-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
ДК 021:2015 (CPV) 90520000-8 Послуги у сфері поводження з радіоактивними, токсичними, медичними та небезпечними відходами (Послуги з управління небезпечними відходами), за лотами: Лот 1, Лот 2.
Завершена
2 616 616.00
UAH з ПДВ
Період уточнення:
06.02.2026 23:41 - 11.02.2026 00:00
Відповідь надана
Дозвіл
Номер:
bf0ca35423064b2fae63f963d1607e3a
Дата опублікування:
09.02.2026 21:04
Опис:
Шановний Замовник!
Просимо надати детальне пояснення, як ви збираєтесь передавати відходи на подальше оброблення не вимагаючи в тексті тендерної документації відповідного Дозволу, що буде виданий безпосередньо учаснику закупівлі?
Просимо привести документацію у відповідність до вимог чинного законодавства у сфері управління відходадми!
В противному випадку будемо привертати увагу відповідних органів щодо поточної закупівлі.
Відповідь:
Відповідно до умов тендерної документації Замовником вимагається надання «ліцензію/наказ про видачу ліцензії (видану Уповноваженим органом на видачу ліцензій) на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами з зазначенням у ній коду згідно Базельської конвенції та Національного переліку відходів з операціями з оброблення відходів відповідно до Закону України «Про управління відходами» щодо небезпечних відходів, що передбачені технічним завданням до цієї тендерної документації (Позначені «*»).» Відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами визначений вичерпний перелік документів, що необхідний ліцензіату для отримання ліцензії для здійснення своєї господарської діяльності. Відповідно кінцевим документом, що необхідний для здійснення діяльності — ліцензія (наказ про видачу ліцензії). В переліку документів необхідних для отримання ліцензії наявний дозвіл на оброблення відходів. Замовник вимагає надання ліцензії, для отримання якої ліцензіатом повинен бути отриманий дозвіл. Відповідно, учасник в якого не буде наявний дозвіл — не буде мати ліцензію. В Замовника відсутні потреби додавати ще один документ до переліку, в зв’язку з тим, що умовами передбачено надання кінцевого документу дозвільного характеру у сфері управління відходами.
Окремо наголошуємо, що формулювання звернення, зокрема використання погроз щодо «привертання уваги відповідних органів», має ознаки тиску та спроби впливу на рішення Замовника під час здійснення процедури закупівлі. Повідомляємо, що відповідно до принципів здійснення публічних закупівель, визначених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», будь-які дії, спрямовані на вплив на об’єктивність та неупередженість Замовника, є неприпустимими та можуть бути підставою для відповідної правової оцінки з боку уповноважених органів.
Замовник здійснює процедуру закупівлі самостійно, неупереджено та виключно в межах чинного законодавства України. У разі наявності у Учасника обґрунтованих зауважень до умов тендерної документації, такі зауваження повинні викладатися у коректній формі з належним правовим обґрунтуванням, без застосування елементів тиску або залякування.
Тендерна документація не потребує внесення змін та залишається чинною в оприлюдненій редакції.
Дата відповіді:
11.02.2026 10:08
Відповідь надана
Вимога
Номер:
cb3967693f5b4947981935ec2e61a781
Дата опублікування:
09.02.2026 21:02
Опис:
Шановний замовник!
Частиною 4 статті 22 Закону «Про публічні закупівлі» визначено, що Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Аналогічні положення містяться у пункті 47 Особливостей, а саме замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Відповідно до ч. 4 ст. 2 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» Суб’єкт господарювання може здійснювати види господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, з дня внесення відомостей до ліцензійного реєстру щодо рішення органу ліцензування про видачу йому ліцензії.
Згідно до ч. 9 ст. 13 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» Рішення про видачу ліцензії набирає чинності з дня доведення такого рішення до відома ліцензіата шляхом внесення запису про нього до ліцензійного реєстру та оприлюднення на офіційному веб-сайті органу ліцензування наступного робочого дня після його прийняття.
Тобто на сьогодні оформлення ліцензії як документа у паперовому вигляді є необов’язковим, але обов’язково ліцензія повинна бути у ліцензійному реєстрі та оприлюднена на офіційному веб-сайті органу ліцензування.
Просимо передбачити у складі тендерної документації надання Реєстру ліцензій на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, розміщеному на офіційному веб-сайті Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України за посиланням https://mepr.gov.ua/biznesu/dozvoly-ta-litsenziyi/, в якому повинно бути заначено про Наказ про видачу учаснику ліцензії на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами з наявними в ній кодами відходів відповідно до Національного переліку відходів затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2023 р. № 1102.
Відповідь:
Шановний Учасник! Тендерна документація складена відповідно до вимог чинного законодавства. Вимагається надання у складі пропозиції Наказ про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами. Відповідно до чинного законодавства рішення про видачу ліцензії публікуються на офіційному сайті Міндовкілля. Відповідно до цього Учасник, якому видана ліцензія повинен мати рішення про видачу ліцензії. Замовником не вимагається надання паперової форми ліцензії – вимагається надання рішення (наказ) що повністю відповідає вимогам чинного законодавства. Просимо не перекручувати вимоги тендерної документації.
Дата відповіді:
11.02.2026 10:08
Відповідь надана
Вимога
Номер:
f31b771d88ff46c780902e3fb5eabae6
Дата опублікування:
09.02.2026 21:02
Опис:
Шановний Замовник! Звертаємо увагу, що: 1.Відповідно до 17 Закону України «Про управління відходами», СУБ’ЄКТИ ГОСПОДАРЮВАННЯ У СФЕРІ УПРАВЛІННЯ ВІДХОДАМИ для провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, серед іншого, зобов’язані: - дотримуватися вимог щодо збирання, перевезення та оброблення відходів, - встановлених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами; - не допускати змішування відходів, що можуть бути відновлені, з відходами, що не можуть бути відновлені; - вести облік відходів, що утворилися у результаті їхньої діяльності чи були отримані від інших суб’єктів господарювання, облік операцій з управління відходами та подавати звітність відповідно до закону; - МАТИ ДОЗВІЛ на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами; - МАТИ ЛІЦЕНЗІЮ на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходам. 2.Відповідно до ч. 3 статі 27 Закону України від 20.06.2022 № 2320-IX «Про управління відходами», суб’єкт господарювання у сфері управління відходами для провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами зобов’язаний: - підпункт 1: мати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами; - підпункт 2: провадити діяльність на об’єктах оброблення відходів, які відповідають вимогам законодавства. Види відходів, що підлягають обробленню на таких об’єктах, повинні відповідати дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів. ДОЗВІЛ на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами та ЛІЦЕНЗІЯ на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами це два окремих документа та наявність дозволу передбачено нормами вимог Закону про управління відходами № 2320-IX від 20.06.2022 , що в першу чергу, саме у Учасника торгів повинен бути дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів отриманий відповідно до вимог Закону України «Про управління відходами», а також у субпідрядника/співвиконавця (у разі залучення). Відповідно до Розділу IV. НЕБЕЗПЕЧНІ ВІДХОДИ статті 27 пункту 3 вбачається, що суб’єкт господарювання у сфері управління відходами для провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами зобов’язаний: 1) мати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами; 2) провадити діяльність на об’єктах оброблення відходів, які відповідають вимогам законодавства. Види відходів, що підлягають обробленню на таких об’єктах, повинні відповідати дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів. Тому Ви, як утворювач відходів, за результатами закупівлі маєте право передавати відходи, що є предметом закупівлі, для їх подальшої видалення/оброблення лише тому суб'єкту господарювання, що має дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів. Звертаємо увагу, що Відповідно до п. 4 Змін, що вносяться до Порядку реалізації експериментального проекту щодо спрощеного порядку отримання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, затверджених Постановою КМУ від 25 березня 2025 р. № 340 «Про внесення змін до Порядку реалізації експериментального проекту щодо спрощеного порядку отримання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів» - Для отримання дозволу на діючі об’єкти оброблення відходів суб’єкти господарювання, визначені абзацами сьомим - одинадцятим пункту 3 цього Порядку, діяльність яких не зазнала розширень та змін, передбачених пунктом 22 частини другої та пунктом 14 частини третьої статті 3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», подають документи, визначені Порядком видачі, відмови у видачі, анулювання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 19 грудня 2023 р. № 1328 (Офіційний вісник України, 2024 р., № 8, ст. 391). Строк дії дозволів на здійснення операцій з оброблення відходів, отриманих відповідно до цього пункту, закінчується 1 вересня 2025 року. З наведеного вбачається, що дозволи на здійснення операції з оброблення відходів, отриманих за «спрощеною процедурою» – станом на сьогоднішній день втратили чинність. Таким чином, в разі невстановлення технічної вимоги Замовником щодо надання Дозволу на оброблення відходів Учасником, а також субпідрядником/співвиконавцем (у разі залучення) закупівлі, може виникнути ситуація обрання переможцем Учасника, у якого Дозвіл відповідно до зазначених вимог Порядку, втратив чинність. В такому разі відходи Замовником будуть передані СПД, який не має дозвільних документів в розумінні ЗУ "Про управління відходами". На підставі вищезазначеного, просимо внести зміни до тендерної документації та додати до вимог надання у складі пропозиції дозволу саму у учасника та (у разі залучення) у субпідрядника.
Відповідь:
Шановний Учасник! Тендерна документація складена відповідно до вимог чинного законодавства. Вимагається надання у складі пропозиції Наказ про видачу ліцензії на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами. Відповідно до чинного законодавства рішення про видачу ліцензії публікуються на офіційному сайті Міндовкілля. Відповідно до цього Учасник, якому видана ліцензія повинен мати рішення про видачу ліцензії. Замовником не вимагається надання паперової форми ліцензії – вимагається надання рішення (наказ) що повністю відповідає вимогам чинного законодавства. Просимо не перекручувати вимоги тендерної документації.
Дата відповіді:
11.02.2026 10:08
Відповідь надана
Вимога
Номер:
4ceec6ab2f5a45b0ab42dac2f5543c61
Дата опублікування:
09.02.2026 21:02
Опис:
Шановний Замовник! Звертаємо увагу, що: 1.Відповідно до 17 Закону України «Про управління відходами», СУБ’ЄКТИ ГОСПОДАРЮВАННЯ У СФЕРІ УПРАВЛІННЯ ВІДХОДАМИ для провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, серед іншого, зобов’язані: - дотримуватися вимог щодо збирання, перевезення та оброблення відходів, - встановлених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами; - не допускати змішування відходів, що можуть бути відновлені, з відходами, що не можуть бути відновлені; - вести облік відходів, що утворилися у результаті їхньої діяльності чи були отримані від інших суб’єктів господарювання, облік операцій з управління відходами та подавати звітність відповідно до закону; - МАТИ ДОЗВІЛ на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами; - МАТИ ЛІЦЕНЗІЮ на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходам. 2.Відповідно до ч. 3 статі 27 Закону України від 20.06.2022 № 2320-IX «Про управління відходами», суб’єкт господарювання у сфері управління відходами для провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами зобов’язаний: - підпункт 1: мати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами; - підпункт 2: провадити діяльність на об’єктах оброблення відходів, які відповідають вимогам законодавства. Види відходів, що підлягають обробленню на таких об’єктах, повинні відповідати дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів. ДОЗВІЛ на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами та ЛІЦЕНЗІЯ на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами це два окремих документа та наявність дозволу передбачено нормами вимог Закону про управління відходами № 2320-IX від 20.06.2022 , що в першу чергу, саме у Учасника торгів повинен бути дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів отриманий відповідно до вимог Закону України «Про управління відходами». Відповідно до Розділу IV. НЕБЕЗПЕЧНІ ВІДХОДИ статті 27 пункту 3 вбачається, що суб’єкт господарювання у сфері управління відходами для провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами зобов’язаний: 1) мати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами; 2) провадити діяльність на об’єктах оброблення відходів, які відповідають вимогам законодавства. Види відходів, що підлягають обробленню на таких об’єктах, повинні відповідати дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів. Тому Ви, як утворювач відходів, за результатами закупівлі маєте право передавати відходи, що є предметом закупівлі, для їх подальшої видалення/оброблення лише тому суб'єкту господарювання, що має дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів. Звертаємо увагу, що Відповідно до п. 4 Змін, що вносяться до Порядку реалізації експериментального проекту щодо спрощеного порядку отримання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, затверджених Постановою КМУ від 25 березня 2025 р. № 340 «Про внесення змін до Порядку реалізації експериментального проекту щодо спрощеного порядку отримання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів» - Для отримання дозволу на діючі об’єкти оброблення відходів суб’єкти господарювання, визначені абзацами сьомим - одинадцятим пункту 3 цього Порядку, діяльність яких не зазнала розширень та змін, передбачених пунктом 22 частини другої та пунктом 14 частини третьої статті 3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», подають документи, визначені Порядком видачі, відмови у видачі, анулювання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 19 грудня 2023 р. № 1328 (Офіційний вісник України, 2024 р., № 8, ст. 391). Строк дії дозволів на здійснення операцій з оброблення відходів, отриманих відповідно до цього пункту, закінчується 1 вересня 2025 року. З наведеного вбачається, що дозволи на здійснення операції з оброблення відходів, отриманих за «спрощеною процедурою» – станом на сьогоднішній день втратили чинність. Таким чином, в разі невстановлення технічної вимоги Замовником щодо надання Дозволу на оброблення відходів Учасником закупівлі може виникнути ситуація обрання переможцем Учасника, у якого Дозвіл відповідно до зазначених вимог Порядку, втратив чинність. В такому разі відходи Замовником будуть передані СПД, який не має дозвільних документів в розумінні ЗУ "Про управління відходами". На підставі вищезазначеного, просимо внести зміни до тендерної документації та додати до вимог надання у складі пропозиції дозволу.
Тобто саме у УЧАСНИКА процедури закупівлі повинен мати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами. На підставі вищезазначеного, просимо внести зміни до тендерної документації та додати до вимог надання Учасником у складі пропозиції дозволу.
Відповідь:
Відповідно до умов тендерної документації Замовником вимагається надання «ліцензію/наказ про видачу ліцензії (видану Уповноваженим органом на видачу ліцензій) на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами з зазначенням у ній коду згідно Базельської конвенції та Національного переліку відходів з операціями з оброблення відходів відповідно до Закону України «Про управління відходами» щодо небезпечних відходів, що передбачені технічним завданням до цієї тендерної документації (Позначені «*»).» Відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами визначений вичерпний перелік документів, що необхідний ліцензіату для отримання ліцензії для здійснення своєї господарської діяльності. Відповідно кінцевим документом, що необхідний для здійснення діяльності — ліцензія (наказ про видачу ліцензії). В переліку документів необхідних для отримання ліцензії наявний дозвіл на оброблення відходів. Замовник вимагає надання ліцензії, для отримання якої ліцензіатом повинен бути отриманий дозвіл. Відповідно, учасник в якого не буде наявний дозвіл — не буде мати ліцензію. В Замовника відсутні потреби додавати ще один документ до переліку, в зв’язку з тим, що умовами передбачено надання кінцевого документу дозвільного характеру у сфері управління відходами.
Дата відповіді:
11.02.2026 10:06
Відповідь надана
Вимога
Номер:
7abe0368e0404a3f926ca68565e68f53
Дата опублікування:
09.02.2026 21:01
Опис:
Шановний Замовник! Звертаємо увагу, що ДОЗВІЛ на здійснення операцій з оброблення відходів та ЛІЦЕНЗІЯ на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами це два окремих документа та наявність дозволу передбачено нормами вимог Закону про управління відходами № 2320-IX від 20.06.2022 , що в першу чергу, саме у Учасника торгів повинен бути дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів отриманий відповідно до вимог Закону України «Про управління відходами». Відповідно до Розділу IV. НЕБЕЗПЕЧНІ ВІДХОДИ статті 27 пункту 3 вбачається, що суб’єкт господарювання у сфері управління відходами для провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами зобов’язаний: 1) мати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами; 2) провадити діяльність на об’єктах оброблення відходів, які відповідають вимогам законодавства. Види відходів, що підлягають обробленню на таких об’єктах, повинні відповідати дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів. Тому Ви, як утворювач відходів, за результатами закупівлі маєте право передавати відходи, що є предметом закупівлі, для їх подальшої видалення/оброблення лише тому суб'єкту господарювання, що має дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів. З приводу цього в тендерній документації повинна бути вимога, що саме у Учасника торгів повинен бути дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів отриманий відповідно до вимог Закону України «Про управління відходами».
Відповідь:
Відповідно до умов тендерної документації Замовником вимагається надання «ліцензію/наказ про видачу ліцензії (видану Уповноваженим органом на видачу ліцензій) на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами з зазначенням у ній коду згідно Базельської конвенції та Національного переліку відходів з операціями з оброблення відходів відповідно до Закону України «Про управління відходами» щодо небезпечних відходів, що передбачені технічним завданням до цієї тендерної документації (Позначені «*»).» Відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами визначений вичерпний перелік документів, що необхідний ліцензіату для отримання ліцензії для здійснення своєї господарської діяльності. Відповідно кінцевим документом, що необхідний для здійснення діяльності — ліцензія (наказ про видачу ліцензії). В переліку документів необхідних для отримання ліцензії наявний дозвіл на оброблення відходів. Замовник вимагає надання ліцензії, для отримання якої ліцензіатом повинен бути отриманий дозвіл. Відповідно, учасник в якого не буде наявний дозвіл — не буде мати ліцензію. В Замовника відсутні потреби додавати ще один документ до переліку, в зв’язку з тим, що умовами передбачено надання кінцевого документу дозвільного характеру у сфері управління відходами.
Дата відповіді:
11.02.2026 10:05
Відповідь надана
Вимога
Номер:
8b1a6705df8b490ab4e95c53ad820186
Дата опублікування:
09.02.2026 21:01
Опис:
Шановний Замовник! Звертаємо увагу, що Відповідно до п. 4 Змін, що вносяться до Порядку реалізації експериментального проекту щодо спрощеного порядку отримання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, затверджених Постановою КМУ від 25 березня 2025 р. № 340 «Про внесення змін до Порядку реалізації експериментального проекту щодо спрощеного порядку отримання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів» - Для отримання дозволу на діючі об’єкти оброблення відходів суб’єкти господарювання, визначені абзацами сьомим - одинадцятим пункту 3 цього Порядку, діяльність яких не зазнала розширень та змін, передбачених пунктом 22 частини другої та пунктом 14 частини третьої статті 3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», подають документи, визначені Порядком видачі, відмови у видачі, анулювання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 19 грудня 2023 р. № 1328 (Офіційний вісник України, 2024 р., № 8, ст. 391). Строк дії дозволів на здійснення операцій з оброблення відходів, отриманих відповідно до цього пункту, закінчується 1 вересня 2025 року. З наведеного вбачається, що дозволи на здійснення операції з оброблення відходів, отриманих за «спрощеною процедурою» – станом на сьогоднішній день втратили чинність. Таким чином, в разі невстановлення технічної вимоги Замовником щодо надання Дозволу на оброблення відходів Учасником закупівлі може виникнути ситуація обрання переможцем Учасника, у якого Дозвіл відповідно до зазначених вимог Порядку, втратив чинність. В такому разі відходи Замовником будуть передані СПД, який не має дозвільних документів в розумінні ЗУ "Про управління відходами". В такому разі така закупівля може бути предметом моніторингу відповідних компетентних органів. Просимо врахувати вказане повідомлення.
Відповідь:
Відповідно до умов тендерної документації Замовником вимагається надання «ліцензію/наказ про видачу ліцензії (видану Уповноваженим органом на видачу ліцензій) на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами з зазначенням у ній коду згідно Базельської конвенції та Національного переліку відходів з операціями з оброблення відходів відповідно до Закону України «Про управління відходами» щодо небезпечних відходів, що передбачені технічним завданням до цієї тендерної документації (Позначені «*»).» Відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами визначений вичерпний перелік документів, що необхідний ліцензіату для отримання ліцензії для здійснення своєї господарської діяльності. Відповідно кінцевим документом, що необхідний для здійснення діяльності — ліцензія (наказ про видачу ліцензії). В переліку документів необхідних для отримання ліцензії наявний дозвіл на оброблення відходів. Замовник вимагає надання ліцензії, для отримання якої ліцензіатом повинен бути отриманий дозвіл. Відповідно, учасник в якого не буде наявний дозвіл — не буде мати ліцензію. В Замовника відсутні потреби додавати ще один документ до переліку, в зв’язку з тим, що умовами передбачено надання кінцевого документу дозвільного характеру у сфері управління відходами.
Дата відповіді:
11.02.2026 10:05
Відповідь надана
Вимога
Номер:
f0905cfb994a4e8198e8d7978d772783
Дата опублікування:
09.02.2026 21:01
Опис:
Звертаємо увагу, що КОМІСІЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО КОМІТЕТУ УКРАЇНИ З РОЗГЛЯДУ СКАРГ ПРО ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ПУБЛІЧНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ листом від 16.10.2025 № 20-29.1/11-246ПЗе направила запит Міністерству економіки, довкілля та сільського господарства України у якому зазначила про необхідність надати інформацію з документальним підтвердженням, зокрема, на підставі якого дозвільного документа суб'єкт господарювання повинен здійснювати свою діяльність у сфері управління відходами у разі отримання ним дозволу на підставі наведеної вище Постанови від 30.08.2024 №1003 зі змінами, внесеними Постановою від 25.03.2025 № 340, та строк якого закінчився 01.09.2025. Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України від 21.10.2025 № 6303- 05/71250-03, у відповідь на зазначений запит повідомило, зокрема, що виходячи з вимог пункту 9 частини другої статті 17, частини другої статті 41 Закону України "Про управління відходами", у випадку, коли термін дії дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів закінчився, суб’єкт господарювання не має право здійснювати операції з оброблення відходів. (аналогічна інформація міститься у рішенні АМКУ №16250-р/пк-пз від 29.10.2025). Тому просимо внести зміни до тендерної документації та додати до вимог надання у складі пропозиції дозволу саме у учасника
Відповідь:
Відповідно до умов тендерної документації Замовником вимагається надання «ліцензію/наказ про видачу ліцензії (видану Уповноваженим органом на видачу ліцензій) на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами з зазначенням у ній коду згідно Базельської конвенції та Національного переліку відходів з операціями з оброблення відходів відповідно до Закону України «Про управління відходами» щодо небезпечних відходів, що передбачені технічним завданням до цієї тендерної документації (Позначені «*»).» Відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами визначений вичерпний перелік документів, що необхідний ліцензіату для отримання ліцензії для здійснення своєї господарської діяльності. Відповідно кінцевим документом, що необхідний для здійснення діяльності — ліцензія (наказ про видачу ліцензії). В переліку документів необхідних для отримання ліцензії наявний дозвіл на оброблення відходів. Замовник вимагає надання ліцензії, для отримання якої ліцензіатом повинен бути отриманий дозвіл. Відповідно, учасник в якого не буде наявний дозвіл — не буде мати ліцензію. В Замовника відсутні потреби додавати ще один документ до переліку, в зв’язку з тим, що умовами передбачено надання кінцевого документу дозвільного характеру у сфері управління відходами.
Дата відповіді:
11.02.2026 10:04
Відповідь надана
Вимога
Номер:
5e12ccc251764f78b3e72a84ec21055f
Дата опублікування:
09.02.2026 21:01
Опис:
Шановний Замовник! Згідно до ч. 5 Розділу І Держаних санітарних норм та правил, провадження господарської діяльності з видалення та оброблення небезпечних відходів проводиться суб’єктами господарювання у сфері управління відходами, які отримали дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів, відповідно до Порядку видачі, відмови у видачі, анулювання дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 грудня 2023 року № 1328, та ліцензію на провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05 грудня 2023 року № 1278. Розділом ІІІ Держаних санітарних норм та правил передбачено Вимоги до управління відходами, збирання та видалення яких обумовлено спеціальними вимогами для запобігання виникненню інфекції (код 18 01 03* відповідно до Національного переліку відходів). Пунктом 10 розділу ІІІ Держаних санітарних норм та правил передбачено, що інфекційно небезпечні відходи, окрім визначених у підпункті 3 пункту 1 цього розділу, підлягають спалюванню в установках спалювання відходів або сумісного спалювання відходів. Частиною 2 статті 27 Закону України від 20.06.2022 № 2320-IX «Про управління відходами» (далі - Закон № 2320-IX) встановлено, що утворювачі та власники небезпечних відходів, крім небезпечних відходів у складі побутових відходів, зобов’язані: - підпункт 2: забезпечувати збирання, перевезення, оброблення відходів самостійно, за наявності дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензії на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, або шляхом укладення договору з суб’єктом господарювання у сфері управління відходами; - підпункт 3: не допускати передачі небезпечних відходів суб’єктам господарювання, які не мають дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензії на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами. Частиною третьою цієї ж статті Закону № 2320-IX передбачено, що суб’єкт господарювання у сфері управління відходами для провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами зобов’язаний: - підпункт 1: мати дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами; - підпункт 2: провадити діяльність на об’єктах оброблення відходів, які відповідають вимогам законодавства. Види відходів, що підлягають обробленню на таких об’єктах, повинні відповідати дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів. Враховуючи зазначене, просимо внести зміни до тендерної документації, та додати до вимог тендерної документації надання у складі пропозиції Дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, виданого безпосередньо Учаснику закупівлі, який містить коди відходів згідно предмету закупівлі.
Відповідь:
Відповідно до умов тендерної документації Замовником вимагається надання «ліцензію/наказ про видачу ліцензії (видану Уповноваженим органом на видачу ліцензій) на право провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами з зазначенням у ній коду згідно Базельської конвенції та Національного переліку відходів з операціями з оброблення відходів відповідно до Закону України «Про управління відходами» щодо небезпечних відходів, що передбачені технічним завданням до цієї тендерної документації (Позначені «*»).» Відповідно до Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з управління небезпечними відходами визначений вичерпний перелік документів, що необхідний ліцензіату для отримання ліцензії для здійснення своєї господарської діяльності. Відповідно кінцевим документом, що необхідний для здійснення діяльності — ліцензія (наказ про видачу ліцензії). В переліку документів необхідних для отримання ліцензії наявний дозвіл на оброблення відходів. Замовник вимагає надання ліцензії, для отримання якої ліцензіатом повинен бути отриманий дозвіл. Відповідно, учасник в якого не буде наявний дозвіл — не буде мати ліцензію. В Замовника відсутні потреби додавати ще один документ до переліку, в зв’язку з тим, що умовами передбачено надання кінцевого документу дозвільного характеру у сфері управління відходами.
Дата відповіді:
11.02.2026 10:04
Відповідь надана
Вимога
Номер:
8cc62ea2d10a49b398fb84938e61e7c5
Дата опублікування:
09.02.2026 21:01
Опис:
Шановний Замовник!
Нами було детально проаналізовано історію Ваших оголошень Закупівель за увесь час!
Детально вивчивши хронологію ваших закупівель, було виявлено, що у переліку відходів, які були передані на управління (оброблення/відновлення/видалення) суб’єктам господарювання які надають послуги з управління відходами – відсутні такі відходи, як Батареї та акумулятори (відходи згідно коду національного переліку відходів «20 01 33* Батареї та акумулятори, віднесені до кодів 16 06 01, 16 06 02, 16 06 03, та невідсортовані батареї і акумулятори, що містять ці батареї».)
Звертаємо вашу увагу, що Утворювачі відходів, крім утворювачів відходів домогосподарств, відповідно до частини другої статті 16 Закону України «Про управління відходами» (далі – Закон № 2320-IX), серед іншого, зобов’язані:
1) класифікувати свої відходи відповідно до Національного переліку відходів та Порядку класифікації відходів;
2) обробляти відходи самостійно, за наявності дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, або передавати їх для оброблення суб’єктам господарювання у сфері управління відходами, які мають такий дозвіл;
3) не допускати змішування відходів, що можуть бути відновлені, з відходами, що не можуть бути відновлені;
4) вести облік відходів, що утворилися в результаті їхньої діяльності, та подавати відповідну звітність;
5) надавати органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування інформацію про відходи та пов’язану з ними діяльність;
Статтею 47 Закону № 2320-IX зазначено, що обліку підлягають усі відходи, утворені, зібрані, перевезені та оброблені та території України.
Суб’єкти господарювання, які в результаті господарської діяльності є утворювачами та/або власниками відходів, зобов’язані вести облік за обсягом, кодом і найменуванням, джерелами утворення відходів, здійсненням операцій з управління відходами.
Для здійснення обліку відходів та операцій з управління відходами, суб’єкти господарювання, які в результаті господарської діяльності є утворювачами та/або власниками відходів, зобов’язані вести облік утворення відходів та здійснення операцій з управління відходами в електронному вигляді.
Статтею 48 Закону № 2320-IX визначено, що звітність до інформаційної системи управління відходами зокрема, подають:
1) суб’єкти господарювання, діяльність яких призводить до утворення відходів;
2) суб’єкти господарювання у сфері управління відходами;
3) організації розширеної відповідальності виробника.
Згідно вимог Закону № 2320-IX утворювачі відходів зобов’язані обробляти відходи самостійно, за наявності дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, а у разі утворення небезпечних відходів також мати ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами. При відсутності у утворювача відходів дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензії на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, вони зобов’язані укладати договори на оброблення відходів з суб’єктами господарювання у сфері управління відходами, які мають дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, із зазначенням у вказаних документах коду та назви відходів відповідно до Національного переліку відходів та Порядку класифікації відходів, що належним чином підтверджуватиме наявність у такого суб’єкта господарювання права на здійснення операцій з оброблення відходів, щодо яких укладається договір.
Зазначаємо, що Замовник є медичним закладом, який під час своєї діяльності використовує обладнання, яке функціонує лише за допомогою батарейок та акумуляторів (відходи згідно коду національного переліку відходів «20 01 33* Батареї та акумулятори, віднесені до кодів 16 06 01, 16 06 02, 16 06 03, та невідсортовані батареї і акумулятори, що містять ці батареї».) та, відповідно потребує управління цими відходами. До того ж, з метою надання якісних та безперебійних послуг, та покращення захисту навколишнього середовища – Замовнику за доцільне провести додатковий аудит відходів, що утворюються на підприємстві, та оголосити закупівлю, включивши до неї відходи за кодом Національного переліку 20 01 33* Батареї та акумулятори, віднесені до кодів 16 06 01, 16 06 02, 16 06 03, та невідсортовані батареї і акумулятори, що містять ці батареї».
Відповідь:
Шановний Учаснику!
Дякуємо за проявлений інтерес до процедури закупівлі. Разом з тим звертаємо увагу, що відповідно до вимог чинного законодавства та принципу самостійності Замовника у визначенні предмета закупівлі, обсяг, види та коди послуг формуються виключно на підставі фактичної потреби Замовника на момент проведення закупівлі.
Станом на дату проведення закупівлі у Замовника відсутня потреба у закупівлі послуг з відходами, що визначені вами у цьому звернені, у зв’язку з чим зазначені послуги не включені до предмета цієї закупівлі. Включення до процедури послуг, у яких відсутня реальна необхідність, суперечило б принципам ефективного та раціонального використання бюджетних коштів.
Звертаємо окрему увагу, що аналіз попередніх закупівель Замовника, а також припущення щодо можливих майбутніх потреб не можуть бути підставою для зміни предмета поточної закупівлі або розширення її переліку. Замовник не обмежений у кількості проведення процедур протягом року та у разі виникнення потреби у додаткових видах послуг проведе окрему закупівлю у встановленому законом порядку.
Оскільки Замовник є державною установою, фінансування кожного предмета закупівлі здійснюється в межах окремо погоджених бюджетних призначень. За відсутності підтвердженої потреби та відповідного фінансування кошти на такі послуги не передбачаються і, відповідно, не можуть бути включені до закупівлі.
Просимо врахувати, що втручання у формування потреб Замовника або наполягання на включенні послуг, які не є необхідними, виходить за межі прав та повноважень Учасника у межах цієї процедури.
Дякуємо за звернення
Дата відповіді:
11.02.2026 10:02
Відповідь надана
Вимога
Номер:
579295366f22477d919c7ac04a60d3a8
Дата опублікування:
09.02.2026 21:00
Опис:
Шановний Замовник!
Нами було детально проаналізовано історію Ваших оголошень Закупівель за увесь час!
Детально вивчивши хронологію ваших закупівель, було виявлено, що у переліку відходів, які були передані на управління (оброблення/відновлення/видалення) суб’єктам господарювання які надають послуги з управління відходами – відсутні такі відходи, як Відходи виробництва, приготування, постачання та використання фармацевтичних препаратів (відходи згідно коду національного переліку відходів «07 05 13* Тверді відходи, що містять небезпечні речовини на суші».)
Порядок класифікації відходів затверджений постановою Кабінету Міністрів України
від 20 жовтня 2023 р. № 1102 визначає процедуру проведення класифікації відходів за видами та властивостями з метою належного управління відходами, запобігання їх негативному впливу на здоров’я людей і навколишнє природне середовище або зменшення такого впливу.
Кожна позиція Національного переліку відходів складається з коду відходів і назви відходів українською мовою.
7. Код відходів складається з шести цифр:
1) перші дві цифри визначають групу відходів (XX 00 00);
2) другі дві цифри визначають підгрупу відходів (XX XХ 00);
3) останні дві цифри визначають вид відходів у межах підгрупи (XX ХX XX).
10. Відходи класифікують шляхом віднесення їх до відповідної групи, підгрупи та виду відходів з урахуванням:
1) джерела походження відходів;
2) властивостей, у зв’язку з наявністю яких відходи є небезпечними;
3) наявності у відходах компонентів із вмістом небезпечних речовин, перевищення лімітів концентрації яких може призвести до визнання відходів небезпечними.
11. Класифікація проводиться на основі:
1) відомих фактів про вміст і складові відходів, інформації про продукцію, паспорта безпечності;
2) наявності небезпечних речовин або компонентів із вмістом небезпечних речовин;
3) визначення небезпеки за кожною властивістю згідно з додатком 1;
4) опису діяльності, в результаті якої утворилися відходи;
5) опису процесу, дії або процедури, в результаті яких утворилися відходи;
6) визначення кількості фракцій, з яких складаються відходи.
Коди відходів сплавів, які вважаються небезпечними, наведено в Національному переліку відходів та позначено символом “*”.
Щодо медичних товарів.
В медичній практиці використовуються безліч товарів медичного призначення. Однак кожний товар складається з декілька елементів, а саме окрім елементу суто медичного призначення (медичного препарату, медична рідина, фармацевтині препарати, тощо), такий товар містить упаковку (скло, пластмаса, фарба на упаковці, етикетка, тощо). Після використання такого медичного товару на упаковці залишаються частки фармпрепаратів та інші медичні препарати.
Щодо медичних відходів.
Відповідно до Національного класифікатора відходи за кодом 18 визначені, як відходи, пов’язані з медичним обслуговуванням людей і тварин та/або проведенням відповідних досліджень (крім кухонних та ресторанних відходів, не пов’язаних безпосередньо з медичним обслуговуванням). Відходи за кодом 18 01 Відходи, пов’язані з доглядом за новонародженими, діагностикою, лікуванням чи профілактикою захворювань у людей. Відходи за кодом 18 01 06* це хімічні препарати, що складаються або містять небезпечні речовини. Відходи за кодом 18 01 07 Хімічні препарати інші, ніж зазначені за кодом 18 01 06. Відходи за кодом 18 01 08*Цитотоксичні та цитостатичні лікарські препарати. Відходи за кодом 18 01 09 це Лікарські препарати інші, ніж зазначені за кодом 18 01 08. Таким чином з наведено вбачається, що управління по зазначеним кодам відходів відбувається щодо самого хімічного або лікарського препарату, однак це не стосується самої упаковки.
Щодо коду 07 05 13*
Відповідно до Національного класифікатора відходи 07 відносяться до відходів процесів органічної хімії. В свою чергу відходи за кодом 07 05 відносяться до відходів виробництва, приготування, постачання та використання фармацевтичних препаратів. Відходи за кодом 07 05 13* відносяться до твердих відходів, що містять небезпечні речовини. Таким чином, тверді відходи, які містять відходи використання фармацевтичних препаратів відносяться до самої упаковки.
Звертаємо вашу увагу, що Утворювачі відходів, крім утворювачів відходів домогосподарств, відповідно до частини другої статті 16 Закону України «Про управління відходами» (далі – Закон № 2320-IX), серед іншого, зобов’язані:
1) класифікувати свої відходи відповідно до Національного переліку відходів та Порядку класифікації відходів;
2) обробляти відходи самостійно, за наявності дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, або передавати їх для оброблення суб’єктам господарювання у сфері управління відходами, які мають такий дозвіл;
3) не допускати змішування відходів, що можуть бути відновлені, з відходами, що не можуть бути відновлені;
4) вести облік відходів, що утворилися в результаті їхньої діяльності, та подавати відповідну звітність;
5) надавати органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування інформацію про відходи та пов’язану з ними діяльність;
Статтею 47 Закону № 2320-IX зазначено, що обліку підлягають усі відходи, утворені, зібрані, перевезені та оброблені та території України.
Суб’єкти господарювання, які в результаті господарської діяльності є утворювачами та/або власниками відходів, зобов’язані вести облік за обсягом, кодом і найменуванням, джерелами утворення відходів, здійсненням операцій з управління відходами.
Для здійснення обліку відходів та операцій з управління відходами, суб’єкти господарювання, які в результаті господарської діяльності є утворювачами та/або власниками відходів, зобов’язані вести облік утворення відходів та здійснення операцій з управління відходами в електронному вигляді.
Статтею 48 Закону № 2320-IX визначено, що звітність до інформаційної системи управління відходами зокрема, подають:
1) суб’єкти господарювання, діяльність яких призводить до утворення відходів;
2) суб’єкти господарювання у сфері управління відходами;
3) організації розширеної відповідальності виробника.
Згідно вимог Закону № 2320-IX утворювачі відходів зобов’язані обробляти відходи самостійно, за наявності дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів, а у разі утворення небезпечних відходів також мати ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами. При відсутності у утворювача відходів дозволу на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензії на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, вони зобов’язані укладати договори на оброблення відходів з суб’єктами господарювання у сфері управління відходами, які мають дозвіл на здійснення операцій з оброблення відходів та ліцензію на здійснення господарської діяльності з управління небезпечними відходами, із зазначенням у вказаних документах коду та назви відходів відповідно до Національного переліку відходів та Порядку класифікації відходів, що належним чином підтверджуватиме наявність у такого суб’єкта господарювання права на здійснення операцій з оброблення відходів, щодо яких укладається договір.
У зв`язку з тим, що Замовник є медичним закладом, та відповідно до законодавства – є утворювачем відходів, в тому числі небезпечних, доцільно вважати, що на підприємстві Замовника утворюються між іншим і відходи саме приготування, постачання та використання фармацевтичних препаратів. Тому Замовнику, при оголошенні процедури закупівлі варто враховувати технічній специфікації відходи упаковки, які використовуються у лікарні під час лікування людей, саме за кодом Національного класифікатора кодом 07 05 13* - відходи виробництва, приготування, постачання та використання фармацевтичних препаратів.
Відповідь:
Дякуємо за проявлений інтерес до нашої процедури закупівлі та за здійснений Вами аналіз закупівель Замовника. Водночас повідомляємо, що Замовник формує предмет закупівлі виключно відповідно до фактичної та підтвердженої потреби, яка існує на момент оголошення процедури.
Станом на дату проведення закупівлі у Замовника відсутня потреба у закупівлі послуг з відходами, що визначені вами у цьому звернені, у зв’язку з чим зазначені послуги не включені до предмета цієї закупівлі. Включення до процедури послуг, у яких відсутня реальна необхідність, суперечило б принципам ефективного та раціонального використання бюджетних коштів.
Звертаємо увагу, що Замовник не обмежений у кількості проведення публічних закупівель протягом року, тому у разі виникнення потреби у додаткових видах відходів буде проведено окрему закупівлю в порядку та строки, визначені чинним законодавством.
Оскільки Замовник є державною установою, фінансування кожного предмета закупівлі здійснюється в межах окремо погоджених бюджетних призначень. За відсутності підтвердженої потреби відповідні кошти не плануються та не виділяються, а отже не можуть бути предметом поточної закупівлі.
Просимо врахувати, що визначення потреби, формування предмета закупівлі та планування бюджетних витрат належать до виключної компетенції Замовника та не підлягають коригуванню на підставі припущень або пропозицій Учасників поза межами оголошеної процедури.
Дякуємо за звернення
Дата відповіді:
11.02.2026 09:53