф (ППК (в); (ППК (О)). Регламент 2. – шлейф 4
12. ПЖ2-47-2. ТО технічних засобів і систем. Прилад: за кожний наступний шлейф. Регламент 2. – шлейф 24
2. Локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-02 на Автобаза (інв. №076105) за адресою: 65003, м. Одеса, провулок Газовий, 2:
Відділ 1. Система пожежної сигналізації; Система оповіщення про пожежу
Розділ 1. Регламент 1. (Раз в місяць)
Перелік нарахувань:
Коефіцієнт до витрат усіх ресурсів = 9
…..
3. ПЖ2-46-1. ТО технічних засобів і систем. Прилад: за перший шлейф (ППК (О)). Регламент 1. – шлейф 1
4. ПЖ2-47-1. ТО технічних засобів і систем. Прилад: за кожний наступний шлейф. Регламент 1. – шлейф 7
….
Розділ 2. Регламент 2. (Раз в квартал)
Перелік нарахувань:
Коефіцієнт до витрат усіх ресурсів = 3
…..
10. ПЖ2-46-2. ТО технічних засобів і систем. Прилад: за перший шлейф ((ППК (О)). Регламент 2. – шлейф 1
11. ПЖ2-47-2. ТО технічних засобів і систем. Прилад: за кожний наступний шлейф. Регламент 2. – шлейф 7
3. Локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-03 на Цех по ремонту паливної апаратури (інв. №076755) за адресою: 65003, м. Одеса, 65003, провулок Газовий, 2:
Відділ 1. Система пожежної сигналізації; Система оповіщення про пожежу
Розділ 1. Регламент 1. (Раз в місяць)
Перелік нарахувань:
Коефіцієнт до витрат усіх ресурсів = 9
…..
3. ПЖ2-46-1. ТО технічних засобів і систем. Прилад: за перший шлейф (ППК (О)). Регламент 1. – шлейф 1
4. ПЖ2-47-1. ТО технічних засобів і систем. Прилад: за кожний наступний шлейф. Регламент 1. – шлейф 3
….
Розділ 2. Регламент 2. (Раз в квартал)
Перелік нарахувань:
Коефіцієнт до витрат усіх ресурсів = 3
…..
9. ПЖ2-46-2. ТО технічних засобів і систем. Прилад: за перший шлейф ((ППК (О)). Регламент 2. – шлейф 1
10. ПЖ2-47-2. ТО технічних засобів і систем. Прилад: за кожний наступний шлейф. Регламент 2. – шлейф 3
4. Локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-04 на Моторний цех автобази (інв. №076762) за адресою: 65003, м. Одеса, провулок Газовий, 2:
Відділ 1. Система пожежної сигналізації; Система оповіщення про пожежу
Розділ 1. Регламент 1. (Раз в місяць)
Перелік нарахувань:
Коефіцієнт до витрат усіх ресурсів = 9
…..
4. ПЖ2-46-1. ТО технічних засобів і систем. Прилад: за перший шлейф (ППК (О)). Регламент 1. – шлейф 1
5. ПЖ2-47-1. ТО технічних засобів і систем. Прилад: за кожний наступний шлейф. Регламент 1. – шлейф 3
….
Розділ 2. Регламент 2. (Раз в квартал)
Перелік нарахувань:
Коефіцієнт до витрат усіх ресурсів = 3
…..
12. ПЖ2-46-2. ТО технічних засобів і систем. Прилад: за перший шлейф ((ППК (О)). Регламент 2. – шлейф 1
12. ПЖ2-47-2. ТО технічних засобів і систем. Прилад: за кожний наступний шлейф. Регламент 2. – шлейф 3
5. Локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-05 на Склад автобази (інв. №076113) за адресою: 65003, м. Одеса, провулок Газовий, 2:
Відділ 1. Система пожежної сигналізації; Система оповіщення про пожежу
Розділ 1. Регламент 1. (Раз в місяць)
Перелік нарахувань:
Коефіцієнт до витрат усіх ресурсів = 9
…..
3. ПЖ2-46-1. ТО технічних засобів і систем. Прилад: за перший шлейф (ППК (О)). Регламент 1. – шлейф 1
4. ПЖ2-47-1. ТО технічних засобів і систем. Прилад: за кожний наступний шлейф. Регламент 1. – шлейф 3
….
Розділ 2. Регламент 2. (Раз в квартал)
Перелік нарахувань:
Коефіцієнт до витрат усіх ресурсів = 3
…..
9. ПЖ2-46-2. ТО технічних засобів і систем. Прилад: за перший шлейф ((ППК (О)). Регламент 2. – шлейф 1
10. ПЖ2-47-2. ТО технічних засобів і систем. Прилад: за кожний наступний шлейф. Регламент 2. – шлейф 3
6. Локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-06 на Адміністративно – побутовий корпус ДКЦ (інв. №101874) за адресою: 65003, м. Одеса, вул. Гефта, 3:
Відділ 1. Система пожежної сигналізації; Система оповіщення про пожежу
Розділ 1. Регламент 1. (Раз в місяць)
Перелік нарахувань:
Коефіцієнт до витрат усіх ресурсів = 9
…..
3. ПЖ2-46-1. ТО технічних засобів і систем. Прилад: за перший шлейф (ППК (в); ППК (О)). Регламент 1. – шлейф 2
4. ПЖ2-47-1. ТО технічних засобів і систем. Прилад: за кожний наступний шлейф. Регламент 1. – шлейф 20
….
Розділ 2. Регламент 2. (Раз в квартал)
Перелік нарахувань:
Коефіцієнт до витрат усіх ресурсів = 3
…..
11. ПЖ2-46-2. ТО технічних засобів і систем. Прилад: за перший шлейф (ППК (в); (ППК (О)). Регламент 2. – шлейф 2
12. ПЖ2-47-2. ТО технічних засобів і систем. Прилад: за кожний наступний шлейф. Регламент 2. – шлейф 20
7. Локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-07 на Будівля заводоуправління (інв. №100089) за адресою: 65003, м. Одеса, вул. Гефта, 3:
Відділ 1. Система пожежної сигналізації; Система оповіщення про пожежу
Розділ 1. Регламент 1. (Раз в місяць)
Перелік нарахувань:
Коефіцієнт до витрат усіх ресурсів = 9
…..
3. ПЖ2-46-1. ТО технічних засобів і систем. Прилад: за перший шлейф (ППК (в); ППК (О)). Регламент 1. – шлейф 2
4. ПЖ2-47-1. ТО технічних засобів і систем. Прилад: за кожний наступний шлейф. Регламент 1. – шлейф 16
….
Розділ 2. Регламент 2. (Раз в квартал)
Перелік нарахувань:
Коефіцієнт до витрат усіх ресурсів = 3
…..
11. ПЖ2-46-2. ТО технічних засобів і систем. Прилад: за перший шлейф (ППК (в); (ППК (О)). Регламент 2. – шлейф 2
12. ПЖ2-47-2. ТО технічних засобів і систем. Прилад: за кожний наступний шлейф. Регламент 2. – шлейф 16
Таким чином, кількість шлейфів по об’єктам відповідно до даних зазначених ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» в розрахунку вартості послуг складають наступну кількість:
1. Будівля управління ДП «Одеський порт» - шлейф 28;
2. Автобаза – шлейф 8;
3. Цех по ремонту паливної апаратури – шлейф 4;
4. Моторний цех автобази – шлейф 4;
5. Склад бази – шлейф 4;
6. Адміністративно – побутовий корпус ДКЦ – шлейф 22;
7. Будівля заводоуправління – шлейф 18.
Як вбачається з вищевикладеного, кількість шлейфів, зазначена Учасником ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» в розрахунку вартості послуг, не відповідає кількості шлейфів, вказаній в переліку обладнання СПЗ, який міститься в Додатку № 1 до технічних вимог Додатку 3 до тендерної документації.
Отже, розрахунок вартості послуг містить зміну обсягів послуг згідно з технічним завданням, яке міститься у Додатку 3 до тендерної документації.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей і повинна бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію

Тип пов'язаного елемента: bd48e638686f430889f3062b26d0e013

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі

Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі

Опис суті пункту скарги: 1. Відповідно до пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронній формі через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям (у разі їх (його) встановлення, наявність/відсутність підстав, установлених у пункті 47 Особливостей і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації:
- інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, а також відповідну технічну специфікацію (у разі потреби (плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі) (Додаток №3).
Згідно з пунктом 6 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено, що інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація викладені у Додатку №3 (ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ) до тендерної документації.
Додаток 1 до тендерної документації містить документи, які надаються усіма учасниками.
Додаток 3 до тендерної документації містить ТЕХНІЧНІ ВИМОГИ (інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі), а саме: Додаток № 1 до технічних вимог – Перелік об’єктів та перелік обладнання СПЗ, Додаток № 2 до технічних вимог – Регламент послуги з технічного обслуговування системи автоматичної пожежної сигналізації та системи оповіщення про пожежу (підтримання експлуатаційної придатності) (далі – Регламент), Додаток № 3 до технічних вимог – План – графік з підтримання експлуатаційної придатності СПЗ на 2026 рік, Додаток № 4 до технічних вимог – Відомість обсягів позапланового ремонту СПЗ, Додаток № 5 до технічних вимог – Підсумкова відомість ресурсів.
Пунктом 8 розділу 2 Додатку 1 до тендерної документації вимагається: «Учасником у складі тендерної пропозиції також надається Цінова пропозиція, складена за формою, що наведено у Додатку №5 до тендерної документації з урахуванням технічних вимог, що викладені у Додатку 3 до тендерної документації.
Ціна пропозиції розраховується Учасниками торгів.
Вартість послуг розраховується відповідно до вимог Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України «Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм» від 25.06.2003 № 261 (далі – Тимчасовий порядок), із застосуванням програмного комплексу АВК-5 останньої версії на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації з наданням відповідної ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс/ договору надання послуг тощо, в якому буде розрахована вартість послуг. Вартість послуг надається в складі тендерної пропозиції у складі: договірна ціна з пояснювальною запискою; локальний(-і) кошторис(-и); відомість ресурсів до локального кошторису; підсумкова відомість ресурсів; розрахунки адміністративних витрат та прибутку, розрахунок податку на додану вартість або єдиного податку, які повинні містити підпис та печатку Учасника та інженера – проектувальника в частині кошторисної документації та повністю узгоджуватися з Додатком 2 до тендерної документації. Надані розрахунки адміністративних витрат, прибутку та податку на додану вартість або єдиного податку повинні відповідати даним, вказаним в договірній ціні. В локальному(-их) кошторисі(-ах) обов’язково вказується коефіцієнт до витрат усіх ресурсів, який повинен відповідати кількості місяців обслуговування систем протипожежного захисту відповідно до Плану-графіку з підтримання експлуатаційної придатності СПЗ на 2026 рік, який міститься в Додатку 3 до технічних вимог Додатку 2 до тендерної документації. Вартість послуг надається у форматі pdf разом з інформаційною моделлю у форматі imd. Відомість ресурсів до локального кошторису та локальний кошторис надаються на кожний об’єкт Замовника окремо.
Якщо розрахунок вартості послуг Учасника містить не весь перелік послуг або зміну обсягів та складу послуг (та/або не розцінені всі пункти технічного завдання) згідно з технічним завданням або відсутній взагалі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації, та відхиляється Замовником.».
ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» на виконання даної вимоги тендерної документації надано:
- пояснювальна записка;
- договірна ціна;
- розрахунки №№ 1-4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи / монтажні роботи, тис. грн.;
- кошторисний розрахунок, № П-154. Податок на додану вартість;
- локальний кошторис на будівельні роботи на кожний об’єкт;
- підсумкова відомість ресурсів;
- відомість ресурсів до локального кошторису на кожний об’єкт;
- розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису на кожний об’єкт.
Серед переліку обладнання СПЗ, який міститься в Додатку № 1 до технічних вимог Додатку 3 до тендерної документації, наявні, зокрема:
1. Будівля управління ДП «Одеський порт» - шлейф – 24;
2. Автобаза – шлейф – 7;
3. Цех по ремонту паливної апаратури – шлейф – 3;
4. Моторний цех автобази – шлейф – 3;
5. Склад бази – шлейф – 3;
6. Адміністративно – побутовий корпус ДКЦ – шлейф – 20;
7. Будівля заводоуправління – шлейф – 16.
В наданих ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» локальних кошторисах на будівельні роботи міститься така інформація щодо кількості шлейфів:
1. Локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-01 на Будівля управління ДП «Одеський порт» (інв. №073500) за адресою: 65082, м. Одеса, Митна площа, 1/4:
Відділ 1. Система пожежної сигналізації; Система оповіщення про пожежу
Розділ 1. Регламент 1. (Щомісяця)
Перелік нарахувань:
Коефіцієнт до витрат усіх ресурсів = 9
…..
3. ПЖ2-46-1. ТО технічних засобів і систем. Прилад: за перший шлейф (ППК (в); ППК (О)). Регламент 1. – шлейф 4
4. ПЖ2-47-1. ТО технічних засобів і систем. Прилад: за кожний наступний шлейф. Регламент 1. – шлейф 24
….
Розділ 2. Регламент 2. (Раз в квартал)
Перелік нарахувань:
Коефіцієнт до витрат усіх ресурсів = 3
…..
11. ПЖ2-46-2. ТО технічних засобів і систем. Прилад: за перший шлейф (ППК (в); (ППК (О)). Регламент 2. – шлейф 4
12. ПЖ2-47-2. ТО технічних засобів і систем. Прилад: за кожний наступний шлейф. Регламент 2. – шлейф 24
2. Локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-02 на Автобаза (інв. №076105) за адресою: 65003, м. Одеса, провулок Газовий, 2:
Відділ 1. Система пожежної сигналізації; Система оповіщення про пожежу
Розділ 1. Регламент 1. (Раз в місяць)
Перелік нарахувань:
Коефіцієнт до витрат усіх ресурсів = 9
…..
3. ПЖ2-46-1. ТО технічних засобів і систем. Прилад: за перший шлейф (ППК (О)). Регламент 1. – шлейф 1
4. ПЖ2-47-1. ТО технічних засобів і систем. Прилад: за кожний наступний шлейф. Регламент 1. – шлейф 7
….
Розділ 2. Регламент 2. (Раз в квартал)
Перелік нарахувань:
Коефіцієнт до витрат усіх ресурсів = 3
…..
10. ПЖ2-46-2. ТО технічних засобів і систем. Прилад: за перший шлейф ((ППК (О)). Регламент 2. – шлейф 1
11. ПЖ2-47-2. ТО технічних засобів і систем. Прилад: за кожний наступний шлейф. Регламент 2. – шлейф 7
3. Локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-03 на Цех по ремонту паливної апаратури (інв. №076755) за адресою: 65003, м. Одеса, 65003, провулок Газовий, 2:
Відділ 1. Система пожежної сигналізації; Система оповіщення про пожежу
Розділ 1. Регламент 1. (Раз в місяць)
Перелік нарахувань:
Коефіцієнт до витрат усіх ресурсів = 9
…..
3. ПЖ2-46-1. ТО технічних засобів і систем. Прилад: за перший шлейф (ППК (О)). Регламент 1. – шлейф 1
4. ПЖ2-47-1. ТО технічних засобів і систем. Прилад: за кожний наступний шлейф. Регламент 1. – шлейф 3
….
Розділ 2. Регламент 2. (Раз в квартал)
Перелік нарахувань:
Коефіцієнт до витрат усіх ресурсів = 3
…..
9. ПЖ2-46-2. ТО технічних засобів і систем. Прилад: за перший шлейф ((ППК (О)). Регламент 2. – шлейф 1
10. ПЖ2-47-2. ТО технічних засобів і систем. Прилад: за кожний наступний шлейф. Регламент 2. – шлейф 3
4. Локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-04 на Моторний цех автобази (інв. №076762) за адресою: 65003, м. Одеса, провулок Газовий, 2:
Відділ 1. Система пожежної сигналізації; Система оповіщення про пожежу
Розділ 1. Регламент 1. (Раз в місяць)
Перелік нарахувань:
Коефіцієнт до витрат усіх ресурсів = 9
…..
4. ПЖ2-46-1. ТО технічних засобів і систем. Прилад: за перший шлейф (ППК (О)). Регламент 1. – шлейф 1
5. ПЖ2-47-1. ТО технічних засобів і систем. Прилад: за кожний наступний шлейф. Регламент 1. – шлейф 3
….
Розділ 2. Регламент 2. (Раз в квартал)
Перелік нарахувань:
Коефіцієнт до витрат усіх ресурсів = 3
…..
12. ПЖ2-46-2. ТО технічних засобів і систем. Прилад: за перший шлейф ((ППК (О)). Регламент 2. – шлейф 1
12. ПЖ2-47-2. ТО технічних засобів і систем. Прилад: за кожний наступний шлейф. Регламент 2. – шлейф 3
5. Локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-05 на Склад автобази (інв. №076113) за адресою: 65003, м. Одеса, провулок Газовий, 2:
Відділ 1. Система пожежної сигналізації; Система оповіщення про пожежу
Розділ 1. Регламент 1. (Раз в місяць)
Перелік нарахувань:
Коефіцієнт до витрат усіх ресурсів = 9
…..
3. ПЖ2-46-1. ТО технічних засобів і систем. Прилад: за перший шлейф (ППК (О)). Регламент 1. – шлейф 1
4. ПЖ2-47-1. ТО технічних засобів і систем. Прилад: за кожний наступний шлейф. Регламент 1. – шлейф 3
….
Розділ 2. Регламент 2. (Раз в квартал)
Перелік нарахувань:
Коефіцієнт до витрат усіх ресурсів = 3
…..
9. ПЖ2-46-2. ТО технічних засобів і систем. Прилад: за перший шлейф ((ППК (О)). Регламент 2. – шлейф 1
10. ПЖ2-47-2. ТО технічних засобів і систем. Прилад: за кожний наступний шлейф. Регламент 2. – шлейф 3
6. Локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-06 на Адміністративно – побутовий корпус ДКЦ (інв. №101874) за адресою: 65003, м. Одеса, вул. Гефта, 3:
Відділ 1. Система пожежної сигналізації; Система оповіщення про пожежу
Розділ 1. Регламент 1. (Раз в місяць)
Перелік нарахувань:
Коефіцієнт до витрат усіх ресурсів = 9
…..
3. ПЖ2-46-1. ТО технічних засобів і систем. Прилад: за перший шлейф (ППК (в); ППК (О)). Регламент 1. – шлейф 2
4. ПЖ2-47-1. ТО технічних засобів і систем. Прилад: за кожний наступний шлейф. Регламент 1. – шлейф 20
….
Розділ 2. Регламент 2. (Раз в квартал)
Перелік нарахувань:
Коефіцієнт до витрат усіх ресурсів = 3
…..
11. ПЖ2-46-2. ТО технічних засобів і систем. Прилад: за перший шлейф (ППК (в); (ППК (О)). Регламент 2. – шлейф 2
12. ПЖ2-47-2. ТО технічних засобів і систем. Прилад: за кожний наступний шлейф. Регламент 2. – шлейф 20
7. Локальний кошторис на будівельні роботи № 02-01-07 на Будівля заводоуправління (інв. №100089) за адресою: 65003, м. Одеса, вул. Гефта, 3:
Відділ 1. Система пожежної сигналізації; Система оповіщення про пожежу
Розділ 1. Регламент 1. (Раз в місяць)
Перелік нарахувань:
Коефіцієнт до витрат усіх ресурсів = 9
…..
3. ПЖ2-46-1. ТО технічних засобів і систем. Прилад: за перший шлейф (ППК (в); ППК (О)). Регламент 1. – шлейф 2
4. ПЖ2-47-1. ТО технічних засобів і систем. Прилад: за кожний наступний шлейф. Регламент 1. – шлейф 16
….
Розділ 2. Регламент 2. (Раз в квартал)
Перелік нарахувань:
Коефіцієнт до витрат усіх ресурсів = 3
…..
11. ПЖ2-46-2. ТО технічних засобів і систем. Прилад: за перший шлейф (ППК (в); (ППК (О)). Регламент 2. – шлейф 2
12. ПЖ2-47-2. ТО технічних засобів і систем. Прилад: за кожний наступний шлейф. Регламент 2. – шлейф 16
Таким чином, кількість шлейфів по об’єктам відповідно до даних зазначених ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» в розрахунку вартості послуг складають наступну кількість:
1. Будівля управління ДП «Одеський порт» - шлейф 28;
2. Автобаза – шлейф 8;
3. Цех по ремонту паливної апаратури – шлейф 4;
4. Моторний цех автобази – шлейф 4;
5. Склад бази – шлейф 4;
6. Адміністративно – побутовий корпус ДКЦ – шлейф 22;
7. Будівля заводоуправління – шлейф 18.
Як вбачається з вищевикладеного, кількість шлейфів, зазначена Учасником ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» в розрахунку вартості послуг, не відповідає кількості шлейфів, вказаній в переліку обладнання СПЗ, який міститься в Додатку № 1 до технічних вимог Додатку 3 до тендерної документації.
Отже, розрахунок вартості послуг містить зміну обсягів послуг згідно з технічним завданням, яке міститься у Додатку 3 до тендерної документації.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей і повинна бути відхилена на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про визначення переможця процедури закупівлі та повідомлення про намір укласти договір

Скарга

Виконана замовником

КЕП

Скарга щодо ПОВТОРНОГО неправомірного відхилення пропозиції ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ"

Номер: 6a366fdb4ba84e6880922217937f5b24

Ідентифікатор запиту: UA-2026-03-27-006760-a.a3

Назва: Скарга щодо ПОВТОРНОГО неправомірного відхилення пропозиції ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ"

Скарга:

Пов'язані документи: Учасник

Протокол відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі (4).docx 01.06.2026 23:09
кошторис 28.04. (3) (1).pdf 01.06.2026 23:09
Скарга 2 в АМКУ щодо відхилення РАДАР ПІВДЕНЬ (1).doc 01.06.2026 23:09
31.imd 01.06.2026 23:09
Скарга 2 в АМКУ щодо відхилення РАДАР ПІВДЕНЬ (1).doc.p7s.zip 01.06.2026 23:09
sign.p7s 01.06.2026 23:10

Орган оскарження

рішення від 04.06.2026 №6745.pdf 04.06.2026 15:15
Інформація про резолютивну частину рішення від 11.06.2026 № 7109.pdf 12.06.2026 15:35
рішення від 11.06.2026 № 7109.pdf 15.06.2026 10:47

Замовник

Пояснення в АМКУ_по суті скарги3.doc 08.06.2026 11:56
Пояснення в АМКУ_по суті скарги3.pdf 08.06.2026 11:56
Протокол про відміну прийнятого рішення за результатом розгляду скарги АМКУ.docx 16.06.2026 09:39

Дата прийняття скарги до розгляду: 02.06.2026 11:19

Дата розгляду скарги: 11.06.2026 10:00

Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України

Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 04.06.2026 15:15

Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 15.06.2026 10:50

Дата виконання рішення Замовником: 16.06.2026 09:39

Коментар замовника щодо усунення порушень: Замовником виконано рішення АМКУ

Автор: ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ", Пасісніченко Борис +380777101102 radar.tender@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1

Номер: 9161f08de3ac4f15adb8b6c0a72e07c2

Заголовок пункту скарги: Неправомірне відхилення пропозиції Учасника ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" через те, що : "В жодному з наданих документів розрахунку вартості послуг не врахована така послуга, як «Контроль стану кабелів та електропроводів, перевірка на наявність вм’ятин, перекручень, пошкоджень чи оголених ділянок ізоляції», яка передбачена Регламентом."

Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію

Тип пов'язаного елемента: b0ae2289bca34df8b6d5d2acbe11a517

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі

Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі

Опис суті пункту скарги: Скарга щодо прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників в частині дискваліфікації учасника – ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» вчинене ДЕРЖАВНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ОДЕСЬКИЙ МОРСЬКИЙ ТОРГОВЕЛЬНИЙ ПОРТ» (далі – Замовник) по предмету закупівлі «Послуги з технічного обслуговування системи автоматичної пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу (підтримання експлуатаційної придатності), Код ДК 021:2015 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів» (далі – закупівля), ідентифікатор закупівлі UA-2026-03-27-006760-a.

Очікувана вартість закупівлі становить 499 816,11 грн.

Керуючись пунктом 59 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178), скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
Ми, Товариство з обмеженою відповідальністю "РАДАР-ПІВДЕНЬ" (далі –Скаржник), виявили бажання взяти участь у даній закупівлі та, ретельно проаналізувавши Тендерну документацію (далі – ТД), подали свою тендерну пропозицію.

30 квітня 2026 року о 11:40 годині відбулося розкриття тендерних пропозицій по вищезазначеній Закупівлі, згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у ній взяли три учасники:
1.ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ"
2.ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГОЛОВНИЙ ПОЖЕЖНИЙ ОФІС"
3. ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ»

Учасником - Товариство з обмеженою відповідальністю «РАДАР-ПІВДЕНЬ» (далі за текстом – Скаржник) було запропоновано найбільш економічно вигідну пропозицію.

Проте згідно ПРОТОКОЛУ Уповноваженої особи №104 від 06.05.2026 року (далі Протокол відхилення) нашу тендерну пропозицію було відхилено.

Товариство з обмеженою відповідальністю "РАДАР-ПІВДЕНЬ" оскаржило відхилення своєї пропозиції шляхом подання скарги від 08 травня 2026 № UA-2026-03-27-006760-a.a2 щодо порушення Замовником порядку проведення Процедури закупівлі.
Згідно Рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія) №6058 -р/пк-пз від 20.05.2026 року Комісія ПОСТАНОВИЛА: Зобов'язати державне підприємство "Одеський морський торговельний порт" (код ЄДРПОУ 01125666) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "РАДАР-ПІВДЕНЬ" (код ЄДРПОУ 42655189) за процедурою закупівлі — "Послуги з технічного обслуговування системи автоматичної пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу (підтримання експлуатаційної придатності), Код ДК 021:2015 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-27-006760-a.

Проте, згідно Протоколу Уповноваженої особи Державного підприємства «Одеський морський торговельний порт» №133 від 28.05.2026 року Уповноваженою особою прийнято повторне рішення відхилити тендерну пропозицію Учасника ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.

Вважаємо, що Замовником торгів порушено основні принципи здійснення закупівель, що встановлені статтею 5 Закону, зокрема такі як «добросовісна конкуренція серед учасників»; «відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель»; «об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі»; «запобігання корупційним діям і зловживанням», а відтак наші права на рівну участь у закупівлі та отримання можливості укласти Договір із Замовником.

Згідно ПРОТОКОЛУ Уповноваженої особи Державного підприємства «Одеський морський торговельний порт» №133 від 28.05.2026 року тендерну пропозицію ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» було відхилено з таких підстав:

«1. Відповідно до п. 8 розділу 2 Додатку 1 тендерної документації вимагається: «Учасником у складі тендерної пропозиції також надається Цінова пропозиція, складена за формою, що наведено у Додатку №5 до тендерної документації з урахуванням технічних вимог, що викладені у Додатку 3 до тендерної документації.
Ціна пропозиції розраховується Учасниками торгів.
Вартість послуг розраховується відповідно до вимог Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України «Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм» від 25.06.2003 № 261 (далі – Тимчасовий порядок), із застосуванням програмного комплексу АВК-5 останньої версії на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації з наданням відповідної ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс/ договору надання послуг тощо, в якому буде розрахована вартість послуг. Вартість послуг надається в складі тендерної пропозиції у складі: договірна ціна з пояснювальною запискою; локальний(-і) кошторис(-и); відомість ресурсів до локального кошторису; підсумкова відомість ресурсів; розрахунки адміністративних витрат та прибутку, розрахунок податку на додану вартість або єдиного податку, які повинні містити підпис та печатку Учасника та інженера – проектувальника в частині кошторисної документації та повністю узгоджуватися з Додатком 2 до тендерної документації. Надані розрахунки адміністративних витрат, прибутку та податку на додану вартість або єдиного податку повинні відповідати даним, вказаним в договірній ціні. В локальному(-их) кошторисі(-ах) обов’язково вказується коефіцієнт до витрат усіх ресурсів, який повинен відповідати кількості місяців обслуговування систем протипожежного захисту відповідно до Плану-графіку з підтримання експлуатаційної придатності СПЗ на 2026 рік, який міститься в Додатку 3 до технічних вимог Додатку 2 до тендерної документації. Вартість послуг надається у форматі pdf разом з інформаційною моделлю у форматі imd. Відомість ресурсів до локального кошторису та локальний кошторис надаються на кожний об’єкт Замовника окремо.
Якщо розрахунок вартості послуг Учасника містить не весь перелік послуг або зміну обсягів та складу послуг (та/або не розцінені всі пункти технічного завдання) згідно з технічним завданням або відсутній взагалі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації, та відхиляється Замовником.».
В Додатку 3 тендерної документації містяться технічні вимоги, перелік об’єктів (Додаток № 1 до технічних вимог), Регламент Послуги з технічного обслуговування системи автоматичної пожежної сигналізації та системи оповіщення про пожежу (підтримання експлуатаційної придатності) (Додаток № 2 до технічних вимог) (далі – Регламент), план – графік з підтримання експлуатаційної придатності СПЗ на 2026 рік (Додаток № 3 до технічних вимог), відомість обсягів позапланового ремонту СПЗ (Додаток № 4 до технічних вимог), підсумкова відомість ресурсів (Додаток № 5 до технічних вимог).
Учасником на виконання даної вимоги тендерної документації надано:
- пояснювальна записка;
- договірна ціна;
- розрахунки №№ 1-4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи / монтажні роботи, тис. грн.;
- кошторисний розрахунок, № П-154. Податок на додану вартість;
- локальний кошторис на будівельні роботи на кожний об’єкт;
- підсумкова відомість ресурсів;
- відомість ресурсів до локального кошторису на кожний об’єкт;
- розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису на кожний об’єкт.
В жодному з наданих документів розрахунку вартості послуг не врахована така послуга, як «Контроль стану кабелів та електропроводів, перевірка на наявність вм’ятин, перекручень, пошкоджень чи оголених ділянок ізоляції», яка передбачена Регламентом.
Отже, розрахунок вартості послуг містить не весь перелік послуг згідно з технічним завданням, що не відповідає Додатку 3 до тендерної документації.

Таким чином, тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей і відхиляється на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Так, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.»

ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» не погоджується з рішенням щодо відхилення тендерної пропозиції учасника, вважає оскаржуване рішення безпідставним, протиправним, прийнятим із порушенням принципів здійснення закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», та всупереч вимогам статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, виходячи з наступного:

Відповідно до п. 8 розділу 2 Додатку 1 тендерної документації Замовником було встановлено наступну вимогу:
« Вартість послуг розраховується відповідно до вимог Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України «Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм» від 25.06.2003 № 261 (далі – Тимчасовий порядок), із застосуванням програмного комплексу АВК-5 останньої версії на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації з наданням відповідної ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс/ договору надання послуг тощо, в якому буде розрахована вартість послуг. Вартість послуг надається в складі тендерної пропозиції у складі: договірна ціна з пояснювальною запискою; локальний(-і) кошторис(-и); відомість ресурсів до локального кошторису; підсумкова відомість ресурсів; розрахунки адміністративних витрат та прибутку, розрахунок податку на додану вартість або єдиного податку, які повинні містити підпис та печатку Учасника та інженера – проектувальника в частині кошторисної документації та повністю узгоджуватися з Додатком 2 до тендерної документації. Надані розрахунки адміністративних витрат, прибутку та податку на додану вартість або єдиного податку повинні відповідати даним, вказаним в договірній ціні. В локальному(-их) кошторисі(-ах) обов’язково вказується коефіцієнт до витрат усіх ресурсів, який повинен відповідати кількості місяців обслуговування систем протипожежного захисту відповідно до Плану-графіку з підтримання експлуатаційної придатності СПЗ на 2026 рік, який міститься в Додатку 3 до технічних вимог Додатку 2 до тендерної документації. Вартість послуг надається у форматі pdf разом з інформаційною моделлю у форматі imd. Відомість ресурсів до локального кошторису та локальний кошторис надаються на кожний об’єкт Замовника окремо.
Якщо розрахунок вартості послуг Учасника містить не весь перелік послуг або зміну обсягів та складу послуг (та/або не розцінені всі пункти технічного завдання) згідно з технічним завданням або відсутній взагалі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації, та відхиляється Замовником.».

Учасником ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» на виконання вищезазначеної вимоги тендерної документації у складі пропозиції було надано інформаційну модель кошторису (файл «31.imd» додається до скарги як доказ) та файл «кошторис 28.04..pdf»(додається до скарги, як доказ) у складі:
- пояснювальна записка;
- договірна ціна;
- розрахунки №№ 1-4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи / монтажні роботи, тис. грн.;
- кошторисний розрахунок, № П-154. Податок на додану вартість;
- локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01;
- Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-02;
- Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-03;
- Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-04;
-Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-05;
- Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-06;
- Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-07;
- Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-08;
- Підсумкова відомість ресурсів;
- відомість ресурсів до локального кошторису №02-01-01;
-відомість ресурсів до локального кошторису №02-01-02;
- відомість ресурсів до локального кошторису №02-01-03;
- відомість ресурсів до локального кошторису №02-01-04;
- відомість ресурсів до локального кошторису №02-01-05;
- відомість ресурсів до локального кошторису №02-01-06;
- відомість ресурсів до локального кошторису №02-01-07;
- відомість ресурсів до локального кошторису №02-01-08;
- розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису №02-01-01;
- розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису №02-01-02;
-розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису №02-01-03;
- розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису №02-01-04;
- розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису №02-01-05;
- розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису №02-01-06;
- розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису №02-01-07;
- розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису №02-01-08;

Таким чином, Учасник ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» виконав вимоги п. 8 розділу 2 Додатку 1 тендерної документації у повному обсязі.

Щодо твердження Замовника у Протоколі відхилення:
«В жодному з наданих документів розрахунку вартості послуг не врахована така послуга, як «Контроль стану кабелів та електропроводів, перевірка на наявність вм’ятин, перекручень, пошкоджень чи оголених ділянок ізоляції», яка передбачена Регламентом.» повідомляємо, що зазначене не є порушенням, з огляду на наступне:

Тимчасовим порядком визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України «Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм» від 25.06.2003 № 261 технічною частиною визначено:
1. Технічне обслуговування проводиться з метою підтримки працездатного стану систем у процесі експлуатації шляхом періодичного проведення Регламенту 1, Регламенту 2 та додаткових робіт.
2. Регламент 1 включає виконання робіт із зовнішнього огляду та перевірки працездатності. Регламент 2 – виконання профілактичних робіт та поточного ремонту. До додаткових робіт відносяться роботи, які необхідні для підтримання працездатного стану системи, але які не поділяються на Регламент 1 та Регламент 2. Перелік цих робіт наведений в кінці кожного підрозділу.
Відповідно до п.5 Тимчасового порядку: При визначенні витрат ресурсів на технічне обслуговування систем (установок) необхідно враховувати витрати ресурсів на технічне обслуговування сполучних ліній, що не входять до шлейфу (поз. 2-067, 2-068), від приладів (шаф), так як замовником в технічному завданні не було окремо надано кількість кабельних ліній, а була надана кількість шлейфів в системі, нами в кошторисному розрахунку вартості послуг застосована наступна послуга:
ПЖ2-47-1 ТО технічних засобів і систем. Прилад: закожний наступний шлейф. Регламент 1. шлейф

Дана послуга міститься в п.4 Локального кошторису на будівельні роботи №02-01-01, п.4 Локального кошторису на будівельні роботи №02-01-02, п.4 Локального кошторису на будівельні роботи №02-01-03, п.5 Локального кошторису на будівельні роботи №02-01-04, п.4 Локального кошторису на будівельні роботи №02-01-05, п.4 Локального кошторису на будівельні роботи №02-01-06, п.4 Локального кошторису на будівельні роботи №02-01-07.
Зазначене означає, що нами враховано у кошторисному розрахунку вартості послуг Регламент 1 Замовника, а саме п.1.1.7: Контроль стану кабелів та електропроводів, перевірка на наявність вм’ятин, перекручень, пошкоджень чи оголених ділянок ізоляції, що міститься у Додатку № 2 до технічних вимог.

Зазначимо наступне: при перевірці шлейфа відбувається: контроль стану кабелів та електропроводів, перевірка на наявність вм’ятин, перекручень, пошкоджень чи оголених ділянок ізоляції.
Адже ШЛЕЙФ ПОЖЕЖНОЇ СИГНАЛІЗАЦІЇ - електричний ланцюг, що зʼєднує вихідні ланцюги пожежних сповіщувачів, включає до себе допоміжні (виносні) елементи (діоди, резистори і т.ін.) та зʼєднувальні проводи і призначений для видачі на приймально-контрольний прилад сповіщень про пожежу і несправність, а в деяких випадках і для подачі електроживлення на сповіщувачі.
З іншого боку, можна сказати, що шлейф пожежної сигналізації - це спеціальний електричний дріт, який прокладається у межах приміщення, що захищається, повʼязуючи пожежні сповіщувачі зі зʼєднувальною коробкою, а інколи -з приймально-контрольним приладом).
КІЛЬЦЕВА ЛІНІЯ – лінія шлейфа, початок і кінець якої зʼєднується 3 приймально-контрольним приладом.
Зазначене означає, що нами враховано у кошторисному розрахунку вартості послуг Регламент 1 Замовника, а саме п.1.1.7: Контроль стану кабелів та електропроводів, перевірка на наявність вм’ятин, перекручень, пошкоджень чи оголених ділянок ізоляції, що міститься у Додатку № 2 до технічних вимог.

Крім того, вимогами тендерної документації Замовника НЕ було передбачено, що розрахунок вартості послуг Учасника повинен містити всі пункти Регламенту. Адже згідно Правил підтримання експлуатаційної придатності (обслуговування) систем протипожежного захисту будинків, будівель, споруд та їх частин , затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ України 28 лютого 2025 року № 136:
регламент робіт із технічного обслуговування — документ, яким визначено планові, систематичні та контрольовані дії, які проводяться відповідно до встановлених правил, норм та нормативних документів, спрямовані на забезпечення надійності, безпеки, ефективності та довговічності обладнання, пристроїв та СПЗ в цілому.
Тобто, Регламент- це затверджений графік та перелік обов'язкових планових робіт. Його головна мета — підтримання системи у стані постійної готовності та забезпечення безвідмовної роботи для виявлення пожежі на ранніх стадіях. А наданий нами у складі пропозиції кошторисний розрахунок вартості послуг розрахований відповідно до вимог Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України «Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм» від 25.06.2003 № 261, та включає весь перелік та обсяг послуг згідно технічного завдання.

Також повідомляємо, що Замовником у п. 8 розділу 2 Додатку 1 тендерної документації було встановлено вимогу, що : «Вартість послуг надається в складі тендерної пропозиції у складі: договірна ціна з пояснювальною запискою; локальний(-і) кошторис(-и); відомість ресурсів до локального кошторису; підсумкова відомість ресурсів; розрахунки адміністративних витрат та прибутку, розрахунок податку на додану вартість або єдиного податку, які повинні містити підпис та печатку Учасника та інженера – проектувальника в частині кошторисної документації та повністю узгоджуватися з Додатком 2 до тендерної документації.»
А Технічні вимоги встановлено у Додатку 3 до тендерної документації, а не Додатку 2 до тендерної документації. В Додатку 3 тендерної документації містяться технічні вимоги, перелік об’єктів (Додаток № 1 до технічних вимог), Регламент Послуги з технічного обслуговування системи автоматичної пожежної сигналізації та системи оповіщення про пожежу (підтримання експлуатаційної придатності) (Додаток № 2 до технічних вимог) (далі – Регламент), план – графік з підтримання експлуатаційної придатності СПЗ на 2026 рік (Додаток № 3 до технічних вимог), відомість обсягів позапланового ремонту СПЗ (Додаток № 4 до технічних вимог), підсумкова відомість ресурсів (Додаток № 5 до технічних вимог).
Таким чином, Замовник не має права відхиляти нашу пропозицію, з підстав невідповідності наданого нами у складі пропозиції розрахунку вартості послуг Регламенту, який міститься у Додатку № 2 до технічних вимог Додатку 3 тендерної документації.
Відхилення тендерної пропозиції з підстав, які не були встановлені тендерною документацією є неправомірним. Замовник має право відхиляти пропозиції виключно на підставах, передбачених Законом «Про публічні закупівлі» або п. 41-47 Особливостей № 1178) та самою тендерною документацією.

Отже, Скаржником ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» було виконано вимоги тендерної документації в повному обсязі. Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція Скаржника відповідає вимогам тендерної документації, але була безпідставно відхилена рішенням уповноваженої особи Замовника.

З огляду на все вищезазначене, дії Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника свідчать виключно про зловживання повноваженнями Замовника та намагання уникнути завершення законної процедури закупівлі.
Вважаємо, що дії Замовника спрямовані на зменшення конкуренції серед учасників, а тому порушують статтю 5 Закону, якою встановлено, що основними принципами здійснення закупівель є відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Оскаржуване рішення порушує права та законні інтереси Суб’єкта оскарження наступним чином: Суб’єкт оскарження є учасником даної процедури закупівлі відповідно до Закону та Особливостей. Суб’єкт оскарження є суб’єктом господарювання та зацікавлений у провадженні законної господарської діяльності шляхом укладення договорів про надання послуг із метою задоволення потреб замовників та отримання прибутку. Суб’єкт оскарження здійснив витрати на підготовку тендерної пропозиції. Безпідставне відхилення пропозиції Учасника позбавляє Суб’єкта оскарження права на укладання договору про закупівлю, перешкоджає його законній господарській діяльності.
Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, як: недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до ч. 18 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Таким чином, права та законні інтереси Скаржника, як потенційного учасника процедури закупівлі можуть бути захищенні шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» даної процедури Закупівлі.

На підставі викладеного, керуючись статтями 5, 18, 32 Закону України «Про публічні закупівлі» та п. 56, 59 Особливостей,

ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ»

Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів:
1. Протокол Уповноваженої особи Державного підприємства «Одеський морський торговельний порт» №133 від 28.05.2026 року, згідно якого було прийнято рішення відхилити пропозицію ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ».
2. Інформаційна модель кошторису (файл «31.imd»).
3. Розрахунок вартості послуг ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» (файл «кошторис 28.04..pdf»).

Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Запити Органу оскарження

Номер: 82712cb4e0814b048164d20381031de9

Тема запиту: ПОЯСНЕННЯ ПО СУТІ СКАРГИ ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РАДАР-ПІВДЕНЬ", код ЄДРПОУ 42655189 від 02.06.2026, реєстраційний номер скарги № UA-2026-03-27-006760-a.a3

Текст запиту: Пояснення по суті скарги у доданому файлі

Дата опублікування: 08.06.2026 11:56

Автор: Замовник

Скарга

Виконана замовником

КЕП

Скарга щодо неправомірного відхилення пропозиції ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ"

Номер: 058f302714ec4736a1403b8bb998b4a9

Ідентифікатор запиту: UA-2026-03-27-006760-a.a2

Назва: Скарга щодо неправомірного відхилення пропозиції ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ"

Скарга:

Пов'язані документи: Учасник

Протокол відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі (2).docx 08.05.2026 15:47
кошторис 28.04. (3).pdf 08.05.2026 15:47
Скарга в АМКУ щодо відхилення РАДАР ПІВДЕНЬ.doc 08.05.2026 15:47
31.imd 08.05.2026 15:47
Скарга в АМКУ щодо відхилення РАДАР ПІВДЕНЬ.doc.p7s.zip 08.05.2026 15:47
sign.p7s 08.05.2026 15:55

Орган оскарження

рішення від 12.05.2026 № 5617.pdf 12.05.2026 16:20
Інформація про резолютивну частину рішення від 21.05.206 №6058.pdf 21.05.2026 12:28
рішення від 20.05.2026 №6058.pdf 25.05.2026 17:28

Замовник

Дата прийняття скарги до розгляду: 08.05.2026 16:17

Дата розгляду скарги: 20.05.2026 10:00

Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України

Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 12.05.2026 16:21

Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 25.05.2026 17:28

Дата виконання рішення Замовником: 26.05.2026 11:10

Коментар замовника щодо усунення порушень: ДП «Одеський порт» скасовано рішення про відхилення тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю "РАДАР-ПІВДЕНЬ" (код ЄДРПОУ 42655189) за процедурою закупівлі — "Послуги з технічного обслуговування системи автоматичної пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу (підтримання експлуатаційної придатності), Код ДК 021:2015 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2026-03-27-006760-a.

Автор: ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ", Пасісніченко Борис +380686048880 radar.tender@ukr.net

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1

Номер: e105c1a8229b410f8dffe65d9b27f637

Заголовок пункту скарги: Неправомірне відхилення пропозиції Учасника ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ" через "невідповідності" (на думку Замовника) у розрахунку вартості послуг

Тип пов'язаного елемента: Скарга на кваліфікацію

Тип пов'язаного елемента: 03cfd9c5c8ae4eb19dd4f19dfeb5cc40

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Технічна специфікація предмета закупівлі

Тип порушення: Технічна специфікація предмета закупівлі

Опис суті пункту скарги: Скарга щодо прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників в частині дискваліфікації учасника – ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» вчинене ДЕРЖАВНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «ОДЕСЬКИЙ МОРСЬКИЙ ТОРГОВЕЛЬНИЙ ПОРТ» (далі – Замовник) по предмету закупівлі «Послуги з технічного обслуговування системи автоматичної пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу (підтримання експлуатаційної придатності), Код ДК 021:2015 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів» (далі – закупівля), ідентифікатор закупівлі UA-2026-03-27-006760-a.
Очікувана вартість закупівлі становить 499 816,11 грн.
Керуючись пунктом 59 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178), скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом п’яти днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю.
Ми, Товариство з обмеженою відповідальністю "РАДАР-ПІВДЕНЬ" (далі –Скаржник), виявили бажання взяти участь у даній закупівлі та, ретельно проаналізувавши Тендерну документацію (далі – ТД), подали свою тендерну пропозицію.
30 квітня 2026 року о 11:40 годині відбулося розкриття тендерних пропозицій по вищезазначеній Закупівлі, згідно з реєстром отриманих тендерних пропозицій участь у ній взяли три учасники:
1.ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ"
2.ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ГОЛОВНИЙ ПОЖЕЖНИЙ ОФІС"
3. ТОВ «ПОЖЕЖНІ ОХОРОННІ СИСТЕМИ»

Учасником - Товариство з обмеженою відповідальністю «РАДАР-ПІВДЕНЬ» (далі за текстом – Скаржник) було запропоновано найбільш економічно вигідну пропозицію.

Проте згідно ПРОТОКОЛУ Уповноваженої особи №104 від 06.05.2026 року (далі Протокол відхилення) (додається до скарги, як доказ, додаток 1) нашу тендерну пропозицію було відхилено.

Вважаємо, що Замовником торгів порушено основні принципи здійснення закупівель, що встановлені статтею 5 Закону, зокрема такі як «добросовісна конкуренція серед учасників»; «відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель»; «об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі»; «запобігання корупційним діям і зловживанням», а відтак наші права на рівну участь у закупівлі та отримання можливості укласти Договір із Замовником.

Згідно ПРОТОКОЛУ уповноваженої особи №104 від 06.05.2026 року тендерну пропозицію ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» було відхилено з таких підстав:

«Замовником була розглянута пропозиція Учасника та було виявлено, що тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а саме:
1. Відповідно до п. 8 розділу 2 Додатку 1 тендерної документації вимагається: «Учасником у складі тендерної пропозиції також надається Цінова пропозиція, складена за формою, що наведено у Додатку №5 до тендерної документації з урахуванням технічних вимог, що викладені у Додатку 3 до тендерної документації.
Ціна пропозиції розраховується Учасниками торгів.
Вартість послуг розраховується відповідно до вимог Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України «Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм» від 25.06.2003 № 261 (далі – Тимчасовий порядок), із застосуванням програмного комплексу АВК-5 останньої версії на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації з наданням відповідної ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс/ договору надання послуг тощо, в якому буде розрахована вартість послуг. Вартість послуг надається в складі тендерної пропозиції у складі: договірна ціна з пояснювальною запискою; локальний(-і) кошторис(-и); відомість ресурсів до локального кошторису; підсумкова відомість ресурсів; розрахунки адміністративних витрат та прибутку, розрахунок податку на додану вартість або єдиного податку, які повинні містити підпис та печатку Учасника та інженера – проектувальника в частині кошторисної документації та повністю узгоджуватися з Додатком 2 до тендерної документації. Надані розрахунки адміністративних витрат, прибутку та податку на додану вартість або єдиного податку повинні відповідати даним, вказаним в договірній ціні. В локальному(-их) кошторисі(-ах) обов’язково вказується коефіцієнт до витрат усіх ресурсів, який повинен відповідати кількості місяців обслуговування систем протипожежного захисту відповідно до Плану-графіку з підтримання експлуатаційної придатності СПЗ на 2026 рік, який міститься в Додатку 3 до технічних вимог Додатку 2 до тендерної документації. Вартість послуг надається у форматі pdf разом з інформаційною моделлю у форматі imd. Відомість ресурсів до локального кошторису та локальний кошторис надаються на кожний об’єкт Замовника окремо.
Якщо розрахунок вартості послуг Учасника містить не весь перелік послуг або зміну обсягів та складу послуг (та/або не розцінені всі пункти технічного завдання) згідно з технічним завданням або відсутній взагалі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації, та відхиляється Замовником.».
В Додатку 3 тендерної документації містяться технічні вимоги, перелік об’єктів (Додаток № 1 до технічних вимог), Регламент Послуги з технічного обслуговування системи автоматичної пожежної сигналізації та системи оповіщення про пожежу (підтримання експлуатаційної придатності) (Додаток № 2 до технічних вимог) (далі – Регламент), план – графік з підтримання експлуатаційної придатності СПЗ на 2026 рік (Додаток № 3 до технічних вимог), відомість обсягів позапланового ремонту СПЗ (Додаток № 4 до технічних вимог), підсумкова відомість ресурсів (Додаток № 5 до технічних вимог).
Згідно Регламенту щодо системи пожежної сигналізації встановлено, що Регламент 2 включає в себе наступні послуги:
1.2. Регламент 2 Раз в квартал
1.2.1 Профілактичні роботи, перевірка працездатності складових частин та установки в цілому (комплексно).
- контроль справності плавких запобіжників, номінальних значень напруги в електричних мережах основного і резервного джерел живлення, в шлейфах сигналізації.
1.2.2 Перевірка та контроль цілісності і міцності кріплення радіоелементів, пломбування сповіщувача. Контроль електропроводки виносних світлових та звукових індикаторів. Чищення та продування стисненим повітрям продовж 1 хвилини з усіх сторін через отвори для заходу диму.
1.2.3 Контроль та перевірка працездатності ППКП в режимах «Пожежа» та «Несправність» шляхом імітації спрацювання сповіщувачів та порушень шлейфів сигналізації. При цьому необхідно контролювати спрацьовування виносних світлових та звукових індикаторів. Контроль та перевірка надходження сигналів «Пожежа» та «Несправність» на ЦПС.

Учасником на виконання даної вимоги тендерної документації надано:
- пояснювальна записка;
- договірна ціна;
- розрахунки №№ 1-4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи / монтажні роботи, тис. грн.;
- кошторисний розрахунок, № П-154. Податок на додану вартість;
- локальний кошторис на будівельні роботи на кожний об’єкт;
- підсумкова відомість ресурсів;
- відомість ресурсів до локального кошторису на кожний об’єкт;
- розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису на кожний об’єкт.
В наданому локальному кошторисі на будівельні роботи № 02-01-01 на Будівля управління ДП «Одеський порт» (інв. №073500) за адресою: 65082, м. Одеса, Митна площа, 1/4 щодо системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу зазначено наступне:
«Відділ 1. Система пожежної сигналізації; Система оповіщення про пожежу
Розділ 2. Регламент 2. (Раз в квартал)
Коефіцієнт до витрат усіх ресурсів = 3
9. ПЖ2-60-2. ТО технічних засобів і систем. Шлейф з димовими сповіщувачами (СПД). Регламент 2. – 10 спов. 13,5
10. ПЖ2-54-2. ТО технічних засобів і систем. Шлейф з автоматичними і ручними пожежними, охоронними сповіщувачами багаторазової дії (СР) та ін. Регламент 2. – 10 спов. 1,7
11. ПЖ2-46-2. ТО технічних засобів і систем. Прилад: за перший шлейф (ППК (в); ППК (о)). Регламент 2. – шлейф 4
12. ПЖ2-47-2. ТО технічних засобів і систем. Прилад: за кожний наступний шлейф. Регламент 2. – шлейф 24
13. ПЖ2-2-2. ТО технічних засобів і систем. Пристрої сигнальні звукові всіх типів ЗО. Регламент 2. – пристрій 70
14. ПЖ2-48-2. ТО технічних засобів і систем. Комунікатор. Регламент 2. – блок 1
15. ПЖ2-2-2. ТО технічних засобів і систем. Підсилювач – розподілювач. Регламент 2. Пристрій 1
16. ПЖ2-48-2. ТО технічних засобів і систем. Прилад: блоки випрямні і блоки автоматики і заряджання (ДБЖ). Регламент 2. – блок 1
17. ПЖ2-52. Контроль та перевірка працездатності ППКП в режимах «Пожежа» та «Несправність» шляхом імітації спрацювання сповіщувачів та порушень шлейфів сигналізації. При цьому необхідно контролювати спрацьовування виносних світлових та звукових індикаторів. Контроль та перевірка надходження сигналів «Пожежа» та «Несправність» на ЦПС.».
Відповідно до вступних вказівок Розділу 2 Тимчасового порядку встановлено:
1. Технічне обслуговування проводиться з метою підтримки працездатного стану систем у процесі експлуатації шляхом періодичного проведення Регламенту 1, Регламенту 2 та додаткових робіт.
2. Регламент 1 включає виконання робіт із зовнішнього огляду та перевірки працездатності. Регламент 2 – виконання профілактичних робіт та поточного ремонту. До додаткових робіт відносяться роботи, які необхідні для підтримання працездатного стану системи, але які не поділяються на Регламент 1 та Регламент 2. Перелік цих робіт наведений в кінці кожного підрозділу.
Зважаючи на вступні вказівки Розділу 2 Тимчасового порядку, Регламент 2 містить в собі всі види робіт/послуг пов’язаних з виконанням профілактичних робіт та поточного ремонту.
Зазначаємо, що в п. 1.2.1 Регламенту (Додаток № 2 до технічних вимог) передбачені послуги з перевірки працездатності складових частин та установки в цілому (комплексно), а тому відповідно послуги «Контроль та перевірка працездатності ППКП в режимах «Пожежа» та «Несправність» шляхом імітації спрацювання сповіщувачів та порушень шлейфів сигналізації. При цьому необхідно контролювати спрацьовування виносних світлових та звукових індикаторів. Контроль та перевірка надходження сигналів «Пожежа» та «Несправність» на ЦПС.» вже входять в п. 1.2.1 Регламенту.
Зважаючи на вищевикладене, Учасником в розрахунку вартості послуг зазначено послуги «17. ПЖ2-52. Контроль та перевірка працездатності ППКП в режимах «Пожежа» та «Несправність» шляхом імітації спрацювання сповіщувачів та порушень шлейфів сигналізації. При цьому необхідно контролювати спрацьовування виносних світлових та звукових індикаторів. Контроль та перевірка надходження сигналів «Пожежа» та «Несправність» на ЦПС», які і так передбачені Регламентом 2 локального кошторису на будівельні роботи № 02-01-01.
Крім того, послуги «Контроль та перевірка працездатності ППКП в режимах «Пожежа» та «Несправність» шляхом імітації спрацювання сповіщувачів та порушень шлейфів сигналізації. При цьому необхідно контролювати спрацьовування виносних світлових та звукових індикаторів. Контроль та перевірка надходження сигналів «Пожежа» та «Несправність» на ЦПС» відповідно до Регламенту (Додаток № 2 до технічних вимог) відносяться тільки до обслуговування системи пожежної сигналізації.
Учасником відповідно до Регламенту 2 розрахунку вартості послуг дані послуги включені як до системи пожежної сигналізації, так і до системи оповіщення про пожежу.
Такі ж невідповідності наявні в інших локальних кошторисах на будівельні роботи, які надані Учасником в складі тендерної пропозиції.
Таким чином, наданий Учасником розрахунок вартості послуг містить зміну складу послуг згідно з технічним завданням, що не відповідає встановленим вимогам тендерної документації.
Таким чином, тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей і відхиляється на підставі абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягає відхиленню на підставі зазначеної норми.»

ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» не погоджується з рішенням щодо відхилення тендерної пропозиції учасника, вважає оскаржуване рішення безпідставним, протиправним, прийнятим із порушенням принципів здійснення закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», та всупереч вимогам статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, виходячи з наступного:

Відповідно до п. 8 розділу 2 Додатку 1 тендерної документації Замовником було встановлено наступну вимогу:
« Вартість послуг розраховується відповідно до вимог Тимчасового порядку визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затвердженого Наказом Міністерства промислової політики України «Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм» від 25.06.2003 № 261 (далі – Тимчасовий порядок), із застосуванням програмного комплексу АВК-5 останньої версії на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій або у програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації з наданням відповідної ліцензії/сертифікату/свідоцтва на програмний комплекс/ договору надання послуг тощо, в якому буде розрахована вартість послуг. Вартість послуг надається в складі тендерної пропозиції у складі: договірна ціна з пояснювальною запискою; локальний(-і) кошторис(-и); відомість ресурсів до локального кошторису; підсумкова відомість ресурсів; розрахунки адміністративних витрат та прибутку, розрахунок податку на додану вартість або єдиного податку, які повинні містити підпис та печатку Учасника та інженера – проектувальника в частині кошторисної документації та повністю узгоджуватися з Додатком 2 до тендерної документації. Надані розрахунки адміністративних витрат, прибутку та податку на додану вартість або єдиного податку повинні відповідати даним, вказаним в договірній ціні. В локальному(-их) кошторисі(-ах) обов’язково вказується коефіцієнт до витрат усіх ресурсів, який повинен відповідати кількості місяців обслуговування систем протипожежного захисту відповідно до Плану-графіку з підтримання експлуатаційної придатності СПЗ на 2026 рік, який міститься в Додатку 3 до технічних вимог Додатку 2 до тендерної документації. Вартість послуг надається у форматі pdf разом з інформаційною моделлю у форматі imd. Відомість ресурсів до локального кошторису та локальний кошторис надаються на кожний об’єкт Замовника окремо.
Якщо розрахунок вартості послуг Учасника містить не весь перелік послуг або зміну обсягів та складу послуг (та/або не розцінені всі пункти технічного завдання) згідно з технічним завданням або відсутній взагалі, ця пропозиція вважається такою, що не відповідає умовам технічної специфікації, та відхиляється Замовником.».

Учасником ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» на виконання вищезазначеної вимоги тендерної документації у складі пропозиції було надано інформаційну модель кошторису (файл «31.imd» додається до скарги як доказ) та файл «кошторис 28.04..pdf»(додається до скарги, як доказ) у складі:
- пояснювальна записка;
- договірна ціна;
- розрахунки №№ 1-4. Прямі витрати і загальновиробничі витрати: будівельні роботи / монтажні роботи, тис. грн.;
- кошторисний розрахунок, № П-154. Податок на додану вартість;
- локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-01;
- Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-02;
- Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-03;
- Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-04;
-Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-05;
- Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-06;
- Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-07;
- Локальний кошторис на будівельні роботи №02-01-08;
- Підсумкова відомість ресурсів;
- відомість ресурсів до локального кошторису №02-01-01;
-відомість ресурсів до локального кошторису №02-01-02;
- відомість ресурсів до локального кошторису №02-01-03;
- відомість ресурсів до локального кошторису №02-01-04;
- відомість ресурсів до локального кошторису №02-01-05;
- відомість ресурсів до локального кошторису №02-01-06;
- відомість ресурсів до локального кошторису №02-01-07;
- відомість ресурсів до локального кошторису №02-01-08;
- розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису №02-01-01;
- розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису №02-01-02;
-розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису №02-01-03;
- розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису №02-01-04;
- розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису №02-01-05;
- розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису №02-01-06;
- розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису №02-01-07;
- розрахунок загальновиробничих витрат до локального кошторису №02-01-08;

Таким чином, Учасник ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» виконав вимоги п. 8 розділу 2 Додатку 1 тендерної документації у повному обсязі.

Щодо твердження Замовника у Протоколі відхилення:
«Відповідно до вступних вказівок Розділу 2 Тимчасового порядку встановлено:
1. Технічне обслуговування проводиться з метою підтримки працездатного стану систем у процесі експлуатації шляхом періодичного проведення Регламенту 1, Регламенту 2 та додаткових робіт.
2. Регламент 1 включає виконання робіт із зовнішнього огляду та перевірки працездатності. Регламент 2 – виконання профілактичних робіт та поточного ремонту. До додаткових робіт відносяться роботи, які необхідні для підтримання працездатного стану системи, але які не поділяються на Регламент 1 та Регламент 2. Перелік цих робіт наведений в кінці кожного підрозділу.
Зважаючи на вступні вказівки Розділу 2 Тимчасового порядку, Регламент 2 містить в собі всі види робіт/послуг пов’язаних з виконанням профілактичних робіт та поточного ремонту.»
Повідомляємо, що Тимчасовий порядок визначення вартості робіт по технічному обслуговуванню, ремонту та пуску і налагоджуванню технічних засобів пожежогасіння, охоронної, пожежної і охоронно – пожежної сигналізації, затверджений Наказом Міністерства промислової політики України «Про затвердження змін та доповнень до відомчих збірників ресурсних елементних кошторисних норм» від 25.06.2003 № 261 НЕ містить таких вступних вказівок, як зазначає Замовник.

Послуги «Контроль та перевірка працездатності ППКП в режимах «Пожежа» та «Несправність» шляхом імітації спрацювання сповіщувачів та порушень шлейфів сигналізації. При цьому необхідно контролювати спрацьовування виносних світлових та звукових індикаторів. Контроль та перевірка надходження сигналів «Пожежа» та «Несправність» на ЦПС», які передбаченні локальними кошторисами входить до окремих робіт з перевірки працездатності ППКП, як системи в цілому, при якій виконується перевірка надходження сигналів на пульт централізованого спостереження, що відноситься до профілактичних робіт, як зазначено в Тимчасовому порядку.
Тимчасовим порядком не деталізовано та не конкретизовано, що даний вид робіт не входить до Регламентних робіт.

Повідомляємо, що Замовником у п.1.2.3. Регламенту (Додаток № 2 до технічних вимог) було передбачено послугу:
«1.2.3 Контроль та перевірка працездатності ППКП в режимах «Пожежа» та «Несправність» шляхом імітації спрацювання сповіщувачів та порушень шлейфів сигналізації. При цьому необхідно контролювати спрацьовування виносних світлових та звукових індикаторів. Контроль та перевірка надходження сигналів «Пожежа» та «Несправність» на ЦПС.»
Тому нами було включено дану послугу до локальних кошторисів, що повністю відповідає вимогам тендерної документації Замовника. Таким чином, наданий нами розрахунок вартості послуг НЕ містить зміну складу послуг згідно з технічним завданням, а відповідає встановленим вимогам тендерної документації.

Щодо твердження Замовника про те, що :
«Зазначаємо, що в п. 1.2.1 Регламенту (Додаток № 2 до технічних вимог) передбачені послуги з перевірки працездатності складових частин та установки в цілому (комплексно), а тому відповідно послуги «Контроль та перевірка працездатності ППКП в режимах «Пожежа» та «Несправність» шляхом імітації спрацювання сповіщувачів та порушень шлейфів сигналізації. При цьому необхідно контролювати спрацьовування виносних світлових та звукових індикаторів. Контроль та перевірка надходження сигналів «Пожежа» та «Несправність» на ЦПС.» вже входять в п. 1.2.1 Регламенту.»

Повідомляємо, що Регламентом Послуги з технічного обслуговування системи автоматичної пожежної сигналізації та системи оповіщення про пожежу (підтримання експлуатаційної придатності) (Додаток № 2 до технічних вимог Додатку 3 до тендерної документації) було ОКРЕМО передбачено перелік послуг в п.1.2.1 та в п.1.2.3:
«1.2.1 Профілактичні роботи, перевірка працездатності складових частин та установки в цілому (комплексно).
- контроль справності плавких запобіжників, номінальних значень напруги в електричних мережах основного і резервного джерел живлення, в шлейфах сигналізації.
1.2.3 Контроль та перевірка працездатності ППКП в режимах «Пожежа» та «Несправність» шляхом імітації спрацювання сповіщувачів та порушень шлейфів сигналізації. При цьому необхідно контролювати спрацьовування виносних світлових та звукових індикаторів. Контроль та перевірка надходження сигналів «Пожежа» та «Несправність» на ЦПС.»

Тому вважати, що послуги «Контроль та перевірка працездатності ППКП в режимах «Пожежа» та «Несправність» шляхом імітації спрацювання сповіщувачів та порушень шлейфів сигналізації. При цьому необхідно контролювати спрацьовування виносних світлових та звукових індикаторів. Контроль та перевірка надходження сигналів «Пожежа» та «Несправність» на ЦПС.» вже входять в п. 1.2.1 Регламенту не є правильним, оскільки згідно Регламенту ці послуги зазначено ОКРЕМО.

Щодо твердження Замовника:
«Крім того, послуги «Контроль та перевірка працездатності ППКП в режимах «Пожежа» та «Несправність» шляхом імітації спрацювання сповіщувачів та порушень шлейфів сигналізації. При цьому необхідно контролювати спрацьовування виносних світлових та звукових індикаторів. Контроль та перевірка надходження сигналів «Пожежа» та «Несправність» на ЦПС» відповідно до Регламенту (Додаток № 2 до технічних вимог) відносяться тільки до обслуговування системи пожежної сигналізації.
Учасником відповідно до Регламенту 2 розрахунку вартості послуг дані послуги включені як до системи пожежної сигналізації, так і до системи оповіщення про пожежу.
Такі ж невідповідності наявні в інших локальних кошторисах на будівельні роботи, які надані Учасником в складі тендерної пропозиції.»

Повідомляємо, що Додатком №1 до технічних вимог в переліку обладнання СПЗ відсутня градація на системи пожежної сигналізації та системи оповіщення про пожежу, тому у розрахунку вартості послуг нами було об’єднано всі системи в один «Відділ 1. Система пожежної сигналізації; Система оповіщення про пожежу».
Крім того, вимогами тендерної документації НЕ було передбачено, що розрахунок вартості послуг Учасника повинен бути окремо поділений на системи пожежної сигналізації та на системи оповіщення про пожежу.

Також повідомляємо, що Замовником у п. 8 розділу 2 Додатку 1 тендерної документації було встановлено вимогу, що : «Вартість послуг надається в складі тендерної пропозиції у складі: договірна ціна з пояснювальною запискою; локальний(-і) кошторис(-и); відомість ресурсів до локального кошторису; підсумкова відомість ресурсів; розрахунки адміністративних витрат та прибутку, розрахунок податку на додану вартість або єдиного податку, які повинні містити підпис та печатку Учасника та інженера – проектувальника в частині кошторисної документації та повністю узгоджуватися з Додатком 2 до тендерної документації.»
А Технічні вимоги встановлено у Додатку 3 до тендерної документації, а не Додатку 2 до тендерної документації. В Додатку 3 тендерної документації містяться технічні вимоги, перелік об’єктів (Додаток № 1 до технічних вимог), Регламент Послуги з технічного обслуговування системи автоматичної пожежної сигналізації та системи оповіщення про пожежу (підтримання експлуатаційної придатності) (Додаток № 2 до технічних вимог) (далі – Регламент), план – графік з підтримання експлуатаційної придатності СПЗ на 2026 рік (Додаток № 3 до технічних вимог), відомість обсягів позапланового ремонту СПЗ (Додаток № 4 до технічних вимог), підсумкова відомість ресурсів (Додаток № 5 до технічних вимог).
Таким чином, Замовник не має права відхиляти нашу пропозицію, з підстав невідповідності наданого нами у складі пропозиції розрахунку вартості послуг Регламенту, який міститься у Додатку № 2 до технічних вимог Додатку 3 тендерної документації.
Відхилення тендерної пропозиції з підстав, які не були встановлені тендерною документацією є неправомірним. Замовник має право відхиляти пропозиції виключно на підставах, передбачених Законом «Про публічні закупівлі» або п. 41-47 Особливостей № 1178) та самою тендерною документацією.

Отже, Скаржником ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» було виконано вимоги тендерної документації в повному обсязі. Враховуючи вищевикладене, тендерна пропозиція Скаржника відповідає вимогам тендерної документації, але була безпідставно відхилена рішенням уповноваженої особи Замовника.

З огляду на все вищезазначене, дії Замовника щодо відхилення тендерної пропозиції Скаржника свідчать виключно про зловживання повноваженнями Замовника та намагання уникнути завершення законної процедури закупівлі.
Вважаємо, що дії Замовника спрямовані на зменшення конкуренції серед учасників, а тому порушують статтю 5 Закону, якою встановлено, що основними принципами здійснення закупівель є відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Оскаржуване рішення порушує права та законні інтереси Суб’єкта оскарження наступним чином: Суб’єкт оскарження є учасником даної процедури закупівлі відповідно до Закону та Особливостей. Суб’єкт оскарження є суб’єктом господарювання та зацікавлений у провадженні законної господарської діяльності шляхом укладення договорів про надання послуг із метою задоволення потреб замовників та отримання прибутку. Суб’єкт оскарження здійснив витрати на підготовку тендерної пропозиції. Безпідставне відхилення пропозиції Учасника позбавляє Суб’єкта оскарження права на укладання договору про закупівлю, перешкоджає його законній господарській діяльності.
Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за такими принципами, зокрема, як: недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до ч. 18 ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Таким чином, права та законні інтереси Скаржника, як потенційного учасника процедури закупівлі можуть бути захищенні шляхом зобов’язання Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» даної процедури Закупівлі.

На підставі викладеного, керуючись статтями 5, 18, 32 Закону України «Про публічні закупівлі» та п. 56, 59 Особливостей,

ПРОСИМО:
1. Прийняти скаргу до розгляду.
2. Зобов’язати Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ»

Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав та охоронюваних законом інтересів:
1. Протокол Уповноваженої особи №104 від 06.05.2026 року, згідно якого було прийнято рішення відхилити пропозицію ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ».
2. Інформаційна модель кошторису (файл «31.imd»).
3. Розрахунок вартості послуг ТОВ «РАДАР-ПІВДЕНЬ» (файл «кошторис 28.04..pdf»).

Вимоги: Зобов’язати замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції скаржника

Запити Органу оскарження

Номер: da6d8d61308440d8ae809630e2de5349

Тема запиту: Пояснення по суті скарги

Текст запиту: Пояснення по суті скарги надані у вкладеному файлі

Дата опублікування: 14.05.2026 14:19

Автор: Замовник

Скарга

Виконана замовником

КЕП

Скарга на дискримінаційні вимоги, що містяться у тендерній документації Замовника

Номер: 47675a955dc049278e79c73defd273a8

Ідентифікатор запиту: UA-2026-03-27-006760-a.b1

Назва: Скарга на дискримінаційні вимоги, що містяться у тендерній документації Замовника

Скарга:

Пов'язані документи: Учасник

Скарга в АМКУ UA-2026-03-27-006760-a.pdf 03.04.2026 15:26
2. Договір № 09-23_67 від 03.01.2024 року.pdf 03.04.2026 15:26
Скарга в АМКУ UA-2026-03-27-006760-a.docx 03.04.2026 15:26
1. Наказ ліцензія.pdf 03.04.2026 15:26
1. Кваліфікація працівників.pdf 03.04.2026 15:26
3. Трудові договори працівників.pdf 03.04.2026 15:26
Ліцензійні умови.doc 03.04.2026 15:26
sign.p7s 03.04.2026 17:45

Орган оскарження

рішення від 07.04.2026 № 4008.pdf 07.04.2026 16:42
Інформація про резолютивну частину рішення від 14.04.2026 № 4408.pdf 15.04.2026 10:43
рішення від 14.04.2026 № 4408.pdf 15.04.2026 13:18

Замовник

Пояснення в АМКУ_по суті скарги.doc 09.04.2026 09:42
Пояснення в АМКУ_по суті скарги.pdf 09.04.2026 09:42
Протокол про внесення змін до тендерної документації та оголошення про проведення відкритих торгів.docx 24.04.2026 08:09

Дата прийняття скарги до розгляду: 03.04.2026 17:46

Дата розгляду скарги: 14.04.2026 10:00

Місце розгляду скарги: Антимонопольний комітет України

Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду: 07.04.2026 16:42

Дата прийняття рішення про вирішення скарги: 15.04.2026 13:18

Дата виконання рішення Замовником: 24.04.2026 08:09

Коментар замовника щодо усунення порушень: За рішенням Уповноваженої особи ДП «Одеський порт» за організацію та проведення процедур закупівель та спрощених закупівель №89 від «24» квітня 2026р., відповідно до пункту 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, на підставі рішення органу оскарження №4408-р/пк-пз від 14.04.2026, внесено зміни до тендерної документації та оголошення про проведення відкритих торгів.

Автор: ТОВ "ФАЕТОН-2020", ПАВЛО ОЛЕКСАНДРОВИЧ ЧИСТЯКОВ +380487831511 faeton.od.2020@gmail.com

Пункт скарги

Порядковий номер пункту скарги: 1

Номер: 24ed1bc53d3141da9dc4d20713e1b80e

Заголовок пункту скарги: Надання посвідчення/диплому/свідоцтва не менше чотирьох диспетчерів або операторів для цілодобового чергування в центрі приймання тривожних сповіщень

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: 0643be43677540d18ed3531d9950c2da

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників

Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників

Опис суті пункту скарги: Вимога: п. 2.1 Додатку 1 тендерної документації:

«Довідка в довільній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. В довідці зазначити інформацію про ПІБ, посаду, досвід роботи, кваліфікацію, освіту працівників. В довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід та які будуть залучені до надання послуг, які є предметом закупівлі та яка має підтвердити спроможність Учасника здійснити виконання умов договору, підтвердити наявність:

- керівника робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень, повинен мати: вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань «Архітектура та будівництво», «Цивільна безпека» (за спеціальностями «Цивільна безпека», «Пожежна безпека»), «Автоматизація та приладобудування», «Електроніка та телекомунікації», «Електрична інженерія»; стаж роботи за цим видом робіт не менше трьох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю «Пожежна безпека») не менше п’яти років (надати скан-копію диплому, трудової книжки/послужного списку).

- інженера (інженера зв’язку) або начальника центра приймання тривожних сповіщень або працівника на іншій посаді, який має вищу освіту відповідно до п. 23 Постанови КМУ «Деякі питання ліцензування господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення» від 23 листопада 2016 р. №852 (надати диплом);

- не менше двох електромонтерів охоронно – пожежної сигналізації (електромонтерів з ремонту та обслуговування електроустаткування, електромонтерів з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, монтажників радіоелектричної апаратури та приладів) - не нижче 3-го розряду (надати диплом/посвідчення/свідоцтво про присвоєння (підвищення) кваліфікації тощо, яке підтверджує кваліфікацію та розряд);

- не менше одного налагоджувальника приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування (налагоджувальника контрольно – вимірювальних приладів та автоматики) – не нижче 4-го розряду (надати диплом/посвідчення/свідоцтво про присвоєння (підвищення) кваліфікації тощо, яке підтверджує кваліфікацію та розряд);

- не менше чотирьох диспетчерів або операторів для цілодобового чергування в центрі приймання тривожних сповіщень (надати посвідчення/диплом/свідоцтво).».

Предметом закупівлі є: Послуги з технічного обслуговування системи автоматичної пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу (підтримання експлуатаційної придатності), Код ДК 021:2015 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів.
Дані послуги надаються на підставі ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, яка отримується відповідно до вимог Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (далі – Ліцензійні умови).
Пунктом 23 Ліцензійних умов не передбачена наявність у чотирьох диспетчерів або операторів для цілодобового чергування в центрі приймання тривожних сповіщень (якщо до пульту пожежного спостерігання підключено більше 300 об’єктів, не менше восьми диспетчерів або операторів – по два диспетчери та/або оператори на зміну) посвідчення/диплому/свідоцтва.
У Скаржника наявні всі необхідні працівники, які можуть надати послуги, що є предметом закупівлі, але Скаржник не може прийняти участь в закупівлі, оскільки Замовником вимагається надання документу (посвідчення/диплом/свідоцтво), який не передбачений Ліцензійними умовами та відсутній у Скаржника.
До надання послуг Скаржник планує залучати керівника робіт Вовка Михайла Івановича, електромонтера охоронно – пожежної сигналізації Петрова Дмитра Олександровича, електромонтера охоронно – пожежної сигналізації Казіміра Володимира Олеговича, налагоджувальника КВП та автоматики Петренюка Андрія Володимировича, інженера – програміста Романовського Костянтина Юрійовича, диспетчерів Коваленко Дар’ю Володимирівну, Штундер Анну Олександрівну, Цюпу Анну Володимирівну, Фундовну Жанну Валеріївну.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 2

Номер: 2682e955613f4a45a62e629a3bebd3e5

Заголовок пункту скарги: Аналогічний договір виконаний на суму не менше 50% від очікуваної вартості закупівлі.

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: 0643be43677540d18ed3531d9950c2da

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників

Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників

Опис суті пункту скарги: Вимога: п. 3 Додатку 1 тендерної документації:
«Учасник має надати копію аналогічного договору з усіма додатками до нього та копію документу(ів), що підтверджують його виконання (акти виконаних робіт/наданих послуг)
*Під аналогічним договором слід розуміти виконаний договір на закупівлю послуги з технічного обслуговування пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням/системи оповіщення або систем протипожежного захисту, виконаний на суму не менше 50% від очікуваної вартості закупівлі.».
Вимога щодо надання аналогічного договору, виконаного на суму не менше 50% від очікуваної вартості закупівлі є для нас дискримінаційною.
Предметом закупівлі є: Послуги з технічного обслуговування системи автоматичної пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу (підтримання експлуатаційної придатності), Код ДК 021:2015 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів
Очікувана вартість закупівлі: 499 816,11 грн. 50% від очікуваної вартості закупівлі складає 249 908,06 грн.
Тобто, у Скаржника має бути в наявності аналогічний договір, виконаний на суму не менше 249 908,06 грн. з надання послуг з технічного обслуговування пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням/системи оповіщення або систем протипожежного захисту.
Скаржник має договір № 09-23/67 від 03.01.2024 року, укладений між Товариством з обмеженою відповідальністю «ФАЕТОН-2020» та Комунальним некомерційним підприємством «Южненська міська лікарня» Южненської міської ради, предметом якого є Послуги з технічного обслуговування справної і працездатної систем пожежної сигналізації та оповіщення про пожежу в приміщеннях Комунального некомерційного підприємства «Южненська міська лікарня» Южненської міської ради за адресою: вул. Будівельників, 19 та вул. Хіміків, 1, м. Южне, Одеська область згідно коду ДК 021:2015 – 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів», виконаний на суму 99 000,00 грн. (дев’яносто дев’ять тисяч гривень 00 копійок).
Даний договір документально підтверджує наявність досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору, що узгоджується з положеннями статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі».
Але, при цьому Скаржник не може прийняти участь в закупівлі, оскільки має або не повністю виконані договори, які стосуються послуг з технічного обслуговування пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням/системи оповіщення або систем протипожежного захисту, або має повністю виконані договори, які стосуються послуг з технічного обслуговування пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням/системи оповіщення або систем протипожежного захисту, але які не виконані на суму не менше 50% від очікуваної вартості закупівлі.
Скаржник вважає, що встановлена вимога суттєво дискримінує Скаржника, обмежує його участь у закупівлі, порушує його права на рівне ставлення до учасників.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 3

Номер: b51e51a039234e30a70b6a9924f8e27d

Заголовок пункту скарги: Неможливість підтвердження інформації щодо працевлаштування працівників трудовими договорами.

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: 0643be43677540d18ed3531d9950c2da

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Кваліфікаційні критерії учасників

Тип порушення: Кваліфікаційні критерії учасників

Опис суті пункту скарги: Вимога: п. 2.2 Додатку 1 тендерної документації:

«На підтвердження інформації, зазначеної у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання робіт за предметом закупівлі, а також на підтвердження інформації щодо працевлаштування працівників, необхідно надати: копії трудових книжок (або витяги з трудових книжок) таких працівників із записами про прийом на роботу або копії наказів про прийняття на роботу таких працівників (разом з повідомленнями ДПІ про прийняття працівника на роботу) або цивільно – правові договори.».

Дана вимога тендерної документації є для Скаржника дискримінаційною.

Всі працівники Скаржника влаштовані на роботу на підставі трудових договорів, у зв’язку з цим Скаржник не може прийняти участь в даній закупівлі, оскільки Замовником обмежено підтвердження інформації щодо працевлаштування працівників копіями наступних документів: копіями трудових книжок (або витягів з трудових книжок) із записами про прийом на роботу або копіями наказів про прийняття на роботу працівників (разом з повідомленнями ДПІ про прийняття працівника на роботу), або цивільно – правовими договорами.

Відповідно до статті 21 Кодексу законів про працю України, трудовим договором є угода між працівником і роботодавцем (роботодавцем – фізичною особою), за якою працівник зобов’язується виконувати роботу, визначену цією угодою, а роботодавець (роботодавець – фізична особа) зобов’язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін. Трудовим договором можуть встановлюватися умови щодо виконання робіт, які вимагають професійної та/або часткової професійної кваліфікації, а також умови щодо виконання робіт, які не потребують наявності у особи професійної або часткової професійної кваліфікації.

Працівник має право реалізувати свої здібності до продуктивної і творчої праці шляхом укладення трудового договору на одному або одночасно на декількох підприємствах, в установах, організаціях, якщо інше не передбачено законодавством, колективним договором або угодою сторін.

Зважаючи на все вищевикладене, роботодавець може працевлаштовувати працівників за трудовим договором.

Скаржник вважає, що встановлена вимога суттєво дискримінує Скаржника, обмежує його участь у закупівлі, порушує його права на рівне ставлення до учасників.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Порядковий номер пункту скарги: 4

Номер: 6e6030a60a5848bf8d1f978281b47bfa

Заголовок пункту скарги: Надання сертифікату, виданого органом з сертифікації на систему управління пожежною безпекою об’єкта захисту, яка відповідає вимогам ДСТУ 8965:2019 «Система управління пожежною безпекою об’єкта захисту. Загальні положення»

Тип пов'язаного елемента: Скарга на закупівлю

Тип пов'язаного елемента: 0643be43677540d18ed3531d9950c2da

Тип порушення: Порушення, пов'язані з вимогами законодавства

Ідентифікатор класифікації: Інші умови тендерної документації

Тип порушення: Інші умови тендерної документації

Опис суті пункту скарги: Вимога: п. 5.6 Додатку 3 тендерної документації:

«Учасник на підтвердження відповідності вимогам технічного завдання надає у складі пропозиції Сертифікат, виданий органом з сертифікації на систему управління пожежною безпекою об’єкта захисту, яка відповідає вимогам ДСТУ 8965:2019 «Система управління пожежною безпекою об’єкта захисту. Загальні положення» щодо обслуговування систем безпеки чи інший аналогічний сертифікат виданий органом з сертифікації.».

Предметом закупівлі є: Послуги з технічного обслуговування системи автоматичної пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу (підтримання експлуатаційної придатності), Код ДК 021:2015 50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів.

Дані послуги надаються на підставі ліцензії на провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, яка отримується відповідно до вимог Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2016 р. № 852 (далі – Ліцензійні умови).

Пунктами 16 та 24 Ліцензійних умов не передбачена наявність в учасника сертифікату, виданого органом з сертифікації на систему управління пожежною безпекою об’єкта захисту, яка відповідає вимогам ДСТУ 8965:2019 «Система управління пожежною безпекою об’єкта захисту. Загальні положення» щодо обслуговування систем безпеки чи іншого аналогічного сертифікату виданого органом з сертифікації.

Скаржник не має та не повинен мати такий сертифікат.

Цей стандарт можуть застосовувати суб’єкти управління пожежною безпекою об’єкта захисту, органи виконавчої влади, які здійснюють нагляд (контроль) у сфері техногенної та пожежної безпеки, суб’єкти господарювання у сфері страхової діяльності.

Отже, даний стандарт ніяким чином не стосується предмета закупівлі та в технічному завданні не передбачені послуги з управління пожежною безпекою об’єкта захисту.

Скаржник вважає, що встановлена вимога суттєво дискримінує Скаржника, обмежує його участь у закупівлі, порушує його права на рівне ставлення до учасників.

Вимоги: Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації

Запити Органу оскарження

Номер: 1b7ce86aa5394c1faec1e6a52ec08f0c

Тема запиту: пояснення на скаргу

Текст запиту: пояснення на скаргу, у вкладеному файлі

Дата опублікування: 09.04.2026 09:42

Автор: Замовник

Скарга

Пункт скарги

Скарга щодо ПОВТОРНОГО неправомірного відхилення пропозиції ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ"

Пункт скарги

Запити Органу оскарження

Скарга щодо неправомірного відхилення пропозиції ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ"

Пункт скарги

Запити Органу оскарження

Скарга на дискримінаційні вимоги, що містяться у тендерній документації Замовника

Пункт скарги

Запити Органу оскарження

Про PlayTender

Торговий майданчик

Документи

Послуги

Скарга

Пункт скарги

Скарга щодо ПОВТОРНОГО неправомірного відхилення пропозиції ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ"

Пункт скарги

Запити Органу оскарження

Скарга щодо неправомірного відхилення пропозиції ТОВ "РАДАР-ПІВДЕНЬ"

Пункт скарги

Запити Органу оскарження

Скарга на дискримінаційні вимоги, що містяться у тендерній документації Замовника

Пункт скарги

Запити Органу оскарження

Вітаємо у Playtender!

Раді вас бачити! Для завершення налаштування профілю залишилося всього 3 простих кроки. Це займе не більше декількох хвилин.

Kрок 1/3

Контактна інформація

Kрок 2/3

Інформація про компанію

Kрок 3/3

Юридична адреса

Фактична адреса для кореспонденції

Запит на приєднання