-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015: 90520000-9- послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами, відповідний код ДК 021:2015 – 90524200-8 – Послуги з утилізації/видалення медичних відходів (послуги з управління небезпечними відходами на комплекс операцій із збирання та оброблення небезпечних відходів)
Завершена
424 000.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
09.02.2026 19:13 - 14.02.2026 00:00
Відповідь надана
Вимога
Номер:
90e2b6b8542b42fe9c98077f25fd761d
Дата опублікування:
11.02.2026 20:38
Опис:
Шановний Замовник! Звертаємо увагу, що ДОЗВІЛ на здійснення операцій з оброблення відходів та ЛІЦЕНЗІЯ на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами це два окремих документа та наявність дозволу передбачено нормами вимог Закону про управління відходами № 2320-IX від 20.06.2022 , що в першу чергу, саме у Учасника торгів повинен бути дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів отриманий відповідно до вимог Закону України «Про управління відходами». Відповідно до Розділу IV. НЕБЕЗПЕЧНІ ВІДХОДИ статті 27 пункту 3 вбачається, що суб’єкт господарювання у сфері управління відходами для провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами зобов’язаний: 1) мати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами; 2) провадити діяльність на об’єктах оброблення відходів, які відповідають вимогам законодавства. Види відходів, що підлягають обробленню на таких об’єктах, повинні відповідати дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів. Тому Ви, як утворювач відходів, за результатами закупівлі маєте право передавати відходи, що є предметом закупівлі, для їх подальшої видалення/оброблення лише тому суб'єкту господарювання, що має дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів. З приводу цього в тендерній документації повинна бути вимога, що саме у Учасника торгів повинен бути дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів отриманий відповідно до вимог Закону України «Про управління відходами».
Відповідь:
Шановний Учаснику! Повідомляємо, що Тендерна документація (Додаток 2 «Технічні вимоги до предмета закупівлі») вже містить вимогу щодо необхідності підтвердження наявності Дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів.
Зокрема, згідно з розділом 1 Додатка 2, Учасник повинен надати:
- Копію Дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, виданого відповідно до ст. 42 Закону України «Про управління відходами», що містить відповідні коди відходів.
- У разі, якщо Учасник перебуває в процесі отримання (переоформлення) Дозволу, передбачена можливість надання підтвердження подачі заяви разом із чинною ліцензією.
Підстави для внесення змін в тендерну документацію відсутні.
Дата відповіді:
14.02.2026 14:41
Відповідь надана
Вимога
Номер:
33c551aa1c31464db037d9d62e5aeffa
Дата опублікування:
11.02.2026 20:38
Опис:
Звертаємо увагу, що КОМІСІЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ листом від 16.10.2025 № 20-29.1/11-246ПЗе направила запит Міністерству економіки, довкілля та сільського господарства України у якому зазначила про необхідність надати інформацію з документальним підтвердженням, зокрема, на підставі якого дозвільного документа суб'єкт господарювання повинен здійснювати свою діяльність у сфері управління відходами у разі отримання ним дозволу на підставі наведеної вище Постанови від 30.08.2024 №1003 зі змінами, внесеними Постановою від 25.03.2025 № 340, та строк якого закінчився 01.09.2025. Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України від 21.10.2025 № 6303- 05/71250-03, у відповідь на зазначений запит повідомило, зокрема, що виходячи з вимог пункту 9 частини другої статті 17, частини другої статті 41 Закону України "Про управління відходами", у випадку, коли термін дії дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів закінчився, суб’єкт господарювання не має право здійснювати операції з оброблення відходів. (аналогічна інформація міститься у рішенні АМКУ №16250-р/пк-пз від 29.10.2025). Тому просимо внести зміни до тендерної документації та додати до вимог надання у складі пропозиції дозволу саме у учасника
Відповідь:
Шановний Учаснику! Замовник детально розглянув ваше звернення та повідомляє наступне.
Вимога щодо надання Дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів вже включена до складу Тендерної документації та міститься у Додатку 2 «Інформація про технічні, якісні та інші характеристики предмета закупівлі».
Згідно з абзацом 6 пункту 1 Додатка 2, Учасник зобов’язаний надати:
• Копію Дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, виданого відповідно до ст. 42 Закону України «Про управління відходами», що містить коди відходів згідно з предметом закупівлі.
Замовник цілком погоджується з наведеними вами аргументами щодо обов'язковості наявності такого Дозволу для здійснення діяльності. Саме тому ця вимога була передбачена в документації від самого початку.
Окремо зазначаємо, що положення абзацу 7 пункту 1 Додатка 2 щодо надання підтвердження подання заяви на отримання Дозволу (у разі перебування в процесі його переоформлення) передбачено виключно для забезпечення дотримання прав учасників у перехідний період, що відповідає принципам недискримінації та відкритості.
Таким чином, чинна редакція Тендерної документації вже містить вимогу про надання Дозволу саме Учасником (або його субпідрядником у разі залучення ), що повністю корелюється з нормами Закону «Про управління відходами» та практикою АМКУ, на яку ви посилаєтесь. Підстави для внесення змін відсутні.
Дата відповіді:
14.02.2026 14:36
Відповідь надана
Вимога
Номер:
7d9cca98491544a09b5dae9c6bf4278d
Дата опублікування:
11.02.2026 20:37
Опис:
Шановний Замовник! Звертаємо увагу, що: 1.Відповідно до 17 Закону України «Про управління відходами», СУБ’ЄКТИ ГОСПОДАРЮВАННЯ У СФЕРІ УПРАВЛІННЯ ВІДХОДАМИ для провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, серед іншого, зобов’язані: - дотримуватися вимог щодо збирання, перевезення та оброблення відходів, - встановлених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами; - не допускати змішування відходів, що можуть бути відновлені, з відходами, що не можуть бути відновлені; - вести облік відходів, що утворилися у результаті їхньої діяльності чи були отримані від інших суб’єктів господарювання, облік операцій з управління відходами та подавати звітність відповідно до закону; - МАТИ ДОЗВІЛ на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами; - МАТИ ЛІЦЕНЗІЮ на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходам. 2.Відповідно до ч. 3 статі 27 Закону України від 20.06.2022 № 2320-IX «Про управління відходами», суб’єкт господарювання у сфері управління відходами для провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами зобов’язаний: - підпункт 1: мати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами; - підпункт 2: провадити діяльність на об’єктах оброблення відходів, які відповідають вимогам законодавства. Види відходів, що підлягають обробленню на таких об’єктах, повинні відповідати дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів. ДОЗВІЛ на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами та ЛІЦЕНЗІЯ на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами це два окремих документа та наявність дозволу передбачено нормами вимог Закону про управління відходами № 2320-IX від 20.06.2022 , що в першу чергу, саме у Учасника торгів повинен бути дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів отриманий відповідно до вимог Закону України «Про управління відходами». Відповідно до Розділу IV. НЕБЕЗПЕЧНІ ВІДХОДИ статті 27 пункту 3 вбачається, що суб’єкт господарювання у сфері управління відходами для провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами зобов’язаний: 1) мати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами; 2) провадити діяльність на об’єктах оброблення відходів, які відповідають вимогам законодавства. Види відходів, що підлягають обробленню на таких об’єктах, повинні відповідати дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів. Тому Ви, як утворювач відходів, за результатами закупівлі маєте право передавати відходи, що є предметом закупівлі, для їх подальшої видалення/оброблення лише тому суб'єкту господарювання, що має дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів. Звертаємо увагу, що Відповідно до п. 4 Змін, що вносяться до Порядку реалізації експериментального проекту щодо спрощеного порядку отримання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, затверджених Постановою КМУ від 25 березня 2025 р. № 340 «Про внесення змін до Порядку реалізації експериментального проекту щодо спрощеного порядку отримання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів» - Для отримання дозволу на діючі об’єкти оброблення відходів суб’єкти господарювання, визначені абзацами сьомим - одинадцятим пункту 3 цього Порядку, діяльність яких не зазнала розширень та змін, передбачених пунктом 22 частини другої та пунктом 14 частини третьої статті 3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», подають документи, визначені Порядком видачі, відмови у видачі, анулювання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 19 грудня 2023 р. № 1328 (Офіційний вісник України, 2024 р., № 8, ст. 391). Строк дії дозволів на здійснення операцій з оброблення відходів, отриманих відповідно до цього пункту, закінчується 1 вересня 2025 року. З наведеного вбачається, що дозволи на здійснення операції з оброблення відходів, отриманих за «спрощеною процедурою» – станом на сьогоднішній день втратили чинність. Таким чином, в разі невстановлення технічної вимоги Замовником щодо надання Дозволу на оброблення відходів Учасником закупівлі може виникнути ситуація обрання переможцем Учасника, у якого Дозвіл відповідно до зазначених вимог Порядку, втратив чинність. В такому разі відходи Замовником будуть передані СПД, який не має дозвільних документів в розумінні ЗУ "Про управління відходами". На підставі вищезазначеного, просимо внести зміни до тендерної документації та додати до вимог надання у складі пропозиції дозволу.
Тобто саме у УЧАСНИКА процедури закупівлі повинен мати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами. На підставі вищезазначеного, просимо внести зміни до тендерної документації та додати до вимог надання Учасником у складі пропозиції дозволу.
Відповідь:
Шановний Учаснику! Замовник розглянув Ваше звернення та повідомляє, що вимоги Тендерної документації вже сформовані з урахуванням актуальних норм законодавства та повністю запобігають описаним Вами ризикам.
Щодо вимоги наявності Дозволу саме в Учасника: У Додатку 2 (пункт 1, абзац 6) чітко встановлено обов’язок надати копію Дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, виданого відповідно до ст. 42 Закону України «Про управління відходами». Ця стаття регулює видачу повноцінних (не спрощених) дозволів, термін дії яких не обмежений 1 вересня 2025 року.
Щодо нечинних «спрощених» дозволів: Замовник усвідомлює, що термін дії дозволів, отриманих за експериментальним проектом, закінчився. Саме тому в документації прописана вимога про надання дозволу, отриманого за загальною процедурою згідно зі ст. 42 Закону. Учасник, який надасть дозвіл, термін дії якого закінчився, не буде відповідати вимогам тендерної документації та буде дискваліфікований.
Щодо субпідрядників: Тендерною документацією передбачено, що у разі залучення субпідрядника для операцій з оброблення, Учасник зобов'язаний надати Дозвіл на такого субпідрядника. Це гарантує, що відходи будуть передані суб'єкту господарювання, який має законне право на їх обробку.
Таким чином, Ваша вимога щодо підтвердження права на обробку відходів чинним Дозволом вже в повному обсязі відображена в тендерній документації. Підстави для внесення змін відсутні.
Дата відповіді:
14.02.2026 14:31
Відповідь надана
Вимога
Номер:
d2b42edcc21b43c08f49b4b565f64f21
Дата опублікування:
11.02.2026 20:37
Опис:
Шановний замовник!
Частиною 4 статті 22 Закону «Про публічні закупівлі» визначено, що Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Аналогічні положення містяться у пункті 47 Особливостей, а саме замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Відповідно до ч. 4 ст. 2 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» Суб’єкт господарювання може здійснювати види господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, з дня внесення відомостей до ліцензійного реєстру щодо рішення органу ліцензування про видачу йому ліцензії.
Згідно до ч. 9 ст. 13 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» Рішення про видачу ліцензії набирає чинності з дня доведення такого рішення до відома ліцензіата шляхом внесення запису про нього до ліцензійного реєстру та оприлюднення на офіційному веб-сайті органу ліцензування наступного робочого дня після його прийняття.
Тобто на сьогодні оформлення ліцензії як документа у паперовому вигляді є необов’язковим, але обов’язково ліцензія повинна бути у ліцензійному реєстрі та оприлюднена на офіційному веб-сайті органу ліцензування.
Просимо передбачити у складі тендерної документації надання Реєстру ліцензій на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, розміщеному на офіційному веб-сайті Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України за посиланням https://mepr.gov.ua/biznesu/dozvoly-ta-litsenziyi/, в якому повинно бути заначено про Наказ про видачу учаснику ліцензії на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами з наявними в ній кодами відходів відповідно до Національного переліку відходів затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 р. № 1102.
Відповідь:
Шановний Учаснику! Замовник розглянув Ваше звернення та повідомляє наступне:
Вимоги Тендерної документації в частині підтвердження наявності ліцензії повністю відповідають п. 47 Особливостей (Постанова КМУ №1178) та ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
Замовник повністю погоджується з тим, що ліцензія є результатом електронного запису у реєстрі. Саме тому у Додатку 2 до ТД передбачено можливість надання витягу з Реєстру суб’єктів господарювання на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами. Формування такого витягу (або надання посилання на нього) є загальноприйнятою практикою, що дозволяє Замовнику отримати документальне підтвердження актуальності ліцензійних умов та переліку кодів відходів, на які видано ліцензію.
Чинна редакція ТД не обмежує Учасника у способі надання інформації та дозволяє надати як копію наказу, так і витяг з реєстру (що за своєю суттю є скриншотом/роздруківкою з офіційного сайту Міндовкілля, про який ви зазначаєте у питанні). Це повністю корелює з положеннями Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності».
Замовник підтверджує, що при розгляді тендерної пропозиції обов'язково перевірятиме наявність діючої ліцензії з відповідними кодами (18 01 03* та 18 01 06*) згідно з Національним переліком відходів безпосередньо у відкритому реєстрі Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України.
Таким чином, вимоги ТД вже враховують можливість надання інформації з відкритого реєстру, не містять дискримінаційних вимог і не потребують додаткових змін. Ваша порада щодо посилання на офіційний сайт Міндовкілля прийнята до відома та буде врахована в роботі під час процедури розгляду пропозицій.
Дата відповіді:
14.02.2026 14:20
Відповідь надана
Вимога
Номер:
e9edb7d5d89c4c76b3a7efd4ec7e0b92
Дата опублікування:
11.02.2026 20:37
Опис:
Шановний Замовник!
Нами було детально проаналізовано історію Ваших оголошень Закупівель за увесь час!
Детально вивчивши хронологію ваших закупівель, було виявлено, що у переліку відходів, які були передані на управління (оброблення/відновлення/видалення) суб’єктам господарювання які надають послуги з управління відходами – відсутні такі відходи, як Батареї та акумулятори (відходи згідно коду національного переліку відходів «20 01 33* Батареї та акумулятори, віднесені до кодів 16 06 01, 16 06 02, 16 06 03, та невідсортовані батареї і акумулятори, що містять ці батареї».)
Звертаємо вашу увагу, що Утворювачі відходів, крім утворювачів відходів домогосподарств, відповідно до частини другої статті 16 Закону України «Про управління відходами» (далі – Закон № 2320-IX), серед іншого, зобов’язані:
1) класифікувати свої відходи відповідно до Національного переліку відходів та Порядку класифікації відходів;
2) обробляти відходи самостійно, за наявності дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, або передавати їх для оброблення суб’єктам господарювання у сфері управління відходами, які мають такий дозвіл;
3) не допускати змішування відходів, що можуть бути відновлені, з відходами, що не можуть бути відновлені;
4) вести облік відходів, що утворилися в результаті їхньої діяльності, та подавати відповідну звітність;
5) надавати органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування інформацію про відходи та пов’язану з ними діяльність;
Статтею 47 Закону № 2320-IX зазначено, що обліку підлягають усі відходи, утворені, зібрані, перевезені та оброблені та території України.
Суб’єкти господарювання, які в результаті господарської діяльності є утворювачами та/або власниками відходів, зобов’язані вести облік за обсягом, кодом і найменуванням, джерелами утворення відходів, здійсненням операцій з управління відходами.
Для здійснення обліку відходів та операцій з управління відходами, суб’єкти господарювання, які в результаті господарської діяльності є утворювачами та/або власниками відходів, зобов’язані вести облік утворення відходів та здійснення операцій з управління відходами в електронному вигляді.
Статтею 48 Закону № 2320-IX визначено, що звітність до інформаційної системи управління відходами зокрема, подають:
1) суб’єкти господарювання, діяльність яких призводить до утворення відходів;
2) суб’єкти господарювання у сфері управління відходами;
3) організації розширеної відповідальності виробника.
Згідно вимог Закону № 2320-IX утворювачі відходів зобов’язані обробляти відходи самостійно, за наявності дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, а у разі утворення небезпечних відходів також мати ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами. При відсутності у утворювача відходів дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензії на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, вони зобов’язані укладати договори на оброблення відходів з суб’єктами господарювання у сфері управління відходами, які мають дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, із зазначенням у вказаних документах коду та назви відходів відповідно до Національного переліку відходів та Порядку класифікації відходів, що належним чином підтверджуватиме наявність у такого суб’єкта господарювання права на здійснення операцій з оброблення відходів, щодо яких укладається договір.
Зазначаємо, що Замовник є медичним закладом, який під час своєї діяльності використовує обладнання, яке функціонує лише за допомогою батарейок та акумуляторів (відходи згідно коду національного переліку відходів «20 01 33* Батареї та акумулятори, віднесені до кодів 16 06 01, 16 06 02, 16 06 03, та невідсортовані батареї і акумулятори, що містять ці батареї».) та, відповідно потребує управління цими відходами. До того ж, з метою надання якісних та безперебійних послуг, та покращення захисту навколишнього середовища – Замовнику за доцільне провести додатковий аудит відходів, що утворюються на підприємстві, та оголосити закупівлю, включивши до неї відходи за кодом Національного переліку 20 01 33* Батареї та акумулятори, віднесені до кодів 16 06 01, 16 06 02, 16 06 03, та невідсортовані батареї і акумулятори, що містять ці батареї».
Відповідь:
Шановний Учаснику! Замовник вдячний за детальний аналіз нашої діяльності. Водночас повідомляємо наступне.
Відповідно до ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник самостійно визначає предмет закупівлі, його технічні та якісні характеристики, виходячи з фактичних потреб установи та наявних обсягів відходів, що підлягають передачі на оброблення у поточному періоді.
Дана закупівля оголошена для задоволення нагальних потреб закладу в управлінні саме тими видами відходів, які утворилися в обсягах, що потребують негайного передавання на оброблення (зокрема, медичні відходи кодів 18 01 03* та 18 01 06*).
Порядок класифікації відходів (Постанова КМУ №1102 від 20.10.2023 р) чітко визначає, що відповідальність за класифікацію несе утворювач. Замовник вже провів класифікацію згідно із законом. На момент оголошення закупівлі в КНП «Вишгородська ЦРЛ» ВМР відсутні накопичені відходи за кодом 20 01 33* у кількості, що потребує передачі на оброблення. Замовник не має права закуповувати послуги з управління відходами, фактичне утворення яких не зафіксовано в обліковій документації закладу, оскільки це призведе до нецільового використання бюджетних коштів. Встановлення вимог щодо наявності у потенційного учасника ліцензії на відходи, які фактично не передаватимуться за даним тендером, може бути розцінено як штучне обмеження конкуренції (дискримінація учасників, які мають ліцензії на медичні відходи, але не мають на батарейки).
Надана вами інформація прийнята до відома та буде врахована під час планування майбутніх закупівель, проте на даний момент предмет закупівлі та перелік відходів є остаточними.
Дата відповіді:
14.02.2026 13:55
Відповідь надана
Вимога
Номер:
1f52af9443f14fa4a09d17a0b9d61256
Дата опублікування:
11.02.2026 20:37
Опис:
Шановний Замовник!
Нами було детально проаналізовано історію Ваших оголошень Закупівель за увесь час!
Детально вивчивши хронологію ваших закупівель, було виявлено, що у переліку відходів, які були передані на управління (оброблення/відновлення/видалення) суб’єктам господарювання які надають послуги з управління відходами – відсутні такі відходи, як Відходи виробництва, приготування, постачання та використання фармацевтичних препаратів (відходи згідно коду національного переліку відходів «07 05 13* Тверді відходи, що містять небезпечні речовини на суші».)
Порядок класифікації відходів затверджений постановою Кабінету Міністрів України
від 20 жовтня 2023 р. № 1102 визначає процедуру проведення класифікації відходів за видами та властивостями з метою належного управління відходами, запобігання їх негативному впливу на здоров’я людей і навколишнє природне середовище або зменшення такого впливу.
Кожна позиція Національного переліку відходів складається з коду відходів і назви відходів українською мовою.
7. Код відходів складається з шести цифр:
1) перші дві цифри визначають групу відходів (XX 00 00);
2) другі дві цифри визначають підгрупу відходів (XX XХ 00);
3) останні дві цифри визначають вид відходів у межах підгрупи (XX ХX XX).
10. Відходи класифікують шляхом віднесення їх до відповідної групи, підгрупи та виду відходів з урахуванням:
1) джерела походження відходів;
2) властивостей, у зв’язку з наявністю яких відходи є небезпечними;
3) наявності у відходах компонентів із вмістом небезпечних речовин, перевищення лімітів концентрації яких може призвести до визнання відходів небезпечними.
11. Класифікація проводиться на основі:
1) відомих фактів про вміст і складові відходів, інформації про продукцію, паспорта безпечності;
2) наявності небезпечних речовин або компонентів із вмістом небезпечних речовин;
3) визначення небезпеки за кожною властивістю згідно з додатком 1;
4) опису діяльності, в результаті якої утворилися відходи;
5) опису процесу, дії або процедури, в результаті яких утворилися відходи;
6) визначення кількості фракцій, з яких складаються відходи.
Коди відходів сплавів, які вважаються небезпечними, наведено в Національному переліку відходів та позначено символом “*”.
Щодо медичних товарів.
В медичній практиці використовуються безліч товарів медичного призначення. Однак кожний товар складається з декілька елементів, а саме окрім елементу суто медичного призначення (медичного препарату, медична рідина, фармацевтині препарати, тощо), такий товар містить упаковку (скло, пластмаса, фарба на упаковці, етикетка, тощо). Після використання такого медичного товару на упаковці залишаються частки фармпрепаратів та інші медичні препарати.
Щодо медичних відходів.
Відповідно до Національного класифікатора відходи за кодом 18 визначені, як відходи, пов’язані з медичним обслуговуванням людей і тварин та/або проведенням відповідних досліджень (крім кухонних та ресторанних відходів, не пов’язаних безпосередньо з медичним обслуговуванням). Відходи за кодом 18 01 Відходи, пов’язані з доглядом за новонародженими, діагностикою, лікуванням чи профілактикою захворювань у людей. Відходи за кодом 18 01 06* це хімічні препарати, що складаються або містять небезпечні речовини. Відходи за кодом 18 01 07 Хімічні препарати інші, ніж зазначені за кодом 18 01 06. Відходи за кодом 18 01 08*Цитотоксичні та цитостатичні лікарські препарати. Відходи за кодом 18 01 09 це Лікарські препарати інші, ніж зазначені за кодом 18 01 08. Таким чином з наведено вбачається, що управління по зазначеним кодам відходів відбувається щодо самого хімічного або лікарського препарату, однак це не стосується самої упаковки.
Щодо коду 07 05 13*
Відповідно до Національного класифікатора відходи 07 відносяться до відходів процесів органічної хімії. В свою чергу відходи за кодом 07 05 відносяться до відходів виробництва, приготування, постачання та використання фармацевтичних препаратів. Відходи за кодом 07 05 13* відносяться до твердих відходів, що містять небезпечні речовини. Таким чином, тверді відходи, які містять відходи використання фармацевтичних препаратів відносяться до самої упаковки.
Звертаємо вашу увагу, що Утворювачі відходів, крім утворювачів відходів домогосподарств, відповідно до частини другої статті 16 Закону України «Про управління відходами» (далі – Закон № 2320-IX), серед іншого, зобов’язані:
1) класифікувати свої відходи відповідно до Національного переліку відходів та Порядку класифікації відходів;
2) обробляти відходи самостійно, за наявності дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, або передавати їх для оброблення суб’єктам господарювання у сфері управління відходами, які мають такий дозвіл;
3) не допускати змішування відходів, що можуть бути відновлені, з відходами, що не можуть бути відновлені;
4) вести облік відходів, що утворилися в результаті їхньої діяльності, та подавати відповідну звітність;
5) надавати органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування інформацію про відходи та пов’язану з ними діяльність;
Статтею 47 Закону № 2320-IX зазначено, що обліку підлягають усі відходи, утворені, зібрані, перевезені та оброблені та території України.
Суб’єкти господарювання, які в результаті господарської діяльності є утворювачами та/або власниками відходів, зобов’язані вести облік за обсягом, кодом і найменуванням, джерелами утворення відходів, здійсненням операцій з управління відходами.
Для здійснення обліку відходів та операцій з управління відходами, суб’єкти господарювання, які в результаті господарської діяльності є утворювачами та/або власниками відходів, зобов’язані вести облік утворення відходів та здійснення операцій з управління відходами в електронному вигляді.
Статтею 48 Закону № 2320-IX визначено, що звітність до інформаційної системи управління відходами зокрема, подають:
1) суб’єкти господарювання, діяльність яких призводить до утворення відходів;
2) суб’єкти господарювання у сфері управління відходами;
3) організації розширеної відповідальності виробника.
Згідно вимог Закону № 2320-IX утворювачі відходів зобов’язані обробляти відходи самостійно, за наявності дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, а у разі утворення небезпечних відходів також мати ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами. При відсутності у утворювача відходів дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензії на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, вони зобов’язані укладати договори на оброблення відходів з суб’єктами господарювання у сфері управління відходами, які мають дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, із зазначенням у вказаних документах коду та назви відходів відповідно до Національного переліку відходів та Порядку класифікації відходів, що належним чином підтверджуватиме наявність у такого суб’єкта господарювання права на здійснення операцій з оброблення відходів, щодо яких укладається договір.
У зв`язку з тим, що Замовник є медичним закладом, та відповідно до законодавства – є утворювачем відходів, в тому числі небезпечних, доцільно вважати, що на підприємстві Замовника утворюються між іншим і відходи саме приготування, постачання та використання фармацевтичних препаратів. Тому Замовнику, при оголошенні процедури закупівлі варто враховувати технічній специфікації відходи упаковки, які використовуються у лікарні під час лікування людей, саме за кодом Національного класифікатора кодом 07 05 13* - відходи виробництва, приготування, постачання та використання фармацевтичних препаратів.
Відповідь:
Шановний Учаснику! Замовник розглянув Ваші міркування щодо класифікації відходів за кодом 07 05 13* та повідомляє наступне.
1. Відповідно до Порядку класифікації відходів (Постанова КМУ №1102 від 20.10.2023 р.), першочерговим критерієм класифікації є джерело походження відходів. Група 07 Національного переліку відходів стосується "Відходів процесів органічної хімії", зокрема підгрупа 07 05 — це відходи саме промислового виробництва, приготування, постачання та використання (MFSU) фармацевтичних препаратів. КНП «Вишгородська ЦРЛ» ВМР є закладом охорони здоров’я, а не суб’єктом хімічної промисловості. Відповідно до специфіки діяльності закладу, відходи, що утворюються в процесі медичного обслуговування, класифікуються за Групою 18 Національного переліку відходів ("Відходи, пов’язані з медичним обслуговуванням людей...").
2. Класифікація відходів у закладі здійснюється відповідальними особами на підставі фактичного складу відходів та Державних санітарно-протиепідемічних правил і норм щодо поводження з медичними відходами, затверджених наказом МОЗ України від 06.09.2022 №1602. Згідно з цими нормами, забруднена упаковка та залишки препаратів у медичній практиці відносяться до відповідних категорій медичних відходів та обліковуються за кодами Групи 18 (зокрема 18 01 06*, 18 01 08* тощо).
3. Відповідно до ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник самостійно визначає опис предмета закупівлі, виходячи з власних потреб та фактичного утворення відходів. На балансі та в обліку Замовника відходи за кодом 07 05 13* відсутні. Замовник не має права закуповувати послуги з управління відходами, які фактично не утворюються в результаті його діяльності, оскільки це призведе до нецільового використання бюджетних коштів та порушення принципів ефективності закупівель.
Предмет закупівлі сформовано вірно, згідно з обліковими даними закладу. Підстави для внесення змін в тендерну документацію відсутні.
Дата відповіді:
14.02.2026 13:14