-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням, ДК 021:2015 - 72260000-5 (Послуги з технічної підтримки та супроводження програмного комплексу «Інформацийно-розрахунковий комплекс інженерних мереж водопостачання та водовідведення м. Луцьк» на базі існуючого програмного забезпечення «Геоінформаційно - розрахункового комплексу «GCC РIKOM»)
Завершена
384 000.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
13.02.2026 13:32 - 18.02.2026 00:00
Відповідь надана
Вимога щодо усунення дискримінаційної умови про надання аналогічного договору (Додаток №2 до ТД)
Номер:
1e8005498a9446f3af6b1def90d6ce08
Дата опублікування:
15.02.2026 18:36
Опис:
Шановний Замовнику!
У тендерній документації встановлено кваліфікаційний критерій щодо надання інформації про виконання аналогічного договору за предметом закупівлі. При цьому предмет закупівлі визначено як: «Послуги з технічної підтримки та супроводження програмного комплексу «Інформаційно-розрахунковий комплекс інженерних мереж... м. Луцьк» на базі існуючого ПЗ «GCC РІКОМ».
Звертаємо Вашу увагу на неправомірність та дискримінаційність такої вимоги з огляду на наступне:
1. Відсутність можливості виконання вимоги іншими учасниками: Оскільки в назві предмета закупівлі зазначено конкретне місто (Луцьк) та конкретну назву приватного програмного продукту («GCC РІКОМ»), аналогічний договір із саме такою назвою може мати лише один суб'єкт господарювання — ТОВ «НП Ріком», який раніше виконував ці роботи. Жоден інший учасник ринку не міг виконувати супровід «комплексу м. Луцька на базі GCC РІКОМ», оскільки цей комплекс є власністю Замовника, а ПЗ — власністю конкретного розробника.
2. Штучне обмеження конкуренції: Вимагаючи договір, що повністю відповідає назві даної закупівлі, Замовник порушує ст. 5 та ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки встановлює критерій, якому завідомо відповідає лише один учасник. Це перетворює відкриті торги на пряму закупівлю у одного постачальника.
3. Невизначеність поняття «аналогічний»: У тендерній документації не зазначено, що саме Замовник вважає «аналогічним договором». Чи вважатиметься аналогічним договір на підтримку будь-якої іншої ГІС-системи (наприклад, ArcGIS, QGIS,) для іншого водоканалу? Якщо ні — то вимога є 100% дискримінаційною.
ВИМАГАЮ:
1. Надати чітке визначення: що саме вважається «аналогічним договором» у розумінні цієї закупівлі.
2. Внести зміни до Тендерної документації та зазначити, що аналогічним договором вважається будь-який договір на технічну підтримку/супроводження геоінформаційних систем або гідравлічних моделей мереж водопостачання/водовідведення, незалежно від назви програмного комплексу та назви населеного пункту.
3. Прибрати з назви предмета закупівлі посилання на конкретне ПЗ та місто, або додати формулювання «або еквівалент», щоб забезпечити можливість надання аналогічних договорів іншими учасниками ринку.
У разі відмови у наданні роз'яснень або внесенні змін, дана вимога буде підставою для звернення зі скаргою до Антимонопольного комітету України (АМКУ), оскільки встановлений критерій є прикладом «заточування» тендера під конкретного виконавця
Відповідь:
Ст. 16 Закону України «Про публічні закупівлі», встановлює перелік кваліфікаційних критеріїв процедури закупівлі, які замовник має право встановити при проведенні закупівлі. Скориставшись правом наданим чинним законодавством, Замовником було прийнято рішення про встановлення кваліфікаційного критерію наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів). Додаток №1 тендерної документації по закупівлі - Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням, ДК 021:2015 - 72260000-5 (Послуги з технічної підтримки та супроводження програмного комплексу «Інформацийно-розрахунковий комплекс інженерних мереж водопостачання та водовідведення м. Луцьк» на базі існуючого програмного забезпечення «Геоінформаційно - розрахункового комплексу «GCC РIKOM») містить чіткий перелік документів, які підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним критеріям, а також уточнення про те, який договір вважається аналогічним * Аналогічним договором вважається договір, який відповідає коду четвертої цифри національного класифікатора ДК 021:2015.
Просимо врахувати дану інформацію при підготовці тендерної пропозиції.
Дата відповіді:
17.02.2026 23:48
Відповідь надана
Запит щодо уточнення кількісних та якісних характеристик послуг з надання консультацій (Додаток №3 до ТД)
Номер:
9b8fa1a44f054bcbb2638e546fa72869
Дата опублікування:
14.02.2026 22:20
Опис:
Шановний Замовнику!
У Технічних вимогах до предмета закупівлі (Додаток №3) зазначено послугу: «надання консультацій працівникам Замовника щодо експлуатації комп’ютерної програми «Геоінформаційно - розрахунковий комплекс «GCC РІКОМ»».
Однак у Тендерній документації повністю відсутні кількісні та якісні показники даної послуги, що унеможливлює об’єктивний розрахунок вартості тендерної пропозиції та створює ризики підписання актів за ненадані фактично послуги. З метою прозорості закупівлі, просимо надати роз’яснення щодо наступного:
Формат та обсяг консультацій: Яким саме чином мають надаватися консультації (очне навчання, вебінари, виїзд спеціаліста на об’єкт чи телефонна підтримка)? Яка загальна кількість годин консультацій передбачена протягом терміну дії договору?
Програма навчання: Просимо надати план занять/тематику консультацій. Чи включають вони навчання нових співробітників «з нуля», чи лише роз’яснення щодо нових оновлень програми?
Кількість слухачів: На яку кількість працівників Замовника розраховані дані консультації?
Результативність: Чи передбачено за результатами консультацій видачу сертифікатів або підписання протоколів про проходження навчання працівниками Замовника?
Обґрунтування запиту:
Відсутність у ТД інформації про кількість годин та план занять свідчить про невизначеність обсягу послуг, що є порушенням принципу прозорості закупівель. Закупівля «абстрактних» консультацій без встановлених норм часу та тем є ознакою штучного завищення очікуваної вартості закупівлі.
Вимагаємо внести зміни до Технічної специфікації, чітко зазначивши графік, кількість годин та теми консультацій, які Виконавець зобов’язаний надати в межах бюджету у 384 000 грн.
Просимо вважати попереднє звернення неактуальним у частині фрагмента наведеного нижче :
«Чому це важливо для вашої стратегії:
Для ДАСУ (Аудиторів): Якщо Замовник відповість «консультації надаються за запитом без обмеження часу», це прямий доказ порушення бюджетного законодавства, бо неможливо визначити ціну години роботи.
Для СБУ: Це підкреслює фіктивність. Якщо за 6 років співпраці з «Рікомом» працівників водоканалу досі треба «консультувати» на сотні тисяч гривень, це означає або повну профнепридатність працівників, або (що вірогідніше) просте перекачування грошей за послуги, які не надаються.
Для вас: Якщо ви захочете подати свою пропозицію (еквівалент), ви маєте знати, скільки часу ваші спеціалісти повинні витратити на навчання персоналу.»
Примітка : вилучається лише цей фрагмент, тоді як решта питання залишається чинним.
Відповідь:
Додаток №3 тендерної документації по закупівлі - Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням, ДК 021:2015 - 72260000-5 (Послуги з технічної підтримки та супроводження програмного комплексу «Інформацийно-розрахунковий комплекс інженерних мереж водопостачання та водовідведення м. Луцьк» на базі існуючого програмного забезпечення «Геоінформаційно - розрахункового комплексу «GCC РIKOM») містить чіткий перелік послуг які повинні бути надані у складі послуги з технічної підтримки та супроводження програмного комплексу «Інформацийно-розрахунковий комплекс інженерних мереж водопостачання та водовідведення м. Луцьк» на базі існуючого програмного забезпечення «Геоінформаційно - розрахункового комплексу «GCC РIKOM», однією з яких є надання консультацій працівникам Замовника щодо експлуатації комп’ютерної програми «Геоінформаційно - розрахунковий комплекс «GCC РIKOM»». Необхідність у наданні консультацій працівникам підприємства викликана тим, що програмне забезпечення «GCC РІКОМ» - це програмний продукт, що постійно розвивається та оновлюється, в зв’язку з чим в процесі використання програмного продукту виникає ряд запитань, що потребують уточнень. . Таким чином, Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням, ДК 021:2015 - 72260000-5 (Послуги з технічної підтримки та супроводження програмного комплексу «Інформацийно-розрахунковий комплекс інженерних мереж водопостачання та водовідведення м. Луцьк» на базі існуючого програмного забезпечення «Геоінформаційно - розрахункового комплексу «GCC РIKOM») не передбачають надання послуг по навчанню персоналу Замовника, а передбачають лише є надання консультацій працівникам Замовника щодо експлуатації комп’ютерної програми по мірі необхідності. Просимо врахувати дану інформацію при підготовці тендерної пропозиції.
Дата відповіді:
17.02.2026 23:47
Відповідь надана
Вимога щодо роз’яснення змісту послуг з відновлення та резервного копіювання програмних даних (Додаток №3)
Номер:
80994795a5b74ac3948557f82b40d00a
Дата опублікування:
14.02.2026 21:30
Опис:
Шановний Замовнику!
У Технічних вимогах (Додаток №3) зазначено послугу: «здійснення відновлення та резервне копіювання програмних даних за регламентом». Просимо надати вичерпне роз’яснення щодо технічної складової цієї вимоги, оскільки в документації відсутні ключові параметри:
Об’єкти копіювання: Відновлення та копіювання яких саме програмних даних передбачається? Це бази даних ГІС (геопросторові дані), налаштування самого ПЗ, чи системні логи? Просимо чітко описати об’єкти в ТЗ.
Відсутність Регламенту: В ТД вказано, що послуги надаються «за регламентом», проте сам Регламент відновлення та резервування не оприлюднений. Вимагаємо надати цей документ, оскільки він має визначати критично важливі параметри:
Періодичність (графік) створення резервних копій.
Глибину архівування даних.
Нормативний час на відновлення працездатності системи після збою (RTO/RPO).
Розмежування відповідальності: Де саме зберігатимуться резервні копії (на серверах Замовника чи Виконавця)? Відповідно до Закону України «Про захист інформації в ІКС», дані про критичну інфраструктуру мають зберігатися у захищеному контурі. Передача функцій резервування приватному Виконавцю без регламенту створює ризики несанкціонованого доступу до державних таємниць (координат мереж).
Дублювання функцій: Оскільки Замовник вже має у штаті ІТ-спеціалістів та системних адміністраторів, чому ці стандартні процедури (резервне копіювання баз даних) винесені на зовнішню закупівлю?
Вимагаємо: Оприлюднити Регламент відновлення та резервного копіювання як частину ТЗ. Без цього документа послуга не має кількісного виміру, що унеможливлює контроль за її виконанням та свідчить про ознаки фіктивності закупівлі.
Відповідь:
Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами й доповненнями) (далі — Особливості), визначення предмету закупівлі, встановлення кваліфікаційних критеріїв та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, встановлення технічних, якісних характеристик предмета закупівлі відноситься до компетенції Замовника торгів. Проаналізувавши господарську діяльність та потреби підприємства, скориставшись правом наданим чинним законодавством, Замовником було прийнято рішення про встановлення саме таких технічних, якісних характеристик предмета закупівлі. Слід зазначити, що нормами чинного законодавства, Учаснику не надано право вимагати встановлення технічних, якісних характеристик предмета закупівлі.
Дата відповіді:
17.02.2026 23:46
Відповідь надана
Вимога щодо оприлюднення детального Технічного завдання та уточнення змісту робіт з оптимізації та розробки функціоналу
Номер:
ab75d48dade74de0966be7e1dd24fb8b
Дата опублікування:
14.02.2026 21:17
Опис:
Шановний Замовнику!
У Додатку №3 до Тендерної документації зазначено такі види послуг:
«здійснення оптимізації та додавання нових програмних функціоналів за технічним завданням».
Проте, у складі тендерної документації відсутнє Технічне завдання, яке б деталізувало ці вимоги. Дана ситуація порушує ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та принципи прозорості, оскільки Учасники не можуть розрахувати собівартість робіт. У зв'язку з цим, вимагаємо надати роз’яснення та внести зміни до документації:
Об’єкт оптимізації: Про яку саме «оптимізацію» йдеться? Це оптимізація програмного коду ПЗ (IT-послуга), чи це гідравлічна оптимізація мереж водопостачання та водовідведення м. Луцьк (інженерна послуга)? Це принципово різні види робіт, що потребують різної кваліфікації персоналу.
Перелік функціоналів: Які саме «нові програмні функціонали» мають бути додані? Просимо надати вичерпний перелік та технічний опис нових модулів, які Замовник планує отримати за результатами виконання договору. Без цього опису неможливо визначити, чи відповідає запропоноване Учасником ПЗ потребам Замовника.
Відсутність ТЗ: Оскільки в тексті Додатка №3 є пряме посилання на те, що послуги надаються «за технічним завданням», вимагаємо оприлюднити це ТЗ як невід’ємну частину Тендерної документації.
Обґрунтування вимоги:
Відсутність конкретики щодо «оптимізації» та «нових функціоналів» дозволяє Замовнику маніпулювати результатами закупівлі: приймати фіктивні роботи у лояльного учасника або висувати суб’єктивні вимоги до небажаного переможця. Оплата за «оновлення функціоналу», зміст якого не визначений на етапі тендеру, має ознаки корупційних ризиків та неефективного планування бюджетних коштів.
Вимагаємо негайно оприлюднити ТЗ з детальним описом функціоналів та параметрів оптимізації, або вилучити ці пункти з предмета закупівлі як такі, що не мають об’єктивного визначення.
Відповідь:
Відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами й доповненнями) (далі — Особливості), визначення предмету закупівлі, встановлення кваліфікаційних критеріїв та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, встановлення технічних, якісних характеристик предмета закупівлі відноситься до компетенції Замовника торгів. Проаналізувавши господарську діяльність та потреби підприємства, скориставшись правом наданим чинним законодавством, Замовником було прийнято рішення про встановлення саме таких технічних, якісних характеристик предмета закупівлі. Слід зазначити, що нормами чинного законодавства, Учаснику не надано право вимагати встановлення технічних, якісних характеристик предмета закупівлі.
Дата відповіді:
17.02.2026 23:46
Відповідь надана
Запит щодо уточнення кількісних та якісних характеристик послуг з надання консультацій (Додаток №3 до ТД)
Номер:
1569ee1cc5dd48278c7650297cf24366
Дата опублікування:
14.02.2026 21:04
Опис:
Шановний Замовнику!
У Технічних вимогах до предмета закупівлі (Додаток №3) зазначено послугу: «надання консультацій працівникам Замовника щодо експлуатації комп’ютерної програми «Геоінформаційно - розрахунковий комплекс «GCC РІКОМ»».
Однак у Тендерній документації повністю відсутні кількісні та якісні показники даної послуги, що унеможливлює об’єктивний розрахунок вартості тендерної пропозиції та створює ризики підписання актів за ненадані фактично послуги. З метою прозорості закупівлі, просимо надати роз’яснення щодо наступного:
Формат та обсяг консультацій: Яким саме чином мають надаватися консультації (очне навчання, вебінари, виїзд спеціаліста на об’єкт чи телефонна підтримка)? Яка загальна кількість годин консультацій передбачена протягом терміну дії договору?
Програма навчання: Просимо надати план занять/тематику консультацій. Чи включають вони навчання нових співробітників «з нуля», чи лише роз’яснення щодо нових оновлень програми?
Кількість слухачів: На яку кількість працівників Замовника розраховані дані консультації?
Результативність: Чи передбачено за результатами консультацій видачу сертифікатів або підписання протоколів про проходження навчання працівниками Замовника?
Обґрунтування запиту:
Відсутність у ТД інформації про кількість годин та план занять свідчить про невизначеність обсягу послуг, що є порушенням принципу прозорості закупівель. Закупівля «абстрактних» консультацій без встановлених норм часу та тем є ознакою штучного завищення очікуваної вартості закупівлі.
Вимагаємо внести зміни до Технічної специфікації, чітко зазначивши графік, кількість годин та теми консультацій, які Виконавець зобов’язаний надати в межах бюджету у 384 000 грн.
Чому це важливо для вашої стратегії:
Для ДАСУ (Аудиторів): Якщо Замовник відповість «консультації надаються за запитом без обмеження часу», це прямий доказ порушення бюджетного законодавства, бо неможливо визначити ціну години роботи.
Для СБУ: Це підкреслює фіктивність. Якщо за 6 років співпраці з «Рікомом» працівників водоканалу досі треба «консультувати» на сотні тисяч гривень, це означає або повну профнепридатність працівників, або (що вірогідніше) просте перекачування грошей за послуги, які не надаються.
Для вас: Якщо ви захочете подати свою пропозицію (еквівалент), ви маєте знати, скільки часу ваші спеціалісти повинні витратити на навчання персоналу.
Відповідь:
У відповідь на Ваше звернення КП «Луцькводоканал» зазначає наступне:
Додаток №3 тендерної документації по закупівлі - Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням, ДК 021:2015 - 72260000-5 (Послуги з технічної підтримки та супроводження програмного комплексу «Інформацийно-розрахунковий комплекс інженерних мереж водопостачання та водовідведення м. Луцьк» на базі існуючого програмного забезпечення «Геоінформаційно - розрахункового комплексу «GCC РIKOM») містить чіткий перелік послуг які повинні бути надані у складі послуги з технічної підтримки та супроводження програмного комплексу «Інформацийно-розрахунковий комплекс інженерних мереж водопостачання та водовідведення м. Луцьк» на базі існуючого програмного забезпечення «Геоінформаційно - розрахункового комплексу «GCC РIKOM», однією з яких є надання консультацій працівникам Замовника щодо експлуатації комп’ютерної програми «Геоінформаційно - розрахунковий комплекс «GCC РIKOM»». Необхідність у наданні консультацій працівникам підприємства викликана тим, що програмне забезпечення «GCC РІКОМ» - це програмний продукт, що постійно розвивається та оновлюється, в зв’язку з чим в процесі використання програмного продукту виникає ряд запитань, що потребують уточнень. . Таким чином, Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням, ДК 021:2015 - 72260000-5 (Послуги з технічної підтримки та супроводження програмного комплексу «Інформацийно-розрахунковий комплекс інженерних мереж водопостачання та водовідведення м. Луцьк» на базі існуючого програмного забезпечення «Геоінформаційно - розрахункового комплексу «GCC РIKOM») не передбачають надання послуг по навчанню персоналу Замовника, а передбачають лише є надання консультацій працівникам Замовника щодо експлуатації комп’ютерної програми по мірі необхідності. Просимо врахувати дану інформацію при підготовці тендерної пропозиції.
Дата відповіді:
17.02.2026 23:45
Відповідь надана
Вимога про усунення суперечностей між назвою предмета закупівлі та змістом технічної специфікації (Додаток №3)
Номер:
b49524b9a03a414191ed62746ed03dc6
Дата опублікування:
14.02.2026 20:54
Опис:
Шановний Замовнику!
При аналізі Тендерної документації виявлено критичну невідповідність між оголошеним предметом закупівлі та специфікацією послуг, що унеможливлює чітке визначення обсягу зобов'язань Виконавця та створює умови для корупційних зловживань.
Суть невідповідності:
У назві закупівлі та назві специфікації зазначено: «Послуги з коригування, технічної підтримки та супроводження програмного комплексу «Інформаційно-розрахунковий комплекс інженерних мереж... м. Луцьк». Дане формулювання передбачає роботу з конкретними даними інженерних мереж міста, їх актуалізацію та гідравлічне супроводження.
Однак, безпосередньо у переліку послуг специфікації (Додаток №3) зазначено лише: «технічна підтримка та оновлення комп’ютерної програми «Геоінформаційно - розрахунковий комплекс «GCC РIKOM»».
Вимога щодо роз’яснення:
Чому в жодному підпункті специфікації не деталізовано послуги саме з коригування та супроводження Інформаційно-розрахункового комплексу інженерних мереж м. Луцьк, як це заявлено в назві тендеру?
Чи усвідомлює Замовник, що підтримка «комп’ютерної програми» (софту) та супроводження «інформаційного комплексу мереж міста» (робота з геопросторовими даними об’єктів критичної інфраструктури) — це різні за суттю та обсягом послуги?
Яким чином буде здійснюватися «коригування» мереж, якщо в переліку послуг вказано лише «оновлення програми» та «консультативну підтримку»?
Правовий аспект:
Відсутність у специфікації пунктів, що відповідають назві тендеру, свідчить про те, що предмет закупівлі є невизначеним. Це призводить до того, що Замовник планує сплатити 384 000 грн за оновлення програмного продукту (яке зазвичай входить у вартість ліцензії), натомість декларуючи в назві супроводження стратегічних мереж міста.
ВИМАГАЮ:
Привести специфікацію (Додаток №3) у повну відповідність до назви закупівлі, чітко розмежувавши послуги з підтримки софту та послуги з коригування бази даних мереж. У разі відсутності таких змін, дана процедура буде оскаржена до Державної аудиторської служби як така, що має ознаки фіктивності та штучного завищення вартості послуг шляхом маніпуляції термінами.
Відповідь:
У відповідь на Ваше звернення КП «Луцькводоканал» зазначає наступне:
13.02.26р., у відповідності до вимог ЗУ «Про публічні закупівлі» та Особливостей, в електронній системі «Prozorro» було розміщено оголошення про проведення закупівлі послуг: Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням, ДК 021:2015 - 72260000-5 (Послуги з технічної підтримки та супроводження програмного комплексу «Інформацийно-розрахунковий комплекс інженерних мереж водопостачання та водовідведення м. Луцьк» на базі існуючого програмного забезпечення «Геоінформаційно - розрахункового комплексу «GCC РIKOM») по процедурі відкриті торги з особливостями та тендерну документацію по даній закупівлі.
Відповідно до інформації, яка зазначена в оголошені про проведення закупівлі та в тендерній документації предметом закупівлі є - Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням, ДК 021:2015 - 72260000-5 (Послуги з технічної підтримки та супроводження програмного комплексу «Інформацийно-розрахунковий комплекс інженерних мереж водопостачання та водовідведення м. Луцьк» на базі існуючого програмного забезпечення «Геоінформаційно - розрахункового комплексу «GCC РIKOM»). Така ж інформація і зазначена в додатку 3 тендерної документації. Таким чином, дана закупівля передбачає надання Послуги з технічної підтримки та супроводження програмного комплексу «Інформацийно-розрахунковий комплекс інженерних мереж водопостачання та водовідведення м. Луцьк» на базі існуючого програмного забезпечення «Геоінформаційно - розрахункового комплексу «GCC РIKOM», а не коригування. Чіткий перелік послуг які повинні бути надані у складі послуги з технічної підтримки та супроводження програмного комплексу «Інформацийно-розрахунковий комплекс інженерних мереж водопостачання та водовідведення м. Луцьк» на базі існуючого програмного забезпечення «Геоінформаційно - розрахункового комплексу «GCC РIKOM» зазначено в Додатку 3 тендерної документації. Просимо врахувати дану інформацію при підготовці тендерної пропозиції.
Дата відповіді:
17.02.2026 23:44
Відповідь надана
Вимога щодо усунення невідповідностей у Тендерній документації та роз’яснення предмета закупівлі (Процедура UA-2026-02-13-008707-a)
Номер:
5033abd1911b4e1baf6bb3e6715f9423
Дата опублікування:
14.02.2026 20:46
Опис:
Шановний Замовнику!
Під час ознайомлення з Тендерною документацією (ТД) виявлено суттєві суперечності між назвою предмета закупівлі та технічними вимогами, викладеними у Додатку №3, що призводить до неоднозначного трактування обсягу послуг та порушує принципи прозорості закупівель.
1. Невідповідність назви та технічного завдання: Згідно з назвою закупівлі, предметом є послуги з підтримки комплексу на базі ПЗ «Геоінформаційно-розрахунковий комплекс «GCC РІКОМ». Однак, у Додатку №3 «Специфікація та перелік послуг» зазначено вимогу щодо «надання технічної підтримки та супроводження існуючого програмного забезпечення РІКОМ». Наголошуємо, що «GCC РІКОМ» та «РІКОМ» є різними об’єктами авторського права (що підтверджується відповідними свідоцтвами про реєстрацію авторського права на твір). Підтримка одного програмного продукту не може автоматично означати підтримку іншого без наявності відповідних ліцензійних прав та технічної документації.
2. Просимо надати роз’яснення:
• На базі якого саме програмного забезпечення (ПЗ «РІКОМ» чи ПЗ «GCC РІКОМ») фактично створено Інформаційно-розрахунковий комплекс інженерних мереж м. Луцьк?
• На якій підставі у технічних вимогах (Додаток №3) зазначено ПЗ «РІКОМ», якщо назва тендерної закупівлі передбачає супроводження ПЗ «GCC РІКОМ»?
• Чим обґрунтовано вимогу щодо підтримки саме ПЗ «РІКОМ», враховуючи, що раніше (Договір №160 від 15.03.2024 р.) Замовник вже оплачував послуги з «адаптації» старого ПЗ «Ріком» до нового ПЗ «GCC РІКОМ»? Чи означає це, що попередня адаптація не була виконана належним чином, або Замовник повторно закуповує підтримку застарілого продукту, який вже мав бути замінений?
3. Вимога: Вимагаємо усунути вказані розбіжності шляхом приведення Додатка №3 у відповідність до назви предмета закупівлі. Також вимагаємо виключити з ТД назви конкретних програмних продуктів або додати формулювання «або еквівалент», як того вимагає ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки наявна редакція ТД є дискримінаційною та виписаною під одного конкретного учасника — власника ПЗ «РІКОМ» та «GCC РІКОМ».
У разі ігнорування цієї вимоги, дана невідповідність буде використана як підстава для звернення до Державної аудиторської служби України та Антимонопольного комітету України зі скаргою на встановлення дискримінаційних та суперечливих вимог.
Відповідь:
У відповідь на Ваше звернення КП «Луцькводоканал» зазначає наступне:
13.02.26р., у відповідності до вимог ЗУ «Про публічні закупівлі» та Особливостей, в електронній системі «Prozorro» було розміщено оголошення про проведення закупівлі послуг: Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням, ДК 021:2015 - 72260000-5 (Послуги з технічної підтримки та супроводження програмного комплексу «Інформацийно-розрахунковий комплекс інженерних мереж водопостачання та водовідведення м. Луцьк» на базі існуючого програмного забезпечення «Геоінформаційно - розрахункового комплексу «GCC РIKOM») по процедурі відкриті торги з особливостями та тендерну документацію по даній закупівлі.
Відповідно до інформації, яка зазначена в оголошені про проведення закупівлі та в тендерній документації предметом закупівлі є - Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням, ДК 021:2015 - 72260000-5 (Послуги з технічної підтримки та супроводження програмного комплексу «Інформацийно-розрахунковий комплекс інженерних мереж водопостачання та водовідведення м. Луцьк» на базі існуючого програмного забезпечення «Геоінформаційно - розрахункового комплексу «GCC РIKOM»). Така ж інформація і зазначена в додатку 3 тендерної документації (в графі назва послуги). Таким чином, дана закупівля передбачає надання Послуги з технічної підтримки та супроводження програмного комплексу «Інформацийно-розрахунковий комплекс інженерних мереж водопостачання та водовідведення м. Луцьк» на базі існуючого програмного забезпечення «Геоінформаційно - розрахункового комплексу «GCC РIKOM», який наявний у підприємства. Зазначення абз.5 в переліку послуг, які надаються, слова «РІКОМ» замість «GCC РIKOM» - Є ТЕХНІЧНОЮ ОПИСКОЮ, . В зв’язку з тим, просимо врахувати дану інформацію при підготовці тендерної пропозиції. Виключення з тендерної документації назви конкретного програмного продукту або зазначення формулювання «або еквівалент» не вважається можливим, оскільки у підприємства є необхідність в технічній підтримці та супроводжені саме існуючого програмного забезпечення «Геоінформаційно - розрахункового комплексу «GCC РIKOM».
Дата відповіді:
17.02.2026 23:43
Відповідь надана
Запитання щодо доцільності закупівлі та ефективного використання бюджетних коштів (Процедура UA-2026-02-13-008707-a)
Номер:
6320963c55df4e26ad507ad7691fab24
Дата опублікування:
14.02.2026 19:49
Опис:
Шановний Замовнику!
Просимо надати роз’яснення щодо технічної та економічної доцільності даної закупівлі, враховуючи наступні факти, що свідчать про ймовірне дублювання витрат та неефективне використання коштів територіальної громади:
1. Неодноразова оплата аналогічних послуг: Протягом 2019–2025 рр. між КП «Луцькводоканал» та ТОВ «НП Ріком» було укладено понад 10 договорів (зокрема №209 від 04.03.2019 р.; №256 від 30.03.2020 р.; №257 від 30.03.2020 р.;№2/421 від 29.12.2020 р.; №396 від 30.09.2021р.; №498 від23.12.2021р.; №1-17/06/483 від 21.06.2021р ;№ 031022/798 від 03.10.2022р. ;№021122/855 від 02.11.2022р.; № 24 від17.01.2023р. ; №160 від 15.03.2024р. ) на розробку, впровадження, адаптацію та супровід фактично тієї самої інформаційно-розрахункової системи. Чим обґрунтована необхідність виділення ще 384 000 грн на «технічну підтримку та супроводження» у 2026 році, якщо аналогічні послуги вже неодноразово оплачувалися за попередніми договорами на мільйони гривень?
2. Відсутність передачі компетенцій персоналу: Гідравлічна модель та ІРК є інструментами, які після здачі в експлуатацію мають обслуговуватися штатними фахівцями водоканалу (ГІС-інженерами, диспетчерами). Чому Замовник протягом 6 років не забезпечив самостійне ведення баз даних, а продовжує закуповувати сторонні послуги на «корегування відповідно до поточної ситуації» на сотні тисяч гривень ?
3. Обмеження конкуренції (Дискримінація): Предмет закупівлі прямо містить назву конкретного програмного продукту («GCC РІКОМ»), що робить участь будь-якого іншого розробника ПЗ неможливою. Це порушує ст. 5 та ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо недискримінації учасників.
4. Відсутність експертизи: Чи проходила дана закупівля та попередні договори експертизу в Міністерстві цифрової трансформації України на предмет доцільності та відсутності дублювання робіт в межах Національної програми інформатизації?
Вимога: Зважаючи на режим воєнного стану та критичну необхідність спрямування коштів на реальний сектор (закупівля труб, реагентів, ремонт мереж), вимагаємо надати детальне обґрунтування, які саме унікальні послуги будуть надані в межах цієї закупівлі, що не були оплачені раніше. В іншому випадку ми будемо змушені звернутися до Державної аудиторської служби України (ДАСУ) та правоохоронних органів для перевірки даної закупівлі на предмет корупційної складової та розтрати бюджетних коштів.
Відповідь:
У відповідь на Ваше звернення КП «Луцькводоканал» зазначає наступне:
Закупівля: Послуги, пов’язані з програмним забезпеченням, ДК 021:2015 - 72260000-5 (Послуги з технічної підтримки та супроводження програмного комплексу «Інформацийно-розрахунковий комплекс інженерних мереж водопостачання та водовідведення м. Луцьк» на базі існуючого програмного забезпечення «Геоінформаційно - розрахункового комплексу «GCC РIKOM») проводиться відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями). Відповідно до п. 54. Особливостей, фізична/юридична особа має право не пізніше ніж за три дні до закінчення строку подання тендерної пропозиції звернутися через електронну систему закупівель до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру. Таким чином, як вбачається з зазначеного вище, норми чинного законодавства, не передбачаю права фізичної/юридичної особи звертатися до Замовника з запитанням про надання роз’яснень щодо технічної та економічної доцільності даної закупівлі, та не містять обов’язку Замовника надавати такі роз’яснення, оскільки не мають жодного відношення до змісту тендерної документації чи порушень під час проведення тендеру.
Дата відповіді:
17.02.2026 23:42