-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Експертне обстеження технічного стану ліфтів в яких закінчується визначений термін експлуатації у 2026 році
Завершена
448 500.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
18.03.2026 14:28 - 23.03.2026 00:00
Відповідь надана
ВИМОГА про усунення дискримінаційних вимог тендерної документації
Номер:
23492df457a3479ebfc1f3b3252907f9
Дата опублікування:
21.03.2026 20:16
Опис:
Шановний Замовнику!
Ознайомившись із тендерною документацією, звертаємо увагу на встановлену Вами вимогу щодо надання учасниками відгуку від замовника, який повинен бути датований не раніше дати оголошення даної закупівлі та містити вичерпний перелік інформації, а саме: дату та номер договору, предмет договору, інформацію про фактичне виконання, підтвердження повного виконання, відсутність претензій, судових позовів, незастосування санкцій, а також контактні дані відповідальної особи.
Вважаємо зазначену вимогу такою, що є надмірною, необґрунтованою та дискримінаційною, з огляду на наступне.
По-перше, чинним законодавством не передбачено встановлення обов’язкової форми або змісту відгуку. Відгук є документом довільної форми, який складається контрагентом (замовником за договором) на власний розсуд. Учасник процедури закупівлі не має правових підстав вимагати від третьої особи (попереднього замовника) надання відгуку виключно у визначеній Вами формі або з конкретним переліком формулювань.
По-друге, вимога щодо датування відгуку не раніше дати оголошення закупівлі є штучним обмеженням конкуренції. Така умова змушує учасників повторно звертатися до попередніх замовників з проханням оформити новий документ, що не завжди є можливим з об’єктивних причин (зміна контактних осіб, ліквідація установи, відсутність обов’язку надавати повторні листи тощо).
По-третє, встановлення вимоги щодо обов’язкової наявності в тексті відгуку таких формулювань як «відсутність судових позовів», «незастосування санкцій» виходить за межі змісту стандартного відгуку та фактично змушує третю особу підтверджувати юридичні обставини, що не є предметом відгуку як такого.
Таким чином, зазначена вимога: обмежує коло потенційних учасників; створює залежність учасника від волі третіх осіб; суперечить принципам недискримінації та добросовісної конкуренції у сфері публічних закупівель.
З огляду на викладене, просимо:
Внести зміни до тендерної документації та виключити вимогу щодо: обов’язкового датування відгуку не раніше дати оголошення закупівлі; встановлення вичерпного переліку обов’язкової інформації у відгуку.
Відповідь:
Розглянувши Вашу вимогу щодо внесення змін до тендерної документації в частині вимоги про надання відгуку від замовника за аналогічним договором, повідомляємо наступне.
Відповідно до пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), у тендерній документації зазначаються один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням положень Особливостей, а також інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям.
На виконання вказаних норм Замовником у тендерній документації встановлено вимогу щодо підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору шляхом надання, зокрема, відгуку від замовника за таким договором, який повинен містити інформацію, достатню для підтвердження факту належного виконання договору та можливості перевірки достовірності поданих учасником відомостей.
Звертаємо увагу, що тендерною документацією не встановлено обов’язкової форми відгуку, не затверджено жодного шаблону чи зразка документа, а отже доводи щодо нібито зобов’язання учасника отримувати відгук у визначеній Замовником формі є безпідставними.
Щодо Вашого твердження про те, що чинним законодавством не передбачено встановлення обов’язкової форми або змісту відгуку, зазначаємо, що дійсно законодавством не встановлено уніфікованої форми такого документа. Водночас відсутність нормативно визначеної форми відгуку не обмежує право Замовника, в межах статей 16 та 22 Закону, визначати перелік відомостей, які мають бути надані учасником у складі тендерної пропозиції для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям. У даному випадку Замовником визначено не форму документа, а перелік інформації, яка повинна міститися у відгуку для належного підтвердження досвіду виконання аналогічного договору.
Вимога щодо наявності у відгуку інформації про дату та номер договору, предмет договору, суму договору та суму фактично виконаних робіт/наданих послуг, підтвердження виконання договору у повному обсязі, відсутність претензій, судових позовів щодо невиконання або неналежного виконання договору, незастосування санкцій до учасника, а також контактну особу та номер телефону, встановлена Замовником з метою:
• підтвердження фактичного виконання аналогічного договору;
• перевірки належності та повноти такого виконання;
• перевірки ділової репутації та добросовісності учасника;
• можливості оперативного уточнення та верифікації поданої інформації.
Окремо зазначаємо, що вимога щодо зазначення у відгуку контактної особи замовника та номера телефону встановлена Замовником не формально, а з практичною метою перевірки достовірності поданої учасником інформації. З урахуванням досвіду проведення попередніх процедур закупівель, під час яких мали місце випадки подання учасниками недостовірної інформації та/або документів, Замовник зобов’язаний забезпечити належну перевірку відомостей, що подаються у складі тендерної пропозиції. Відповідно до статті 29 Закону Замовник під час розгляду тендерної пропозиції має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції. Саме з метою реалізації такого права та забезпечення можливості оперативної перевірки достовірності поданих документів і відомостей Замовником встановлено вимогу щодо зазначення у відгуку контактної особи та засобів зв’язку.
Таким чином, зазначена вимога безпосередньо пов’язана з перевіркою відповідності учасника кваліфікаційному критерію, передбаченому статтею 16 Закону, та спрямована виключно на належне підтвердження досвіду виконання аналогічного договору.
Щодо доводів стосовно дискримінаційності вимоги про те, що відгук повинен бути датований не раніше дати оголошення даної закупівлі, повідомляємо, що така умова встановлена з метою отримання актуальної інформації щодо належного виконання учасником аналогічного договору станом на момент участі у процедурі закупівлі, а також для підтвердження того, що відомості, викладені у відгуку, є чинними та достовірними на дату подання тендерної пропозиції.
Встановлення вимоги щодо актуальної дати відгуку не є штучним обмеженням конкуренції, оскільки:
• не позбавляє жодного учасника можливості звернутися до свого контрагента за отриманням відповідного документа;
• не встановлює надмірно коротких або об’єктивно неможливих строків для його отримання;
• застосовується однаково до всіх учасників без винятку;
• спрямоване на отримання актуального підтвердження належного виконання договору саме на момент участі у закупівлі.
Крім того, строк подання тендерних пропозицій є достатнім для отримання відповідного відгуку від контрагента, а сама по собі необхідність звернення до попереднього замовника за актуальним документом не може вважатися дискримінаційною умовою, оскільки є звичайною та об’єктивно обґрунтованою вимогою в межах підтвердження досвіду виконання аналогічного договору. Для учасника, який належним чином виконав договірні зобов’язання та підтримує належні ділові відносини з контрагентами, отримання актуального відгуку у межах строку подання тендерних пропозицій не створює непропорційних або таких, що унеможливлюють участь, перешкод.
Сам по собі факт необхідності звернення учасника до третіх осіб за отриманням документів, передбачених тендерною документацією, не свідчить про дискримінаційний характер такої вимоги, якщо така вимога є однаковою для всіх учасників, об’єктивно пов’язана з предметом підтвердження та може бути виконана у межах строку подання тендерних пропозицій.
Також зазначаємо, що вимога про надання у відгуку інформації щодо відсутності претензій, судових позовів щодо невиконання або неналежного виконання договору, а також незастосування санкцій, є складовою перевірки належного виконання договірних зобов’язань та ділової репутації учасника в межах оцінки його спроможності якісно виконати предмет закупівлі. Така інформація запитується Замовником виключно в межах конкретного виконаного договору, який подається як аналогічний, та не виходить за межі предмета перевірки досвіду його виконання.
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону, тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку Замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. При цьому встановлені Замовником вимоги відповідають принципам здійснення публічних закупівель, визначеним статтею 5 Закону, зокрема принципам добросовісної конкуренції, недискримінації учасників та рівного ставлення до них.
Отже, наведені у Вашій вимозі доводи не свідчать про порушення Замовником вимог законодавства у сфері публічних закупівель та не підтверджують наявності дискримінаційних умов у тендерній документації.
У зв’язку з викладеним підстави для внесення змін до тендерної документації відсутні. Тендерна документація залишається без змін.
Дата відповіді:
23.03.2026 16:58