-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з у сфері землеустрою
Мова тендерної пропозиції українська. Всі документи, що готуються учасником, викладаються українською мовою. Якщо в складі тендерної пропозиції надається документ на іншій мові ніж українська, учасник надає переклад цього документа на українську мову. Відповідальність за якість та достовірність перекладу несе учасник. Терміни надання Послуг в оголошенні наведені орієнтовні, детальна інформація щодо строків надання Послуг визначена в умовах тендерної документації, зокрема в проєкті договору про закупівлю. Застосовані критерії оцінки – ціна (100%).
Завершена
6 867 000.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
17.03.2026 18:15 - 12.04.2026 00:00
Відповідь надана
Щодо кваліфікаційних критеріїв
Номер:
a0ff562d0aaa44588add741e7546037c
Дата опублікування:
09.04.2026 12:11
Опис:
Шановний Замовнику.
Відповідно до вимог тендерної документації Замовником встановлено кваліфікаційний критерій щодо наявності фінансової спроможності, а саме:
надання фінансової звітності за 2025 рік, яка підтверджує, що обсяг річного доходу (виручки) учасника не менший, ніж очікувана вартість закупівлі.
Вважаємо зазначену вимогу такою, що обмежує конкуренцію та є дискримінаційною, з огляду на наступне.
Наше товариство має:
• дохід за 2025 рік — 2,5 млн. грн;
• дохід за 2024 рік — 8,1 млн. грн.
Таким чином, за попередній звітний період (2024 рік) фінансова спроможність підприємства повністю відповідає та перевищує очікувану вартість закупівлі, що підтверджує здатність належним чином виконати договір.
Крім того, наше товариство:
• є активним учасником системи публічних закупівель Prozorro;
• має досвід виконання договорів за результатами процедур закупівель;
• не має невиконаних або розірваних з вини товариства договорів, що додатково підтверджує нашу ділову репутацію та надійність як контрагента.
Разом з тим, Замовник безпідставно обмежив можливість підтвердження фінансової спроможності виключно звітністю за 2025 рік, що:
• не враховує фінансові показники попередніх періодів;
• унеможливлює участь підприємств із достатнім рівнем фінансової спроможності;
• звужує коло потенційних учасників.
Відповідно до практики Антимонопольний комітет України, встановлення вимог щодо підтвердження доходу виключно за один звітний період та на рівні не менше очікуваної вартості закупівлі без альтернативних способів підтвердження визнається дискримінаційним.
З урахуванням викладеного, просимо внести зміни до тендерної документації, в частині кваліфікаційного критерію «Наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю» а саме: що обсяг доходу (виручки) учасника за 2024-2025 року в сумі не менший, ніж очікувана вартість даної закупівлі. Звітність подається за останні два роки, тобто за 2024-2025 рік.
Дякуємо.
Відповідь:
Вітаємо! Дякуємо за увагу до нашої закупівлі. У відповідь на Ваше запитання повідомляємо наступне.
Замовник наділений правом самостійно визначати у тендерній документації один або декілька кваліфікаційних критеріїв до учасників процедури закупівлі і не обмежений у можливості встановлювати інші вимоги, які спрямовані на забезпечення отримання послуги, яка є предметом закупівлі. Встановлення такого кваліфікаційного критерію, як підтвердження фінансової спроможності учасника жодним чином не обмежує коло потенційних учасників прийняти участь у Закупівлі, а спрямоване на залучення до участі фінансово стабільних та надійних контрагентів що забезпечить можливість отримання послуг належної якості.
Відповідно частини 2 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі-Закон): фінансова спроможність підтверджується наданням фінансової звітності.
Відповідно частини 3 статті 16 Закону: У разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини).
Таким чином Законом чітко визначений період, щодо якого Замовник має право вимагати підтвердження фінансової спроможності – це обсяг річного доходу (виручки), що відповідає визначенню звітного періоду для складання фінансової звітності - календарний рік. Керуючись зазначеними нормами Закону, та враховуючи що терміни подання фінансової звітності за 2025 рік вже минули, встановлена Замовником вимога щодо надання фінансової звітності за 2025 рік є правомірною, не є дискримінаційною та не є такою що звужує коло потенційних Учасників та не обмежує конкуренцію.
Встановлені вимоги є необхідними та достатніми для підтвердження здатності учасника виконати предмет закупівлі у визначених обсягах та строках і не спрямовані на обмеження конкуренції. Замовник залишає за собою право оцінювати фінансову спроможність учасника з урахуванням обсягу предмета закупівлі та строків виконання договору, що підтверджується практикою Антимонопольного комітету України та Судовою практикою по розгляду питань стосовно встановлення вимог Замовниками щодо підтвердження доходу виключно за один звітний період та на рівні не менше очікуваної вартості закупівлі.
Додатково звертаємо увагу, що найближчим часом в тендерну документацію даної закупівлі будуть внесені зміни в частині розміру підтвердження обсягу річного доходу (виручки) учасника.
Запрошуємо до участі в закупівлі.
Дата відповіді:
10.04.2026 17:29
Відповідь надана
Щодо дискримінаційних вимог
Номер:
7787789b759f4e86b7841b9c2ad3719a
Дата опублікування:
19.03.2026 15:05
Опис:
(ДК 021-2015: 71340000-3, очікувана
вартість 6 867 000 грн з ПДВ)
Шановний Замовнику!
У тендерній документації (далі — ТД) виявлено низку, необґрунтованих та надмірних умов, що порушують принципи недискримінації, рівності, пропорційності та ефективності використання бюджетних коштів. Ці умови штучно обмежують конкуренцію, створюють перешкоди для більшості суб'єктів ринку та можуть свідчити про корупційну складову (завищена очікувана вартість та бар'єри для входу).
Дискримінаційна вимога до досвіду виконання аналогічних договорів (п. 1.1 Додатку 2 ТД).
Вимога щодо сумарного обсягу не менше 227 об’єктів за технічною документацією із землеустрою та 45 об’єктів за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок за період 2024–2026 рр. Цей обсяг точно дорівнює загальному обсягу закупівлі (272 послуги).
Встановлення вимоги щодо наявності досвіду виконання аналогічних робіт/послуг у точно такому ж обсязі, як у предметі закупівлі (без можливості зарахування пропорційного або часткового досвіду, наприклад, 40–50 % від необхідного обсягу), а також штучне обмеження переліку підтверджуючих договорів лише тими, що укладені з суб’єктами господарювання державного сектору економіки (державними та комунальними підприємствами, установами, організаціями, господарськими товариствами, у тому числі державними акціонерними товариствами, органами державної влади та органами місцевого самоврядування тощо), є дискримінаційними умовами тендерної документації.
Такі вимоги виключають з кола потенційних учасників компанії, які мають релевантний досвід виконання аналогічних робіт/послуг для приватних замовників або в менших обсягах, що призводить до штучного звуження конкуренції та порушення принципу недискримінації учасників та рівного ставлення до них (пункт 4 частини першої статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі»).
Надмірні та необґрунтовані вимоги до персоналу (п. 1.3 Додатку 2 ТД). Вимагається не менше 5 сертифікованих інженерів-землевпорядників та 2 сертифікованих геодезистів у штаті (з трудовими відносинами). Це суперечить законодавству:
Відповідно до ст. 25 Закону України «Про землеустрій», документацію із землеустрою засвідчує один сертифікований інженер-землевпорядник, який є відповідальним за якість робіт (підписом/КЕП та внесенням до реєстру). Інші працівники можуть мати землевпорядну освіту та досвід виконання робіт без обов'язкової сертифікації. Вимога до 5 сертифікованих є надмірною та необґрунтованою — достатньо одного відповідального.
Вимога щодо наявності у складі виконавця не менше двох сертифікованих інженерів-геодезистів є необґрунтованою та штучно обмежує конкуренцію.
Відповідно до Закону України «Про топографо-геодезичну і картографічну діяльність» (статті 1, 3, 5-1), сертифікація інженерів-геодезистів стосується професійної діяльності у сфері топографо-геодезичних і картографічних робіт загального характеру (високої складності, основні геодезичні мережі тощо). Водночас топографо-геодезичні та кадастрові роботи, що виконуються при здійсненні землеустрою (зокрема, кадастрова зйомка як складова технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)), здійснюються особами, які мають кваліфікаційний сертифікат інженера-землевпорядника відповідно до Закону України «Про землеустрій» (статті 26, 55, 66 та ін.).
Сертифіковані інженери-землевпорядники несуть відповідальність за якість таких робіт і мають право виконувати весь комплекс, включаючи геодезичну складову (кадастрова зйомка, визначення координат межових точок, винесення в натуру).
Обов’язкова наявність окремо сертифікованих інженерів-геодезистів (тим більше — двох) для виконання саме цих видів робіт не передбачена законодавством. Така вимога створює дискримінаційні бар’єри для учасників, які мають достатній досвід та сертифікацію землевпорядників, порушуючи принципи недискримінації та рівного доступу до публічних закупівель (ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»).
Вимога тендерної документації , а саме: встановлення обов’язкової умови, що обсяг річного доходу (виручки) учасника за останній звітний період (2025 рік) не менший, ніж очікувана вартість даної закупівлі, з підтвердженням фінансовою звітністю та документом про її прийняття уповноваженим органом (квитанція № 2 тощо) є дискримінаційною.
Відповідно до частини 3 статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу на частини).
Вказана вимога ТД прямо суперечить цій нормі, оскільки встановлює поріг не менший (тобто рівний або більший) за очікувану вартість закупівлі, що є забороненим обмеженням. Закон чітко забороняє перевищувати очікувану вартість, а не дозволяє її досягати чи перевищувати.
Така умова є дискримінаційною та призводить до штучного обмеження конкуренції, порушуючи принципи недискримінації учасників та рівного ставлення до них (п. 4 ч. 1 ст. 5 Закону), а також ч. 4 ст. 5 та ч. 4 ст. 22 Закону.
Завищена очікувана вартість та ознаки корупційної складової.
Очікувана вартість ≈ 25 247 грн з ПДВ за одну послугу (6 867 000 грн / 272 послуги). За даними завершених аналогічних тендерів на ProZorro за 2025 рік (приклади: UA-2025-11-17-015389-a — 33 000 грн за 3 послуги ≈ 11 000 грн/послуга; UA-2025-12-09-002200-a — 82 300 грн за проєкт; UA-2025-05-30-006461-a — 15 000 грн; UA-2025-02-07-011917-a — послуги з відведення ~10–17 тис. грн):
Середня вартість технічної документації із землеустрою (встановлення/відновлення меж, інвентаризація тощо) становить 7 000 – 15 000 грн без ПДВ за одну земельну ділянку.
Середня вартість проекту землеустрою щодо відведення — 10 000 – 20 000 грн без ПДВ за ділянку (залежно від площі та регіону).
Очікувана вартість цього тендеру перевищує ринкову на 30–70%, що в поєднанні з дискримінаційними бар'єрами (надмірний досвід, персонал, фінанси) створює умови для обмеженої конкуренції, завищення ціни та потенційної корупційної складової (можливе "підлаштування" під конкретного учасника).
Це порушує принцип ефективності та раціонального використання коштів (ст. 3 Закону «Про публічні закупівлі»).
Зауваження
Підпункт 1.1.1. пункту 1 Додатку 2 ТД.
Текст містить суттєве змішування різних видів документації із землеустрою, що прямо суперечить ст. 25 Закону (вичерпний перелік видів). Закон чітко розділяє:
Проекти землеустрою (з елементами проектування та обґрунтування) — зокрема проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок (ст. 25 п. «ґ», ст. 50).
Технічну документацію із землеустрою (без елементів проектування, суто технічні роботи) — зокрема:
технічна документація щодо інвентаризації земель (ст. 25 п. «к», ст. 57);
технічна документація щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) (ст. 25 п. «і», ст. 55).
Ці види не є взаємозамінними і не можуть бути об’єднані в одній вимозі через дужки. Таке змішування робить вимогу некоректною, неоднозначною та потенційно дискримінаційною (може бути оскаржене в АМКУ як штучне обмеження конкуренції).
Просимо усунути дискримінаційні умови шляхом внесення змін до ТД:
Зменшити вимоги до аналогічного досвіду до 40–50% від обсягу закупівлі або розширити період;
Знизити поріг річного доходу;
Привести вимоги до персоналу у відповідність до законодавства (достатньо 1 сертифікованого інженера-землевпорядника та 1 відповідального геодезиста);
Привести у відповідність Підпункт 1.1.1. пункту 1 Додатку 2 ТД.
Надати роз’яснення щодо обґрунтованості вказаних вимог (з посиланням на норми законодавства).
У разі залишення умов без змін залишимо за собою право оскаржити ТД до Антимонопольного комітету України та звернутися до правоохоронних органів щодо ознак корупції.
Відповідь:
Вітаємо. Дякуємо за увагу до нашої закупівлі. У відповідь на Ваші питання повідомляємо наступне.
1. «Вимога досвіду виконання аналогічних договорів»- Оскільки об’єкти Замовника розташовані по всій території України, встановлена вимога надає можливість впевнитися, що Учасники мають відповідний досвід та спроможність забезпечити надання послуг Замовнику належної якості в необхідному обсязі, а саме: можуть надавати послуги у великих об’ємах а максимально короткі строки та мають на це відповідні трудові та матеріальні ресурси. Крім того, Замовником передбачено підтвердження виконання аналогічних послуг у кількості 272 об’єктів не в межах одного короткого періоду, а за період 2024–2026 років, що фактично становить майже 2 роки та 3 місяці господарської діяльності учасника. Тоді як, предмет цієї закупівлі передбачає виконання аналогічного обсягу послуг (272 об’єкти) у значно коротший строк — до кінця поточного року. Такий підхід є обґрунтованим, з огляду на масштабність предмета закупівлі, необхідність надання послуг у значних обсягах та в стислі строки, а також територіальну розгалуженість об’єктів Замовника. Враховуючи тривалість закупівлі, фактично на виконання умов договору переможцю залишиться 7 календарних місяців. В тендерній документації є вимога щодо виконання аналогічних договорів за термін 2024-2026 років, тобто протягом 28 місяців. 28/7 =4. Тобто згідно вимоги в тендерній документації щодо досвіду виконання аналогічних договорів період за який товариство вимагає аналогічний досвід збільшено в чотири рази, або це можливо трактувати як вимагається підтвердити досвід виконання всього 25% від потрібного товариству об’єму закупівлі і визначений проектом договору строки. Визначення аналогічного договору, у тому числі з урахуванням категорії замовника, належить до дискреційних повноважень замовника, якщо така вимога має об’єктивний зв’язок із предметом закупівлі. Виконання робіт у сфері землеустрою для суб’єктів державного сектору економіки об’єктивно відрізняється від виконання аналогічних робіт для приватних замовників, оскільки АТ «Укрпошта» є державним підприємством стратегічного значення з 100% державним капіталом, та користується переважною кількістю земельних ділянок саме на праві постійного користування, що не є можливим для суб’єктів господарювання приватного сектору економіки. До того ж послуги які предметом закупівлі вирізняються масштабною територіальною розгалуженістю та передбачає дотримання вимог нормативно-правових актів, проходження процедур погодження, взаємодію з органами державної влади, обласними та районними державними адміністраціями, які є основними розпорядниками земель державної власності, і саме це є специфікою виключно для суб’єктів державного сектору економіки і має підвищений рівень відповідальності за результати таких робіт. З огляду на це, вимога щодо наявності досвіду виконання договорів із суб’єктами державного сектору економіки є спрямованою на підтвердження спроможності учасника працювати саме в умовах, тотожних умовам виконання даного договору. Також слід зазначити що надання підтвердження досвіду виконання робіт виключно для суб’єктів державного сектору економіки практично унеможливить фальсифікацію документального підтвердження виконання робіт, забезпечить прозорі загальнодоступні механізми перевірки такого досвіду завдяки системі закупівель «Прозорро», що практично не можливо здійснити стосовно досвіду роботи, замовниками яких є суб’єкти приватного сектору економіки. Додатково слід зазначити, що встановлена вимога не обмежує учасників одним договором або одним замовником, а передбачає можливість підтвердження досвіду сукупністю договорів, що суттєво розширює коло потенційних учасників та забезпечує дотримання принципу добросовісної конкуренції і не є штучним обмеженням конкуренції.
2. «Вимога щодо не менше 5 сертифікованих інженерів-землевпорядників та 2 сертифікованих геодезистів» - найближчим часом будуть внесені зміни до тендерної документації даної закупівлі.
3. «Вимога щодо обсягу річного доходу (виручки) учасника» - найближчим часом будуть внесені зміни до тендерної документації даної закупівлі.
4. «Суттєве змішування різних видів документації із землеустрою» - найближчим часом будуть внесені зміни до тендерної документації даної закупівлі.
Слідкуйте за закупівлею!
Дата відповіді:
20.03.2026 18:46
Відповідь надана
Дискримінаційні вимоги
Номер:
9b89ae7715be4b059f4cdc4c2bf90049
Дата опублікування:
18.03.2026 15:49
Опис:
Шановний Замовнику!
П 1.1.1 Додатку 2 до Тендерної документації вимагається надати довідку у довільній формі, складена учасником торгів, що містить інформацію про наявність досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору (договорів) протягом 2024 -2026 року. Вважаємо дану вимогу дискримінаційною, оскільки вона обмежує коло Учасників.
Просимо вилучити з документації вимогу щодо договору (договорів) протягом 2024 -2026 року.
П 1.3.1.Додатку 2 до Тендерної документації вимагається сертифікованих інженерів - землевпорядників – не менше 5 осіб. Наше підприємство бажає взяти участь у закупівлі, але у зв’язку з даною вимогою не підходимо під цей критерій, оскільки на підприємстві працевлаштовано 3 сертифікованих інженерів-землевпорядників.
Вважаємо цю вимогу дискримінаційною та просимо зменшити кількість сертифікованих інженерів-землевпорядників до 3 осіб.
Відповідь:
Вітаємо. Дякуємо за увагу до нашої закупівлі. У відповідь на Ваші питання повідомляємо наступне.
1. «Вимога щодо договору (договорів) протягом 2024 -2026 року»- вимога щодо наявності досвіду виконання аналогічних договорів у період 2024–2026 років встановлена з урахуванням потреб Замовника та спрямована на підтвердження наявності у Учасників актуального досвіду виконання аналогічних послуг та спроможності виконувати значні обсяги робіт у стислі строки. Враховуючи, що об’єкти Замовника розташовані по всій території України, встановлена вимога надає можливість впевнитися, що Учасники мають відповідний досвід та спроможність забезпечити надання послуг Замовнику належної якості в необхідному обсязі, а саме: можуть надавати послуги у великих об’ємах а максимально короткі строки та мають на це відповідні трудові та матеріальні ресурси. Крім того, Замовником передбачено підтвердження виконання аналогічних послуг у кількості 272 об’єктів не в межах одного короткого періоду, а за період 2024–2026 років, що фактично становить майже 2 роки та 3 місяці господарської діяльності учасника. Тоді як, предмет цієї закупівлі передбачає виконання аналогічного обсягу послуг (272 об’єкти) у значно коротший строк — до кінця поточного року.Такий підхід є обґрунтованим, з огляду на масштабність предмета закупівлі, необхідність надання послуг у значних обсягах та в стислі строки, а також територіальну розгалуженість об’єктів Замовника.
2. «Вимога щодо сертифікованих інженерів - землевпорядників – не менше 5 осіб» - найближчим часом в тендерну документацію даної закупівлі будуть внесені зміни.
Слідкуйте за закупівлею!
Дата відповіді:
20.03.2026 18:36