0 800 330 331
Увійти /
  • Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

Послуги по підготовці документації та звіту з оцінки впливу на довкілля, технічний супровід процедури оцінки впливу на довкілля планованої господарської діяльності

Завершена

600 000.00 UAH з ПДВ
Період уточнення: 02.03.2026 04:47 - 07.03.2026 00:00
Відповідь надана

Щодо кваліфікаційних критеріїв

Номер: ab078fe2cb87448785f93a9267bac756
Пов'язаний елемент: Лот Послуги по підготовці документації та звіту з оцінки впливу на довкілля, технічний супровід процедури оцінки впливу на довкілля планованої господарської діяльності
Дата опублікування: 04.03.2026 16:59
Опис: Шановний Замовнику! Ознайомившись із вимогами тендерної документації, ми звертаємо вашу увагу на встановлені кваліфікаційні вимоги, визначені в Додатку 2.2, які, на нашу думку, суперечать принципам здійснення публічних закупівель, визначеним статтею 5 та статтею 16 Закону України «Про публічні закупівлі». 1. Щодо наявності власної акредитованої лабораторії згідно з ДСТУ ISO/IEC 17025:2019 Підпунктом 1.2 пункту 1 Додатку 2.2 встановлено, що учасник в підтвердження наявності матеріально-технічної бази (далі - МТБ) та технологій повинен надати підтвердження наявності власної акредитованої лабораторії відповідно до вимог ДСТУ ISO/IEC 17025:2019 «Загальні вимоги до компетентності випробувальних та калібрувальних лабораторій». Звертаємо увагу, що в технічній специфікації (Додаток 1 до тендерної документації) відсутні вимоги щодо проведення інструментально-лабораторних вимірювань, відбору проб, визначення концентрацій забруднюючих речовин або інших вимірювальних робіт. При цьому тендерною документацією не передбачено альтернативних способів підтвердження відповідності. Ми просимо надати обґрунтування, чому лише така вимога щодо підтвердження наявності МТБ встановлена, якщо в предметі закупівлі відсутні вимірювальні роботи. Якими нормами законодавства або положеннями технічної специфікації обґрунтована обов’язкова вимога щодо наявності власної акредитованої лабораторії? Чому не допускаються інші докази якості, наприклад, свідоцтво про визнання вимірювальних можливостей, свідоцтво про відповідність системи керування вимірюваннями або інші підтвердження компетентності? Ми вважаємо, що це обмежує коло учасників і не відповідає принципу пропорційності. 2. Щодо сертифікатів ISO 9001 та ISO 14001 Підпунктом 1.3 пункту 1 Додатку 2.2 встановлено, що учасник в підтвердження наявності МТБ та технологій обов’язково надає в складі тендерної пропозиції сертифікати систем управління за ISO 9001:2015 та ISO 14001:2015. Просимо пояснити, яким чином ці сертифікати впливають на якість робіт з ОВД, оскільки їх обов’язковість не має прямого зв’язку з оцінкою впливу на довкілля та матеріально-технічною базою учасника. Згідно із законом, кваліфікаційні вимоги мають бути пропорційними і необхідними для предмета закупівлі, а не створювати штучних бар’єрів. 3.Щодо кадрового складу Підпунктом 2.1 пункту 2 Додатку 2.2 встановлено мінімальні вимоги до персоналу: інженери-лаборанти (2 осіби), інженер-хімік (1 особа), екологи (2 особи), інженер-проєктувальник (1 особа). Просимо уточнити, яким чином ці фахівці, зокрема інженери-лаборанти та інженер-хімік, залучаються до виконання цієї роботи, адже їхня професійна роль є суто лабораторною. Чому ці фахівці визначені як обов’язкові для цієї закупівлі, якщо предмет закупівлі є «Послуги по підготовці документації та звіту з оцінки впливу на довкілля, технічний супровід процедури оцінки впливу на довкілля планованої господарської діяльності»? Просимо пояснити, як їхні компетенції впливають на виконання саме проєктних завдань, представлених в технічній специфікації (Додаток 1 до тендерної документації), і чому така вимога є необхідною. Це ставить під сумнів правомірність вимоги та створює правову невизначеність. Оцінка впливу є проєктно-аналітичною роботою, а не лабораторною. Просимо надати обґрунтовані пояснення та, у разі відсутності належного обґрунтування, переглянути вимоги, щоб вони відповідали пропорційності та принципу недискримінації згідно ЗУ «Про публічні закупівлі». У разі відсутності обґрунтувань залишаємо за собою право звернутися до органу оскарження в АМКУ.
Відповідь: Шановний Учаснику! Замовником розглянуто Вашу вимогу щодо положень тендерної документації та повідомляємо наступне. 1. Щодо вимоги про наявність власної акредитованої лабораторії відповідно до ДСТУ ISO/IEC 17025:2019 Предметом закупівлі є Послуги по підготовці документації та звіту з оцінки впливу на довкілля, технічний супровід процедури оцінки впливу на довкілля планованої господарської діяльності. Відповідно до Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», під час підготовки звіту з ОВД виконавець зобов’язаний забезпечити: • аналіз стану компонентів довкілля; • визначення можливих впливів планованої діяльності; • оцінку рівнів забруднення та прогноз змін екологічних показників; • використання достовірних вихідних даних щодо стану атмосферного повітря, водних ресурсів, ґрунтів та інших природних компонентів. Для належного виконання зазначених завдань у процесі підготовки звіту з ОВД часто використовуються дані лабораторних досліджень, інструментальних вимірювань, відбору проб або аналізу показників стану довкілля, що є складовою екологічних досліджень. Вимога щодо наявності лабораторії, акредитованої відповідно до ДСТУ ISO/IEC 17025:2019, встановлена Замовником з метою забезпечення: • достовірності та точності результатів екологічних досліджень; • відповідності лабораторних вимірювань міжнародно визнаним стандартам; • можливості оперативного отримання необхідних даних для підготовки звіту з ОВД. При цьому законодавство України у сфері акредитації лабораторій визначає, що саме акредитація за ДСТУ ISO/IEC 17025 підтверджує технічну компетентність лабораторії щодо проведення випробувань та вимірювань. Саме стандарт ДСТУ ISO/IEC 17025:2019 встановлює вимоги до компетентності випробувальних та калібрувальних лабораторій і є національно визнаним інструментом підтвердження якості та надійності результатів вимірювань, у тому числі при дослідженні факторів навколишнього природного середовища та викидів забруднюючих речовин. Встановлення такої вимоги спрямоване на забезпечення належної якості послуг та достовірності результатів оцінки впливу на довкілля і не суперечить положенням Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки Замовник має право визначати спосіб підтвердження наявності матеріально-технічної бази відповідно до статті 16 Закону. 2. Щодо сертифікатів систем управління ISO 9001:2015 та ISO 14001:2015 Вимога щодо наявності сертифікатів систем управління ISO 9001:2015 (система управління якістю) та ISO 14001:2015 (система екологічного управління) встановлена Замовником з метою підтвердження того, що діяльність учасника здійснюється відповідно до міжнародно визнаних стандартів управління якістю та екологічного менеджменту. Послуги з підготовки звіту з ОВД передбачають: • комплексні аналітичні дослідження; • обробку значного обсягу екологічних даних; • підготовку технічно складної документації; • взаємодію з уповноваженим органом та громадськістю в межах процедури ОВД. Наявність сертифікатів ISO 9001 та ISO 14001 підтверджує, що учасник: • застосовує стандартизовані процедури контролю якості робіт; • забезпечує системний підхід до управління екологічними аспектами діяльності; • має впроваджені процедури внутрішнього контролю та управління ризиками. Отже, зазначені сертифікати підтверджують належний рівень організаційної спроможності та управління процесами, що безпосередньо впливає на якість підготовки звіту з ОВД. Встановлення таких вимог не є дискримінаційним, оскільки вони застосовуються до всіх учасників однаково та спрямовані на забезпечення належної якості послуг. 3. Щодо вимог до кадрового складу Підготовка звіту з оцінки впливу на довкілля є міждисциплінарною роботою, яка передбачає аналіз впливу планованої діяльності на різні компоненти довкілля, зокрема: • атмосферне повітря; • поверхневі та підземні води; • ґрунти; • біорізноманіття; • санітарно-гігієнічні показники. Саме тому до виконання таких робіт залучаються фахівці різного профілю. Зокрема: Екологи забезпечують комплексний аналіз впливів планованої діяльності на довкілля та формування основних розділів звіту з ОВД. Інженер-проєктувальник необхідний для аналізу технологічних рішень планованої діяльності, визначення потенційних джерел впливу та розробки природоохоронних заходів. Інженер-хімік здійснює аналіз хімічного складу забруднюючих речовин, оцінку їх можливого впливу на компоненти довкілля та участь у підготовці розрахункових моделей поширення забруднення. Інженери-лаборанти забезпечують проведення або обробку результатів лабораторних досліджень, необхідних для визначення вихідного стану довкілля та підтвердження достовірності використаних даних. Таким чином, зазначені фахівці є необхідними для комплексного та обґрунтованого виконання робіт з підготовки звіту з ОВД, що відповідає вимогам законодавства у сфері охорони довкілля. Встановлені Замовником вимоги тендерної документації: • відповідають положенням статей 5 та 16 Закону України «Про публічні закупівлі»; • спрямовані на забезпечення належної якості послуг; • пов’язані з предметом закупівлі; • не мають дискримінаційного характеру, оскільки застосовуються однаково до всіх потенційних учасників. У зв’язку з викладеним підстави для внесення змін до тендерної документації відсутні.
Дата відповіді: 05.03.2026 09:41