-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Протигази
Пропозиції розглянуті
період кваліфікації завершився 5 днів назад
664 520.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
17.03.2026 15:33 - 17.04.2026 00:00
Відповідь надана
усунення дискримінаційних вимог тендерної документації
Номер:
9dfcb667ef7649f6954ad1bef24d3392
Дата опублікування:
18.03.2026 11:42
Опис:
Шановний Замовнику! У тендерній документації Замовником встановлено вимогу щодо надання учасником сертифікатів систем управління: ISO 9001:2018; ISO 14001:2015; ISO 45001:2019; ISO 37001:2018. Вважаємо зазначені вимоги такими, що є дискримінаційними, необґрунтованими та такими, що порушують законодавство у сфері публічних закупівель, з огляду на наступне.
1. Відсутність зв’язку вимог ISO з предметом закупівлі
Предметом закупівлі є засоби індивідуального захисту органів дихання (протигази).
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №771 від 21.08.2019
«Про затвердження Технічного регламенту засобів індивідуального захисту»
підтвердження відповідності таких виробів здійснюється шляхом:
- проведення процедури оцінки відповідності;
- отримання сертифікату експертизи типу;
- складання декларації відповідності.
Жодною нормою зазначеного технічного регламенту не передбачено обов’язкової наявності сертифікатів ISO 14001, ISO 45001 або ISO 37001 для виробництва чи постачання засобів індивідуального захисту. Таким чином, встановлення зазначених вимог не має жодного технічного або функціонального зв’язку з предметом закупівлі.
2. ISO 37001 не має жодного відношення до якості або безпечності товару
Стандарт ISO 37001 регулює виключно систему антикорупційного менеджменту підприємства.
Він стосується:
- внутрішніх процедур компанії;
- політики протидії хабарництву;
- внутрішніх корпоративних процесів.
Водночас цей стандарт жодним чином не впливає на:
- технічні характеристики товару;
- безпечність продукції;
- відповідність стандартам ДСТУ EN 136 або ДСТУ EN 14387.
Отже, вимога щодо наявності ISO 37001 не має жодного відношення до предмета закупівлі.
3. Обмеження конкуренції
Встановлення вимоги щодо наявності чотирьох сертифікатів ISO саме у учасника суттєво обмежує можливість участі:
- офіційних постачальників;
- дилерів виробників;
- імпортерів;
- підприємств, що здійснюють реалізацію сертифікованої продукції.
При цьому зазначені суб’єкти господарювання мають повне право здійснювати постачання продукції, що відповідає вимогам технічних регламентів та стандартів. Фактично встановлення таких вимог штучно звужує коло потенційних учасників та створює переваги для обмеженого кола суб’єктів господарювання.
4. Порушення принципів Закону України «Про публічні закупівлі»
Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципами:
- добросовісної конкуренції серед учасників;
- максимальної економії та ефективності;
- відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель;
- недискримінації учасників.
Встановлення вимог, які не є необхідними для підтвердження відповідності предмета закупівлі, є прямим порушенням зазначених принципів.
5. Ознаки створення штучних бар’єрів для участі у закупівлі
Встановлення вимог щодо наявності ISO 14001, ISO 45001 та ISO 37001 без належного обґрунтування може свідчити про:
- створення штучних бар’єрів для участі у процедурі закупівлі;
- обмеження конкуренції;
- потенційне орієнтування закупівлі на обмежене коло постачальників.
Такі дії суперечать принципам здійснення публічних закупівель та вимогам чинного законодавства України.
З метою приведення тендерної документації у відповідність до вимог законодавства України вимагаємо:
1. виключити з тендерної документації вимоги щодо надання сертифікатів:
• ISO 14001
• ISO 45001
• ISO 37001
2. залишити лише вимогу щодо ISO 9001 як систему управління якістю.
У разі невнесення відповідних змін до тендерної документації учасник буде змушений звернутися:
- до Антимонопольного комітету України зі скаргою щодо наявності дискримінаційних вимог у процедурі закупівлі;
- до Державної аудиторської служби України щодо проведення моніторингу закупівлі на предмет порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Відповідь:
Шановний Учаснику! Замовником розглянуто Ваше звернення щодо вимог тендерної документації в частині надання сертифікатів систем управління ISO. За результатами розгляду повідомляємо наступне. Вимога щодо надання учасниками копій дійсних сертифікатів ISO 9001:2018; ISO 14001:2015; ISO 45001:2019; ISO 37001:2018, виданих саме на Учасника, встановлена з метою забезпечення високих стандартів якості, безпеки, прозорості та ефективності виконання договору, що передбачає постачання продукції з підвищеними вимогами до надійності постачальника.
Зазначені вимоги не є підтвердженням відповідності товару технічним регламентам або ДСТУ, а підтверджують належний рівень організації діяльності учасника, його управлінських, виробничих та логістичних процесів.
Зазначені в тендерній документації вимоги про відповідність товару певному ДСТУ/ISO не є дискримінаційною вимогою, якщо це обґрунтовано технічними, якісними або функціональними характеристиками предмета закупівлі.
Відповідно до вимог ч.3 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку Замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Таким чином, Замовник встановлює вимоги у тендерній документації, які вважає за необхідне зазначити, дотримуючись при цьому всіх принципів проведення закупівлі, в тому числі відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, недискримінації учасників та об'єктивної, неупередженої оцінки пропозицій.
Наявність в потенційних учасників сертифікатів є бажанням і правом Замовника отримати переможцем торгів компанію, яка дійсно має можливість поставити товар якісно, безпечно та на належному рівні.
Сертифікат ISO — документ, який підтверджує відповідність систем управління, якості продукції підприємства державним або міжнародним стандартам. Будь-яка організація має можливість зібрати необхідний пакет документів, тому, сама вимога про надання сертифікату ISO не є дискримінаційною для потенційного учасника закупівлі та має на меті підтвердження належного рівня організації виробничих і логістичних процесів, що є важливим для якісного виконання умов договору.
Чинне законодавство України не забороняє будь-якому підприємству отримання сертифікатів ISO. Окрім того, наявність даних сертифікатів підтверджує надійність постачальника продукції та його спроможність належним чином виконувати договірні зобов’язання.
Встановлені вимоги застосовуються однаково до всіх учасників та не обмежують конкуренцію, оскільки отримання сертифікатів ISO є доступним для будь-якого суб’єкта господарювання незалежно від його статусу (виробник, постачальник, імпортер чи дилер).
Також наявність сертифікатів підтверджує, що компанія, яка їх має, пройшла наглядовий аудит.
Сертифікат ISO 37001 дійсно стосується системи антикорупційного менеджменту, однак його вимога прямо пов’язана з мінімізацією корупційних ризиків при виконанні договору, забезпеченням прозорості діяльності Учасника та належного виконання договірних зобов’язань.
Наявність ISO 37001 підтверджує впровадження Учасником антикорупційних процедур та систем контролю ризиків, що має безпосередній вплив на належне виконання договірних зобов’язань.
Таким чином, встановлені вимоги є обґрунтованими, мають опосередкований зв’язок із предметом закупівлі та не є дискримінаційними.
Дата відповіді:
20.03.2026 10:42