-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
79710000-4 Охоронні послуги (послуги з охорони в навчальних корпусах та гуртожитках)
Послуги з охорони в навчальних корпусах та гуртожитках відповідно до технічного завдання (Додаток 3) -1 послуга. Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: 10005, Україна, Житомирська область, м. Житомир, вул. Чуднівська, 103 корпус 1 і 5; вул. Чуднівська, 103Б, корпуси 1 і 2; вул. Чуднівська, 102-а корпус А і Б ( гуртожиток), строк поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг: з 01.05.2026 по 31 .12.2026 року.
Завершена
2 900 000.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
24.03.2026 16:03 - 17.04.2026 00:00
Відповідь надана
Уточнення
Номер:
941bbb385d52474baacbabd527639739
Дата опублікування:
16.04.2026 10:43
Опис:
На скільки ви вважаєте доцільним оприлюднювати паспортні дані працівників охорони, які ймовірно будуть на вашому об'єкті, під час війни в Україні і коли русня моніторить усе, в тому числі і наші публічні закупівлі? Ви такою вимогою ставите під загрозу в першу чергу наших людей!
Відповідь:
Замовник вважає аргументи Учасника такими, що базуються на недоречному ототожненні процесу надання документів для верифікації (відповідно до ч. 15 ст. 29 Закону) із їх публічним оприлюдненням. Електронна система Prozorro надає Учаснику всі необхідні інструменти для маркування документів як «конфіденційних», що виключає доступ третіх осіб до такої інформації. Таким чином, ризик, про який зазначає Учасник, є суб’єктивним та може бути повністю нівельований діями самого Учасника під час завантаження пропозиції. Замовник вбачає у зверненні певну підміну понять: захист персональних даних не може бути використаний як інструмент для уникнення законної перевірки достовірності інформації про персонал на Об’єкті критичної інфраструктури. Навпаки, саме анонімність та неможливість ідентифікації осіб, які залучаються до охорони де перебувають діти, становить реальну загрозу національній безпеці, особливо в умовах воєнного стану.
Згідно зі ст. 3 Конституції України, людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються найвищою соціальною цінністю. Університет є Об’єктом критичної інфраструктури, на території якого розташовано Науковий ліцей (неповнолітні діти). Європейський суд з прав людини та Верховний Суд України неодноразово наголошували, що держава (в особі установ) має право застосовувати посилені заходи верифікації осіб, які претендують на роботу на об’єктах національної важливості. В умовах воєнного стану анонімність осіб, що залучаються до охорони дітей та, є прямим порушенням державного обов’язку щодо забезпечення безпеки.
Згідно з усталеною практикою Колегії АМКУ (зокрема, Рішення № 18197-р/пк-пз від 30.09.2020 та № 3393-р/пк-пз від 27.02.2024), паспортні дані є необхідним реквізитом для однозначної ідентифікації фізичної особи. Прізвище, ім’я та по батькові не є унікальними ідентифікаторами (явище омонімії). Для реалізації Замовником права на перевірку достовірності інформації ч. 15 ст. 29 Закону, зокрема шляхом запиту до медичного закладу щодо автентичності документа, паспортні дані є критично необхідними для ідентифікації суб’єкта в реєстрах закладу. Без такої ідентифікації верифікація є юридично неможливою.
Відповідно до функціоналу електронної системи закупівель, Замовник не здійснює «публікації» даних. Захист персональних даних під час завантаження пропозиції покладається на Учасника. Згідно з Законом «Про захист персональних даних», Учасник має право маркувати файли, що містять конфіденційну інформацію, як такі, що не підлягають публічному доступу.
Згідно з функціоналом електронних майданчиків та Постановою КМУ № 1178, Учасник під час завантаження документів має право позначити файл (наприклад, файл із Згодами працівників) як «Конфіденційний».
У такому разі файл залишається закритим для загального перегляду. Його бачить лише Замовник та Орган оскарження (АМКУ) під час розгляду пропозиції.
ч. 2 ст. 28 Закону «Про публічні закупівлі» дозволяє учаснику визначати інформацію конфіденційною, якщо вона містить персональні дані.
Більше того, Замовник у п. 2.5 ТД офіційно надав гарантію нерозголошення цієї інформації, що відповідає вимогам ст. 627 ЦК України (свобода договору) та принципу правової визначеності.
Згідно з п. 17 Постанови КМУ № 960 (Ліцензійні умови), охоронна компанія зобов’язана володіти копіями паспортів своїх працівників. Вимога вказати серію та номер паспорта у Згоді на перевірку власної ж медицини працівника не створює нових «бар’єрів», а лише підтверджує прозорість діяльності Учасника. Намагання приховати ці дані в умовах війни виглядає як спроба уникнути верифікації легітимності персоналу.
Дата відповіді:
16.04.2026 16:17
Відповідь надана
Форма згоди на обробку персональних даних
Номер:
c0a6bff554ff4afa96aeea4d308a9773
Дата опублікування:
14.04.2026 15:57
Опис:
Замовником у складі тендерної документації (форма згоди на обробку персональних даних) передбачено обов’язкове зазначення паспортних даних працівників (серія, номер, ким і коли виданий документ).
Просимо пояснити, з яких підстав вимагається розкриття саме паспортних даних працівників охорони у складі такої згоди, оскільки зазначена інформація не є необхідною для підтвердження кваліфікаційних критеріїв Учасника та не пов’язана безпосередньо з предметом закупівлі.
Звертаємо увагу, що відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» вимоги до учасників повинні бути пропорційними та недискримінаційними, а обсяг персональних даних — мінімально необхідним для досягнення мети їх обробки.
Водночас вимога щодо обов’язкового зазначення паспортних даних у поєднанні з вимогою надання згоди на розкриття інформації медичними закладами значно розширює обсяг персональних даних, що підлягають обробці, та може розцінюватися як надмірна і така, що створює додаткові бар’єри для участі у процедурі закупівлі.
З урахуванням викладеного, просимо повідомити, чи є об’єктивна необхідність у зазначенні саме паспортних даних у формі згоди, та розглянути можливість приведення цієї вимоги у відповідність до принципу пропорційності.
Відповідь:
Відповідно до ст. 2 Закону України «Про захист персональних даних», персональні дані — це відомості про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. Зазначення лише прізвища, імені та по батькові (ПІБ) в умовах сучасного документообігу є недостатнім для ідентифікації особи через високу ймовірність повного збігу таких даних (явище антропонімічної омонімії).
Зазначення паспортних даних (серії та номера) є єдиним легітимним способом підтвердження того, що згода надана саме тією фізичною особою, чий медичний документ (довідка № 025-9/о) подається Учасником. Без такої ідентифікації згода втрачає свою юридичну силу (нікчемність правочину) і не може бути використана Замовником для реалізації права на перевірку згідно з ч. 15 ст. 29 Закону.
Згідно зі ст. 39-1 Основ законодавства України про охорону здоров'я, розкриття інформації про пацієнта можливе лише за його індивідуальною згодою. Заклади охорони здоров'я, діючи в межах суворої звітності, здійснюють ідентифікацію пацієнтів саме за документами, що посвідчують особу (паспортами). Направлення Замовником запиту до медичного закладу без зазначення паспортних даних особи, яка надала згоду, призведе до обґрунтованої відмови закладу у наданні інформації через неможливість ідентифікувати суб'єкта. Таким чином, вимога про паспортні дані є об’єктивною технічною необхідністю, зумовленою порядком роботи медичних установ.
Замовник є об’єктом критичної інфраструктури (ОКІ) та закладом освіти, де перебувають неповнолітні діти (Науковий ліцей). Згідно з Законом «Про критичну інфраструктуру» та Наказом МОН № 1687, Замовник зобов’язаний застосовувати найвищі стандарти верифікації осіб, які залучаються до фізичної охорони стратегічного об’єкта. Обсяг даних (паспортні дані) є мінімально необхідним для забезпечення національної безпеки та безпеки дітей, що повністю відповідає принципу пропорційності в розумінні практики Європейського суду з прав людини та вимог ст. 5 Закону про закупівлі.
Відповідно до п. 17 Постанови КМУ № 960 (Ліцензійні умови), Учасник-ліцензіат зобов’язаний мати у розпорядженні копії паспортів своїх працівників. Отже, вимога Замовника не змушує Учасника збирати «нові» чи «надмірні» дані, а лише передбачає їх внесення до форми згоди. Якщо Учасник здійснює свою діяльність законно, надання паспортних даних його персоналом є стандартною процедурою, яка не створює жодних перешкод для участі.
Висновок: Вимога щодо зазначення паспортних даних у формі згоди є законною, пропорційною меті верифікації та такою, що забезпечує юридичну дійсність документа. Зміни до ТД вноситися не будуть.
Дата відповіді:
16.04.2026 16:16
Відповідь надана
Невиконання Рішення АМКУ
Номер:
6b2007b5970e47a7945ed9320d811bf8
Дата опублікування:
14.04.2026 15:52
Опис:
Замовником після внесення змін до тендерної документації було виключено вимогу щодо надання Заключного акта у складі тендерної пропозиції. Водночас у проєкті договору про закупівлю залишено положення, які фактично передбачають аналогічні вимоги щодо підтвердження проходження медичних оглядів у формі, що не передбачена чинним законодавством.
Просимо пояснити, з яких підстав такі положення залишені у проєкті договору, оскільки це свідчить про неповне усунення порушень та їх фактичне збереження в іншій частині тендерної документації.
Звертаємо увагу, що відповідно до усталеної практики органу оскарження (рішення АМКУ, доступні у відкритому доступі), замовник зобов’язаний усунути дискримінаційні вимоги повністю, незалежно від того, в якій частині тендерної документації вони містяться, а не шляхом їх формального переміщення.
У зв’язку з викладеним, просимо внести відповідні зміни до проєкту договору та привести його у відповідність до чинного законодавства та вже внесених змін до тендерної документації. У разі невнесення змін залишаємо за собою право звернення до органу оскарження.
Відповідь:
Замовником у повному обсязі виконано Рішення № 4088-р/пк-пз від 07.04.2026 та були внесені відповдіні зміни. Вимогу щодо надання Заключного акта на етапі подання тендерних пропозицій виключено з усіх розділів Тендерної документації. Будь-які положення, що мали ознаки надмірності, усунуто. Наразі вимоги ТД щодо медичного огляду персоналу охорони повністю відповідають Постанові КМУ № 960 (Ліцензійні умови) та загальному порядку, визначеному Наказом МОЗ № 1393.
Дата відповіді:
14.04.2026 16:22
Відповідь надана
Щодо усунення дискримінаційних умов тендерної документації
Номер:
d5713bc1ab1243c9a5ac72d0e45d4f3b
Дата опублікування:
14.04.2026 15:43
Опис:
Просимо надати роз’яснення щодо правових підстав встановлення вимоги про надання у складі тендерної пропозиції письмових згод працівників на розкриття медичної таємниці та дозволу медичним закладам підтверджувати інформацію на запити Замовника.
Звертаємо увагу, що ч. 15 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі» не покладає на учасника обов’язку забезпечувати взаємодію Замовника з третіми особами. Крім того, вимога фактично передбачає розкриття медичної таємниці (ст. 39-1 Основ законодавства України про охорону здоров’я), що не може вважатися добровільним у межах участі у закупівлі.
Також виконання такої вимоги залежить від дій третіх осіб (медичних закладів), на які учасник не має впливу, що створює перешкоди для участі.
З урахуванням практики органу оскарження (зокрема рішення №15477-р/пк-пз від 28.09.2023), такі вимоги мають ознаки дискримінаційних.
Просимо внести відповідні зміни до тендерної документації. У разі невнесення змін будемо змушені звернутися до органу оскарження.
Відповідь:
Відповідно до ч. 15 ст. 29 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник має право на звернення за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
Враховуючи положення ст. 7 Закону України «Про захист персональних даних» та ст. 286 Цивільного кодексу України, надання медичним закладом підтвердження факту видачі документа без згоди пацієнта є юридично неможливим. Отже, вимога щодо надання такої згоди у складі пропозиції є не «додатковим обов'язком», а єдиним легітимним засобом, який дозволяє Замовнику реалізувати своє законне право на верифікацію наданих документів. Ухилення від надання такої згоди фактично блокує можливість перевірки достовірності інформації, що суперечить принципам прозорості та відкритості закупівлі.
Звертаємо Вашу увагу, що Учасник у складі тендерної пропозиції надає медичні довідки на своїх працівників (Форма 025-9/о, сертифікати тощо). Дані документи за своєю суттю вже містять персональні дані та конфіденційну інформацію про фізичних осіб (ПІБ, дата народження, результати медичного огляду).
Відповідно до ст. 2 та ст. 11 Закону України «Про захист персональних даних», обробка такої інформації Замовником (у тому числі її збереження в системі Prozorro та вивчення) є законною виключно за наявності письмової згоди суб’єкта даних. Таким чином, вимога про надання Згоди є не «дискримінаційним бар’єром», а обов’язковим юридичним запобіжником, без якого Замовник взагалі не має права розглядати пропозицію Учасника, щоб не порушити закон.
Замовник не покладає на Учасника обов'язок «забезпечувати взаємодію» з лікарнями. Замовник вимагає лише юридичне підтвердження (Згоду) того, що працівник не заперечує проти перевірки автентичності наданого ним документа. Надання такої згоди залежить виключно від волі Учасника та його персоналу. Це є реалізацією імперативного права Замовника на перевірку достовірності інформації, передбаченого Законом.
Замовник ще раз наголошує: предметом потенційного запиту є автентичність бланка (чи видавався документ за таким номером), а не розкриття діагнозів. Оскільки Учасник сам оприлюднює медичну довідку працівника в публічному просторі, вимога про Згоду на її верифікацію є пропорційною та логічною.
Замовник наголошує, що предметом перевірки є виключно легітимність виданого бланка (номер, дата, факт реєстрації закладом), а не стан здоров'я, діагноз чи анамнез особи (що складає зміст лікарської таємниці згідно зі ст. 39-1 Основ законодавства України про охорону здоров’я). Підтвердження медичним закладом того, що довідка №___ дійсно видавалась вказаній особі, не є розкриттям таємниці про стан здоров’я, а є підтвердженням адміністративного факту видачі документа суворої звітності.
Об'єкт охорони є закладом освіти, де функціонує Науковий ліцей, у якому перебувають неповнолітні діти. Згідно з Наказом МОН № 1687 та законодавством про критичну інфраструктуру, Замовник зобов'язаний застосовувати підвищені заходи верифікації персоналу. Надання згоди на перевірку автентичності документів є добровільним актом особи, яка погоджується на виконання робіт, що потребують професійного добору (Наказ № 263/121). Добросовісний учасник, документи якого є справжніми, не має жодних об’єктивних перешкод для надання такої згоди.
Зазначена вимога є рівною для всіх учасників і не створює переваг для жодного з них. Посилання на застарілу практику органу оскарження не враховує специфіку даного об'єкта та сучасні стандарти боротьби з фальсифікацією документів у сфері безпеки. Більше того, Верховний Суд неодноразово наголошував на праві Замовника встановлювати вимоги, що забезпечують належну якість та безпеку послуг (зокрема, принцип «правомірного очікування» Замовника на отримання достовірної інформації). Ваше посилання на рішення № 15477-р/пк-пз є безпідставним, оскільки у вказаному кейсі Замовник вимагав від учасника гарантувати дії третіх осіб. У нашій же документації вимагається лише документальне підтвердження згоди самого працівника, що залежить виключно від волі учасника та його персоналу, а не від третіх сторін».
Дата відповіді:
16.04.2026 16:16
Відповідь надана
Умови договору
Номер:
ceec3b8ae54b4e4db5c28f89beb31607
Дата опублікування:
27.03.2026 13:07
Опис:
Шановний Замовник! Відповідно до пункту 5.8. Договору в обов’язки Виконавця входить За необхідності забезпечувати виїзд «ГМР» на Об’єкт з метою припинення правопорушень.
Надайте будь ласка роз’яснення яким чином в умовах договору передбачено забезпечення виїзду «ГМР» якщо вумовах Тендерної документації "ГМР" не передбачено
Відповідь:
«Щодо роз’яснень термінології «ГМР» та «ГШР»:
Повідомляємо, що в межах даної закупівлі терміни «ГМР» (Група мобільного реагування) та «ГШР» (Група швидкого реагування) є тотожними та означають мобільний підрозділ охорони, який забезпечує оперативне прибуття на Об’єкт у разі спрацювання тривожної сигналізації або виклику.
У розділі Тендерної документації щодо матеріально-технічної бази чітко встановлено вимоги до наявності у Виконавця груп швидкого реагування (ГШР) на автотранспорті. Пункт 5.8. Договору лише деталізує функціональний обов'язок цього підрозділу щодо виїзду на Об’єкт.
Вживання абревіатури «ГМР» у проєкті Договору не створює нових вимог, а лише описує мобільний характер реагування, що повністю корелюється з вимогами ТД щодо наявності ГШР.
Замовник підтверджує, що під терміном «ГМР» у п. 5.8. Договору слід розуміти саме той підрозділ (ГШР), наявність якого вимагається умовами Тендерної документації. Зміни до ТД не вноситимуться.
Дякуємо за звернення та зацікавленість до нашої закупівлі. Сподіваємося, надані роз’яснення допоможуть вам у підготовці якісної тендерної пропозиції.
Дата відповіді:
27.03.2026 13:57
Відповідь надана
перелік наявних шкідливих факторів на об’єкті
Номер:
1f3fcb2c18ae4e3e8b7c263aa5cab5fd
Дата опублікування:
27.03.2026 12:47
Опис:
Шановний Замовнику!
Просимо надати затверджений перелік наявних шкідливих факторів на об’єкті та Роз’яснення щодо можливості отримання Заключного акту за цим переліком або внести відповідні зміни до умов тендерної документації прибравши вимогу, яка не відповідає Вашому обєкту
Відповідь:
Повідомляємо, що вимоги Тендерної документації (ТД) щодо надання Заключного акта за результатами періодичного медичного огляду є правомірними та не підлягають змінам, з огляду на наступне:
Твердження Учасника щодо необхідності переліку шкідливих факторів на об’єкті Замовника як передумови для медогляду є юридично помилковим. Згідно зі ст. 169 КЗпП України та ст. 17 Закону «Про охорону праці», обов’язкові медичні огляди проводяться не лише для шкідливих умов праці, а й для робіт, де є потреба у професійному доборі.
Відповідно до п. 11 Переліку робіт, де є потреба у професійному доборі (затвердженого спільним Наказом МОЗ та Держнаглядохоронпраці від 23.09.1994 № 263/121), всі види діяльності з охорони об'єктів та майна належать до робіт, що потребують професійного добору.
Професійна придатність охоронця (фізичний та психічний стан) визначається стосовно його професії, а не конкретної адреси поста чи наявності шкідливих факторів середовища у Замовника. Учасник, як роботодавець, зобов’язаний проводити такі огляди свого персоналу самостійно.
Процедура медогляду для осіб, що підлягають професійному добору, завершується виключно складанням Заключного акта, погодженого з територіальним органом Держпраці. Надання цього документа є підтвердженням того, що персонал Учасника вже пройшов державний контроль і є придатним до роботи на об’єкті критичної інфраструктури, де перебувають неповнолітні діти.
Зміни до ТД вноситися не будуть.
Дякуємо за звернення та зацікавленість до нашої закупівлі. Сподіваємося, надані роз’яснення допоможуть вам у підготовці якісної тендерної пропозиції.
Дата відповіді:
27.03.2026 13:57
Відповідь надана
Заключний акт.
Номер:
0432490ffe6445eeb026d7ef84a3e232
Дата опублікування:
27.03.2026 12:46
Опис:
Шановний Замовник, просимо підтвердити та надати офіційно затверджений перелік наявних на об’єкті шкідливих факторів виробничого середовища, на підставі якого в умовах тендерної документації передбачено обов’язок Виконавця надати Заключний акт.
Відповідно до пункту 31 розділу IV наказ МОЗ України №1393, ст.169 Кодексу законів про працю та ст. 7 Закону України «Про охорону праці», надання такого акту можливе лише після підтвердження Замовником наявності шкідливих факторів та затвердженого їх переліку на об’єкті. Відсутність цієї інформації унеможливлює підготовку документів у відповідності до вимог законодавства та тендерної документації.
Відповідь:
Повідомляємо, що вимоги Тендерної документації (ТД) щодо надання Заключного акта є правомірними та не підлягають змінам, з огляду на наступне:
Учасник безпідставно ототожнює медогляд працівників, зайнятих на роботах зі шкідливими умовами праці, з медоглядом осіб, для яких є потреба у професійному доборі. Згідно зі ст. 169 КЗпП України та ст. 17 Закону «Про охорону праці», це дві окремі підстави для проведення оглядів.
Охоронна діяльність прямо віднесена до п. 11 Переліку робіт, де є потреба у професійному доборі (Наказ МОЗ/Держнаглядохоронпраці № 263/121). Для цієї категорії працівників медогляд проводиться на підставі їхньої професійної належності, а не наявності шкідливих факторів на конкретному об’єкті Замовника.
Відповідно до п. 31 розд. IV Наказу МОЗ № 1393, процедура медогляду для осіб, що підлягають професійному добору, завершується складанням Заключного акта, погодженого з Держпраці. Оскільки цей огляд підтверджує придатність особи до професії «охоронець» в цілому, він проводиться Учасником як роботодавцем самостійно за місцем його діяльності.
Замовник є об’єктом критичної інфраструктури, де перебувають неповнолітні діти. Надання Заключного акта є єдиним легітимним доказом того, що Учасник має у штаті персонал, придатність якого до професії вже підтверджена державним органом (Держпраці) до моменту подання пропозиції.
Зміни до ТД вноситися не будуть.
Дякуємо за звернення та зацікавленість до нашої закупівлі. Сподіваємося, надані роз’яснення допоможуть вам у підготовці якісної тендерної пропозиції.
Дата відповіді:
27.03.2026 13:56
Відповідь надана
Отримання заключного акту за результатами періодичного медичного огляду працівників
Номер:
805969cccd8d4a208fd41685f594e185
Дата опублікування:
26.03.2026 16:26
Опис:
Шановний Замовник! Надайде будь ласка інформацію, яким чином Учасник повинен отримати заключний акт за результатами періодичного медичного огляду працівників, складений з урахуванням умов праці на об’єкті Замовника, якщо на момент подання тендерної пропозиції Учасник не здійснює діяльність на зазначеному об’єкті, не має доступу до робочих місць та не проводив атестацію умов праці, що є обов’язковою передумовою для формування переліку шкідливих факторів та подальшого погодження контингенту працівників з органами Держпраці.
Відтак, вимога щодо надання такого заключного акта фактично є неможливою для виконання та обмежує конкуренцію.
Просимо внести відповідні зміни до тендерної документації з метою приведення її у відповідність до чинного законодавства. В іншому випадку ми будемо змушені звернутись до АМКУ.
Відповідь:
Повідомляємо, що вимоги Тендерної документації (ТД) щодо надання Заключного акта за результатами періодичного медичного огляду є правомірними та не підлягають змінам, з огляду на наступне:
Твердження Учасника про необхідність атестації робочих місць на об'єкті Замовника як передумови для медогляду є юридично помилковим. Згідно зі ст. 169 КЗпП України та ст. 17 Закону «Про охорону праці», обов’язкові медичні огляди проводяться не лише для шкідливих умов праці, а й для робіт, де є потреба у професійному доборі. Охоронна діяльність прямо належить до робіт, що потребують професійного добору, незалежно від специфіки конкретного об'єкта чи наявності атестації робочих місць у Замовника.
Відповідно до п. 31 розд. IV Наказу МОЗ № 1393 від 08.09.2025, процедура медогляду для осіб, що підлягають професійному добору, вважається завершеною лише після складання Заключного акта, погодженого з територіальним органом Держпраці. Учасник, як ліцензований суб’єкт охорони, зобов’язаний забезпечувати проходження періодичних медоглядів свого штатного персоналу в межах власної господарської діяльності (незалежно від місця надання послуг), що підтверджує наявність у нього кваліфікованих та здорових кадрів.
Надаємо перелік нормативно-правових актів, які обґрунтовують обов’язок учасника (як ліцензованого суб’єкта охорони та роботодавця) організовувати медичні огляди свого штатного персоналу незалежно від місця надання послуг:
• Кодекс законів про працю України стаття 169: Встановлює обов’язок роботодавця організувати за свої кошти проведення попереднього та періодичних медичних оглядів працівників, залучених до важких робіт, робіт зі шкідливими чи небезпечними умовами праці, а також робіт, де є потреба у професійному доборі.
• Закон України «Про охорону праці» стаття 17: Дублює та конкретизує норму КЗпП, покладаючи на роботодавця повну відповідальність за фінансування та організацію медоглядів працівників певних категорій.
• Закон України «Про охоронну діяльність» стаття 11 та Пункт 17, підпункт 3 Ліцензійні умови провадження охоронної діяльності: Визначають вимоги до персоналу охорони, зокрема обов’язкову наявність документа про проходження медогляду, що підтверджує відсутність обмежень для виконання таких робіт.
• Наказ МОЗ України від 08.09.2025 № 1393 «Про затвердження Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій»: Є профільним документом, що визначає механізм організації оглядів саме для осіб, які підлягають професійному добору. Пункт 31 розділу IV цього Порядку прямо вказує на обов’язковість складання Заключного акта за результатами огляду та його погодження з територіальним органом Держпраці.
• Наказ МОЗ та Держпраці від 23.09.1994 № 263/121 «Про затвердження Переліку робіт, де є потреба у професійному доборі»: Пункт 11 цього Переліку відносить «всі види професійної діяльності, пов'язані з охороною об'єктів» до робіт, що потребують професійного добору.
Оскільки обов’язок проведення медогляду покладено на роботодавця (Учасника), а підставою є вид робіт (професія), такий огляд проводиться за місцем реєстрації роботодавця або провадження його діяльності. Він не залежить від того, чи здійснює Учасник охорону конкретного об'єкта Замовника на момент подання пропозиції, адже підтверджує придатність персоналу до професії «охоронець» в цілому.
Твердження Учасника щодо неможливості отримання Заключного акта без атестації робочих місць у Замовника є юридично необґрунтованим. Робота охоронцем, згідно з п. 11 Переліку робіт, де є потреба у професійному доборі (Наказ МОЗ/Держнаглядохоронпраці № 263/121), належить до категорії робіт, що потребують професійного добору. Оскільки професійний добір стосується відповідності стану здоров'я особи конкретній професії, такий огляд проводиться Учасником (як роботодавцем) самостійно і не залежить від доступу до об'єкта Замовника. Процедура завершення такого огляду регламентована п. 31 розд. IV Наказу МОЗ № 1393 та вимагає складання саме Заключного акта.»
Державний університет «Житомирська політехніка» визначений об’єктом критичної інфраструктури. Об’єкт охорони – навчальний заклад з цілодобовим перебуванням студентів та учнів Наукового ліцею, серед яких є неповнолітні особи. Їх життя та здоров’я потребують від нас вжиття усіх необхідних дієвих заходів у наш тривожний час. Листи МОН, МВС та СБУ України зобов’язують нас до вжиття посилених заходів охорони нашого навчального закладу. Замовник не має права на ризик і повинен переконатися в професійній придатності охорони (підтвердженій державним органом — Держпраці) ще на етапі проведення торгів.
Вимога не є дискримінаційною, оскільки вона спрямована на вибір професійного Виконавця, здатного гарантувати безпеку вразливих категорій населення. Зміни до ТД вноситися не будуть
Дякуємо за звернення та зацікавленість до нашої закупівлі. Сподіваємося, надані роз’яснення допоможуть вам у підготовці якісної тендерної пропозиції.
Дата відповіді:
27.03.2026 13:56
Відповідь надана
надання копії чинного договору про надання послуг з проведення обов’язкових медичних оглядів працівників
Номер:
05ec1b7f75874b51ae234a282a7f88e0
Дата опублікування:
25.03.2026 12:53
Опис:
Шановний Замовник. В тендерній документації встановлено вимогу щодо надання копії чинного договору про надання послуг з проведення обов’язкових медичних оглядів працівників.
Вважаємо зазначену вимогу такою, що не відповідає законодавству та є дискримінаційною, оскільки, жодною нормою законодавства України, зокрема наказом МОЗ України №1393, а також Ліцензійними умовами провадження охоронної діяльності, не встановлено обов’язку суб’єкта господарювання укладати договір з медичним закладом як обов’язкову умову організації та підтвердження проходження медичних оглядів працівників. При цьому, факт проходження працівниками медичного огляду підтверджується відповідними медичними документами встановленого зразка (зокрема довідками), а не договором між суб’єктом господарювання та закладом охорони здоров’я. Учасники мають право самостійно обирати форму організації проходження медичних оглядів (у тому числі без укладення довгострокових договорів), що є складовою їх господарської діяльності.
Встановлення вимоги щодо обов’язкової наявності та надання такого договору обмежує коло потенційних учасників та не пов’язане безпосередньо з предметом закупівлі.
Відповідь:
Щодо надання копії договору з закладом охорони здоров’я на проведення медичних оглядів
Повідомляємо, що вимога щодо надання копії договору з медичним закладом є законною, обґрунтованою та безпосередньо пов’язаною з предметом закупівлі, з огляду на наступне:
Твердження Учасника про відсутність обов’язку укладати договір є помилковим. Відповідно до ст. 17 Закону України «Про охорону праці» та ст. 169 КЗпП України, роботодавець зобов’язаний за свої кошти організувати проведення медичних оглядів. Згідно з п. 10 розділу ІІ Порядку № 1393, проведення оглядів здійснюється на підставі договору, що укладається між роботодавцем та закладом охорони здоров’я. Таким чином, наявність договору є не «формою організації на розсуд учасника», а законодавчо встановленим механізмом реалізації обов’язкових медоглядів.
Для Замовника, який є об’єктом критичної інфраструктури, наявність договору є доказом того, що 21 працівник охорони дійсно проходили огляд у межах організованого професійного добору, а не отримували довідки у приватному порядку як фізичні особи. Договір підтверджує, що медичні послуги були оплачені саме Учасником за його персонал, що корелюється з вимогами Ліцензійних умов (ПКМУ № 960).
Надання лише довідок без договору та Заключного акта не дає змоги перевірити законність походження цих документів. Оскільки охорона університету передбачає роботу з масовим перебуванням людей, Замовник повинен мати впевненість у достовірності кваліфікації персоналу.
Вимога надати копію договору, який апріорі має бути у кожного законно працюючого суб’єкта господарювання, не може вважатися дискримінаційною. Вона лише підтверджує відповідність Учасника вимогам трудового та спеціального законодавства.
Вимога ТД залишається незмінною.
Дякуємо за звернення та зацікавленість до нашої закупівлі. Сподіваємося, надані роз’яснення допоможуть вам у підготовці якісної тендерної пропозиції.
Дата відповіді:
27.03.2026 13:56
Відповідь надана
група швидкого реагування
Номер:
e40908485e1d4dc7b8012368e225ab32
Дата опублікування:
25.03.2026 12:52
Опис:
В Додатку 3 до тендерної документації в п.4 Вами вказана вимога, що Учасник повинен мати власну або орендовану групу швидкого реагування або договір реагування з іншим суб’єктом охоронної діяльності, наряд охорони та спеціально обладнаний автомобіль в м. Житомирі та вказати номерні знаки автомобілів які будуть залучені до надання послуг. Чи правильно ми розуміємо, що Учасник повинен підтвердити одну групу швидкого реагування?
Відповідь:
Щодо кількості груп швидкого реагування (ГШР) та транспортних засобів
Повідомляємо, що згідно з вимогами п. 4 Додатка 3 до Тендерної документації, Учасник повинен підтвердити наявність щонайменше 1 (однієї) власної або залученої групи швидкого реагування (ГШР), яка територіально дислокується у м. Житомирі та забезпечена принаймні 1 (одним) спеціально обладнаним автомобілем із відповідними номерними знаками та дозволом МВС на спецсигнали.
Разом з тим, Замовник звертає увагу, що вказана кількість є мінімально необхідною. Учасник, як професійний суб'єкт охоронної діяльності, повинен самостійно визначити та підтвердити таку кількість сил та засобів реагування, яка дозволить забезпечити безперебійне надання послуг на об’єкті Замовника з урахуванням потреби у взаємозамінності транспорту (у разі виходу з ладу, ДТП тощо) та оперативності прибуття на декілька постів одночасно.
Таким чином, підтвердження наявності 1 (однієї) повної групи та 1 (одного) авто є достатнім для виконання мінімальних кваліфікаційних вимог, проте не обмежує Учасника у посиленні технічних спроможностей.
Дякуємо за звернення та зацікавленість до нашої закупівлі. Сподіваємося, надані роз’яснення допоможуть вам у підготовці якісної тендерної пропозиції.
Дата відповіді:
27.03.2026 13:55