-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з у сфері землеустрою
Мова тендерної пропозиції українська. Всі документи, що готуються учасником, викладаються українською мовою. Якщо в складі тендерної пропозиції надається документ на іншій мові ніж українська, учасник надає переклад цього документа на українську мову. Відповідальність за якість та достовірність перекладу несе учасник. Терміни надання Послуг в оголошенні наведені орієнтовні, детальна інформація щодо строків надання Послуг визначена в умовах тендерної документації, зокрема в проєкті договору про закупівлю. Застосовані критерії оцінки – ціна (100%).
Період подачі пропозицій
до закінчення періоду залишилося 18 днів (до 13.04.26 23:00)
6 867 000.00
UAH з ПДВ
До закінчення прийому пропозицій
18
дн
14
год
00
хв
06
сек
Оплата за участь: 4 080.00 UAH
Період оскарження:
17.03.2026 18:15 - 10.04.2026 00:00
Скарга
Прийнята до розгляду
КЕП
СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
Номер:
70e64e39083041e2825b18dc7a948964
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-03-17-015046-a.c1
Назва:
СКАРГА щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- Додаток 1 до ТД. Проєкт договору.docx 21.03.2026 19:01
- Договір_1606.pdf 21.03.2026 19:01
- Договір 359.pdf 21.03.2026 19:01
- Договір 138.pdf 21.03.2026 19:01
- Договір 0058.pdf 21.03.2026 19:01
- !_Скарга_ТОВ ТІКПАК.pdf 21.03.2026 19:01
- рішення від 03.07.2023 № 9702.pdf 21.03.2026 19:01
- Документи, Брецко, землевпорядник.pdf 21.03.2026 19:01
- Документи, Супрунович, геодезист.pdf 21.03.2026 19:01
- рішення від 10.06.2025 № 9254.pdf 21.03.2026 19:01
- ТД ВТ з Особливостями_Послуги землеустрою.DOCX 21.03.2026 19:01
- Рішення від 25.04.2023 № 5413.pdf 21.03.2026 19:01
- рішення від 29.01.2026 № 1006.pdf 21.03.2026 19:01
- рішення від 29.05.2023 № 7501.pdf 21.03.2026 19:01
- Мельник, Брецко, землевпорядник.pdf 21.03.2026 19:01
- sign.p7s 21.03.2026 19:03
- рішення від 24.03.2026 №3402.pdf 24.03.2026 17:47
Дата прийняття скарги до розгляду:
21.03.2026 19:14
Дата розгляду скарги:
31.03.2026 10:00
Місце розгляду скарги:
Антимонопольний комітет України
Дата прийняття рішення про прийняття скарги до розгляду:
24.03.2026 17:47
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
e667b7087f2c4bc894d2a87bcc2e8d7f
Заголовок пункту скарги:
Дискримінаційні вимоги щодо аналогічних договорів, наявності працівників відповідної кваліфікації та невідповідність технічного опису предмета закупівлі вимогам законодавства
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Кваліфікаційні критерії учасників
Тип порушення:
Кваліфікаційні критерії учасників
Опис суті пункту скарги:
№ 20/03-1 від 20.03.2026
Антимонопольний комітет України
Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ЄДРПОУ: 00032767
03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45
тел.: (044)594-64-12, факс: (044) 520-10-4
Замовник: АТ «УКРПОШТА»
ЄДРПОУ: 21560045
01001, Україна, Київська область, Київ, вул. Хрещатик, 22
тел.: 380677971798
е-mail: loi-lh@ukrposhta.ua
Суб’єкт оскарження: ТОВ «ЗЕНІТ ЕКСПЕРТ»
ЄДРПОУ: 39358561
46003, м. Тернопіль, вул. Крушельницької, 25
тел.: +380982248548
е-mail: info@zenith.expert
Ідентифікатор закупівлі:
UA-2026-03-17-015046-a
СКАРГА
щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель (в порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», п.56 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування та Конституцією України)
ТОВ «ЗЕНІТ ЕКСПЕРТ» (надалі за текстом – Товариство) є організацією, основним видом діяльності якої є діяльність у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування в цих сферах, та відповідно має на меті взяти участь в процедурі закупівлі. Товариство працює у цій сфері з 2014 року, послуги надає по всій Україні не залежно від складності та обсягу. За весь час свого існування здобуло значний досвід у сфері землеустрою і топографо-геодезичних робіт. У штаті Товариства працює 40 працівників, в тому числі сертифіковані інженери-землевпорядники та інженер-геодезист. ТОВ «ЗЕНІТ ЕКСПЕРТ» володіє необхідним обладнанням та матеріально-технічним забезпеченням для надання послуг в межах предмета закупівлі.
ТОВ «ЗЕНІТ ЕКСПЕРТ» вважає умови процедури закупівлі, викладені в тендерній документації, такими, що суперечать нормам законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), а також «Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (із змінами), та ми, як потенційний Учасник даної процедури закупівлі, переконані в тому, що вимоги, поставлені Замовником до потенційних учасників, є дискримінаційними та такими, що порушують права Скаржника на рівну конкуренцію, з огляду на таке.
17 березня 2026 року АТ «УКРПОШТА» (надалі за текстом – Замовник) було оголошено процедуру закупівлі «Послуги з у сфері землеустрою» (надалі за текстом – Процедура закупівлі). Разом з оголошенням про проведення Процедури закупівлі в електронній системі оприлюднено тендерну документацію з додатками.
ТОВ «ЗЕНІТ ЕКСПЕРТ» вважає умови процедури закупівлі, викладені в Тендерній документації, такими, що суперечать нормам законодавства України у сфері публічних закупівель, в т.ч. Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі за текстом – Закон), з огляду на наступне.
Вивчивши тендерну документацію, ТОВ «ЗЕНІТ ЕКСПЕРТ» (надалі за текстом також - Скаржник, Учасник) виявлено кілька вимог, які дискримінують нашу компанію та інших учасників і не допускають до участі у закупівлі, обмежуючи коло конкуренції.
1. Щодо вимоги Замовника про обов’язкову наявність аналогічних договорів із державним сектором економіки
У тендерній документації Замовником встановлюється, зокрема, така вимога: «Під аналогічним за предметом закупівлі договором слід розуміти виконаний/частково виконаний договір або сукупність договорів, укладений(і) з суб’єктам господарювання державного сектору економіки (державні та комунальні підприємства, установи, організації, господарські товариства (в т.ч. державні акціонерні товариства), органи державної влади та місцевого самоврядування тощо), за умовами якого(их) окремо або сукупно виконано/надано наступний сумарний об’єм робіт/послуг (два критерія) протягом 2024 - 2026 роках:».
Тобто, Замовник встановлює вимогу, за якою учасником закупівлі може бути лише та особа, яка має аналогічні договори, укладені з «суб’єктами господарювання державного сектору економіки». Ця вимога є дискримінаційною та спрямованою на обмеження кола потенційних учасників, встановлює формальний критерій та перешкоджає Скаржнику отримати доступ до закупівлі.
Відповідно до ст. 26 Закону України «Про землеустрій», замовниками документації із землеустрою можуть бути органи державної влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, землевласники і землекористувачі, а також інші юридичні та фізичні особи. Взаємовідносини замовників і розробників документації із землеустрою регулюються законодавством України і договором.
Отже, закон чітко визначає, що замовником документації із землеустрою може бути будь-яка особа приватного чи публічного права.
ЗУ «Про землеустрій» також чітко визначає перелік видів документації із землеустрою та вимоги до них, зокрема: проєктів землеустрою щодо відведення земельних ділянок (ст. 50), технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) (ст. 55), технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель (ст. 57) тощо.
Розроблення цієї документації відбувається аналогічним чином як для приватних суб’єктів, так і для суб’єктів державного сектору. Законодавство не розділяє зміст документації із землеустрою в залежності від того, хто є замовником цієї документації.
Тому ця вимога є штучною та формальною, спрямованою на обмеження кола потенційних учасників. Замовник не обґрунтував і, зі змісту Тендерної документації, неможливо встановити необхідність для встановлення такого критерію потенційним учасникам закупівлі.
Антимонопольний комітет України неодноразово здійснював розгляд справ за аналогічних обставин і знаходив порушення у діях Замовника. Зокрема, йдеться про рішення по справі 7501-о/пк-пз від 29.05.2023 року, де Комісія знайшла порушення у діях замовника, що також визначив критерій щодо аналогічного договору укладеного з державними чи комунальними установами чи підприємствами.
Аналогічних висновків Комісія дійшла у рішенні № 9702-р/пк-пз від 03.07.2023 року щодо встановлення вимог про надання аналогічних договорів з державними установами. У цьому рішенні також було встановлено наявність порушень у діях замовника.
Отже, Скаржник не може взяти участь в закупівлі через встановлення вимоги про надання аналогічного договору виключно з суб’єктами державного сектору економіки, оскільки у нього відсутні договори укладені саме на запитувану Замовником кількість ділянок. При цьому, Скаржник за період 2024-2026 років здійснив велику кількість аналогічних робіт, зокрема це підтверджується договорами:
- Договір на виконання землевпорядних робіт № 359 (0012/24) від 09.04.2024 щодо виготовлення проектів землеустрою з додатками;
- Договір № 16/06 від 18.06.2024 року щодо виготовлення технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель з додатками;
- Договір на надання землевпорядних та топографо-геодезичних послуг № 0058/25 від 01.08.2025 з додатками;
- Договір про надання землевпорядних та топографо-геодезичних послуг № 0138/25 від 10.10.2025 з додатками.
Загалом кількість документації із землеустрою та земельних ділянок, які були сформовані за результатами їх складення Скаржником, обчислюється у цифру понад 400 за визначений Замовником період. До замовників за такими документаціями віднесено, зокрема, суб’єктів державного та приватного сектору.
Водночас, за вимогами Замовника лише конкретно визначені суб’єкти можуть отримати доступ до цієї закупівлі.
Враховуючи наведене, просимо виключити вимогу щодо необхідності потенційним учасникам надавати договори, укладені виключно з суб’єктами державного сектору економіки, із вимог Тендерної документації.
2. Щодо вимоги про кількість сертифікованих інженерів-землевпорядників та інженерів-геодезистів
2.1. Замовником у Тендерні документації встановлюються вимоги про наявність в учасника (співвиконавця/субпідрядника) працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, та перебувають з Учасником (співвиконавцем/субпідрядником) у трудових відносинах, із зазначенням ПІБ працівників, а саме:
- сертифікованих інженерів - землевпорядників – не менше 5 осіб.
Скаржнику незрозуміло чому саме така кількість сертифікованих інженерів-землевпорядників вимагається Замовником – у Тендерній документації це жодним чином не обґрунтовано.
Відповідно до ст. 26 ЗУ «Про землеустрій», розробниками документації із землеустрою є: юридичні особи, у складі яких працює за основним місцем роботи сертифікований інженер-землевпорядник, який є відповідальним за якість робіт із землеустрою. Тобто законодавством встановлена обов’язкова наявність у складі розробника документації із землеустрою виключно 1 сертифікованого-інженера землевпорядника. При цьому, законодавство не прив’язує таку кількість ні до обсягу робіт, ні до належності суб’єкта замовника до приватного чи державного секторів економіки.
У складі підприємства Скаржника працює 2 сертифіковані інженери-землевпорядники, що підтверджується такими документи:
- Брецко Ю.В., Кваліфікаційний сертифікат інженера-землевпорядника № 015006 від 02.06.2021, Свідоцтво серія АБ № 0994 від 30.05.2025; Трудова книжка АХ № 675255;
- Мельник П.С., Кваліфікаційний сертифікат інженера-землевпорядника № 011652 від 11.04.2014, Свідоцтво серія АБ № 0416 від 05.06.2018, серія АБ № 0832 від 01.03.2024; Трудова книжка БТ-ІІ № 4510326.
Проте, не зважаючи на це, Скаржник не може отримати доступу до закупівлі через завищені та необґрунтовані дискримінаційні критерії.
Рішення щодо цього питання неодноразово приймалося АМКУ. Зокрема, у рішенні № 5413-р/пк-пз від 25.04.2023 Комісією було визначено порушення щодо встановлення замовником вимоги про кількість інженерів-землевпорядників. Комісія прямо зазначила, що замовник не обгрунтував необхідність визначення вимоги у такій редакції і взяти участь у закупівлі зможуть суб’єкти, у складі яких працює лише ця конкретно визначена кількість. При цьому кількість земельних ділянок, щодо яких проводилася закупівля, становила 350 штук, тобто суттєво більше, ніж в межах цієї закупівлі.
Аналогічне рішення щодо кількості інженерів-землевпорядників було прийнято Комісією за № 9254-р/пк-пз від 10.06.2025 року, де також встановлено дискримінаційне порушення у діях замовника щодо встановлення конкретної та надмірної кількості сертифікованих інженерів-землевпорядників.
Враховуючи наведене, просимо виключити вимогу про обов’язкову наявність у складі Учасника 5 сертифікованих інженерів-землевпорядників із Тендерної документації.
2.2. Замовник у Тендерній документації встановлює вимогу про наявність в учасника (співвиконавця/субпідрядника) працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, та перебувають з Учасником (співвиконавцем/субпідрядником) у трудових відносинах, із зазначенням ПІБ працівників, а саме:
- сертифікованих геодезистів – не менше 2 осіб.
Відповідно до ст. 51 ЗУ «Про топографо-геодезичну та картографічну діяльність», сертифіковані інженери-геодезисти несуть відповідальність за якість результатів топографо-геодезичних і картографічних робіт (крім топографо-геодезичних та картографічних робіт при здійсненні землеустрою). Ця ж стаття встановлює, що топографо-геодезичні і картографічні роботи при здійсненні землеустрою виконуються особами, які отримали сертифікат інженера-землевпорядника.
Тобто законодавством прямо визначено, що сертифіковані інженери-геодезист не несуть відповідальність за якість топографо-геодезичних та картографічних робіт при здійсненні землеустрою.
Враховуючи наведене, Замовник у Тендерній документації жодним чином не обґрунтував чому учасник має підтвердити відповідність критерію про наявність сертифікованого інженера-геодезиста, якщо Тендерна документація вимагає виключно виконання топографо-геодезичних і картографічних робіт при здійсненні землеустрою, за які такий інженер-геодезист не несе жодної відповідальності в силу закону.
Вважаємо, що вимога Замовника щодо обов’язкової чисельності у складі учасника закупівлі саме сертифікованого інженера-геодезиста є суто формальною та спрямованою на звуження кола потенційних учасників, створення ситуації, коли за цих конкретних умов виключно певні суб’єкти будуть підпадати під визначені критерії.
Скаржник може надати Замовнику інформацію щодо 1 сертифікованого інженера-геодезиста:
- Кваліфікаційний сертифікат інженера-геодезист № 016291 від 10.10.2024, Трудова книжка АР № 188212.
Попри це, навіть враховуючи законодавче положення про відсутність необхідності у залученні сертифікованого інженера-геодезиста, не може взяти участь у закупівлі через встановлення абсолютно необґрунтованого критерію Замовником про необхідну кількість у 2 осіб.
Комісія АМКУ неодноразово висловлювалося щодо визначення у закупівлі вимог щодо надмірної кількості працівників або працівників, які за технічним завданням не підлягають залученню. Зокрема, питання щодо інженера-геодезиста розглядалося у рішенні № 1006-р/пк-пз від 29.01.2026 року, де було встановлено порушення у діях замовника.
Також, аналогічне порушення було встановлено Кмісією у рішенні № 9254-р/пк-пз від 10.06.2025 року.
Враховуючи наведене, просимо виключити вимогу щодо наявності у складі Учасника працівників – 2 сертифікованих інженерів-геодезистів.
3. Щодо неповноти технічного опису предмету закупівлі
Варто також звернути увагу на той факт, що у Технічній специфікації не надається інформація щодо конкретного місця розташування об’єктів, щодо яких будуть надаватися послуги із землеустрою (хоча б щодо громад). Замовник вказує лише область і кількість об’єктів, що у ній розташовано, не надаючи конкретної інформації щодо розташування.
Зазначена інформація є важливою, через ряд факторів, зокрема: частина земельних ділянок знаходиться в областях, де проводяться бойові дії; без розуміння хоча б приблизного розташування об’єктів – важко прорахувати логістику, а, отже, забезпечити справедливу ціну; не зрозуміло з якою кількістю органів місцевого самоврядування та/або державної влади треба буде взаємодіяти в процесі здійснення робіт.
У Технічній специфікації також відсутня інформація щодо вихідних даних по об’єктах, щодо яких планується проведення землеустрою. Наприклад, не зазначено щодо якої кількості земельних ділянок наявні державні акти на право постійного користування; щодо яких об’єктів отримувалися рішення про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою і чи отримувалися взагалі; чи є встановлена інформація щодо накладення меж суміжних земельних ділянок; чи виготовлення документації із землеустрою потребує розроблення містобудівної документації; чи розташовані на земельних ділянок об’єкти нерухомого майна і у чиїй власності вони перебувають.
В залежності від наявності вихідних даних (хоча б базових – наявності правовстановлюючих документів щодо земельних ділянок, їх розташування), можна в загальному встановити обсяг робіт та послуг, що будуть надаватися в межах цієї закупівлі. Такий лаконічний виклад технічного опису Замовником дає підстави вважати, що або Замовник просто ненавмисно допустив таке порушення, або що наявну інформацію щодо земельних ділянок можуть вже мати суб’єкти, які заздалегідь відповідають тим конкретним і формальним кваліфікаційним вимогам, що встановленим Замовником у цій документації.
Стаття 23 ЗУ «Про публічні закупівлі» прямо встановлює, що технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
Вказану статтю Замовником порушено, оскільки відсутній опис необхідних характеристик послуг, зазначених нами вище.
Крім того, практичний досвід надання послуг у сфері землеустрою щодо подібних проектів (інвентаризації земельних ділянок в масивах активного землекористування) дає підстави робити припущення щодо того, що:
- Частина земельних ділянок має накладення з суміжними земельними ділянками;
- Виникатимуть ситуації, за яких у межах земельних ділянок, які формуватимуться на підставі розроблення виконавцем документації із землеустрою, будуть сформовані земельні ділянки, якими треті особи володіють на праві власності;
- Щодо частини земельних ділянок відсутні будь-які правовстановлюючі документи;
- На земельних ділянках можуть розташовуватися об’єкти нерухомості, що на праві власності не належать Замовнику;
- Інші подібні ситуації.
Фактично, більшість таких ситуацій повинні вирішуватися у судовому порядку та можуть затримати виконання договору на тривалі терміни. З цієї точки зору, несправедливим відносно потенційних учасників є ситуація, за якої Замовником встановлюється вимога щодо внесення обов’язкового забезпечення договору в розмірі 3% від закупівлі.
Адже, в разі встановлення обставин, що перешкоджають належним чином надати послуги, і які виникли у зв’язку з минулими подіями - виконавець, без наявності жодної вини, може стати об’єктом стягнення суми забезпечення договору просто через те, що роботи зупиняться.
Враховуючи наведене, вважаємо, що за таких умов – встановлення Замовником суми забезпечення в розмірі 3% ціни Договору є надмірним та несправедливим. Така умова є дискримінаційною, оскільки відштовхує потенційних учасників від участі в закупівлі через формальні підстави, оскільки, за умови відсутності вихідних даних – неможливо навіть приблизно спрогнозувати реальний обсяг робіт.
Варто звернути увагу, що до виконавця Проєктом договору і так вже встановлюються суттєві санкції у разі неналежного його виконання: пеня 0,1% вартості несвоєчасно наданих послуг за кожен день прострочення (п. 4.2. Договору); штраф 20% відсотків вартості неякісно наданих послуг (п. 4.7 Договору) тощо.
Отже, враховуючи наведене, Замовником було порушено вимоги законодавства щодо надання технічного опису предмета закупівлі, а також додатково створено перешкоду для участі в закупівлі – забезпечення договору про закупівлю в розмірі 3%. Разом ці фактори перешкоджають потенційним учасникам взяти участь в закупівлі, з огляду на недостатність інформації щодо самого предмета, враховуючи що певні потенційні учасники можуть мати повну інформацію.
Просимо прийняти рішення про усунення зазначених недоліків Тендерної документації та додатків до неї.
Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Враховуючи вище викладене, вважаємо, що Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, про які йдеться у цій Скарзі.
Тендерна документація містить умови, що порушують принципи здійснення закупівель, обмежують конкуренцію та призводить до дискримінації учасників. Відповідно наявні підстави для внесення змін до Тендерної документації, з метою усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з підстав наведених вище.
Встановлені поточною редакцією Тендерної документації умови обмежують можливість участі, як ТОВ «Зеніт Експерт», так і інших учасників, в Процедурі закупівлі.
Відповідно до ч. 6 ст. 10 Закону доступ до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, є безоплатним та вільним. Інформація про закупівлю, визначена цим Законом, розміщується на веб-порталі Уповноваженого органу безоплатно через авторизовані електронні майданчики.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є потенційним Учасником відповідної процедури та претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому.
Керуючись ст. 5, 18, 22, 24 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 56 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування та Конституцією України ),
ПРОСИМО
1. Прийняти скаргу ТОВ «ЗЕНІТ ЕКСПЕРТ» до розгляду.
2. Визнати умови встановлені Тендерною документацією Процедури закупівлі, такими, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель.
3. Зобов’язати Замовника, з метою усунення порушень законодавства з питань публічних закупівель, усунути визначені цією скаргою дискримінаційні вимоги у положенні Тендерної документації та додатків до неї.
4. Зобов’язати Замовника привести документацію у відповідність із вимогами законодавства.
Додатки:
- Тендерна документація;
- Рішення № 7501-о/пк-пз від 29.05.2023 року;
- Рішенні № 9702-р/пк-пз від 03.07.2023 року;
- Договір на виконання землевпорядних робіт № 359 (0012/24) від 09.04.2024 щодо виготовлення проектів землеустрою з додатками;
- Договір № 16/06 від 18.06.2024 року щодо виготовлення технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель з додатками;
- Договір на надання землевпорядних та топографо-геодезичних послуг № 0058/25 від 01.08.2025 з додатками;
- Договір про надання землевпорядних та топографо-геодезичних послуг № 0138/25 від 10.10.2025 з додатками;
- Кваліфікаційний сертифікат інженера-землевпорядника № 015006 від 02.06.2021, Свідоцтво серія АБ № 0994 від 30.05.2025; Трудова книжка АХ № 675255;
- Кваліфікаційний сертифікат інженера-землевпорядника № 011652 від 11.04.2014, Свідоцтво серія АБ № 0416 від 05.06.2018, серія АБ № 0832 від 01.03.2024; Трудова книжка БТ-ІІ № 4510326;
- Рішення 5413-р/пк-пз від 25.04.2023;
- Рішення № 9254-р/пк-пз від 10.06.2025;
- Кваліфікаційний сертифікат інженера-геодезист № 016291 від 10.10.2024, Трудова книжка АР № 188212;
- Рішення № 1006-р/пк-пз від 29.01.2026.
Директор
ТОВ «ЗЕНІТ ЕКСПЕРТ» Підгородецький В.В.
Антимонопольний комітет України
Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
ЄДРПОУ: 00032767
03035, м. Київ, вул. Митрополита Василя Липківського, 45
тел.: (044)594-64-12, факс: (044) 520-10-4
Замовник: АТ «УКРПОШТА»
ЄДРПОУ: 21560045
01001, Україна, Київська область, Київ, вул. Хрещатик, 22
тел.: 380677971798
е-mail: loi-lh@ukrposhta.ua
Суб’єкт оскарження: ТОВ «ЗЕНІТ ЕКСПЕРТ»
ЄДРПОУ: 39358561
46003, м. Тернопіль, вул. Крушельницької, 25
тел.: +380982248548
е-mail: info@zenith.expert
Ідентифікатор закупівлі:
UA-2026-03-17-015046-a
СКАРГА
щодо виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель (в порядку ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі», п.56 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування та Конституцією України)
ТОВ «ЗЕНІТ ЕКСПЕРТ» (надалі за текстом – Товариство) є організацією, основним видом діяльності якої є діяльність у сфері інжинірингу, геології та геодезії, надання послуг технічного консультування в цих сферах, та відповідно має на меті взяти участь в процедурі закупівлі. Товариство працює у цій сфері з 2014 року, послуги надає по всій Україні не залежно від складності та обсягу. За весь час свого існування здобуло значний досвід у сфері землеустрою і топографо-геодезичних робіт. У штаті Товариства працює 40 працівників, в тому числі сертифіковані інженери-землевпорядники та інженер-геодезист. ТОВ «ЗЕНІТ ЕКСПЕРТ» володіє необхідним обладнанням та матеріально-технічним забезпеченням для надання послуг в межах предмета закупівлі.
ТОВ «ЗЕНІТ ЕКСПЕРТ» вважає умови процедури закупівлі, викладені в тендерній документації, такими, що суперечать нормам законодавства України у сфері публічних закупівель, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), а також «Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (із змінами), та ми, як потенційний Учасник даної процедури закупівлі, переконані в тому, що вимоги, поставлені Замовником до потенційних учасників, є дискримінаційними та такими, що порушують права Скаржника на рівну конкуренцію, з огляду на таке.
17 березня 2026 року АТ «УКРПОШТА» (надалі за текстом – Замовник) було оголошено процедуру закупівлі «Послуги з у сфері землеустрою» (надалі за текстом – Процедура закупівлі). Разом з оголошенням про проведення Процедури закупівлі в електронній системі оприлюднено тендерну документацію з додатками.
ТОВ «ЗЕНІТ ЕКСПЕРТ» вважає умови процедури закупівлі, викладені в Тендерній документації, такими, що суперечать нормам законодавства України у сфері публічних закупівель, в т.ч. Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі за текстом – Закон), з огляду на наступне.
Вивчивши тендерну документацію, ТОВ «ЗЕНІТ ЕКСПЕРТ» (надалі за текстом також - Скаржник, Учасник) виявлено кілька вимог, які дискримінують нашу компанію та інших учасників і не допускають до участі у закупівлі, обмежуючи коло конкуренції.
1. Щодо вимоги Замовника про обов’язкову наявність аналогічних договорів із державним сектором економіки
У тендерній документації Замовником встановлюється, зокрема, така вимога: «Під аналогічним за предметом закупівлі договором слід розуміти виконаний/частково виконаний договір або сукупність договорів, укладений(і) з суб’єктам господарювання державного сектору економіки (державні та комунальні підприємства, установи, організації, господарські товариства (в т.ч. державні акціонерні товариства), органи державної влади та місцевого самоврядування тощо), за умовами якого(их) окремо або сукупно виконано/надано наступний сумарний об’єм робіт/послуг (два критерія) протягом 2024 - 2026 роках:».
Тобто, Замовник встановлює вимогу, за якою учасником закупівлі може бути лише та особа, яка має аналогічні договори, укладені з «суб’єктами господарювання державного сектору економіки». Ця вимога є дискримінаційною та спрямованою на обмеження кола потенційних учасників, встановлює формальний критерій та перешкоджає Скаржнику отримати доступ до закупівлі.
Відповідно до ст. 26 Закону України «Про землеустрій», замовниками документації із землеустрою можуть бути органи державної влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування, землевласники і землекористувачі, а також інші юридичні та фізичні особи. Взаємовідносини замовників і розробників документації із землеустрою регулюються законодавством України і договором.
Отже, закон чітко визначає, що замовником документації із землеустрою може бути будь-яка особа приватного чи публічного права.
ЗУ «Про землеустрій» також чітко визначає перелік видів документації із землеустрою та вимоги до них, зокрема: проєктів землеустрою щодо відведення земельних ділянок (ст. 50), технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) (ст. 55), технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земель (ст. 57) тощо.
Розроблення цієї документації відбувається аналогічним чином як для приватних суб’єктів, так і для суб’єктів державного сектору. Законодавство не розділяє зміст документації із землеустрою в залежності від того, хто є замовником цієї документації.
Тому ця вимога є штучною та формальною, спрямованою на обмеження кола потенційних учасників. Замовник не обґрунтував і, зі змісту Тендерної документації, неможливо встановити необхідність для встановлення такого критерію потенційним учасникам закупівлі.
Антимонопольний комітет України неодноразово здійснював розгляд справ за аналогічних обставин і знаходив порушення у діях Замовника. Зокрема, йдеться про рішення по справі 7501-о/пк-пз від 29.05.2023 року, де Комісія знайшла порушення у діях замовника, що також визначив критерій щодо аналогічного договору укладеного з державними чи комунальними установами чи підприємствами.
Аналогічних висновків Комісія дійшла у рішенні № 9702-р/пк-пз від 03.07.2023 року щодо встановлення вимог про надання аналогічних договорів з державними установами. У цьому рішенні також було встановлено наявність порушень у діях замовника.
Отже, Скаржник не може взяти участь в закупівлі через встановлення вимоги про надання аналогічного договору виключно з суб’єктами державного сектору економіки, оскільки у нього відсутні договори укладені саме на запитувану Замовником кількість ділянок. При цьому, Скаржник за період 2024-2026 років здійснив велику кількість аналогічних робіт, зокрема це підтверджується договорами:
- Договір на виконання землевпорядних робіт № 359 (0012/24) від 09.04.2024 щодо виготовлення проектів землеустрою з додатками;
- Договір № 16/06 від 18.06.2024 року щодо виготовлення технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель з додатками;
- Договір на надання землевпорядних та топографо-геодезичних послуг № 0058/25 від 01.08.2025 з додатками;
- Договір про надання землевпорядних та топографо-геодезичних послуг № 0138/25 від 10.10.2025 з додатками.
Загалом кількість документації із землеустрою та земельних ділянок, які були сформовані за результатами їх складення Скаржником, обчислюється у цифру понад 400 за визначений Замовником період. До замовників за такими документаціями віднесено, зокрема, суб’єктів державного та приватного сектору.
Водночас, за вимогами Замовника лише конкретно визначені суб’єкти можуть отримати доступ до цієї закупівлі.
Враховуючи наведене, просимо виключити вимогу щодо необхідності потенційним учасникам надавати договори, укладені виключно з суб’єктами державного сектору економіки, із вимог Тендерної документації.
2. Щодо вимоги про кількість сертифікованих інженерів-землевпорядників та інженерів-геодезистів
2.1. Замовником у Тендерні документації встановлюються вимоги про наявність в учасника (співвиконавця/субпідрядника) працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, та перебувають з Учасником (співвиконавцем/субпідрядником) у трудових відносинах, із зазначенням ПІБ працівників, а саме:
- сертифікованих інженерів - землевпорядників – не менше 5 осіб.
Скаржнику незрозуміло чому саме така кількість сертифікованих інженерів-землевпорядників вимагається Замовником – у Тендерній документації це жодним чином не обґрунтовано.
Відповідно до ст. 26 ЗУ «Про землеустрій», розробниками документації із землеустрою є: юридичні особи, у складі яких працює за основним місцем роботи сертифікований інженер-землевпорядник, який є відповідальним за якість робіт із землеустрою. Тобто законодавством встановлена обов’язкова наявність у складі розробника документації із землеустрою виключно 1 сертифікованого-інженера землевпорядника. При цьому, законодавство не прив’язує таку кількість ні до обсягу робіт, ні до належності суб’єкта замовника до приватного чи державного секторів економіки.
У складі підприємства Скаржника працює 2 сертифіковані інженери-землевпорядники, що підтверджується такими документи:
- Брецко Ю.В., Кваліфікаційний сертифікат інженера-землевпорядника № 015006 від 02.06.2021, Свідоцтво серія АБ № 0994 від 30.05.2025; Трудова книжка АХ № 675255;
- Мельник П.С., Кваліфікаційний сертифікат інженера-землевпорядника № 011652 від 11.04.2014, Свідоцтво серія АБ № 0416 від 05.06.2018, серія АБ № 0832 від 01.03.2024; Трудова книжка БТ-ІІ № 4510326.
Проте, не зважаючи на це, Скаржник не може отримати доступу до закупівлі через завищені та необґрунтовані дискримінаційні критерії.
Рішення щодо цього питання неодноразово приймалося АМКУ. Зокрема, у рішенні № 5413-р/пк-пз від 25.04.2023 Комісією було визначено порушення щодо встановлення замовником вимоги про кількість інженерів-землевпорядників. Комісія прямо зазначила, що замовник не обгрунтував необхідність визначення вимоги у такій редакції і взяти участь у закупівлі зможуть суб’єкти, у складі яких працює лише ця конкретно визначена кількість. При цьому кількість земельних ділянок, щодо яких проводилася закупівля, становила 350 штук, тобто суттєво більше, ніж в межах цієї закупівлі.
Аналогічне рішення щодо кількості інженерів-землевпорядників було прийнято Комісією за № 9254-р/пк-пз від 10.06.2025 року, де також встановлено дискримінаційне порушення у діях замовника щодо встановлення конкретної та надмірної кількості сертифікованих інженерів-землевпорядників.
Враховуючи наведене, просимо виключити вимогу про обов’язкову наявність у складі Учасника 5 сертифікованих інженерів-землевпорядників із Тендерної документації.
2.2. Замовник у Тендерній документації встановлює вимогу про наявність в учасника (співвиконавця/субпідрядника) працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, та перебувають з Учасником (співвиконавцем/субпідрядником) у трудових відносинах, із зазначенням ПІБ працівників, а саме:
- сертифікованих геодезистів – не менше 2 осіб.
Відповідно до ст. 51 ЗУ «Про топографо-геодезичну та картографічну діяльність», сертифіковані інженери-геодезисти несуть відповідальність за якість результатів топографо-геодезичних і картографічних робіт (крім топографо-геодезичних та картографічних робіт при здійсненні землеустрою). Ця ж стаття встановлює, що топографо-геодезичні і картографічні роботи при здійсненні землеустрою виконуються особами, які отримали сертифікат інженера-землевпорядника.
Тобто законодавством прямо визначено, що сертифіковані інженери-геодезист не несуть відповідальність за якість топографо-геодезичних та картографічних робіт при здійсненні землеустрою.
Враховуючи наведене, Замовник у Тендерній документації жодним чином не обґрунтував чому учасник має підтвердити відповідність критерію про наявність сертифікованого інженера-геодезиста, якщо Тендерна документація вимагає виключно виконання топографо-геодезичних і картографічних робіт при здійсненні землеустрою, за які такий інженер-геодезист не несе жодної відповідальності в силу закону.
Вважаємо, що вимога Замовника щодо обов’язкової чисельності у складі учасника закупівлі саме сертифікованого інженера-геодезиста є суто формальною та спрямованою на звуження кола потенційних учасників, створення ситуації, коли за цих конкретних умов виключно певні суб’єкти будуть підпадати під визначені критерії.
Скаржник може надати Замовнику інформацію щодо 1 сертифікованого інженера-геодезиста:
- Кваліфікаційний сертифікат інженера-геодезист № 016291 від 10.10.2024, Трудова книжка АР № 188212.
Попри це, навіть враховуючи законодавче положення про відсутність необхідності у залученні сертифікованого інженера-геодезиста, не може взяти участь у закупівлі через встановлення абсолютно необґрунтованого критерію Замовником про необхідну кількість у 2 осіб.
Комісія АМКУ неодноразово висловлювалося щодо визначення у закупівлі вимог щодо надмірної кількості працівників або працівників, які за технічним завданням не підлягають залученню. Зокрема, питання щодо інженера-геодезиста розглядалося у рішенні № 1006-р/пк-пз від 29.01.2026 року, де було встановлено порушення у діях замовника.
Також, аналогічне порушення було встановлено Кмісією у рішенні № 9254-р/пк-пз від 10.06.2025 року.
Враховуючи наведене, просимо виключити вимогу щодо наявності у складі Учасника працівників – 2 сертифікованих інженерів-геодезистів.
3. Щодо неповноти технічного опису предмету закупівлі
Варто також звернути увагу на той факт, що у Технічній специфікації не надається інформація щодо конкретного місця розташування об’єктів, щодо яких будуть надаватися послуги із землеустрою (хоча б щодо громад). Замовник вказує лише область і кількість об’єктів, що у ній розташовано, не надаючи конкретної інформації щодо розташування.
Зазначена інформація є важливою, через ряд факторів, зокрема: частина земельних ділянок знаходиться в областях, де проводяться бойові дії; без розуміння хоча б приблизного розташування об’єктів – важко прорахувати логістику, а, отже, забезпечити справедливу ціну; не зрозуміло з якою кількістю органів місцевого самоврядування та/або державної влади треба буде взаємодіяти в процесі здійснення робіт.
У Технічній специфікації також відсутня інформація щодо вихідних даних по об’єктах, щодо яких планується проведення землеустрою. Наприклад, не зазначено щодо якої кількості земельних ділянок наявні державні акти на право постійного користування; щодо яких об’єктів отримувалися рішення про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою і чи отримувалися взагалі; чи є встановлена інформація щодо накладення меж суміжних земельних ділянок; чи виготовлення документації із землеустрою потребує розроблення містобудівної документації; чи розташовані на земельних ділянок об’єкти нерухомого майна і у чиїй власності вони перебувають.
В залежності від наявності вихідних даних (хоча б базових – наявності правовстановлюючих документів щодо земельних ділянок, їх розташування), можна в загальному встановити обсяг робіт та послуг, що будуть надаватися в межах цієї закупівлі. Такий лаконічний виклад технічного опису Замовником дає підстави вважати, що або Замовник просто ненавмисно допустив таке порушення, або що наявну інформацію щодо земельних ділянок можуть вже мати суб’єкти, які заздалегідь відповідають тим конкретним і формальним кваліфікаційним вимогам, що встановленим Замовником у цій документації.
Стаття 23 ЗУ «Про публічні закупівлі» прямо встановлює, що технічна специфікація повинна містити опис усіх необхідних характеристик товарів, робіт або послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні, функціональні та якісні характеристики. Характеристики товарів, робіт або послуг можуть містити опис конкретного технологічного процесу або технології виробництва чи порядку постачання товару (товарів), виконання необхідних робіт, надання послуги (послуг).
Вказану статтю Замовником порушено, оскільки відсутній опис необхідних характеристик послуг, зазначених нами вище.
Крім того, практичний досвід надання послуг у сфері землеустрою щодо подібних проектів (інвентаризації земельних ділянок в масивах активного землекористування) дає підстави робити припущення щодо того, що:
- Частина земельних ділянок має накладення з суміжними земельними ділянками;
- Виникатимуть ситуації, за яких у межах земельних ділянок, які формуватимуться на підставі розроблення виконавцем документації із землеустрою, будуть сформовані земельні ділянки, якими треті особи володіють на праві власності;
- Щодо частини земельних ділянок відсутні будь-які правовстановлюючі документи;
- На земельних ділянках можуть розташовуватися об’єкти нерухомості, що на праві власності не належать Замовнику;
- Інші подібні ситуації.
Фактично, більшість таких ситуацій повинні вирішуватися у судовому порядку та можуть затримати виконання договору на тривалі терміни. З цієї точки зору, несправедливим відносно потенційних учасників є ситуація, за якої Замовником встановлюється вимога щодо внесення обов’язкового забезпечення договору в розмірі 3% від закупівлі.
Адже, в разі встановлення обставин, що перешкоджають належним чином надати послуги, і які виникли у зв’язку з минулими подіями - виконавець, без наявності жодної вини, може стати об’єктом стягнення суми забезпечення договору просто через те, що роботи зупиняться.
Враховуючи наведене, вважаємо, що за таких умов – встановлення Замовником суми забезпечення в розмірі 3% ціни Договору є надмірним та несправедливим. Така умова є дискримінаційною, оскільки відштовхує потенційних учасників від участі в закупівлі через формальні підстави, оскільки, за умови відсутності вихідних даних – неможливо навіть приблизно спрогнозувати реальний обсяг робіт.
Варто звернути увагу, що до виконавця Проєктом договору і так вже встановлюються суттєві санкції у разі неналежного його виконання: пеня 0,1% вартості несвоєчасно наданих послуг за кожен день прострочення (п. 4.2. Договору); штраф 20% відсотків вартості неякісно наданих послуг (п. 4.7 Договору) тощо.
Отже, враховуючи наведене, Замовником було порушено вимоги законодавства щодо надання технічного опису предмета закупівлі, а також додатково створено перешкоду для участі в закупівлі – забезпечення договору про закупівлю в розмірі 3%. Разом ці фактори перешкоджають потенційним учасникам взяти участь в закупівлі, з огляду на недостатність інформації щодо самого предмета, враховуючи що певні потенційні учасники можуть мати повну інформацію.
Просимо прийняти рішення про усунення зазначених недоліків Тендерної документації та додатків до неї.
Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель.
Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Враховуючи вище викладене, вважаємо, що Замовник повинен усунути наведені вище невідповідності шляхом внесення відповідних змін до Документації в цій частині.
Відповідно до частини вісімнадцятої статті 18 Закону за результатами розгляду скарги орган оскарження має право прийняти рішення:
1) про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про процедури закупівлі, передбаченої цим Законом);
2) про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.
Враховуючи викладене, права та законні інтереси Скаржника можуть бути захищені шляхом зобов'язання Замовника внести зміни до Документації з метою усунення порушень, про які йдеться у цій Скарзі.
Тендерна документація містить умови, що порушують принципи здійснення закупівель, обмежують конкуренцію та призводить до дискримінації учасників. Відповідно наявні підстави для внесення змін до Тендерної документації, з метою усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з підстав наведених вище.
Встановлені поточною редакцією Тендерної документації умови обмежують можливість участі, як ТОВ «Зеніт Експерт», так і інших учасників, в Процедурі закупівлі.
Відповідно до ч. 6 ст. 10 Закону доступ до інформації, оприлюдненої на веб-порталі Уповноваженого органу, є безоплатним та вільним. Інформація про закупівлю, визначена цим Законом, розміщується на веб-порталі Уповноваженого органу безоплатно через авторизовані електронні майданчики.
Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що Скаржник є потенційним Учасником відповідної процедури та претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому.
Керуючись ст. 5, 18, 22, 24 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 56 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування та Конституцією України ),
ПРОСИМО
1. Прийняти скаргу ТОВ «ЗЕНІТ ЕКСПЕРТ» до розгляду.
2. Визнати умови встановлені Тендерною документацією Процедури закупівлі, такими, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель.
3. Зобов’язати Замовника, з метою усунення порушень законодавства з питань публічних закупівель, усунути визначені цією скаргою дискримінаційні вимоги у положенні Тендерної документації та додатків до неї.
4. Зобов’язати Замовника привести документацію у відповідність із вимогами законодавства.
Додатки:
- Тендерна документація;
- Рішення № 7501-о/пк-пз від 29.05.2023 року;
- Рішенні № 9702-р/пк-пз від 03.07.2023 року;
- Договір на виконання землевпорядних робіт № 359 (0012/24) від 09.04.2024 щодо виготовлення проектів землеустрою з додатками;
- Договір № 16/06 від 18.06.2024 року щодо виготовлення технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель з додатками;
- Договір на надання землевпорядних та топографо-геодезичних послуг № 0058/25 від 01.08.2025 з додатками;
- Договір про надання землевпорядних та топографо-геодезичних послуг № 0138/25 від 10.10.2025 з додатками;
- Кваліфікаційний сертифікат інженера-землевпорядника № 015006 від 02.06.2021, Свідоцтво серія АБ № 0994 від 30.05.2025; Трудова книжка АХ № 675255;
- Кваліфікаційний сертифікат інженера-землевпорядника № 011652 від 11.04.2014, Свідоцтво серія АБ № 0416 від 05.06.2018, серія АБ № 0832 від 01.03.2024; Трудова книжка БТ-ІІ № 4510326;
- Рішення 5413-р/пк-пз від 25.04.2023;
- Рішення № 9254-р/пк-пз від 10.06.2025;
- Кваліфікаційний сертифікат інженера-геодезист № 016291 від 10.10.2024, Трудова книжка АР № 188212;
- Рішення № 1006-р/пк-пз від 29.01.2026.
Директор
ТОВ «ЗЕНІТ ЕКСПЕРТ» Підгородецький В.В.
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
ПРОСИМО 1. Прийняти скаргу ТОВ «ЗЕНІТ ЕКСПЕРТ» до розгляду. 2. Визнати умови встановлені Тендерною документацією Процедури закупівлі, такими, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель. 3. Зобов’язати Замовника, з метою усунення порушень законодавства з питань публічних закупівель, усунути визначені цією скаргою дискримінаційні вимоги у положенні Тендерної документації та додатків до неї. 4. Зобов’язати Замовника привести документацію у відповідність із вимогами законодавства.