-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Інтерактивна панель в комплекті
Торги відмінено
1 746 000.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
18.02.2026 11:00 - 20.03.2026 00:00
Відповідь надана
Пакет офісного програмного забезпечення
Номер:
8c08c48d57ae4fee970beae04e4ed33c
Дата опублікування:
18.03.2026 15:10
Опис:
Шановний Замовнику!
У тендерній документації встановлена вимога щодо надання гарантійного/авторизаційного листа від виробника (або його представника/дистриб’ютора), а у випадку надання листа не від виробника — додатково вимагається підтвердження повноважень такого суб’єкта саме від виробника.
Звертаємо увагу, що виконання даної вимоги в частині пакету офісного програмного забезпечення є об’єктивно неможливим або суттєво ускладненим з наступних причин:
Виробники офісного програмного забезпечення (зокрема міжнародні компанії) не надають індивідуальних авторизаційних/гарантійних листів під конкретні закупівлі або конкретних учасників.
Модель постачання програмного забезпечення передбачає реалізацію через глобальну партнерську або дистриб’юторську мережу, без оформлення окремих листів-підтверджень на кожну процедуру закупівлі.
Додаткова вимога щодо надання підтвердження повноважень від виробника для дистриб’ютора/партнера фактично унеможливлює участь більшості учасників, оскільки такі документи не видаються у запитуваному форматі.
Таким чином, зазначена вимога:
обмежує конкуренцію;
створює дискримінаційні умови участі;
не відповідає принципам, визначеним ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Враховуючи зазначене, величаво просимо викласти відповідний пункт документації в наступній редакції: У разі, якщо Учасник не є виробником запропонованих інтерактивних панелей, то такий Учасник повинен надати гарантії можливості поставки інтерактивних панелей та базового програмного забезпечення у кількості, якості, гарантійними строками обслуговування та в терміни, визначені цим оголошенням та своєю тендерною пропозицією.
У якості таких гарантій Учасник надає сканкопію оригіналу(ів) гарантійного(их)/авторизаційного(их) листа(ів) виробника інтерактивних панелей (представництва, філії виробника — якщо їх повноваження поширюються на територію України) або його офіційного представника/дистриб’ютора.
При цьому для базового програмного забезпечення допускається підтвердження можливості постачання та ліцензійності шляхом надання гарантійного листа Учасника, інвойсів постачальника, підтвердження партнерського статусу або інших документів, що підтверджують легальне походження програмного забезпечення.
Вимога щодо надання підтвердження повноважень від виробника для постачальників програмного забезпечення не застосовується."
Відповідь:
Замовником буде відмінено у зв"язку з відсутністю подальшої потреби.
Дата відповіді:
19.03.2026 09:47
Відповідь надана
Авторизаційний лист
Номер:
5ff58b08e66b4b1d8aa7d25d79d868ca
Дата опублікування:
18.03.2026 14:49
Опис:
В п. 3.2 Додатку 4 тендерної документації встановлено вимоги про надання листа від виробника(ів) (представництва, філії виробника - якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України) або представника(ів), дистриб'ютора(ів), що підтверджується можливість поставки запропонованого обладнання та програмного забезпечення. Доводимо до Вашого відома про неможливість Учасниками надати такий лист від виробника виробника(ів) (представництва, філії виробника - якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України) або представника(ів), дистриб'ютора(ів) на Пакет офісного програмного забезпечення, оскільки неможливо надати підтвердженням від виробника - Microsoft Office або LibreOffice повноважень особи яка видала відповідні документи. До речі, LibreOffice знаходиться і вільному доступі до скачування і не потрібні будь які підтвердження від виробника LibreOffice. Тому просимо внести зміни до документації та викласти в новій редакції: У разі, якщо Учасник не є виробником інтерактивної панелі та базового програмного забезпечення, то такий Учасник повинен надати гарантії можливості поставки інтерактивної панелі та базового програмного забезпечення у кількості, якості, гарантійними строками обслуговування та в терміни, визначені цим оголошенням та своєю тендерною пропозицією. У якості таких гарантій Учасник надає сканкопію оригіналу(ів) гарантійного(их)/ авторизаційного(их) листа(ів) виробника(ів) (представництва, філії виробника - якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України) або представника(ів), дистриб'ютора(ів), яким підтверджується можливість поставки запропонованого обладнання та програмного забезпечення у кількості, відповідної якості та з відповідними гарантійними строками, строками поставки, визначеними цим оголошенням та тендерною пропозицією Учасника. Якщо не буде внесено зміни до документації, то 19.03 буде направлено скаргу до АМКУ з метою оскарження документації.
Відповідь:
Замовником буде відмінено у зв"язку з відсутністю подальшої потреби.
Дата відповіді:
19.03.2026 09:47
Відповідь надана
Гарантійний / авторизаційний лист виробника або його офіційних представників / дистриб'юторів
Номер:
a500b535d8884786808f0d8d052584de
Дата опублікування:
20.02.2026 16:23
Опис:
В Додатку 4 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» в п. 3.2 зазначена вимога надати:
« У разі, якщо Учасник не є виробником запропонованих складових предмету закупівлі, а саме: інтерактивна панель, інтерактивна панель з вбудованим комп`ютером, спеціалізоване програмне забезпечення навчального призначення, додаткове програмне забезпечення то такий Учасник повинен надати гарантії можливості поставки запропонованого обладнання та програмного забезпечення у кількості, якості, гарантійними строками обслуговування та в терміни, визначені цим оголошенням та своєю тендерною пропозицією. У якості таких гарантій Учасник надає сканкопію оригіналу(ів) гарантійного(их)/ авторизаційного(их) листа(ів) виробника(ів) (представництва, філії виробника - якщо їх відповідні повноваження поширюються на територію України) або представника(ів), дистриб'ютора(ів), яким підтверджується можливість поставки запропонованого обладнання та програмного забезпечення у кількості, відповідної якості та з відповідними гарантійними строками, строками поставки, визначеними цим оголошенням та тендерною пропозицією Учасника. У випадку, якщо документи вказані у цьому пункті надаються не від виробника то такі документи обов’язково повинні супроводжуватись підтвердженням від виробника повноважень особи яка видала відповідні документи.»
Фактично замовник передбачає наступне:
- якщо Учасник не є виробником — обов’язкове надання авторизаційного/ гарантійного листа;
- якщо лист не від виробника — обов’язкове підтвердження повноважень від виробника;
фактично вимагається погодження виробника або його офіційних представників / дистриб'юторів на участь постачальника в закупівлі.
Щоб взяти участь в закупівлі мені потрібно отримати гарантійні / авторизаційні листи на інтерактивну панель, інтерактивну панель з вбудованим комп`ютером, спеціалізоване програмне забезпечення навчального призначення, додаткове програмне забезпечення.
Це створює привілейоване становище офіційним партнерам.
Моя участь у процедурі ставиться в залежність від волевиявлення третіх осіб - виробника або їх офіційних представників / дистриб'юторів не тільки інтерактивної панелі, яку я можу запропонувати на поставку, а і на інші складові частини предмета закупівлі, які не входять у мене в комплект інтерактивної панелі .
Це ускладнює підготовку документів для участі у закупівлі і вимагає додаткових витрат на закупівлю складових частин предмета закупівлі, що збільшує вартість моєї тендерної пропозиції.
Законодавство не містить вимоги щодо обов’язкової наявності гарантійного/ авторизаційного листа виробника або їх офіційних представників / дистриб'юторів для участі в закупівлі товару на визначені замовником складові частини предмета закупівлі.
Щодо обов’язку учасника надати гарантії можливості поставки запропонованого обладнання та програмного забезпечення, то визначений єдиний спосіб надання таких гарантіє є дискримінацією потенційних учасників.
Замовник має право перевіряти спроможність учасника виконати договір через наявність аналогічних договорів, але не має права вимагати документи, які залежать від волі третіх осіб.
Фактично гарантійний / авторизаційний лист виробника або його офіційних представників / дистриб'юторів не гарантує можливість поставки товару , не є підтвердженням наявності товару в учасника на дату подачі тендерної пропозиції.
Своєю вимогою замовник створив ситуацію при якій:
- участь в закупівлі можлива лише для офіційних партнерів;
- виробник або їх офіційний представник / дистриб'ютор може відмовити одному учаснику та надати лист іншому;
- створюється контрольований доступ учасників до закупівлі
Це прямо суперечить принципу добросовісної конкуренції.
Виходячи з вищевикладеного та з метою усунення порушень принципів здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників, які передбачені в статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», вимагаємо вилучити з Тендерної документації дану вимогу у повному обсязі.
Відповідь:
Розглянувши звернення щодо вимоги пункту 3.2 Додатку 4 тендерної документації про надання гарантійного / авторизаційного листа виробника або його представника, повідомляємо наступне:
Відповідно до статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація формується Замовником самостійно з урахуванням специфіки предмета закупівлі.
Предмет закупівлі включає:
● інтерактивну панель;
● інтерактивну панель з вбудованим комп’ютером;
● спеціалізоване програмне забезпечення навчального призначення;
● додаткове програмне забезпечення.
Закуповується єдиний комплекс обладнання та програмного забезпечення, який повинен бути:
● сумісним між собою;
● ліцензійним;
● забезпеченим офіційною гарантією;
● підтримуваним виробником на території України.
Встановлена вимога спрямована на підтвердження реальної можливості поставки та гарантійного обслуговування, а не на обмеження кола учасників.
Вимога не встановлює обмеження щодо статусу «офіційний партнер».
Учасник може надати:
● лист від виробника;
● лист від представництва;
● лист від філії;
● лист від дистриб’ютора;
● лист від уповноваженого представника.
Єдина умова — підтвердження повноважень особи, яка видає документ.
Це стандартна практика для закупівель обладнання та програмного забезпечення, де важливо підтвердити:
● легальність походження товару;
● право постачання;
● дійсність гарантійних зобов’язань;
● наявність ліцензій.
Будь-яка господарська діяльність у сфері поставки передбачає взаємодію з виробником або його каналами збуту.
Замовник не втручається у господарські відносини між учасником та виробником. Водночас Замовник має право пересвідчитись, що:
● програмне забезпечення є легальним;
● гарантійна підтримка буде здійснюватись належним чином;
● поставка була здійснена офіційною та з дотриманням усіх вимог.
Особливо це актуально для навчального обладнання та ліцензійного ПЗ.
У даному випадку вимога:
● застосовується до всіх без винятку;
● не містить посилання на конкретного виробника;
● не зобов’язує мати статус ексклюзивного партнера;
Наявність офіційних постачальників та офіційної гарантії не є дискримінаційною умовою, а є механізмом мінімізації ризиків:
● невиконання договору;
● постачання неліцензійного програмного забезпечення;
● відсутності гарантійного обслуговування та технічної підтримки;
● неможливості оновлення програмного забезпечення.
Замовник здійснює закупівлю за бюджетні кошти та зобов’язаний забезпечити їх ефективне та цільове використання.
Отже, встановлена вимога:
● відповідає статті 5 та статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі»;
● спрямована на захист інтересів Замовника;
● забезпечує поставку офіційного обладнання та ліцензійного ПЗ;
● не є дискримінаційною;
● застосовується до всіх учасників на рівних умовах.
Враховуючи викладене, Замовник дійшов висновку, що технічні, якісні та функціональні вимоги до предмета закупівлі сформовані відповідно до чинного законодавства, є обґрунтованими, пропорційними та такими, що відповідають реальним потребам Замовника, у зв’язку з чим Підстав для внесення змін до тендерної документації Замовник не вбачає. Дякуємо за звернення!
Дата відповіді:
23.02.2026 18:13
Відповідь надана
Додаткове програмне забезпечення
Номер:
4d9b50be5c4b484aaa586d11c9add369
Дата опублікування:
20.02.2026 14:39
Опис:
В додатку 2 до тендерної документації «Технічна специфікація» замовником визначені необхідні йому значення (характеристики) додаткового програмного забезпечення, а саме:
« Єдиний програмний комплекс для моніторингу швидкості інтернету та моніторингу використання ПЗ групованого по його типу.
Доступ до статистики моніторингу через власний кабінет користувача в on-line режимі з операційних систем Windows, MacOS та Linux.
Статистика використання ПЗ відображається груповано по його типу та з погодинною, поденною, потижневою та помісячною розбивкою.
Статистика швидкості інтернету відображається поденно.
У користувача має бути доступ до необробленого логу, який відправляє комп'ютер на сервер статистики для контролю зібраної інформації.
Україномовна локалізація. підписка (ліцензія) – не менше 2-х років.»
Зазначений функціонал відноситься до класу систем ІТ-моніторингу та аналітики використання цифрових ресурсів та не є технічною або функціональною складовою інтерактивної панелі як засобу навчання.
Замовник фактично об’єднав у межах одного предмета закупівлі:
1. постачання обладнання (інтерактивної панелі);
2. постачання окремого програмного продукту з функціями ІТ-моніторингу;
3. надання послуг з аналітики та обробки даних;
4. строкову підписку
Таке поєднання різних за економічною та функціональною природою об’єктів суперечить принципу належного визначення предмета закупівлі та призводить до обмеження конкуренції.
Моніторинг швидкості інтернету не є обов’язковою технічною характеристикою інтерактивної панелі, не впливає на її здатність відображати навчальний контент, не є необхідним для функціонування обладнання.
Законодавство України не передбачає обов’язку замовника здійснювати моніторинг швидкості інтернету та моніторинг використання ПЗ при роботі інтерактивної панелі в освітньому процесі.
За таких підстав, дана вимога є непропорційною предмету закупівлі та створює перешкоду для участі у Відкритих торгах з Особливостями звичайних постачальників.
Вимагаємо виключити з Тендерної документації додаткове програмне забезпечення.
Відповідь:
Замовник, розглянувши звернення щодо вимоги про наявність додаткового програмного забезпечення для моніторингу швидкості інтернету та використання програмного забезпечення, повідомляє наступне:
Предмет закупівлі визначено як «Інтерактивна панель в комплекті», що передбачає постачання не лише апаратної частини, а й програмних компонентів, необхідних для її повноцінного функціонування в освітньому середовищі.
Закупівля здійснюється не окремо обладнання, а готового функціонального комплексу для використання в закладі освіти, який включає:
● апаратну складову;
● вбудоване та додаткове програмне забезпечення;
● ліцензійний доступ;
● сервісну підтримку.
Відповідно до статті 4 та статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник самостійно визначає технічні та функціональні характеристики предмета закупівлі виходячи з власних потреб.
Додаткове програмне забезпечення:
● не є окремою ІТ-послугою;
● не закуповується як самостійний предмет;
● є складовою цифрової інфраструктури закладу освіти.
Інтерактивна панель використовується як частина єдиного інформаційного середовища навчального закладу, тому контроль:
● стабільності інтернет-з’єднання,
● навантаження мережі,
● використання програмного забезпечення,
є елементом належної організації освітнього процесу.
Отже, функціонал моніторингу пов’язаний із забезпеченням ефективної експлуатації обладнання.
Вимога не встановлює:
● конкретного виробника;
● конкретної торговельної марки;
● унікальної архітектури рішення.
Замовником визначено лише функціональний результат, а саме:
● можливість перегляду статистики використання ПЗ;
● моніторинг швидкості інтернету;
● доступ до логів;
● україномовна локалізація;
● строкова підписка не менше 2 років.
Такі вимоги спрямовані на:
● забезпечення контролю використання бюджетного обладнання;
● запобігання нецільовому використанню техніки;
● забезпечення інформаційної безпеки;
● оптимізацію цифрової інфраструктури.
Вимога є пропорційною та обґрунтованою потребами Замовника.
Законодавство не обмежує Замовника виключно мінімально необхідним функціоналом.
Відсутність прямого обов’язку здійснювати моніторинг не означає заборони впроваджувати інструменти контролю.
Закупівля здійснюється з урахуванням:
● принципу ефективності використання бюджетних коштів;
● забезпечення кібергігієни;
● цифрової трансформації освітнього процесу.
Вимога сформульована виключно як функціональна.
На ринку України наявні програмні рішення, що забезпечують:
● моніторинг швидкості інтернету;
● облік використання програмного забезпечення;
● статистичну аналітику;
● роботу через web-кабінет.
Відсутність такого функціоналу у окремих постачальників не свідчить про дискримінаційність вимоги.
Відповідно до практики Антимонопольний комітет України, неможливість участі окремого суб’єкта господарювання не є доказом обмеження конкуренції, якщо вимога є обґрунтованою та однаково застосовується до всіх учасників.
Вимога щодо додаткового програмного забезпечення:
● безпосередньо пов’язана з експлуатацією інтерактивної панелі у закладі освіти;
● спрямована на забезпечення ефективного використання обладнання;
● відповідає статті 5 та статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі»;
● не містить ознак дискримінації.
Підстав для внесення змін до тендерної документації Замовник не вбачає. Дякуємо за звернення!
Дата відповіді:
23.02.2026 18:14
Відповідь надана
Деталізація вимог до спеціалізованого програмного забезпечення навчального призначення
Номер:
a528713df096460588c31744e95d34c9
Дата опублікування:
20.02.2026 13:03
Опис:
В додатку 2 до тендерної документації «Технічна специфікація» замовником визначені необхідні йому значення (характеристики) спеціалізованого програмного забезпечення навчального призначення.
Замовник називає його як «Єдиний програмний комплекс для створення, перегляду та програвання інтерактивного навчального вмісту» та перераховує наступні необхідні його характеристики:
« Містить не менше 1300 вбудованих 3D моделей освітньої тематики українською мовою з можливістю перегляду в Офлайн-режимі та підтримкою режиму анагліф. (Для перевірки функціоналу перегляду 3D моделей в Офлайн-режимі учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати посилання на офіційний сайт виробника для завантаження демо версії програми з можливістю перевірки описаного вище функціоналу).
Містить вільний доступ користувачів до не менше 300-та україномовних ліцензійних цифрових підручників 1-11 класів (Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати посилання на перелік таких підручників).
Містить готову бібліотеку цифрових уроків українською мовою у кількості не менше 1600 уроків (Учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати посилання на перелік таких уроків).
Містить функціонал роботи із зовнішньою або вбудованою вебкамерою комп’ютера, перетворюючи її на універсальний цифровий інструмент для дослідження фізичних, біологічних та інших процесів у режимі реального часу.»
Аналіз встановлених вимог свідчить, що технічні характеристики спеціалізованого програмного забезпечення навчального призначення сформульовані з надмірною деталізацією контенту та фактично відповідають тільки одному спеціалізованому інтерактивному освітньому програмному забезпеченню.
За таких умов, взяти участь у процедурі закупівлі зможуть лише ті учасники, які запропонують продукцію конкретного виробника спеціалізованого програмного забезпечення навчального призначення, що є дискримінаційним по відношенню до суб'єктів господарювання, у тому числі і до мене.
Наш висновок ґрунтується на позитивній для Скаржників практиці розгляду Комісією Антимонопольного комітету України скарг на аналогічні вимоги замовників в Тендерній документації по наступним закупівлям:
UA-2026-01-29-016444-a
UA-2025-07-02-003169-a
UA-2025-07-01-009763-a
UA-2025-06-19-001722-a
Якщо у замовника не має документів, що підтверджують відповідність усім в сукупності вимогам Тендерної документації до спеціалізованого програмного забезпечення навчального призначення щонайменше двом виробникам, то краще замовнику самостійно прибрати зайві вимоги.
Вимагаємо виключити з Тендерної документації деталізовані характеристики спеціалізованого програмного забезпечення навчального призначення.
Відповідь:
Замовником розглянуто звернення щодо технічних вимог до спеціалізованого програмного забезпечення навчального призначення, визначених у Додатку 2 до тендерної документації.
За результатами розгляду повідомляємо наступне:
Відповідно до частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник самостійно визначає технічні, якісні та функціональні характеристики предмета закупівлі відповідно до власних потреб.
Предметом закупівлі є інтерактивна панель у комплекті для використання в освітньому процесі. Програмне забезпечення є складовою програмно-апаратного комплексу та повинно забезпечувати:
● повноцінне проведення уроків;
● візуалізацію навчального матеріалу;
● інтерактивну взаємодію;
● автономність роботи (у тому числі в офлайн-режимі);
● доступ до ліцензійного освітнього контенту українською мовою.
Саме з урахуванням освітніх потреб закладів освіти були сформовані вимоги до функціоналу програмного забезпечення.
Вимоги сформульовані:
● без зазначення торговельної марки;
● без посилання на конкретного виробника;
● виключно через функціональні та кількісні показники.
Функціональні вимоги (кількість 3D моделей, цифрових уроків, підручників, підтримка офлайн-режиму, робота з вебкамерою тощо) є об’єктивно вимірюваними характеристиками освітнього програмного продукту та не можуть вважатися дискримінаційними лише через їх кількісне визначення.
Визначення мінімальної кількості:
● 3D моделей,
● цифрових уроків,
● ліцензійних підручників
обумовлене необхідністю забезпечення:
● повного покриття навчальних програм 1–11 класів;
● міжпредметної інтеграції;
● універсального використання програмного комплексу в закладі освіти.
Закупівля програмного забезпечення з обмеженим або фрагментарним контентом суперечила б принципу ефективного використання бюджетних коштів.
Посилання на інші закупівлі не є доказом дискримінації в межах цієї процедури.
Рішення органу оскарження приймаються індивідуально з урахуванням конкретних обставин кожної процедури, технічного завдання та обґрунтування Замовника.
Наявність рішень у інших процедурах не свідчить автоматично про неправомірність вимог у даному випадку.
Закон України «Про публічні закупівлі» не містить обов’язку Замовника документально доводити наявність щонайменше двох виробників, продукція яких відповідає встановленим вимогам.
Критерієм правомірності є:
● відсутність прямого посилання на конкретного виробника;
● обґрунтованість функціональних вимог;
● їх пропорційність меті закупівлі.
Усі зазначені умови дотримані.
Метою встановлення вимог є придбання саме комплексного освітнього програмного рішення, яке:
● забезпечує офлайн-роботу (що критично в умовах нестабільного інтернет-з’єднання);
● містить україномовний ліцензійний контент;
● має готову бібліотеку уроків для негайного впровадження;
● підтримує інтеграцію з обладнанням.
Зменшення або виключення зазначених характеристик призведе до закупівлі програмного продукту з обмеженим функціоналом та фактично нівелює освітню мету закупівлі.
Отже, технічні характеристики спеціалізованого програмного забезпечення:
● сформовані відповідно до потреб освітнього процесу;
● є функціональними, а не брендовими;
● не містять ознак дискримінації;
● відповідають статті 22 та принципам статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Підстав для внесення змін до тендерної документації Замовник не вбачає.
Дякуємо за звернення!
Дата відповіді:
23.02.2026 18:15
Відповідь надана
Вимога документів, які не передбачені законодавством України
Номер:
9305b24fcf994a60a5d2b3e4cd88d846
Дата опублікування:
20.02.2026 11:58
Опис:
В Додатку 4 до тендерної документації «Перелік документів та/або інформації, які подаються Учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції» в п. 3.3. і 3.6. зазначена вимога надати:
- Гігієнічний сертифікат або висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на інтерактивну панель з вбудованим комп’ютером, спеціалізоване програмне забезпечення навчального призначення.
- Копію інструкції з використання спеціалізованого програмного забезпечення українською мовою.
Дана вимога замовника не відповідає законодавству України з наступних підстав.
Відповідно до п. 13 Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій» затвердженого Наказом Міністерства освіти і науки України 29 квітня 2020 року № 574 (у редакції наказу Міністерства освіти і науки України № 1517 від 18.11.2025) засоби навчання та обладнання (крім програмного забезпечення та деяких витратних матеріалів), що поставляються та використовуються в освітньому процесі, повинні мати технічний паспорт на виріб, декларацію про відповідність вимогам технічних регламентів, гарантійне обслуговування на 12 місяців або більше (крім позицій, технічними характеристиками яких визначено інший термін); бути вкомплектованими інструкціями про використання та зберігання українською мовою та обов’язковим методичним забезпеченням для різних видів робіт відповідно до навчальних програм.
В даному пункті Типового переліку чітко зазначено « крім програмного забезпечення та деяких витратних матеріалів», що означає наступне програмного забезпечення не повинні мати «технічний паспорт на виріб, декларацію про відповідність вимогам технічних регламентів, гарантійне обслуговування на 12 місяців або більше (крім позицій, технічними характеристиками яких визначено інший термін); бути вкомплектованими інструкціями про використання та зберігання українською мовою та обов’язковим методичним забезпеченням для різних видів робіт відповідно до навчальних програм».
Замовник помилково керується положеннями Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів і STEM-лабораторій» затвердженого Наказом Міністерства освіти і науки України 29 квітня 2020 року № 574 ( в редакції Наказу Міністерства освіти і науки № 1324 від 16.09.2024 ), який вже втратив чинність.
В минулій редакції Типового переліку в п. 4 було зазначено, що засоби навчання та обладнання (крім деяких витратних матеріалів), що поставляються та використовуються в освітньому процесі в навчальних кабінетах і STEM-лабораторіях, повинні мати гігієнічний сертифікат або висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи, та технічний паспорт на виріб, та декларацію про відповідність вимогам технічних регламентів; бути укомплектованими інструкціями про використання та зберігання викладеними українською мовою, та обов’язковими методичними матеріалами для різних видів робіт відповідно до освітніх та навчальних програм.
Виходячи з вищевикладеного з метою усунення порушення чинного законодавства України, вимагаємо виключити з Тендерної документації.
- Гігієнічний сертифікат або висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на інтерактивну панель з вбудованим комп’ютером, спеціалізоване програмне забезпечення навчального призначення.
- Копію інструкції з використання спеціалізованого програмного забезпечення українською мовою.
Відповідь:
Замовником розглянуто Ваше звернення щодо необхідності виключення з тендерної документації вимог про надання:
● гігієнічного сертифіката або висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи;
● копії інструкції з використання спеціалізованого програмного забезпечення українською мовою.
Повідомляємо наступне.
Вимога про надання гігієнічного сертифіката або висновку державної санітарно-епідеміологічної експертизи стосується інтерактивної панелі з вбудованим комп’ютером як технічного засобу навчання, що буде використовуватися в освітньому процесі дітьми.
Інтерактивна панель є електронним обладнанням, яке використовується в навчальних кабінетах, тобто в середовищі постійного перебування учнів, а отже повинна відповідати вимогам безпечності для здоров’я.
Чинна редакція Типового переліку, затвердженого наказом МОН № 574 (у редакції наказу № 1517 від 18.11.2025), дійсно передбачає, що окремі вимоги не поширюються на програмне забезпечення. Разом з тим, зазначена норма не містить заборони Замовнику вимагати документи, що підтверджують безпечність обладнання.
Відповідно до статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник має право встановлювати у тендерній документації вимоги щодо підтвердження відповідності товару необхідним технічним, якісним та безпековим характеристикам.
Вимога щодо підтвердження безпечності обладнання:
● не є дискримінаційною,
● однаково застосовується до всіх учасників,
● спрямована виключно на захист інтересів кінцевих користувачів — учнів та педагогічних працівників.
При цьому вимога не передбачає конкретної форми документа, а допускає альтернативу (гігієнічний сертифікат або висновок), що розширює можливості учасників.
Вимога надати копію інструкції українською мовою не суперечить законодавству оскільки:
● відповідно до Закону України «Про забезпечення функціонування української мови як державної» документація для споживачів товарів на території України повинна надаватися державною мовою;
● програмне забезпечення закуповується для використання в освітньому процесі в закладах освіти України;
● наявність інструкції українською мовою є необхідною умовою його належного використання педагогічними працівниками.
Посилання Учасника на те, що Типовий перелік не вимагає таких документів для програмного забезпечення, не означає заборони їх встановлення Замовником. Типовий перелік визначає мінімальні вимоги, але не обмежує право Замовника встановлювати додаткові обґрунтовані вимоги з урахуванням специфіки предмета закупівлі.
Отже, встановлені вимоги:
● відповідають Закону України «Про публічні закупівлі»;
● спрямовані на забезпечення безпечності та належного використання обладнання в освітньому процесі;
● не є дискримінаційними;
● застосовуються однаково до всіх учасників.
У зв’язку з викладеним, підстав для внесення змін до тендерної документації Замовник не вбачає. Дякуємо за звернення!
Дата відповіді:
23.02.2026 18:18
Відповідь надана
Спеціалізоване програмне забезпечення навчального призначення і додаткове програмне забезпечення є окремим предметом закупівлі
Номер:
e234db9878c44252ab465df9a58717f6
Дата опублікування:
20.02.2026 11:50
Опис:
Замовник здійснює закупівлю товару «Інтерактивна панель в комплекті».
В додатку 2 до тендерної документації «Технічна специфікація» зазначено, що до складу одного комплекту інтерактивної панелі входить:
- інтерактивна панель з вбудованим комп`ютером;
- базове програмне забезпечення;
- пакет офісного програмного забезпечення;
- спеціалізоване програмне забезпечення навчального призначення;
- додаткове програмне забезпечення;
- комплектування та додаткове оснащення.
Замовник помилково включив до складу предмету закупівлю «Інтерактивна панель в комплекті (код ДК 021:2015: 32320000-2 Телевізійне й аудіовізуальне обладнання)» спеціалізоване програмне забезпечення навчального призначення та додаткове програмне забезпечення. Дії замовника порушують законодавство України у сфері публічних закупівель.
Для закупівлі спеціалізованого програмного забезпечення навчального
призначення та додаткового програмного забезпечення за кодом ДК 021:2015 зазвичай використовують 48190000-6 — Пакети освітнього програмного забезпечення. Також можуть застосовуватися коди 48460000-0 або 48930000-6 залежно від типу програми.
Як вбачається із закупівлі, замовник визначив предмет закупівлі за кодом ДК 021:2015: 32320000-2 — Телевізійне й аудіовізуальне обладнання.
Відповідно до п. 3 Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15 квітня 2020 року № 708 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі, предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.
Відповідно до п. 22 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» предмет закупівлі - товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.
Дана норма Закону є імперативною.
Таким чином, предметом закупівлі є товари, які відповідають визначеному замовником коду ДК 021:2015: 32320000-2 — Телевізійне й аудіовізуальне обладнання, а не будь якому іншому коду ДК.
Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Враховуючи дані вимоги статті 19 Конституції України, замовник як орган місцевого самоврядування зобов’язаний діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
У разі якщо замовник вважає спеціалізоване програмне забезпечення навчального призначення та додаткове програмне забезпечення послугою, яка пов’язана з постачанням товару, то це помилка. Доставка, навантаження, розвантаження, монтаж, пусконалагоджувальні роботи це те, що пов’язане з постачанням товару.
Виходячи з вищевикладеного, вимагаємо вилучити із тендерної документації спеціалізоване програмне забезпечення навчального призначення та додаткове програмне забезпечення у повному обсязі.
Відповідь:
Замовником розглянуто Ваше звернення щодо нібито неправомірного включення до складу предмета закупівлі «Інтерактивна панель в комплекті» спеціалізованого програмного забезпечення навчального призначення та додаткового програмного забезпечення.
Повідомляємо наступне.
Предмет закупівлі визначено Замовником відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 708 від 15.04.2020 року «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі» за кодом ДК 021:2015: 32320000-2 — Телевізійне й аудіовізуальне обладнання, що відповідає основному предмету закупівлі — інтерактивній панелі як апаратному комплексу.
Інтерактивна панель закуповується саме як єдиний програмно-апаратний комплекс, функціональне призначення якого передбачає використання відповідного програмного забезпечення. Без наявності базового та спеціалізованого програмного забезпечення інтерактивна панель не може використовуватись за своїм цільовим освітнім призначенням, а відтак не забезпечує досягнення мети закупівлі.
Відповідно до Наказу № 708, предмет закупівлі товарів визначається за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника за основним предметом закупівлі. У даному випадку основним предметом є саме обладнання (інтерактивна панель), тоді як програмне забезпечення постачається як складова частина комплекту, що забезпечує його функціонування.
Звертаємо увагу, що програмне забезпечення у складі комплекту не закуповується окремо як самостійний предмет закупівлі, не є окремою послугою та не виділяється в окремий лот. Воно входить до складу поставки товару як невід’ємна функціональна складова програмно-апаратного комплексу.
Нормами Закону України «Про публічні закупівлі» не заборонено закупівлю комплектних рішень, які включають апаратну та програмну складові, за кодом, що відповідає основному предмету закупівлі.
Практика застосування Єдиного закупівельного словника передбачає визначення коду за переважаючою складовою предмета закупівлі, що у даному випадку є обладнання. Включення програмного забезпечення до складу комплекту не змінює характеру предмета закупівлі та не свідчить про порушення імперативних норм Закону.
Таким чином, твердження про порушення Замовником статті 19 Конституції України та Закону України «Про публічні закупівлі» є безпідставними.
З огляду на вище викладене, підстав для внесення змін до тендерної документації в частині вилучення спеціалізованого програмного забезпечення навчального призначення та додаткового програмного забезпечення Замовник не вбачає.
Дякуємо за звернення та зацікавленість у процедурі закупівлі.
Дата відповіді:
23.02.2026 18:18