-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Страхування відповідальності власників наземних транспортних засобів
Торги відмінено
1 500 000.00
UAH без ПДВ
Період уточнення:
17.03.2026 11:51 - 23.03.2026 00:00
Відповідь надана
Вказані вимоги є дискримінаційними та такими, що обмежують конкуренцію
Номер:
933ef2a695744bf896acb36e00091acd
Дата опублікування:
19.03.2026 19:43
Опис:
Шановний Замовнику!
Просимо внести зміни до тендерної документації, а саме до Додатку 3 «Технічні вимоги», у частині наступних вимог:
Пункт 4:
«Довідка учасника в довільній формі щодо Загальної оцінки діяльності страховиків-членів МТСБУ (з підтверджуючими документами МТСБУ) про те, що за період з 1Q (1 квартал) 2023 року по 3Q (3 квартал) 2025 року учасник по усіх показниках індикації оцінки діяльності має 1 – незначний ступінь ризику… У разі якщо учасник має за будь-який квартал оцінку 2, 3 або 4 – пропозиція буде відхилена».
Пункт 7:
«Довідка в довільній формі з інформацією про оцінку діяльності страховика за 6 та 9 місяців 2025 року за показником співвідношення кількості скарг – не більше 0,15% з обов’язковим підтвердженням (скріншотом) з сайту МТСБУ».
Обґрунтування
Вказані вимоги є дискримінаційними та такими, що обмежують конкуренцію, з огляду на наступне.
1. Вимога щодо виключно «1 – незначний ступінь ризику» за весь період
Замовник встановлює вимогу, що учасник повинен мати виключно рівень 1 (незначний ступінь ризику) за всі квартали періоду 2023–2025 років, інакше пропозиція підлягає відхиленню.
Звертаємо увагу, що:
• чинне законодавство України не встановлює обов’язку страховиків мати виключно рівень «1» за оцінкою МТСБУ;
• оцінка МТСБУ носить інформаційно-аналітичний характер, а не є нормативною підставою для допуску або недопуску до здійснення страхової діяльності;
• право здійснювати страхову діяльність підтверджується ліцензією НБУ, а не рейтингами або оцінками МТСБУ.
Таким чином, вимога про обов’язкову наявність виключно рівня «1» за всі квартали є:
• надмірною,
• непропорційною предмету закупівлі,
• такою, що штучно звужує коло учасників.
2. Вимога щодо відсутності навіть одного кварталу з іншим рівнем ризику
Замовник фактично встановлює умову, що навіть один квартал із рівнем 2 (середній ризик) є підставою для дискваліфікації.
Це є необґрунтованим, оскільки:
• рівень 2 не є критичним або забороняючим діяльність страховика;
• такі коливання можуть бути викликані ринковими факторами і не свідчать про неспроможність виконати договір;
• дана вимога не пов’язана безпосередньо з якістю надання послуг за предметом закупівлі.
3. Вимога щодо показника скарг ≤ 0,15%
Замовник встановлює граничний показник «не більше 0,15%» з обов’язковим підтвердженням скріншотом з сайту МТСБУ.
Зазначаємо, що:
• законодавством України не встановлено жодних нормативних обмежень щодо такого показника;
• даний показник є аналітичним індикатором, а не критерієм допуску до ринку;
• встановлення жорсткого порогу (0,15%) без альтернатив або діапазону є дискримінаційним.
4. Порушення законодавства
Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі»:
тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Встановлені Замовником вимоги:
• не передбачені жодним нормативно-правовим актом;
• не є обов’язковими для здійснення страхової діяльності;
• суттєво звужують коло потенційних учасників.
5. Відсутність публічного доступу до інформації МТСБУ
Окремо звертаємо увагу, що на сьогоднішній день інформація, яку вимагає Замовник у пунктах 4 та 7 Додатку 3 тендерної документації, не є публічно доступною в повному обсязі на офіційних ресурсах МТСБУ.
Зокрема:
• МТСБУ не забезпечує у відкритому доступі на своєму офіційному вебсайті повної історичної інформації щодо загальної оцінки діяльності страховиків за всі квартали періоду 2023–2025 років;
• відсутня можливість отримання офіційних підтверджуючих документів у формі, яка вимагається тендерною документацією;
• інформація щодо показника «співвідношення кількості скарг» у необхідному форматі та за відповідні періоди не завжди доступна для вільного завантаження або підтвердження скріншотами.
Таким чином, Замовник встановлює вимоги щодо надання інформації, яка:
• або частково відсутня у відкритому доступі,
• або не може бути отримана учасниками у встановлений спосіб,
• або потребує додаткових запитів до МТСБУ, що не передбачено тендерною документацією.
Відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник не має права вимагати документального підтвердження інформації, яка:
• є публічною,
• або не може бути отримана учасником самостійно без додаткових обмежень.
У зв’язку з цим зазначені вимоги є не лише дискримінаційними, але й такими, що фактично унеможливлюють участь частини потенційних учасників у процедурі закупівлі.
Просимо врахувати зазначене та привести тендерну документацію у відповідність до вимог чинного законодавства.
Висновок
Вищезазначені вимоги:
• є дискримінаційними,
• не відповідають принципу пропорційності,
• не мають нормативного обґрунтування,
• обмежують конкуренцію.
Просимо:
1. Виключити або змінити пункт 4 Додатку 3, а саме:
o прибрати вимогу щодо виключно рівня «1» за всі квартали,
2. Виключити або змінити пункт 7 Додатку 3, а саме:
o прибрати жорстке обмеження «≤ 0,15%»,
Заздалегідь вдячні за внесення змін та забезпечення відкритої і конкурентної процедури закупівлі.
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Дякуємо за звернення та уважний розгляд тендерної документації.
Замовником розглянуто викладені у Вашому зверненні зауваження щодо положень Додатку 3 «Технічні вимоги».
Повідомляємо, що встановлені в тендерній документації вимоги, зокрема в частині пунктів 4 та 7 Додатку 3, сформовані відповідно до предмета закупівлі та з урахуванням специфіки діяльності Замовника.
Замовник є підприємством, що належить до об’єктів критичної інфраструктури та експлуатує значний за обсягом автопарк, що потребує безперервного, якісного та надійного страхового покриття. У зв’язку з цим підвищені вимоги до фінансової стійкості, ділової репутації страховика та якості врегулювання страхових випадків є обґрунтованими та безпосередньо пов’язаними з предметом закупівлі.
Встановлені показники, у тому числі щодо оцінки діяльності страховика та рівня скарг, використовуються Замовником як індикатори надійності, платоспроможності та якості обслуговування, що є критично важливим для забезпечення безперебійної діяльності підприємства.
Зазначені вимоги застосовуються однаково до всіх потенційних учасників та не містять ознак дискримінації.
Разом з тим повідомляємо, що у випадку, якщо окрема інформація, яка вимагається тендерною документацією (зокрема дані МТСБУ), є обмеженою у відкритому доступі або відповідні реєстри/джерела інформації є тимчасово недоступними, Учасник має право:
• надати лист у довільній формі із відповідним обґрунтуванням неможливості отримання такої інформації;
• підтвердити факт відсутності доступу (зокрема інформацією про закритість реєстрів, відсутність відкритих даних тощо);
• за можливості надати альтернативні підтверджуючі документи.
Такі пояснення та документи будуть розглянуті Замовником під час оцінки тендерної пропозиції.
При цьому Замовник має право, але не зобов’язаний, здійснювати перевірку наданої Учасником інформації за офіційними даними, оприлюдненими МТСБУ та іншими відкритими джерелами.
Відповідно до частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник самостійно визначає необхідні технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, виходячи зі своїх потреб.
Таким чином, підстав для внесення змін до тендерної документації не вбачається. Тендерна документація викладена у повному обсязі та відповідає вимогам чинного законодавства.
Дякуємо за звернення.
Дата відповіді:
22.03.2026 10:49