-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Капітальний ремонт спортивно-розважального комплексу на території Броварського ліцею № 4 ім. С.І. Олійника Броварської міської ради Броварського району Київської області (І черга)
Завершена
6 909 794.82
UAH з ПДВ
Період уточнення:
03.03.2026 18:50 - 03.04.2026 00:00
Відповідь надана
Щодо усунення дискримінаційних умов тендерної документації
Номер:
83fc6d35ae5e46499e105014cd5de545
Дата опублікування:
10.03.2026 19:33
Опис:
Щановний замовнику! Ми дуже раді Вашій плідній співпраці з ПП «Деревообробний завод “БРАМА”, та бачимо що ви досконало знаєте всі їх сертифікати, звіти, причому навіть наукові! Ви забули лише уточнити яка наукова організація їх видає. Але все ж таки сподіваємось на Ваше розуміння та чесність.
Щодо усунення дискримінаційних умов тендерної документації:
1. Загальні зауваження
Ознайомившись із тендерною документацією та технічним завданням (Додаток 3, таблиця «Відомості обсягів робіт»), встановлено наявність численних дискримінаційних вимог, які суттєво обмежують конкуренцію та порушують основні принципи здійснення публічних закупівель, визначені статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме:
• добросовісна конкуренція серед учасників;
• максимальна економія та ефективність;
• відкритість та прозорість;
• недискримінація учасників.
Наявні вимоги свідчать про штучне обмеження кола потенційних учасників та ознаки прописування технічного завдання під конкретного виробника.
2. Ознаки прописування технічного завдання під конкретного виробника
У технічному завданні Замовником зазначені конкретні артикули обладнання, зокрема:
• М-2151
• М-0967
• М-0927
• М-2145
• М-0979
• М-2159
• М-1288
• М-1534
• М-1542
• М-1541 та ін.
Вказані артикули повністю відповідають номенклатурі продукції виробника ПП «Деревообробний завод “БРАМА”».
Крім того, технічне завдання містить надзвичайно деталізовані технічні характеристики, зокрема:
• точні геометричні розміри виробів;
• точну товщину металу;
• конкретні конструкційні рішення;
• конфігурацію обладнання.
Зазначені параметри фактично відтворюють технічні характеристики продукції конкретного виробника, що:
• ідентифікує конкретного постачальника;
• робить неможливим підбір еквівалентного обладнання;
• штучно обмежує конкуренцію.
Відповідно до частини 4 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі», технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретну торговельну марку, виробника або джерело походження, якщо це призводить до обмеження конкуренції.
Фактично технічне завдання у даній закупівлі дублює каталог продукції ПП «Деревообробний завод “БРАМА”», що свідчить про можливі ознаки попереднього узгодження технічних характеристик із конкретним виробником.
3. Формальне використання фрази «або еквівалент»
У тендерній документації Замовник зазначає, що у випадках, коли у технічному завданні містяться посилання на конкретну торговельну марку, виробника чи конструкцію, такі посилання слід читати як «або еквівалент».
Однак така примітка має виключно формальний характер і не усуває дискримінаційних умов, оскільки технічна специфікація містить:
• конкретні артикули виробів;
• надмірно деталізовані технічні параметри;
• конструкційні характеристики, що повністю відповідають продукції одного виробника.
Фактично зазначені параметри унеможливлюють підбір будь-якого еквіваленту, оскільки будь-яке відхилення від зазначених характеристик буде розцінене Замовником як невідповідність технічному завданню.
Практика Антимонопольного комітету України неодноразово підтверджує, що формальне використання фрази «або еквівалент» не усуває дискримінації, якщо технічні характеристики фактично відповідають продукції лише одного виробника.
4. Дискримінаційні вимоги щодо листів від виробника
Тендерною документацією встановлено вимогу надати:
• лист від виробника спортивного обладнання із гарантією поставки;
• дилерський договір або гарантійний лист виробника;
• лист із зазначенням конкретного учасника та посиланням на конкретну закупівлю.
Дана вимога є дискримінаційною, оскільки:
• учасник не зобов’язаний мати прямі договірні відносини з виробником;
• участь у закупівлі можуть брати постачальники, дистриб’ютори та інші суб’єкти господарювання;
• отримання таких листів ставить учасників у залежність від волі конкретного виробника.
Антимонопольний комітет України неодноразово визнавав подібні вимоги дискримінаційними, особливо у випадках, коли технічні характеристики вже фактично відповідають продукції одного виробника.
5. Некоректні та необґрунтовані вимоги до документів
Тендерна документація містить ряд вимог, які є юридично необґрунтованими або невизначеними.
ISO 9001:2015 зі звітом аудиту
Замовник вимагає надати:
• сертифікат ISO 9001:2015 разом зі звітом аудиту.
При цьому законодавство України не встановлює обов’язку надання звіту аудиту разом із сертифікатом.
Сертифікат сам по собі підтверджує проходження аудиту, а звіт аудиту може бути конфіденційним документом органу сертифікації, та зокрема проводится раз на рік! Отже ви вже знаєте чий сертифікат хочете бачити у складі прпозиції.
При цьому аналогічна вимога не встановлена для ISO 14001:2015, що свідчить про вибірковість та необґрунтованість вимог.
«Науковий звіт» до технічних умов
Документація містить вимогу надати:
• технічні умови разом із науковим звітом.
Водночас:
• чинне законодавство України не передбачає обов’язкової наявності «наукового звіту» до технічних умов;
• Замовник не зазначає установу, яка видає такий документ;
• не визначено нормативний акт, який передбачає існування такого документа.
Таким чином, дана вимога є невизначеною та дискримінаційною.
Санітарний висновок із «науковим звітом»
Аналогічна ситуація стосується вимоги надати:
• висновок щодо відповідності санітарному законодавству разом із науковим звітом.
Замовник не зазначає:
• яка саме установа повинна видавати такий документ;
• яким нормативним актом передбачено його існування.
6. Некоректне застосування правил для атракціонної техніки
Тендерна документація містить вимогу надати:
технічний паспорт згідно із Правилами будови і безпечної експлуатації атракціонної техніки (наказ МНС №110 від 01.03.2006).
Однак предметом закупівлі є:
• спортивне обладнання;
• огорожі;
• лавки;
• урни;
• елементи благоустрою.
Зазначене обладнання не відноситься до атракціонної техніки, тому застосування даного нормативного акту є юридично необґрунтованим.
7. Невизначеність щодо сертифікату ДСТУ EN 1176:2019
Замовник вимагає сертифікат відповідності стандарту ДСТУ EN 1176:2019.
Однак даний стандарт стосується обладнання дитячих ігрових майданчиків, тоді як у складі закупівлі присутні:
• урни;
• лавки;
• огорожі;
• інші елементи благоустрою.
Замовник не пояснює:
• які саме позиції повинні відповідати цьому стандарту;
• чи вважаються, наприклад, урни та лавки обладнанням майданчика.
ВИСНОВОК
Сукупність вищезазначених вимог свідчить про те, що тендерна документація:
• містить ознаки прописування технічного завдання під конкретного виробника — ПП «Деревообробний завод “БРАМА”»;
• містить дискримінаційні вимоги до учасників;
• містить юридично необґрунтовані та невизначені вимоги.
Це є порушенням статей 5 та 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
ВИМАГАЄМО
1. Усунути з технічної специфікації посилання на артикули продукції, що ідентифікують конкретного виробника.
2. Привести технічні характеристики до узагальнених параметрів, що дозволяють пропонувати еквівалент.
3. Виключити вимоги щодо:
- листів від виробника з прив’язкою до конкретного учасника;
- дилерських договорів;
- «наукових звітів».
4. Усунути вимогу щодо застосування правил атракціонної техніки, що не має ЖОДНОГО відношення до предмета закупівлі.
5. Чітко визначити перелік обладнання, на яке повинні надаватися сертифікати відповідності.
Попередження
У разі невнесення змін до тендерної документації у встановлений законом строк, але не пізніше 14.03.2026 року, буде подано скаргу до Антимонопольного комітету України щодо наявності дискримінаційних умов у даній процедурі закупівлі.
Сподіваємось на ваше благорозумне ставлення до цього звернення.
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Щодо питання №1: Доводимо до вашого відому, що тендерна документація Замовника розроблена та затверджена відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) із урахуванням Особоливостей здійснення закупівель товарів, робіт і послуг, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), у тому числі й принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників, що визначені статтею 5 Закону. Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі сформовані виключно з урахуванням потреб Замовника та не містять вимог, що обмежують конкуренцію або призводять до дискримінації учасників.
Щодо питання №2: Доводимо до вашого відому, що відомість обсягів робіт, яка входить до складу технічного завдання тендерної документації розроблена відповідно до проєктно-кошторисної документації, яка пройшла експертизу. Задля забезпечення точної відповідності результату виконаних робіт очікуванням, при формуванні технічного завдання максимально точно, дослівно перенесено всі види робіт, найменування матеріалів, обладнання та їх артикули з проєктно-кошторисної документації у відповідний розділ тендерної документації. Слід зазначити, що згідно з ДБН А.2.2-3:2014 документація має бути деталізованою. Точні артикули запобігають використання підрядником аналогів нижчої якості. Згідно із Цивільним кодексом України, це істотна умова, що гарантує виконання саме того обсягу робіт, який було заплановано. Таким чином, не зазначення у технічному завданні тендерної документації артикулів обладнання, передбачених проєктно-кошторисною документацією призведе до встановлення дешевшого обладнання нижчої якості та майбутніх суперечок. Наголошуємо, що артикули (М-2151, М-0967, М-0927, М-2145, М-0979, М-2159, М-1288, М-1534, М-1542, М-1541 тощо) передбачені проєктно-кошторисною документацією та перенесені у тендерну документацію виключно для орієнтиру учасникам при визначенні типу, конструкції та функціональних характеристик обладнання. Поряд з цим, у додатку № 3 до тендерної документації прямо передбачено, що кожне посилання на конкретну марку, виробника, артикул, стандарт або тип слід розуміти із виразом «або еквівалент». Отже, учасники не обмежені у виборі виробника та мають право пропонувати еквівалентне обладнання будь-якого виробника, за умови відповідності встановленим технічним, якісним та функціональним характеристикам.
Щодо питання №3 : Відповідно до вимог Закону з урахуванням Особливостей Замовник вправі самостійно визначати технічні, якісні та функціональні характеристики предмета закупівлі, виходячи з власних потреб та специфіки об’єкта щодо якого здійснюється процедура закупівлі. Зазначені у технічній специфікації тендерної документації параметри визначають мінімально необхідні характеристики обладнання, яке заплановано до закупівлі (в тому числі й передбачено проєктно-кошторисною документацією). Водночас, вказані параметри не обмежують коло потенційних учасників для участі у процедурі закупівлі. Будь-який виробник обладнання має можливість виготовити або поставити продукцію, що відповідає зазначеним технічним характеристикам, або запропонувати еквівалент, який відповідатиме встановленим вимогам.
Щодо питання №4: Відповідно до вимог Закону з урахуванням Особливостей Замовник вправі включати до тендерної документації вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі того чи іншого документу. Вимога щодо надання листа від виробника, дилерського договору або гарантійного листа виробника встановлена з метою підтвердження реальної можливості учасника поставити обладнання, передбачене технічною специфікацією, а також для підтвердження походження товару, гарантійних зобов’язань та офіційної співпраці між учасником та виробником. Це дозволяє Замовнику переконатися, що учасник, у разі визначення його переможцем, дійсно має можливість поставити обладнання відповідної якості та у визначені строки. Зазначена вимога не зобов’язує учасника бути безпосередньо виробником продукції, однак передбачає необхідність підтвердження взаємовідносин із виробником або його уповноваженим представником, що є звичайною практикою при закупівлі спеціалізованого обладнання. Таким чином, встановлена вимога спрямована виключно на захист інтересів Замовника, забезпечення належного виконання договору та жодним чином не обмежує коло потенційних учасників та не є дискримінаційною.
Щодо питання №5: Вимога щодо надання сертифікату ISO 9001:2015 (зі звітом аудиту). Сертифікат ISO 9001:2015 підтверджує, що в компанії впроваджена та ефективно функціонує система управління якістю, яка відповідає міжнародним стандартам. Він свідчить про орієнтацію на клієнта, контроль процесів, стабільну якість продукції чи послуг та постійне вдосконалення діяльності, що підвищує конкурентоспроможність та довіру партнерів. Сертифікат зазвичай видається строком на 3 роки/5 років. Водночас, протягом строку дії сертифікату діють певні правила підтримки чинності документа, зокрема, щорічний нагляд (12/24 місяці) – кожного року орган із сертифікації проводить наглядові аудити, щоб перевірити, чи дотримується організація вимог стандарту (чи система менеджменту все ще працює і відповідає ISO). Результатами такого огляду є документ (звіт). Таким чином, Замовник при встановлені вимоги у тендерній документації не знає який числом/роком буде надано сертифікат ISO 9001:2015 та чи є наразі останній чинним (таким, що підтвердив щорічний нагляд). У зв’язку із зазначеним є доцільним установлення у тендерній документації вимоги щодо надання до сертифікату ISO 9001:2015 звіту аудиту. Вимога щодо надання технічних умов (титульний лист зареєстрованих Технічних умов заводу-виробника, що є діючими на момент закупівлі та науковий звіт до них). Згідно із умовами тендерної документації учасник торгів має надати титульний лист зареєстрованих Технічних умов (чинних) та науковий звіт до нього. Слід зазначити, що титульний лист до зареєстрований Технічних умов містить інформацію, виключно про: назву продукції, код за ДК 016:2010 (або УКП), печатки та підписи керівництва, а також відмітки про реєстрацію та термін дії ТУ. Жодної іншої інформації, зокрема щодо проходження експертизи та відповідності чинному законодавству України, санітарним нормам та вимогам безпеки, на титульному аркуші не відображено. Зазначена інформація відображена у науковому звіті. Баз наукового звіту ТУ часто вважається лише проєктом, а не повноцінним стандартом підприємства. Таким чином, установлюючи вимогу щодо надання наукового звіту до технічних умов Замовник має на меті переконатись, що учасник торгів пропонує не просто саморобний виріб, а продукт, характеристики якого перевірені науковцями та офіційно зафіксовані. Вимога щодо надання наукового звіту до висновку щодо відповідності санітарному законодавству. Звернення щодо вказаної вимоги вже було розглянуто, відповідь щодо внесення змін до тендерної документації була оприлюднена через електронний торгівельний майданчик. Додатково до всіх зазначених вище вимог повідомляємо, що умовами тендерної документації визначено, що не підлягає розкриттю інформація, що обгрунтовано визначена учасником як конфіденційна. Учасник торгів має змогу обгрунтовано скористатись наданим йому правом щодо такої інформації.
Щодо питання №6: Замовником враховано інформацію про яку йдеться у зверненні щодо цього питання. У зв’язку із зазначеним зміни до тендерної документації будуть внесені найближчим часом.
Щодо питання №7: Замовником враховано інформацію про яку йдеться у зверненні щодо цього питання. Умова тендерної документації буде конкретизована під час внесення змін до тендерної документації.
Дата відповіді:
12.03.2026 17:27
Відповідь надана
Усунення дистримінаційних вимог
Номер:
eca44553256f4102a1f7bc26b35deac7
Дата опублікування:
09.03.2026 11:27
Опис:
Шановний замовнику! Ознайомившись з тендерною документацією процедури закупівлі, нами встановлено вимогу щодо надання висновку щодо відповідності санітарному законодавству з додатками та наукового звіту до нього. Вважаємо зазначену вимогу такою, що не відповідає нормам чинного законодавства України, є дискримінаційною та обмежує конкуренцію, з огляду на наступне. Відповідно до статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», закупівлі здійснюються за принципами: добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економії та ефективності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників та рівного ставлення до них. Згідно з частиною 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.Разом з тим, чинним законодавством України не передбачено обов’язковості надання учасниками «наукового звіту» як складової до висновку щодо відповідності санітарному законодавству для реалізації або постачання відповідної продукції. Відповідно до положень закону України, а також нормативних актів у сфері санітарного та епідемічного благополуччя населення, документом, який підтверджує відповідність продукції санітарному законодавству, є висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи (або інший відповідний документ).При цьому науковий звіт є внутрішнім документом експертної установи, який використовується під час проведення експертизи та не є обов’язковим документом, що підлягає наданню суб’єктами господарювання третім особам.Таким чином, вимога щодо обов’язкового надання наукового звіту до висновку: не передбачена законодавством України; є надмірною; створює штучні бар’єри для участі у процедурі закупівлі, оскільки значна частина суб’єктів господарювання не має у своєму розпорядженні такого документа. З огляду на викладене та керуючись статтями 5 та 22 Закону України «Про публічні закупівлі», просимо:
1. Внести зміни до тендерної документації.
2. Виключити вимогу щодо обов’язкового надання наукового звіту до висновку щодо відповідності санітарному законодавству.
3. Привести тендерну документацію у відповідність до норм чинного законодавства України та принципів недискримінації учасників.
У разі невнесення відповідних змін залишаємо за собою право звернутися зі скаргою до Антимонопольного комітету України з метою захисту наших прав та законних інтересів.
Відповідь:
Шановний учаснику!
Замовником враховано інформацію про яку йдеться у Вашому зверненні.
У зв'язку із зазначеним зміни до тендерної документації будуть внесені найближчим часом.
Дата відповіді:
11.03.2026 16:43