-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 2
Страхування відповідальності власників наземних транспортних засобів
Торги відмінено
1 500 000.00
UAH без ПДВ
Період оскарження:
17.03.2026 11:51 - 23.03.2026 00:00
Скарга
Залишено без розгляду
КЕП
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Номер:
b0f7fd2e5f034057a5f166aa82bbc62d
Ідентифікатор запиту:
UA-2026-03-17-005551-a.b1
Назва:
Скарга на дискримінаційні умови тендерної документації
Скарга:
Пов'язані документи:
Учасник
- ДОДАТОК 3.docx 20.03.2026 14:50
- скарга АМКУ 20.03.2026.pdf 20.03.2026 15:15
- скарга АМКУ 20.03.2026.pdf.p7s 20.03.2026 15:15
- sign.p7s 20.03.2026 15:17
- рішення від 24.03.2026 № 3399.pdf 24.03.2026 16:09
Дата прийняття скарги до розгляду:
20.03.2026 16:56
Причина:
Скарга не відповідає вимогам частин 2-5 та 9 статті 18 Закону про публічні закупівлі
Дата прийняття рішення про залишення скарги без розгляду:
24.03.2026 16:09
Пункт скарги
Порядковий номер пункту скарги:
1
Номер:
c09a13f2383d4979b4ce5ee0c93ae5b3
Заголовок пункту скарги:
Дискримінаційні та неможливі до виконання вимоги Додатку 3 (оцінка МТСБУ та показник скарг)
Тип пов'язаного елемента:
Скарга на закупівлю
Тип порушення:
Порушення, пов'язані з вимогами законодавства
Ідентифікатор класифікації:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Тип порушення:
Технічна специфікація предмета закупівлі
Опис суті пункту скарги:
Замовником у Додатку 3 тендерної документації встановлено вимоги, що є дискримінаційними та такими, що обмежують конкуренцію, а саме:
1. Вимога п.4 щодо обов’язкової наявності у учасника виключно «1 – незначний ступінь ризику» за всі квартали періоду з 1Q 2023 по 3Q 2025 за оцінкою діяльності страховиків МТСБУ.
При цьому Замовником прямо передбачено, що у разі наявності у будь-який період оцінки 2, 3 або 4 – тендерна пропозиція підлягає відхиленню.
Зазначена вимога є дискримінаційною, оскільки:
– не передбачена жодним нормативно-правовим актом, що регулює страхову діяльність;
– оцінка МТСБУ має виключно інформаційно-аналітичний характер і не є підставою для обмеження участі у закупівлях;
– право здійснення страхової діяльності підтверджується наявністю відповідної ліцензії НБУ, а не оцінками МТСБУ.
Таким чином, встановлення вимоги щодо виключно рівня «1» за весь період є непропорційним та штучно звужує коло учасників.
2. Вимога п.7 щодо встановлення показника «співвідношення кількості скарг» не більше 0,15% із обов’язковим підтвердженням (у тому числі шляхом надання скріншоту з сайту МТСБУ).
Зазначена вимога також є дискримінаційною, оскільки:
– не передбачена законодавством України;
– є аналітичним показником, який не визначає здатність страховика виконати договір;
– встановлення жорсткого порогу (0,15%) є необґрунтованим та непропорційним.
Окремо зазначаємо, що на сьогоднішній день МТСБУ не публікує у відкритому доступі повну інформацію, яка вимагається Замовником, а саме:
– відсутні у відкритому доступі повні дані щодо оцінки діяльності страховиків за всі квартали періоду 2023–2025 років;
– відсутня можливість отримання підтверджуючих документів у форматі, який вимагає тендерна документація;
– інформація щодо показника скарг не завжди доступна для підтвердження у вигляді скріншотів за необхідні періоди.
Таким чином, Замовник встановлює вимоги щодо надання інформації, яка є частково недоступною або такою, що не може бути отримана учасниками у встановлений спосіб.
Відповідно до частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Отже, встановлені Замовником вимоги порушують принципи здійснення публічних закупівель, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», та обмежують право Скаржника на участь у процедурі закупівлі.
1. Вимога п.4 щодо обов’язкової наявності у учасника виключно «1 – незначний ступінь ризику» за всі квартали періоду з 1Q 2023 по 3Q 2025 за оцінкою діяльності страховиків МТСБУ.
При цьому Замовником прямо передбачено, що у разі наявності у будь-який період оцінки 2, 3 або 4 – тендерна пропозиція підлягає відхиленню.
Зазначена вимога є дискримінаційною, оскільки:
– не передбачена жодним нормативно-правовим актом, що регулює страхову діяльність;
– оцінка МТСБУ має виключно інформаційно-аналітичний характер і не є підставою для обмеження участі у закупівлях;
– право здійснення страхової діяльності підтверджується наявністю відповідної ліцензії НБУ, а не оцінками МТСБУ.
Таким чином, встановлення вимоги щодо виключно рівня «1» за весь період є непропорційним та штучно звужує коло учасників.
2. Вимога п.7 щодо встановлення показника «співвідношення кількості скарг» не більше 0,15% із обов’язковим підтвердженням (у тому числі шляхом надання скріншоту з сайту МТСБУ).
Зазначена вимога також є дискримінаційною, оскільки:
– не передбачена законодавством України;
– є аналітичним показником, який не визначає здатність страховика виконати договір;
– встановлення жорсткого порогу (0,15%) є необґрунтованим та непропорційним.
Окремо зазначаємо, що на сьогоднішній день МТСБУ не публікує у відкритому доступі повну інформацію, яка вимагається Замовником, а саме:
– відсутні у відкритому доступі повні дані щодо оцінки діяльності страховиків за всі квартали періоду 2023–2025 років;
– відсутня можливість отримання підтверджуючих документів у форматі, який вимагає тендерна документація;
– інформація щодо показника скарг не завжди доступна для підтвердження у вигляді скріншотів за необхідні періоди.
Таким чином, Замовник встановлює вимоги щодо надання інформації, яка є частково недоступною або такою, що не може бути отримана учасниками у встановлений спосіб.
Відповідно до частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Отже, встановлені Замовником вимоги порушують принципи здійснення публічних закупівель, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», та обмежують право Скаржника на участь у процедурі закупівлі.
×
-
Назва доказу:
Тендерна документація (Додаток 3 – дискримінаційні вимоги)
-
Повʼязаний документ:
ДОДАТОК 3.docx
Вимоги:
Зобов'язати замовника внести зміни до тендерної документації
×
-
Зобов’язати замовника внести зміни до тендерної документації, а саме до Додатку 3, шляхом виключення або приведення у відповідність до законодавства дискримінаційних вимог пунктів 4 та 7 щодо обов’язкової наявності оцінки діяльності МТСБУ виключно на рівні «1» та обмеження показника співвідношення скарг не більше 0,15%