-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з охорони територій кладовищ м. Львова (код ДК 021:2015: 75240000-0 — Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку)
Завершена
2 344 954.58
UAH з ПДВ
Період уточнення:
01.03.2026 23:32 - 17.04.2026 00:00
Відповідь надана
Період подання пропозицій
Номер:
080f70bb6281404e82de9da52291f395
Дата опублікування:
14.04.2026 10:26
Опис:
А Ви не помилилися з терміном подання пропозицій? У Вас 27 днів, це як раніше було на міжнародні торги. Чи все правильно зазначено?
Відповідь:
так, помилкова дата, вірна 20.04.26 00,00
Дата відповіді:
14.04.2026 14:43
Відповідь надана
Огляд
Номер:
08379a15809c40eaa00f11735d4537ab
Дата опублікування:
03.03.2026 15:09
Опис:
Шановний замовнику, ми біля церкви святої Анни, як і домовлялися о 15:00, але Вас немає. Тоді чекаємо Вас на Янівському кладовищі о 15:30.
Відповідь:
Ми чекаємо вас за адресою К.Левицького ,94
Дата відповіді:
05.03.2026 13:23
Відповідь надана
Де саме потрібно монтувати це обладнання? На якому з кладовищ? Чому 5, якщо їх 3?
Номер:
bb9feac5970f480c877925c3e56803ec
Дата опублікування:
03.03.2026 14:42
Опис:
Додатково – відеоспостереження на фіксацію в’їзду/виїзду авто (5 камер)
Встановлення 5 відеокамер у 5 локаціях для фіксації в’їзду та виїзду транспорту з виведенням на пульт спостереження, а саме:
• обладнання (5 камер та необхідні комплектуючі);
• монтаж у 5 точках встановлення;
• налаштування, тестування, введення в експлуатацію;
• виведення на пульт спостереження та інструктаж відповідальних осіб.
Відповідь:
будуть внесені зміни
Дата відповіді:
05.03.2026 13:24
Відповідь надана
Щодо огляду та підписання акту
Номер:
547957503ea741569da6aff9f08dd584
Дата опублікування:
03.03.2026 12:59
Опис:
Чи буде зручно сьогодні о 15:30 вашому представнику прибути на Янівське кладовище для здійснення огляду та підписання акту цього обʼєкта охорони і далі оглянути спільно по периметру наступні кладовища ? Можемо забрати по маршруту слідування вашого представника біля церкви св.Анни о 15:00 год. Якщо так, то скажіть з ким та яким способом або месенджером краще з вами звʼязатись - Whatsapp, Signal .. (крім особи , яка розглядатиме тендерні пропозиції) ?
Не впевнені чи таким способом комунікувати з вами, та чи можна напряму до уповноваженої особи звертатись, адже зараз ще не проведено навіть аукціон та не розкриті пропозиції учасників.
Відповідь:
Ми чекаємо вас за адресою К.Левицького ,94
Дата відповіді:
05.03.2026 13:23
Відповідь надана
Огляд
Номер:
449fb383f6b74ae99a86e20d97d8f7b0
Дата опублікування:
03.03.2026 09:46
Опис:
А до кого звернутися щодо огляду? На якому саме кладовищі, за якою адресою, шукати уповноважену особу? Як це має відбуватися? Чи десь треба забрати уповноваженого представника замовника і повезти по кладовищам? Ви не вважаєте цю вимогу абсурдною? Кладовище - це відкрита ділянка, якщо комусь треба, то і так можна поїхати подивитися на нього. Навіщо ще підписувати акт огляду? Чи ви прямо з печаткою прийдете туди і будете підписувати акт огляду? Вимагаємо виключити цю незаконну абсолютно непотрібну вимогу та внести зміни!
Відповідь:
Дякуємо за звернення.
Вимога щодо огляду об’єктів у тендерній документації передбачена виключно з метою надання учасникам можливості ознайомитися з фактичним станом об’єктів та умовами надання послуг для більш точного розрахунку вартості пропозиції.
Вимога не має на меті обмеження конкуренції, а спрямована на зменшення ризиків, які можуть виникнути під час надання послуг, і які у свою чергу можуть призвести до неналежного надання послуг.
Такий підхід, є обґрунтованим, пропорційним та не дискримінує потенційних учасників. Вимога встановлена з урахуванням специфіки об’єкта та характеру послуг, які не можна однозначно оцінити без попереднього візиту на місце. Водночас, замовник забезпечує рівні умови доступу до огляду для всіх потенційних учасників, не створюючи перешкод в огляді об’єкту потенційним учасникам процедури закупівлі.
Таким чином, зазначена вимога не обмежує коло потенційних учасників та спрямована виключно на належну підготовку тендерних пропозицій та якісне надання послуг.
Дата відповіді:
05.03.2026 13:13
Відповідь надана
Порушення законодавства у сфері публічних закупівель
Номер:
2456f173de074ec182a556bd4f256def
Дата опублікування:
02.03.2026 21:02
Опис:
1)При детальному розгляді тендерної документації нами було встановлено низку вимог, які
суперечать принципам, викладеним у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Наше підприємство як потенційний учасник є суб’єктом господарювання, який у чіткій відповідності до положень чинного
законодавства України, провадить господарську діяльність, що стосується надання охоронних
послуг на підставі отриманої ліцензії, зокрема, які закуповує Замовник в рамках даної процедури закупівлі, має матеріальну-технічну базу та працівників для виконання такого роду договорів.
Потенційний учасник пройшов відповідну перевірку відповідності ліцензійним умовам, згідно вимог
чинного законодавства України та має дійсну (чинну) ліцензію на провадження охоронної
діяльності згідно НАКАЗУ МІНІСТЕРСТВА ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ про видачу ліцензії, яка є предметом закупівлі.
Ознайомившись з умовами тендерної документації, затвердженою рішенням уповноваженої особи Замовника від 01.03.2026р. (далі — Документація / ТД), виявлено умови, які обмежують конкуренцію серед учасників та порушують принцип недискримінації учасників, що обмежує наше право на участь в цій закупівлі, а саме, наступні незаконні вимоги Документації :
Предмет закупівлі визначено за кодом ДК 021:2015: 75240000-0 (Послуги із забезпечення громадської безпеки). Проте технічне завдання передбачає згідно Додатку 2 (Технічна специфікація), вимоги до учасників які не стосуються предмету закупівлі:
«Додатково – відеоспостереження на фіксацію в’їзду/виїзду авто (5 камер)
Встановлення 5 відеокамер у 5 локаціях для фіксації в’їзду та виїзду транспорту з виведенням на пульт спостереження, а саме:
* обладнання (5 камер та необхідні комплектуючі);
* монтаж у 5 точках встановлення;
* налаштування, тестування, введення в експлуатацію;
* виведення на пульт спостереження та інструктаж відповідальних осіб.».
Водночас, Додатком 3 (Проєкт договору) передбачено:
«1. Предмет Договору
Пункт 1.1. У порядку та на умовах, визначених цим Договором Виконавець зобов’язується надати Послуги з охорони територій кладовищ м. Львова (код ДК 021:2015: 75240000-0 — Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку) (далі — Послуги), а Замовник приймає та оплачує надані належним чином Послуги, у порядку та на умовах, що визначено цим Договором.
Виконавець зобов’язаний встановити 5 відеокамер у 5 локаціях для фіксації в’їзду та виїзду транспорту з виведенням на пульт спостереження.».
Потенційний учасник вважає вказані умови ТД Замовника необґрунтованими, безпідставними та дискримінаційними. Порушення прав нашого підприємства цією вимогою пояснюється
наступним.
При оголошені закупівлі Замовник об’єднав різні послуги в одну закупівлю, які відносяться
до різних ДК.
Дана вимога є дискримінаційною, такою, що порушує порядок визначення предмета закупівлі та обмежує коло учасників, які зможуть взяти участь в закупівлі. Мета Закону про закупівлі та Особливостей полягає у запобіганні проявам корупції у сфері публічних закупівель, а ст. 5 Закону про закупівлі прямо передбачає принципи на яких ґрунтується здійснення закупівель: п. 6 - запобігання корупційним діям і зловживанням.
Відповідно до Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015 - 75240000-0 — «Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку» даний код не має жодного підпункту щодо надання послуг встановлення системи відеонагляду.
Фактично, Замовник вимагає від Учасників виконати різні послуги. Замовник закуповує охоронні послуги, а встановлення систем відеонагляду, їх налаштування, монтаж, тестування, виведення на охоронний ПЦС, який в принципі немає нічого спільного з відео наглядом, має бути проведено взагалі окремою закупівлею послуг «встановлення системи відеонагляду» за наступним кодом ДК:
Код ДК 021:2015 51310000-3 Послуги зі встановлення радіо-, телевізійної, аудіо-
відеоапаратури, або ж за ДК: 021:2015 50340000-3 Послуги з ремонту і технічного обслуговування аудіовізуального та оптичного обладнання.
Як наслідок, Уповноваженою особою допущено невідповідність Наказу МЕРТ «Про затвердження національного класифікатора України ДК 021:2015 та скасування національного класифікатора України ДК 021:20072» від 23.12.2015 № 1749 (надалі – Класифікатор ДК)
(https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/v1749731-15#Text).
Тобто, Замовник вимагає надання послуг, що підпадають під інший код класифікатору та не має жодного відношення до надання Послуг із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку за ДК 75240000-0.
Потенційному учаснику не зрозуміло, яким чином відеокамери відносяться до оголошеної закупівлі, предметом якої є Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку, що не дає також можливості коректно прорахувати цінову пропозицію щодо надання послуг, які є предметом закупівлі, чим обмежується коло потенційних
учасників.
Практика АМКУ: Рішення Nº2709-р/пк-пз від 21.02.2025 та інші.
На підставі вищевикладеного, просимо Замовника невідкладно внести зміни до тендерної документації та видалити дану дискримінаційну вимогу, не оскаржуючи її до АМКУ.
2)Головним завданням Закону є збереження конфіденційності учасників до моменту розкриття тендерних пропозицій та забезпечення рівних умов для всіх учасників, їх недискримінація тощо. Замовники в електронній системі закупівель не бачать потенційних учасників до моменту розкриття тендерних пропозицій. Встановлюючи у Пункті 5.2. Додатку 1 ТД вимогу до учасників процедури закупівлі щодо обстеження об’єкту замовника до етапу розкриття тендерних пропозицій та формуючи спільний із Замовником на цій стадії процедури закупівлі акт, замовник порушує принцип недискримінації учасників та рівне ставлення до них, адже замовник може просто не допустити учасника до об’єкту будівництва, не дозволивши виконати йому встановлену в тендерній документації вимогу.
Практика АМКУ : Рішення №16458-р/пк-пз від 16.10.2023 в закупівлі UA-2023-09-30-000315-a;
Рішення № 592-р/пк-пз від 10.01.2024 в закупівлі UA-2023-12-25-002726-a, та інші.
На підставі вищевикладеного, просимо Замовника невідкладно внести зміни до тендерної документації та видалити дану дискримінаційну вимогу, не оскаржуючи її до АМКУ.
3)Ліцензійними умовами не передбачено, що система управління якістю виконавця (учасника) стосовно надання послуг з діяльності у сфері охорони громадського порядку та безпеки має відповідати вимогам ISO 9001:2018 (ISO 9001:2015, IDT)(Пункт 5.8. Додатку 1 ТД)-управління якістю, та не передбачено надання відповідного сертифікату на систему управління якістю, виданого органом з сертифікації. Враховуючи наведене, зазначена вимога Документації не узгоджуються з ліцензійними умовами, у зв’язку з чим Замовник порушив вимоги діючого законодавства. За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб’єкти господарювання, які взмозі надати копію відповідного сертифікату управління якістю, виданого органом з сертифікації, на підтвердження того, що система управління якістю виконавця (учасника) стосовно надання послуг з діяльності у сфері охорони громадського порядку та безпеки має відповідає вимогам вказаного вище ISO, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі нашого підприємства як потенційного учасника.
Держава вже визначила ліцензійними умовами, яким критеріям мають відповідати суб’єкти господарювання, що надають охоронні послуги, тому вказівка про додаткову сертифікацію та встановлення додаткових кваліфікаційних вимог до учасників торгів не є допустимою.
Крім того, вимоги EN ISO 9001:2018 (ISO 9001:2015, IDT) на систему управління якістю спрямовані на побудову організаційних процесів суб’єкта господарювання у спосіб, який відповідає стандартам. Цей стандарт жодним чином не стосується самої послуги, зокрема Послуги із забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку.
Сама по собі сертифікація займе від 7 робочих днів до 1 місяця. Вказана вимога ТД замовника грубо втручається у господарську діяльність учасників і вимагає підтвердження чи впровадження структурних елементів і процесів компанії, які не стосуються предмета закупівлі.
Зазначений сертифікат ISO не характеризує закуповувану послугу з технічної сторони і не засвідчує її якість. Натомість цей стандарт стосується структури й урядування організації учасників та певних їх внутрішніх процесів.
Відсутність зазначеного сертифіката ISO ніяк не означає, що суб’єкт господарювання постачає неякісну послугу, або постачає її з порушеннями тощо.
Статтею 23 Закону України «Про стандартизацію» визначено, що національні стандарти та кодекси усталеної практики застосовуються на добровільній основі, крім випадків, якщо обов’язковість їх застосування встановлена нормативно-правовими актами.
Чинним законодавством України не передбачено обов’язкових вимог щодо отримання та застосування суб’єктами господарювання сертифіката EN ISO 9001:2018 (ISO 9001:2015, IDT) на систему управління якістю при наданні послуг з охорони, забезпечення громадської безпеки, охорони правопорядку та громадського порядку.
Практика АМКУ: Рішення №20530-р/пк-пз від 24.12.2024;
Рішення № 5179-р/пк-пз від 21.03.2024; Рішення від 18.04.2024 № 6943; Рішення від 25.04.2023 № 5365, та інші.
На підставі вищевикладеного, просимо Замовника невідкладно внести зміни до тендерної документації та видалити дану дискримінаційну вимогу, не оскаржуючи її до АМКУ.
4)Просимо також Замовника належним чином деталізувати час і години роботи усіх постів охорони для можливості здійснення належного розрахунку цінової пропозиції.
У разі ненадання в розумні строки відповіді на запитання в періоді розʼяснень або відмови у внесенні змін в ТД, нами буде подана скарга до Антимонопольного комітету України (АМКУ) на підставі порушення п. 28 Особливостей (дискримінаційні вимоги), що призведе до блокування процедури та перевірки дій Уповноваженої особи.
Звертаємо також увагу на передбачену законодавством за наявності підстав персональну відповідальність Уповноваженої особи за ст. 164-14 КУпАП (штраф до 85 000 грн.)
Відповідь:
будуть внесені зміни
Дата відповіді:
05.03.2026 13:24
Відповідь надана
щодо приведення тендерної документації у відповідність до законодавства
Номер:
22afb466b3c94f19b7f34b45d206b3c4
Дата опублікування:
02.03.2026 17:54
Опис:
Шановний Замовнику!
На підставі частини першої статті 24 Закон України «Про публічні закупівлі» повідомляємо про виявлені невідповідності та ознаки дискримінаційних умов у тендерній документації за предметом закупівлі послуг з охорони територій кладовищ м. Львова (код ДК 021:2015 — 75240000-0).
Встановлені положення ТД у нинішній редакції не відповідають принципам рівної конкуренції, пропорційності та недискримінації учасників, визначеним законодавством:
1. Обов’язковий акт огляду об’єкта
Тендерною документацією передбачено надання у складі пропозиції Акта огляду об’єкта, підписаного представником Замовника.
Такий підхід створює правову залежність можливості участі у процедурі від дій або бездіяльності самого Замовника. Фактично, без підпису представника Замовника учасник позбавляється можливості подати пропозицію, навіть за умови повної відповідності кваліфікаційним та технічним вимогам.
Окрім того, обов’язковий виїзд на об’єкти до подання пропозиції:
• зумовлює додаткові витрати для суб’єктів господарювання з інших регіонів України;
• створює передумови для неформальної комунікації поза межами електронної системи закупівель;
• потенційно порушує принцип анонімності та добросовісної конкуренції.
Наголошуємо, що Закон не містить положень, які дозволяють ставити участь у процедурі у залежність від отримання документа, оформлення якого повністю контролюється Замовником.
Вимагаємо:
Видалити дану незаконну умову з Тендерної документації.
2. Вимога щодо сертифіката ISO 9001:2018
Документація містить вимогу про обов’язкову наявність сертифіката ДСТУ EN ISO 9001:2018.
Звертаємо увагу, що:
• охоронна діяльність є ліцензованим видом господарської діяльності;
• вимоги до провадження такої діяльності визначені Постанова Кабінету Міністрів України №960 від 18.11.2015;
• жодна норма чинного законодавства не встановлює обов’язку отримання сертифіката ISO для здійснення охоронної діяльності.
Відповідно до Закон України «Про стандартизацію», застосування національних стандартів є добровільним. Аналогічний підхід закріплений у Закон України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності», яким визначено добровільний характер сертифікації, якщо інше прямо не передбачено нормативними актами.
Таким чином, вимога про обов’язкову наявність ISO-сертифіката:
• не є нормативно обґрунтованою;
• не пов’язана безпосередньо з предметом закупівлі;
• необґрунтовано звужує коло потенційних учасників.
Вимога:
Виключити вимогу щодо обов’язкової наявності сертифіката ISO 9001:2018 з тендерної документації.
3. Невідповідність предмета закупівлі його фактичному змісту
Предмет закупівлі визначено як послуги (код 75240000-0), однак технічне завдання та проєкт договору передбачають:
• придбання відеокамер;
• їх монтаж;
• налаштування та введення в експлуатацію;
• підключення до пульта спостереження.
Зазначені дії фактично включають постачання товарів та виконання робіт, що виходить за межі класифікації як послуг охорони.
Поєднання різних за правовою природою предметів (послуги + товари + монтажні роботи) в межах одного коду ДК 021:2015 суперечить принципу правової визначеності та може впливати на правильність визначення процедури закупівлі.
Вимога:
Привести технічну специфікацію та умови договору у відповідність до визначеного предмета закупівлі або скоригувати код ДК відповідно до фактичного змісту закупівлі.
У разі залишення зазначених положень без змін залишаємо за собою право звернення до органу оскарження — Антимонопольний комітет України, а також ініціювання перевірки процедури уповноваженими органами контролю.
Просимо надати мотивовану відповідь та оприлюднити в електронній системі зміни до ТД в строки, визначені законодавством.
Відповідь:
Дякуємо за Ваше звернення!
Даючи відповідь на Ваше звернення повідомляємо наступне:
Відповідно до частини третьої статті 22 Закон України «Про публічні закупівлі»: тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Дійсно, діяльність з надання охоронних послуг є ліцензованою відповідно до вимог Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності». Водночас наявність ліцензії підтверджує право суб’єкта господарювання здійснювати відповідний вид діяльності, але не обмежує замовника у праві встановлювати додаткові вимоги, спрямовані на підтвердження належної організації процесів управління якістю під час надання послуг.
Замовником встановлено вимогу щодо надання сертифіката ISO 9001 з метою підтвердження функціонування у учасника системи управління якістю, що забезпечує належний рівень організації надання послуг, внутрішнього контролю, управління ризиками та відповідності процесів міжнародним стандартам.
Відповідно до статті 23 Закон України «Про стандартизацію» застосування національних стандартів є добровільним. Разом з тим добровільність застосування стандарту суб’єктом господарювання не обмежує право замовника визначати вимоги до підтвердження якості предмета закупівлі, якщо такі вимоги:
• пов’язані з предметом закупівлі;
• є об’єктивно обґрунтованими;
• однаково застосовуються до всіх учасників.
Встановлена вимога не обмежує коло учасників, оскільки будь-який суб’єкт господарювання має можливість пройти відповідну сертифікацію у встановленому порядку. Замовник не встановлював вимог щодо конкретного органу сертифікації чи інших обмежувальних умов.
Таким чином, вимога щодо надання сертифіката ISO 9001 не суперечить чинному законодавству та не має дискримінаційного характеру.
Дата відповіді:
04.03.2026 23:11
Відповідь надана
термін надання послуг
Номер:
d539ef6cee9e41328494a0f4ee1ecaf3
Дата опублікування:
02.03.2026 17:20
Опис:
з якого числа планується надання послуг?
Відповідь:
з 15.03.26 року планово, але в залежності від проведення аукціону
Дата відповіді:
05.03.2026 11:08
Відповідь надана
графік посту
Номер:
8dae0a78ec584d7ab445ed1ffbeb023d
Дата опублікування:
02.03.2026 17:16
Опис:
• Янівське кладовище — 1 денний пост (Кладовище на вул. Шевченка,128)
• Сихівське кладовище — 1 денний пост (Кладовище на вул. Зелена)
Який графік роботи денного поста? Скільки годин?
Відповідь:
Шановний учаснику графік такий: 12 годин, з 08,00-20,00
Дата відповіді:
05.03.2026 11:10
Відповідь надана
огляд
Номер:
7e053355b39242a1a1b4183706345e42
Дата опублікування:
02.03.2026 17:06
Опис:
Згідно закону ви маєте надавати зрозуміле і повне технічне завдання, ніхто не має до вас їхати! Чи ви чекаєте поки до вас домовлятися приїдуть? Ви не маєте права знати імена учасників до аукціону. Негайно виключіть цю незаконну вимогу з документації!
Відповідь:
Учаснику, акт обстеження спричинений великою площею території, яку необхідно охороняти, лише після візуального огляду, потенційний учасник може зрозуміти свою спроможність до участі у тендері, ми відкриті до всіх потенційних учасників та з радістю покажемо об’єкти охорони
Дата відповіді:
05.03.2026 11:13