-
Спрощена закупівля
-
Однолотова
-
КЕП
Лінолеум для залізничного транспорту
Завершена
7 244 916.48
UAH без ПДВ
Період уточнення:
23.03.2026 16:19 - 27.03.2026 18:00
Відповідь надана
ВИМОГА щодо приведення технічних вимог у повну відповідність до нормативного документа (наказ №184-Ц) на який посилається Замовник.
Номер:
739f9883ce524b8b83a715f15047e6df
Дата опублікування:
27.03.2026 13:35
Опис:
ВИМОГА
щодо приведення технічних вимог у повну відповідність до нормативного документа (наказ №184-Ц) на який посилається Замовник.
Враховуючи внесені Замовником зміни до Додатку №2 (таблиця 1), якими встановлено:
• загальна товщина лінолеуму — не менше 2,0 мм
• товщина зносостійкого шару — не менше 1,0 мм
зазначаємо, що така вимога відповідає повністю положенням нормативного документа лише для конкретного випадку- товщини 2,0 мм.
Нормативне обґрунтування
Відповідно до вимог наказу №184-Ц
(«Правила застосування спеціалізованого транспортного лінолеуму…»),
зокрема розділу 4 «Технічні вимоги», п.п. 4.1.5:
- товщина зносостійкого (захисного) шару повинна становити не менше 50% від загальної товщини покриття, але не менше 1,0 мм
-також цим пунктом визначається структура покриття, де саме зносостійкий шар є визначальним елементом довговічності та експлуатаційних характеристик матеріалу.
Виявлена невідповідність
Поточна редакція технічних вимог:
не враховує пропорційну залежність між загальною товщиною матеріалу та товщиною зносостійкого шару що прямо передбачено наказом №184-Ц, на який посилається сам Замовник зокрема розділу 4 «Технічні вимоги», п.п. 4.1.5:
Суть проблеми полягає у наступному: У разі, якщо учасник подає продукцію з більшою загальною товщиною, наприклад:
• 3,0 мм
• 3,5 мм
• 4,0 мм
при цьому може залишити зносостійкий шар на рівні 1,0 мм
що призводить до:
• зменшення частки зносостійкого шару
• погіршення реальних експлуатаційних характеристик
• невідповідності вимогам наказу №184-Ц зокрема розділу 4 «Технічні вимоги», п.п. 4.1.5:
Тобто, для прикладу відповідно до п.п. 4.1.5 наказу №184-Ц:
• при 2,0 мм → зносостійкий шар ≥ 1,0 мм
• якщо 3,0 мм → ≥ 1,5 мм
• а у разі 4,0 мм → ≥ 2,0 мм
Тобто, товщина зносостійкого шару повинна становити не менше 50% від загальної товщини матеріалу знідно нормативного документу на який посилається Замовник Відповідно до вимог наказу №184-Ц
(«Правила застосування спеціалізованого транспортного лінолеуму…»), розділу 4 «Технічні вимоги», п.п. 4.1.5:
Встановлення фіксованого значення 1,0 мм без прив’язки до загальної товщини:
• суперечить вимогам наказу №184-Ц
• допускає подання технічно гіршої продукції
• створює нерівні умови конкуренції
ВИМОГА
У зв’язку з викладеним, ВИМАГАЄМО:
Обов’язково внести зміни до технічної документації та передбачити:
чітку пропорційну залежність товщини зносостійкого шару від загальної товщини лінолеуму в тлумаченні наказу №184-Ц, розділу 4 «Технічні вимоги», п.п. 4.1.5:
у разі подання пропозицій лінолеуму загальна товщина якого становить показник більше 2,00 мм., а саме: товщина зносостійкого шару має бути — не менше 50% від загальної товщини покриття.
Зазначене:
• повністю відповідає вимог нормативного документу наказу №184-Ц п.п. 4.1.5 розділу 4 «Технічні вимоги»
• забезпечує коректні експлуатаційні характеристики якості продукції
• створює рівні та прозорі умови участі у закупівлі всіх Учасників, та створює відсутність підстав для будь якого оскарження дій Замовника та результатів торгів у подальшому.
Відповідь:
Шановний Учасник, Ваше звернення щодо внесення змін до технічної документації буде уважно розглянуто відповідними фахівцями ПрАТ "КЕВРЗ" та у разі необхідності будуть внесені зміни.
Дата відповіді:
27.03.2026 16:09
Відповідь надана
Вимога щодо обґрунтування технічної вимоги та недопущення обмеження конкуренції
Номер:
1e2ae746fe434352a0d9b104b491a804
Дата опублікування:
26.03.2026 16:57
Опис:
Звертаємо увагу, що Замовником вкотре не надано відповіді по суті щодо обґрунтування встановлення технічної вимоги:
“загальна товщина лінолеуму не менше 3,0 мм”
Суть питання:
Станом на даний момент у відповідях Замовника відсутні:
• посилання на нормативно-правові акти
• посилання на галузеві стандарти
• будь-яке технічне або експлуатаційне обґрунтування
При цьому відомо, що профільні стандарти на який посилається Замовник зокрема:
ДСТУ Б В.2.7-21:2013
не встановлюють мінімальної вимоги щодо загальної товщини 3,0 мм, а визначають показники якості та експлуатаційні характеристики продукції.
У зв’язку з викладеним, ПОВТОРНО ВИМАГАЄМО:
надати вичерпне нормативне та технічне обґрунтування встановлення вимоги щодо загальної товщини лінолеуму не менше 3,0 мм
з посиланням на:
• нормативно-правові акти
• галузеві стандарти
• технічні регламенти або інші документи
Наголошуємо, що відповідно до тендерної документації Замовника, закупівля здійснюється у порядку, аналогічному до порядку проведення спрощених закупівель, визначених статтею 14 Закон України «Про публічні закупівлі», що передбачає дотримання принципів:
• добросовісної конкуренції
• недискримінації учасників
• пропорційності встановлених вимог
Відсутність належного обґрунтування свідчить про:
• невідповідність встановленої вимоги принципу пропорційності
• можливе необґрунтоване обмеження конкуренції
• наявність ознак дискримінаційного підходу
ДОДАТКОВО
Звертаємо увагу, що встановлення технічних вимог без належного обґрунтування, які призводять до звуження кола потенційних учасників,
може містити ознаки порушення законодавства про захист економічної конкуренції, зокрема:
• створення бар’єрів доступу до участі у закупівлі
• штучного обмеження конкуренції
• надання переваг окремим суб’єктам господарювання
а також може свідчити про наявність ознак антиконкурентних узгоджених дій у розумінні вимог законодавства.
У разі повторного ненадання відповіді по суті,
дії Замовника, а разі чого результати закупівлі ( закувель) будуть предметом звернення до Антимонопольний комітет України
в частині:
• обмеження конкуренції
• створення бар’єрів доступу на ринок
• можливих антиконкурентних узгоджених дій
У зв’язку з викладеним, ВИМАГАЄМО:
1. Надати вичерпне нормативне та технічне обґрунтування встановлення вимоги щодо загальної товщини лінолеуму не менше 3,0 мм із посиланням на відповідні нормативні документи.
2. У разі відсутності такого обґрунтування — невідкладно внести зміни до технічної документації, усунувши зазначену вимогу або привівши її у відповідність до об’єктивних експлуатаційних характеристик продукції.
Відповідь:
Відповідно вимог діючої документації, яка застосовується ПрАТ «КЕВРЗ» підчас проведення капітальних ремонтів електропоїздів, товщина лінолеуму може бути:
- ≥ 2,0 мм згідно «Правил застосування спеціалізованого транспортного лінолеуму для використання на пасажирському та тяговому рухомому складі залізничного транспорту України при новому локомотиво - та вагонобудуванні і капітальних ремонтів», затверджені наказом від 22.05.2006 №184-Ц;
- від 2,0 мм до 4,0 мм згідно конструкторської документації в залежності від приміщення вагона електропоїзда.
При цьому згідно ДСТУ Б.В 2.7-21:2013:
- пункт 5.3.1.1, номінальний розмір товщини лінолеуму у міліметрах «від 0,8 до 4,5 включно з інтервалом 0,1»;
- пункт 5.3.1.2, гранично-допустимі відхилення від номінальних розмірів у міліметрах «за товщиною зазначено ±0,05».
В технічних вимогах Замовника зазначена товщина «не менше 3,0 (±0,05) мм» не порушує вимоги п. 5.3.1.1 та п. 5.3.1.2 ДСТУ Б.В 2.7-21:2013 та вимоги діючої на ПрАТ «КЕВРЗ» документації.
Але для розширення кола потенційних Виробників та Постачальників продукції, в технічні вимоги допустимо внести зміни, а саме - товщину «не менше 3,0 (±0,05) мм» змити на товщину «не менше 2,0 (±0,05) мм».
Дата відповіді:
27.03.2026 08:49
Відповідь надана
УТОЧНЕНА ВИМОГА
Номер:
548ba3c30b924cadbab6f0e782c1cc7b
Дата опублікування:
26.03.2026 16:49
Опис:
УТОЧНЕНА ВИМОГА
щодо підтвердження відповідності кольору продукції за RAL стандартом
Звертаємо увагу, що у попередньому зверненні в жодному разі і не ставилось питання щодо виключення вимоги відповідності кольорової гами системі RAL.
Навпаки, порушувалось питання відсутності механізму документального підтвердження такої відповідності у складі тендерної пропозиції Учасниками та здійснення прозорості і головне контролю даної закупівлі.
Суть нашого звернення:
На даний час технічна документація:
- містить вимогу щодо відповідності RAL,
але
- не містить жодних вимог щодо підтвердження цієї відповідності (!)
Наслідки
Відсутність вимоги щодо документального підтвердження:
• унеможливлює перевірку відповідності запропонованої продукції Учасниками
• створює можливість подання недостовірної інформації
• призводить до недобросовісної конкуренції між учасниками та створює нерівні конкурентні умови.
ВИМОГА
З метою забезпечення прозорості та об’єктивної оцінки пропозицій,
просимо внести зміни до тендерної документації та передбачити обов’язкове документальне підтвердження відповідності кольору продукції системі RAL, а саме:
• лист від виробника із зазначенням RAL-коду
або
• технічний паспорт / каталог виробника
або
• інший офіційний документ виробника
Зазначена вимога:
• не обмежує конкуренцію
• не змінює предмет закупівлі
• спрямована виключно на підтвердження достовірності інформації, що подається учасниками
Ігнорування необхідності підтвердження відповідності встановленим вимогам фактично створює умови для:
• маніпулювання технічними характеристиками
• подання недостовірних відомостей
• викривлення результатів закупівлі
Відповідь:
Шановний Учасник, повторно повідомляється, що вимога щодо кольорової гами залишається без змін, у зв’язку з тим, що кольорова гамма (RAL) наведена відповідно єдиної міжнародної системи відповідності кольорів, що використовується в промисловості. Жодної дискримінації не вбачається.
Дата відповіді:
27.03.2026 08:46
Відповідь надана
ВИМОГА щодо надання обґрунтування та усунення дискримінаційних технічних вимог
Номер:
1ea4348aa7a141cb9605b5136328b528
Дата опублікування:
25.03.2026 16:52
Опис:
Раніше поданим зверненням було порушено питання щодо наявності ознак дискримінаційних вимог у технічній документації, зокрема в частині встановлення показника:
“загальна товщина лінолеуму не менше 3,0 мм”
Однак у відповіді Замовника відсутнє належне нормативне або технічне обґрунтування зазначеної вимоги, тим більше з посиланням на ДСТУ Б.В 2.7-21:2013 до якого Замовник посилається змістом своєї тендерної документації.
Разом з тим, відповідно до тендерної документації Замовника, дана закупівля здійснюється у порядку, аналогічному до порядку проведення спрощених закупівель, визначених статтею 14 Закон України «Про публічні закупівлі», що передбачає дотримання принципів добросовісної конкуренції, недискримінації учасників та пропорційності встановлених вимог.
Встановлення технічних вимог без належного обґрунтування суперечить зазначеним принципам та призводить до необґрунтованого обмеження кола потенційних учасників.
У зв’язку з викладеним, ВИМАГАЄМО:
1. Надати вичерпне нормативне та технічне обґрунтування встановлення вимоги щодо загальної товщини лінолеуму не менше 3,0 мм із посиланням на відповідні нормативні документи.
2. У разі відсутності такого обґрунтування — невідкладно внести зміни до технічної документації, усунувши зазначену вимогу привівши її у відповідність до об’єктивних експлуатаційних характеристик продукції.
Повідомляємо, що:
• незважаючи на те, що закупівля формально не підпадає під дію Закон України «Про публічні закупівлі»,
• але здійснюється у порядку, аналогічному до статті 14,
Замовник зобов’язаний дотримуватись базових принципів здійснення закупівель.
У разі повторного ненадання обґрунтованої відповіді або невжиття заходів,
саме дії Замовника будуть оскаржені до Антимонопольний комітет України
в частині:
• спроб обмеження конкуренції
• створення бар’єрів доступу на ринок
• можливих антиконкурентних узгоджених дій
Крім того, що у зв’язку з тим, що технічною документацією передбачено відповідність кольорових характеристик продукції системі RAL,
з метою забезпечення належної якості продукції та унеможливлення подання недостовірної інформації учасниками, просимо передбачити у складі тендерної пропозиції обов’язкове надання документального підтвердження відповідності кольору продукції системі RAL, а саме:
• листа від виробника продукції із зазначенням конкретного RAL-коду
або
• технічного паспорта / каталогу виробника із зазначенням відповідності RAL
або
• іншого офіційного документа виробника, що підтверджує відповідність кольорової гами системі RAL
Відсутність такого підтвердження:
• не дає можливості перевірити відповідність запропонованої продукції Учасників.
• створює ризик постачання товару, що не відповідає вимогам для Замовника
• призводить до недобросовісної конкуренції та маніпуляційних дій, надання недостовірної спотвореної інформації у тендерній пропозиції.
(ВАЖЛИВО) Просимо надати конкретні відповіді ще на моменті дії періоду уточнень.
Відповідь:
Шановний Учасник, вимога щодо кольорової гами залишається без змін, у зв’язку з тим, що кольорова гамма (RAL) наведена відповідно єдиної міжнародної системи відповідності кольорів, що використовується в промисловості. Жодної дискримінації не вбачається.
Дата відповіді:
26.03.2026 15:02
Відповідь надана
щодо продовження строку подання тендерних пропозицій
Номер:
eb48b281b00d4bb4a84e18beaa8261a3
Дата опублікування:
24.03.2026 11:08
Опис:
Встановлений строк подання тендерних пропозицій є об’єктивно недостатнім з урахуванням обсягу документів, передбачених документацією закупівлі , це створює переваги для учасників, які вже мають готовий пакет документів, звужує коло потенційних учасників та має ознаки штучного (навмисного) обмеження конкуренції.
Наразі наша компанія завершує отримання обов’язкових підтверджуючих документів та має можливість подати економічно вигідну пропозицію від очікуваної вартості, однак через стислі строки (6 днів) позбавлена такої можливості.
Згідно з тендерною документацією Замовника, закупівля здійснюється у порядку, аналогічному до порядку проведення спрощених закупівель, визначених статтею 14 Закон України «Про публічні закупівлі», тобто із застосуванням підходів, що передбачають забезпечення добросовісної конкуренції, недискримінації учасників та рівного доступу до участі.
Просимо Замовника продовжити строк подання пропозицій на 7-10 робочих днів та внести відповідну зміну у даній процедурі.
Відповідь:
Шановний Учасник, строк подання пропозицій продовжено на 3 робочих дні.
Дата відповіді:
24.03.2026 16:38
Відповідь надана
Вимога про усунення дискримінаційних умов та ознак антиконкурентних узгоджених дій у технічній документації
Номер:
d43880e30e544811a368c3539ab2d751
Дата опублікування:
23.03.2026 19:34
Опис:
ВИМОГА
щодо усунення порушень та внесення змін до технічної документації
У ході аналізу Додатку №2 до документації закупівлі встановлено, що Замовником визначено вимогу:
“Загальна товщина лінолеуму – не менше 3,0 мм”
1. Ознаки порушення та антиконкурентних дій
Встановлення зазначеної вимоги має ознаки порушення принципів добросовісної конкуренції та може свідчити про антиконкурентні узгоджені дії у розумінні Закон України «Про захист економічної конкуренції», а саме:
• штучне звуження кола потенційних учасників;
• створення переваг окремим виробникам;
• встановлення технічних параметрів, які не є об’єктивно необхідними.
2. ВИМОГА НАДАТИ ОБҐРУНТУВАННЯ
Просимо Замовника надати пояснення:
На підставі якого нормативно-правового документу, технічного регламенту, галузевого стандарту або технічного документа встановлено вимогу щодо загальної товщини лінолеуму не менше 3,0 мм?
Оскільки:
• ДСТУ Б В.2.7-21:2013
не встановлює мінімально допустимої загальної товщини лінолеуму,
• зазначений стандарт лише регламентує показники якості та передбачає декларування товщини виробником.
3. Технічна невідповідність та відсутність логіки вимоги
Замовником вже встановлено ключовий показник:
товщина зносостійкого шару – не менше 1,0 мм 
Саме цей параметр визначає:
• ресурс експлуатації
• стійкість до стирання
• довговічність покриття
Порівняння (критично важливо):
Параметр Варіант 1 Варіант 2
Загальна товщина 2,0 мм 3,0 мм
Захисний шар 1,0 мм 1,0 мм
Частка захисного шару 50% 33%
Висновок:
лінолеум 2,0 мм із шаром 1,0 мм є більш ефективним з точки зору зносостійкості, ніж 3,0 мм із таким же шаром.
4. Ключовий технічний аргумент
Для того, щоб лінолеум товщиною 3,0 мм дійсно мав перевагу над 2,0 мм,
товщина зносостійкого шару повинна бути не менше 1,5 мм, тобто пропорційно більшою.
Інакше в такому випадку:
• додаткова товщина не несе функціонального навантаження
• не покращує експлуатаційні характеристики
5. Суперечність документації Замовника
Замовник зазначає:
можливість постачання продукції “не гіршої якості”
Однак:
• лінолеум 2,0 мм із шаром 1,0 мм ніяк не є гіршим але фактично виключений
Це свідчить про внутрішню суперечність самих вимог Замовника.
6. Висновок
Вимога щодо товщини 3,0 мм:
• не підтверджена жодним нормативним документом
• не обґрунтована технічно
• обмежує конкуренцію
• має ознаки дискримінації та вчинення антиконкурентних узгоджених дій
7. ВИМОГА
Просимо Замовника:
1. Надати нормативне обґрунтування встановлення вимоги 3,0 мм
або
2. Внести зміни до технічної документації, а саме:
• виключити вимогу щодо мінімальної товщини 3,0 мм
або
• привести її у відповідність до реальних експлуатаційних показників (зокрема через співвідношення із товщиною зносостійкого шару)
У разі невжиття заходів повідомляємо, що:
• відповідно до положень документації Замовника, дана закупівля здійснюється згідно внутрішнього порядку ПрАТ «Київський електровагоноремонтний завод», затвердженого рішенням акціонера № 7/4/26 від 04.03.2026, із застосуванням електронної системи закупівель у порядку, аналогічному до спрощених закупівель, визначених Закон України «Про публічні закупівлі», виключно в частині процедурних етапів, при цьому закупівля не підпадає під дію зазначеного Закону;
• водночас, використання Замовником формулювання “аналогічно до статті 14” передбачає дотримання базових принципів здійснення закупівель, зокрема:
• добросовісної конкуренції
• недискримінації учасників
• пропорційності встановлених вимог
що прямо випливає із змісту та правозастосовної практики Закон України «Про публічні закупівлі»
• однак встановлення технічних вимог, які не мають нормативного або технічного обґрунтування та призводять до обмеження кола учасників, суперечить зазначеним принципам;
• отже, незважаючи на відсутність формальної процедури оскарження в межах Закон України «Про публічні закупівлі»,
дії Замовника як суб’єкта господарювання, що здійснює закупівлю із залученням невизначеного кола учасників, можуть бути предметом розгляду у Антимонопольний комітет України в частині:
• навмисному обмеженні конкуренції
• створення бар’єрів доступу на ринок
• можливих антиконкурентних узгоджених дій
Крім того, з метою створення рівноправного конкурентного середовища просимо внести вимогу у зміст Тендерної документації - документ виробника та постачальника про обовязкове підтвердження пропозиції RAL класифікації кольорів лінолеуму вказаних у предметі закупівлі Замовником !
Відповідь:
Шановний Учасник, Ваше звернення буде уважно розглянуто відповідними фахівцями ПрАТ "КЕВРЗ" та у разі необхідності будуть внесені необхідні зміни.
Дата відповіді:
24.03.2026 16:31